BAB 1 PENDAHULUAN. dikelola untuk menghasilkan barang atau jasa (output) kepada pelanggan

Transkripsi

1 BAB 1 PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Masalah Secara umum, perusahaan atau business merupakan suatu organisasi atau lembaga dimana sumber daya (input) dasar seperti bahan baku dan tenaga kerja dikelola untuk menghasilkan barang atau jasa (output) kepada pelanggan (customer). Hampir semua perusahaan memiliki tujuan yang sama yaitu memaksimalkan laba, terutama demi keberlangsungan dan kemakmuran para pemegang saham (shareholders). Jenis perusahaan dibedakan menjadi 3 (tiga), yaitu perusahaan manufaktur, perusahaan dagang, dan perusahaan jasa. Akan tetapi, seiring dengan perkembangan dunia bisnis dan teknologi yang semakin pesat, perusahaan dihadapkan pada berbagai keadaan dan kemungkinan yang menuntut perusahaan untuk terus mengembangkan semua sumber daya yang dimiliki, sehingga mampu berkompetisi serta mengukuhkan posisinya. Pada dasarnya setiap kegiatan perusahaan yang berhubungan dengan sumber daya baik itu bahan baku maupun tenaga kerja memberikan nilai positif pada internal maupun bagi eksternal perusahaan. Akan tetapi, dampak yang negatif juga tidak dapat dihindari, terlebih untuk perusahaan yang semakin besar. Tingkat eksploitasi sumber daya bahan baku yang dilakukan juga semakin tinggi, sehingga dampak negatif seperti pencemaran lingkungan, kenyamanan masyarakat, dan ekosistem yang mulai terganggu seringkali terjadi. Nilai negatif yang dimaksud adalah seberapa jauh kegiatan perusahaan yang bersangkutan 1

2 2 mempunyai potensi merugikan lingkungan dan masyarakat. Atau seberapa luas kerusakan lingkungan terjadi sebagai akibat langsung dari kegiatan perusahaan. Perusahaan pada satu sisi menjadi pusat kegiatan yang membawa kesejahteraan dan kemakmuran bagi masyarakat, namun disisi lain dapat memberi pengaruh negatif bagi lingkungan sekitar. Dampak yang dirasakan lingkungan dan masyarakat antara lain global warming, radiasi, pencemaran, polusi udara, keracunan, munculnya penyakit mematikan dan sebagainya. Hal ini menimbulkan ketidakadilan dan protes dari pihak-pihak yang diabaikan karena mereka harus menanggung beban dan kerugian akibat kegiatan perusahaan sedangkan mereka menjadi pihak yang tidak mendapatkan timbal balik dari keuntungan yang diperoleh perusahaan. Persoalan tersebut cepat atau lambat akan menimbulkan kerugian dan perusahaan harus segera menindaklanjuti masalah tersebut. Perusahaan tidak boleh mengembangkan diri sendiri dengan tidak memperhatikan lingkungan. Menurut Wartick dan Cohran (1985) dalam Hadi (2011: 21) menyatakan perusahaan memiliki kewajiban mengupayakan kebijakan yang seimbang dalam keputusan dan tindakan yang sesuai dengan tujuan dan kepentingan nilai masyarakat (stakeholders). Dengan demikian, orientasi perusahaan seharusnya bergeser dari yang diorientasikan untuk shareholder (shareholder orientation) dengan bertitik tolak pada ukuran kinerja ekonomi (economic orientation) semata, kearah kesinambungan lingkungan dan masyarakat (community) dengan memperhitungkan dampak sosial (stakeholder orientation).

3 3 Adanya perubahan kondisi lingkungan dan ekonomi pada dunia bisnis seperti tingkat persaingan yang semakin ketat, biaya ekonomi yang meningkat, serta adanya regulasi pemerintah yang mengatur, maka perusahaan diwajibkan untuk lebih transparan dalam mengungkapkan informasinya. Dari sisi ekonomi, suatu perusahaan akan mengungkapkan informasinya jika informasi tersebut dipandang akan meningkatkan nilai perusahaan. Akan tetapi, peran perusahaan tidak hanya untuk memperoleh keuntungan saja, melainkan juga harus menjalin hubungan yang harmonis dengan lingkungan sosialnya. Keadaan ini menjadikan fungsi corporate social responsibility menjadi semakin penting untuk diimplementasikan. Menurut Erni (2007) dalam Sutopoyudo (2009), saat banyak perusahaan menjadi semakin berkembang, saat itu pula kesenjangan sosial dan kerusakan lingkungan sekitar dapat terjadi, karena itu akhirnya muncul pula kesadaran untuk mengurangi dampak negatif tersebut. Penerapan corporate social responsibility tidak lagi dianggap sebagai cost, melainkan investasi perusahaan. Corporate social responsibility (CSR) merupakan sebuah gagasan yang menjadikan perusahaan tidak lagi dihadapkan pada tanggung jawab yang berpijak pada single bottom line, yaitu nilai perusahaan (corporate value) yang direfleksikan dalam kondisi keuangan saja. Akan tetapi, tanggung jawab perusahaan harus berpijak pada triple bottom lines yaitu juga memperhatikan masalah sosial dan lingkungan (Daniri, 2008 dalam Nurkhin, 2009). Seiring dengan upaya perusahaan dalam mengembangkan usahanya, akan menimbulkan berbagai permasalahan ekonomi dan lingkungan yang merupakan imbas dari aktivitas operasi perusahaan. Hal tersebut juga disebabkan karena

4 4 lemahnya penegakan peraturan tentang penerapan corporate social responsibility dan sifat pengungkapannya masih sukarela, sehingga tidak semua perusahaan melaporkan praktik corporate social responsibility dalam laporan tahunannya. Pada tahun 2007, pemerintah mengambil tindakan dengan mengesahkan Undang- Undang RI No.40 Tahun 2007 Tentang Perseroan Terbatas (UU PT) dengan memasukan peraturan mengenai kewajiban setiap entitas bisnis untuk melaksanakan maupun mengungkapkan tanggung jawab sosial dan lingkungan yang tertuang didalam Bab V Pasal 74 dan Pasal 66 ayat (2) bagian C. Pasal 74 ayat 1 menetapkan bahwa perseroan memiliki kewajiban melaksanakan tanggung jawab sosial dan lingkungan, baik dari perseroan yang menjalankan kegiatan usahanya bergerak di bidang dan/atau berkaitan dengan sumber daya alam. Pelaksanaan tanggung jawab sosial dapat berupa perbaikan terhadap lingkungan masyarakat sekitar perusahaan. Pasal 74 Ayat 2 dan 3 juga menegaskan bahwa tanggung jawab sosial dan lingkungan yang telah dianggarkan dan diperhitungkan sebagai biaya perseroan yang pelaksanaannya dilakukan dengan memperhatikan kepatutan dan kewajaran. Apabila perseroan tidak melaksanakan kewajiban tersebut akan mendapatkan sanksi yang tegas sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan berlaku. Pasal 66 ayat (2) bagian C menyebutkan bahwa perseroan terbatas selain menyampaikan laporan keuangan, tetapi juga diwajibkan melaporkan pelaksanaan tanggung jawab sosial dan lingkungan. Pertanggungjawaban pengungkapan CSR harus memberikan informasi yang relevan kepada publik sesuai dengan hasil pencapaian usaha perbaikan terhadap lingkungan sekitar perusahaan.

5 5 Penyampaian informasi pengungkapan CSR yang relevan kepada publik akan meningkatkan kepercayaan publik dan investor terhadap tanggung jawab sosial dan lingkungan yang telah dilaksanakan oleh seluruh perusahaan di Indonesia. Saat ini masyarakat menjadi semakin pintar dalam pemilihan produk yang akan mereka konsumsi. Sekarang, masyarakat cenderung untuk memilih produk yang diproduksi oleh perusahaan yang peduli terhadap lingkungan sosialnya atau menerapkan praktik cosporate social responsibility. Menurut survey yang dilakukan Booth Harris Trust Monitor (2001) dalam Sutopoyudo (2009) menunjukkan bahwa mayoritas konsumen akan meninggalkan suatu produk yang mempunyai citra buruk atau diberitakan negatif. Banyak manfaat yang diperoleh perusahaan dengan pelaksanan corporate social responsibility, antara lain produk semakin disukai oleh konsumen dan perusahaan diminati investor. Corporate social responsibility dapat digunakan sebagai alat marketing baru bagi perusahaan bila itu dilaksanakan secara berkelanjutan. Untuk melaksanakan corporate social responsibility berarti perusahaan akan mengeluarkan sejumlah biaya. Biaya pada akhirnya akan menjadi beban yang mengurangi pendapatan sehingga tingkat profit perusahaan akan turun. Akan tetapi, dengan melaksanakan corporate social responsibility citra perusahaan akan semakin baik sehingga loyalitas konsumen menjadi semakin tinggi. Menurut Veronica (2009) dalam Sari (2012) dampak yang ditimbulkan dari kegiatan perusahaan berbeda-beda meskipun memiliki jenis usaha yang sama sehingga berpengaruh terhadap praktik corporate social responsibility yang dilakukan perusahaan. Perbedaan tersebut dikarenakan karakteristik perusahaan

6 6 yang berbeda-beda. Semakin kuat karakteristik yang dimiliki suatu perusahaan tersebut dalam menghasilkan dampak sosial bagi publik tentunya akan semakin kuat pula pemenuhan tanggung jawab sosialnya kepada publik. Berbagai macam penelitian telah dilakukan untuk menganalisis adanya pengaruh antara karakteristik perusahaan dengan pengungkapan corporate social responsibility dan hasilnya menunjukkan keanekaragaman atau perbedaan. Menurut Sembiring (2005) yang menunjukkan adanya pengaruh antara ukuran perusahaan, profil perusahaan, dan ukuran dewan komisaris terhadap pengungkapan corporate social responsibility, sedangkan pada profitabilitas dan leverage tidak berpengaruh terhadap pengungkapan corporate social responsibility. Hasil yang berbeda ditunjukkan oleh Anggraini (2006), membuktikan bahwa prosentase kepemilikan manajemen dan tipe industri berpengaruh terhadap pengungkapan informasi sosial oleh perusahaan. Namun, dalam penelitian ini pengungkapan corporate social responsibility hanya dilihat dari kategori ekonomi, lingkungan dan sosial, dan belum mampu membuktikan pengaruh tingkat leverage, ukuran perusahaan, dan profitabilitas terhadap pengungkapan corporate social responsibility. Sitepu (2009) tidak menggunakan kepemilikan manajerial, tetapi menggunakan ukuran dewan komisaris. Penelitian ini berhasil membuktikan pengaruh ukuran dewan komisaris dan tingkat profitabilitas terhadap jumlah informasi sosial yang diungkapkan namun juga belum dapat membuktikan adanya pengaruh leverage dan ukuran perusahaan. Sedangkan menurut Nurkhin (2009) meneliti antara corporate governance yang diukur dengan kepemilikan

7 7 institusional dan kepemilikan dewan komisaris, serta profitabilitas terhadap pengungkapan corporate social responsibility, sedangkan ukuran perusahaan dan tipe industri hanya digunakan sebagai variabel kontrol. Hasil penelitian menunjukkan bahwa kepemilikan dewan komisaris dan profitabilitas terbukti berpengaruh terhadap pengungkapan corporate social responsibility, namun penelitian ini tidak dapat membuktikan pengaruh kepemilikan institusional, ukuran perusahaan, dan tipe industri. Sedangkan untuk penelitian menggunakan pertumbuhan perusahaan (growth company) masih jarang dilakukan untuk menjelaskan pengaruhnya terhadap pengungkapan corporate social responsibility, hasil penelitian Ulfa (2009) menunjukkan bahwa pertumbuhan perusahaan (growth company) tidak berpengaruh terhadap pengungkapan corporate social responsibility. Beberapa penelitian terdahulu masih terdapat ketidakkonsistenan hasil penelitian atas faktor-faktor yang mempengaruhi tanggung jawab sosial sehingga perlu diuji ulang dengan sampel dan periode yang berbeda. Pengujian ulang ditujukan untuk menyakini bahwa faktor-faktor dalam karakteristik perusahaan tersebut benar-benar berpengaruh terhadap pengungkapan corporate social responsibility (CSR) dimana faktor-faktor tersebut dapat digunakan sebagai indikator dan informasi bagi investor dalam pengambilan keputusan investasi saham. Karakteristik perusahaan yang akan diamati dalam penelitian ini mengacu pada penelitian yang telah dilakukan oleh Sari (2012) yaitu profitabilitas, tipe industri (profile), leverage, ukuran perusahaan (size), pertumbuhan perusahaan

8 8 (growth company). Perbedaannya peneliti menambahkan variabel kepemilikan saham asing (foreign shareholding) dan ukuran dewan komisaris, serta periode pengamatan dari tahun 2010 sampai tahun 2012, dengan asumsi sampel yang diperoleh akan lebih banyak. Dalam penelitian ini pengungkapan corporate social responsibility (CSR) mengacu pada penelitian Sayekti dan Wondabio (2007) yaitu item pengungkapan diukur dari 78 kategori yang dapat dilihat pada lampiran. Objek penelitian yang digunakan tetap difokuskan pada perusahaan manufaktur, dengan alasan perusahaan manufaktur merupakan perusahaan yang memiliki aktivitas yang kompleks sehingga memungkinkan perusahaan melakukan aktivitas sosial dan pengungkapan corporate social responsibility dalam laporan keuangannya, secara lebih transparan. Selain itu, perusahaan manufaktur yang go public di BEI juga sangat besar sehingga menyediakan jumlah sampel yang lebih besar, dan diharapkan mampu menghasilkan tingkat generalisasi yang lebih baik dibandingkan penelitian sebelumnya. Atas dasar penelitian-penelitian diatas, memotivasi peneliti untuk melakukan penelitian kembali yang akan menguji apakah pengungkapan corporate social responsibility dipengaruhi oleh karakteristik perusahaan seperti profitabilitas, tipe industri (profile), leverage, ukuran perusahaan (size) pertumbuhan perusahaan (growth company), kepemilikan saham asing (foreign shareholders) dan ukuran dewan komisaris. Maka, judul penelitian yang diberikan dalam penelitian ini adalah: PENGARUH KARAKTERISTIK PERUSAHAAN TERHADAP CORPORATE SOCIAL RESPONSIBILITY PADA PERUSAHAAN MANUFAKTUR YANG TERDAFTAR DI BEI.

9 9 1.2 Rumusan Masalah Berdasarkan latar belakang masalah yang telah diuraikan sebelumnya dan adanya hasil penelitian yang beragam di atas, maka rumusan masalah dalam penelitian ini adalah sebagai berikut: Apakah karakteristik perusahaan berpengaruh terhadap Corporate Sosial Responsibility (CSR) pada perusahaan manufaktur yang terdaftar di BEI?, yang kemudian karakteristik-karakteristik perusahaan ini dijabarkan sebagai berikut: Apakah profitabilitas memiliki pengaruh terhadap pengungkapan corporate social responsibility? Apakah tipe industri (profile) memiliki pengaruh terhadap pengungkapan corporate social responsibility? Apakah leverage memiliki pengaruh terhadap pengungkapan corporate social responsibility? Apakah ukuran perusahaan (size) memiliki pengaruh terhadap pengungkapan corporate social responsibility? Apakah pertumbuhan perusahaan (growth company) memiliki pengaruh terhadap pengungkapan corporate social responsibility? Apakah kepemilikan saham asing (foreign shareholders) memiliki pengaruh terhadap pengungkapan corporate social responsibility? Apakah ukuran dewan komisaris memiliki pengaruh terhadap pengungkapan corporate social responsibility?

10 Tujuan Penelitian Berdasarkan rumusan masalah diatas, maka tujuan dari penelitian ini adalah sebagai berikut: Untuk menguji apakah profitabilitas memiliki pengaruh terhadap pengungkapan corporate social responsibility Untuk menguji apakah tipe industri (profile) memiliki pengaruh terhadap pengungkapan corporate social responsibility Untuk menguji apakah leverage memiliki pengaruh terhadap pengungkapan corporate social responsibility Untuk menguji apakah ukuran perusahaan (size) memiliki pengaruh terhadap pengungkapan corporate social responsibility Untuk menguji apakah pertumbuhan perusahaan (growth company) memiliki pengaruh terhadap pengungkapan corporate social responsibility Untuk menguji apakah kepemilikan saham asing (foreign shareholder) memiliki pengaruh terhadap pengungkapan corporate social responsibility Untuk menguji apakah ukuran dewan komisaris memiliki pengaruh terhadap pengungkapan corporate social responsibility. 1.4 Manfaat Penelitian Penelitian ini diharapkan dapat memberikan manfaat/kontribusi bagi penulis, perusahaan, serta peneliti selanjutnya.

11 Kontribusi Praktis 1. Bagi Pihak Perusahaan / Manajemen Hasil penelitian ini diharapkan dapat digunakan sebagai referensi untuk pengambilan kebijakan oleh manajemen perusahaan mengenai pengungkapan tanggung jawab sosial perusahaan dalam laporan keuangan yang disajikan. 2 Bagi Calon Investor Jangka Panjang Penelitian ini diharapkan dapat memberikan gambaran tentang laporan keuangan tahunan dan gambaran perilaku perusahaan terhadap masyarakat dan lingkungan, sehingga keputusan investasi untuk investor jangka panjang yang concern terhadap CSR dapat diputuskan dengan tepat Kontribusi Teoritis Hasil dari penelitian ini diharapkan dapat memberikan sumbangan dalam pengembangan ilmu ekonomi, khususnya pada bidang ilmu akuntansi untuk menganalisis pengungkapan corporate social responsibility sebagai corporate social responsibility terhadap masyarakat dan lingkungan. Hasil penelitian ini juga diharapkan dapat menjadi bahan referensi dan perbandingan untuk penelitian-penelitian selanjutnya yang berkaitan dengan pengungkapan corporate social responsibility. 1.5 Ruang Lingkup Penelitian Atas pertimbangan-pertimbangan efisiensi, minat, keterbatasan waktu dan tenaga, serta pengetahuan peneliti, maka peneliti melakukan beberapa batasan konsep terhadap penelitian yang akan diteliti, yaitu:

12 Periode pengamatan dari penelitian adalah tahun Sampel yang dipergunakan adalah perusahaan manufaktur yang terdaftar di Bursa Efek Indonesia (BEI) dan menerbitkan laporan keuangan serta laporan tahunan berturut-turut selama periode penelitian Variabel independen yang dipergunakan dalam penelitian adalah profitabilitas, tipe industri (profile), leverage, ukuran perusahaan (size), pertumbuhan perusahaan (growth company), kepemilikan saham asing (foreign shareholders) dan ukuran dewan komisaris Variabel dependen yang dipergunakan adalah pengungkapan corporate social responsibility (CSR).