BAB II TINJAUAN PUSTAKA

Transkripsi

1 BAB II TINJAUAN PUSTAKA 2.1 Laporan Keuangan Pengertian Laporan Keuangan Laporan keuangan pada dasarnya adalah hasil dari proses akuntansi yang dapat digunakan sebagai alat untuk berkomunikasi antara data keuangan atau aktivitas suatu perusahaan dengan pihak-pihak yang berkepentingan dengan data atau aktivitas perusahaan tersebut. Menurut Kieso dan Weygandt (2004), menjelaskan bahwa : Financial statements are the principal means throught which financial information is communicated to those outside an enterprise. These statement provide the firm s history quantified in money terms. Dari definisi tersebut dapat disimpulkan bahwa laporan keuangan merupakan hasil akhir dari suatu proses akuntansi yang terdiri dari pencatatan, pengelompokan, pelaporan dan penginterpretasikan yang isinya merupakan data historis dan masa kini dari perusahaan yang dalam satuan uang. Menurut Alimansyah dan Panji (2003) disajikan dalam bukunya yang berjudul Kamus Istilah Akuntansi, menyatakan bahwa: Laporan Keuangan adalah laporan yang dirancang untuk para pembuat keputusan baik didalam maupun di luar perusahaan, mengenai posisi keuangan dan hasil usaha perusahaan. Laporan keuangan terdiri dari neraca, perhitungan rugi atau laba, dan laporan perubahan posisi keuangan. 7

2 Macam-macam Laporan Keuangan Laporan keuangan terdiri dari : 1. Laporan posisi keuangan atau neraca yaitu laporan mengenai aktiva, hutang dan modal dari perusahaan pada suatu saat tertentu. a. Aktiva, dibagi menjadi dua, yaitu : - Jangka panjang, yaitu jangka waktu lebih dari 1 tahun - Jangka pendek, yaitu jangka waktu 1 tahun atau kurang dari 1 tahun. b. Hutang dapat diklasifikasikan menjadi : - Dijamin penuh, kreditor yang diberi jaminan sama atau lebih dari besarnya hutang. - Dijamin sebagian, kreditor yang diberi jaminan kurang dari besarnya hutang - Kreditur tidak dijamin, kreditor yang tidak diberi jaminan dalam bentuk barang-barang tertentu. 2. Laporan laba konferhensif 3. Laporan perubahan ekuitas yaitu laporan yang menunjukansemua perubahan ekuitas dan perubahan-perubahan yang muncul dari transaksi-transaksi yang muncul dari pihak pemegang saham dalam kapasitas mereka sebagai pemilik perusahaan. 4. Laporan arus kas yaitu laporan yang menunjukkan operasi perusahaan, investasi, dan aliran kas pembiayaan. 5. Catatan atas laporan keuangan yang berisi informasi terkait dengan kebijakan akuntansi yang signifikan dan catatan-catatan penjelasan-penjelasan.

3 9 6. Laporan posisi keuangan disajikan pada periode komperatif paling awal apabila suatu entitas menerapkan suatu kebijakan akuntansi secara retrospektif atau melakukan penyajian kembali secara retrospektif atau melakukan penyajian kembali secara retrospektif atau apabila dilakuakan reklasifikasi atas akun-akun yang ada pada laporan keuangan Tujuan dan Manfaat Laporan keuangan Laporan keuangan disusun dengan tujuan untuk menyediakan informasi yang menyangkut posisi keuangan, kinerja dan perubahan posisi keuangan suatu perusahaan yang bermanfaat bagi sejumlah besar pemakai dalam pengambilan keputusan ekonomi. Informasi mengenai posisi keuangan, kinerja, dan perubahan Posisi keuangan sangat diperlukan untuk dapat melakukan evaluasi atas kemampuan perusahaan dalam menghasilkan kas. Tujuan Laporan keuangan menurut Ikatan Akuntansi Indonesia dalam Pernyataan Standar Akuntansi Keuangan (PSAK) No 1 tahun 2010 menyatakan : 1. Laporan keuangan menyediakan informasi yang menyangkut posisi keuangan, kinerja serta perubahan posisi keuangan suatu perusahaan yang bermanfaat bagi sejumlah besar pemakai dalam pengambilan keputusan ekonomi. 2. Laporan keuangan yang disusun untuk tujuan ini memenuhi kebutuhan bersama sebagian besar pemakai. 3. Laporan keuangan menunjukan apa yang telah dilakukan manajemen (Stewardship) atau pertanggungjawaban manajemen atas sumber daya yang dipercayakan kepadanya.

4 Sifat dan Keterbatasan Laporan Keuangan Menurut Darsono dan Ashari dalam bukunya yang berjudul Pedoman Praktis Memahami Laporan Keuangan (2004) menyatakan bahwa laporan keuangan menggambarkan kondisi secara umum dari perusahaan. Oleh karena itu, laporan keuangan sebagai jendela untuk mengetahui isi rumah, tidak terlepas dari kerterbatasan. Keterbatasan-keterbatasannya adalah sebagai berikut : 1. Penyajian dikelompokan pada akun-akun yang material, tidak bisa dirinci. 2. Laporan keuangan sering disajikan terlambat, sehingga informasinya kadaluarsa. Keterbatasan sebenarnya tergantung pada ketertiban administrasinya, jika sistemnya baik, maka akan cepat tersaji apabila menggunakan komputerisasi. 3. Laporan keuangan menekankan pada harga historis (harga perolehan), sehigga jika terjadi perubahan nilai perlu dilakukan penyesuaian. 4. Penyajian laporan keuangan dilakukan dengan bahasa teknis akuntansi, sehingga bagi orang awam perlu belajar dulu, tetapi bagi pelaku bisnis akan mudah menggunakan bahasa bisnis. 2.2 Laporan Keuangan Koperasi Penjelasan Laporan Keuangan Koperasi Laporan keuangan koperasi terdiri dari laporan sisa hasil usaha, neraca, laporan arus kas, laporan promosi ekonomi anggota, dan catatan atas laporan keuangan.

5 11 Laporan sisa hasil usaha atau memuat pendapatan (untuk koperasi yang bergerak di bidang jasa) atau penjualan (untuk koperasi yang bergerak di bidang jual-beli), harga pokok penjulan, biaya-biaya usaha dan keuntungan/laba (sisa hasil usaha). Pendapatan harus dibedakan antara pendapata anggota dan dari pendapatan non anggota. Penjualan juga harus dibedakan antara penjulan kepada anggota dan penjulana kepada nonanggota. Laba yang berasal dari anggota dan laba yang berasal dari bukan anggota terpisah, karena laba yang berasal dari anggota sebagian besar ditunjukkan bagi anggota sebagai jasa modal atau jasa anggota. Sedangkan laba yang berasal dari bukan anggota umumnya tidak dibagikan pada anggota tetapi lebih dititikberatkan untuk cadangan. Neraca menyajikan informasi mengenasi aktiva, kewajiban, dan modal koperasi. modal koperasi terdiri dari simpanan pokok, simpanan wajib, cadangan koperasi, dan donasi jika ada. Simpanan sukarela tidak dimasukan sebagai modal koperasi karena sifatnya yang setiap saat dapat diambil kembali oleh anggota. Dan, untuk dana-dana yang berasal dari pembagiam SHU, seperti dana pendidikan, dana pegawai, dan dana social dimasukkan sebagai hutang jangka pendek. Laporan arus kas menyajikan inforamasi mengenai perubahan kas selama periode tertentu. Laporan arus kas terdiri dari saldo awal, penerimaan, pengeluaran, dan saldo akhir kas. Laporan promosi ekonomi adalah laporan yang mengikhtisarkan manfaat ekonomi yang didapatkan anggota selama periode tertentu. Laporan prinsip ekonomi mencakup:

6 12 1. Manfaat ekonomi dari pembelian barang atau pengadaan jasa bersama 2. Manfaat ekonomi dari pemasaran dan pengolhan bersama 3. Manfaat ekonomi dari simpanan pinjam lewat koperasi 4. Manfaat ekonomi dalam pembagian SHU laporan promosi ekonomi anggota disesuaikan dengan jenis koperasi dan bidang usaha yang dijalankan. Catatan kas laporan keuangan memuat akuntansi mengenai: 1. Pengakuan pendapatan dan beban sehubungan dengan transaksi koperasi dengan anggota dan nonanggota. 2. Kebijakan akuntansi mengenai aktiva tetap, penilaian persediaan, piutang dan lain-lain. 3. Dasar penetapan harga pelayanan kepada anggota dan non anggota Sifat dan Keterbatasan Laporan Keuangan Koperasi Secara umum sifat dan keterbatasan pelaporan keuangan koperasi adalah: 1. Laporan keuangan bersifat historis. 2. Laporan keuangan bersifat umum. 3. Proses penyusunan laporan keuangan tidak luput dari penggunaan taksiran dan berbagai pertimbangan. 4. Akuntansi hanya melaporkan informasi yang bersifat material. 5. Laporan keuangan bersifat konservatif dalam menghadapi ketidakpastian. 6. Laporan keuangan lebih menekankan makna ekonomis suatu peristiwa/ transaksi daripada bentuk hukumnya (formalitas).

7 13 7. Laporan keuangan disusun dengan menggunakan istilah-istilah teknis dan pemakai laporan diasumsikan memahami bahasa teknis akuntansi dan sifat dari informasi yang dilaporkan. 8. Adanya berbagai alternatif metode akuntansi yang dapat digunakan menimbulkan variasi dalam pengukuran sumber-sumber ekonomis dan tingkat kesuksesan antar perusahaan. 9. Informasi yang bersifat kualitatif dan fakta yang tidak dapat dikualifikasikan umumnya diabaikan Bentuk Laporan Keuangan Koperasi Bentuk bentuk laporan keuangan koperasi menurut Pernyataan Standar Akuntansi Keuangan (PSAK) No. 27 paragraph 56 (Revisi 1998) tahun 2009: 1. Neraca Neraca menyajikan informasi mengenai asset, kewajiban, dan ekuitas koperasi pada waktu tertentu. 2. Perhitungan Hasil Usaha (PHU) Perhitungan hasil usaha menyajikan informasi mengenai pendapatan dan beban-beban usaha dan beban perkoperasian selama periode tertentu. Perhitungan hasil usaha menyajikan hasil akhir yang disebut sisa hasil usaha. Sisa hasil usaha yang diperoleh mencakup hasil usaha dengan anggota dan laba atau rugi kantor dengan non-anggota.

8 14 3. Laporan Promosi Ekonomi Anggota Laporan promosi ekonomi anggota adalah laporan yang memperlihatkan manfaat ekonomi yang diperoleh anggota koperasi selama satu tahun tertentu. Laporan tersebut mencakup empat unsur, yaitu : a. Manfaat ekonomi dari pembelian barang atau pengadaan jasa bersama b. Manfaat ekonomi dari pemasaran dan pengolahan bersama c. Manfaat ekonomi dari simpan pinjam lewat koperasi d. Manfaat ekonomi dalam bentuk pembagian sisa hasil usaha 4. Laporan Arus Kas Laporan arus kas menyajikan informasi mengenai perubahan kas yang meliputi saldo awal kas, sumber penerimaan kas, pengeluaran kas, dan saldo akhir kas pada periode tertentu. 5. Catatan atas Laporan Keuangan Catatan atas laporan keuangan menyajikan pengungkapan yang memuat: a. Perlakuan akuntansi antara lain mengenai: - Pengakuan pendapatan dan beban sehubungan dengan transaksi koperasi dengan anggota dan non-anggota - Kebijakan akuntansi tentang aset tetap, penilaian persediaan, piutang, dan sebagainya. - Dasar penetapan harga pelayanan kepada anggota dan non-anggota. b. Pengungkapan informasi

9 Pembagian Sisa Hasil Usaha Sisa Hasil Usaha koperasi dapat dibagi dalam dua kategori, yaitu : 1. Sisa hasil usaha yang berasal dari usaha yang dilakukan untuk anggota. 2. Sisa hasil usaha yang berasal dari usaha yang dilakukan untuk pihak ketiga atau bukan anggota. Sisa hasil usaha yang boleh dibagikan kepada para anggota hanyalah sisa hasil usaha yang berasal dari usaha yang diselenggarakan untuk anggota sesuai dengan ketentuan yang tercantum dalam anggaran dasar koperasi, dimana komponen dari sisa hasil usaha yang berasal dari anggota adalah sebagai berikut : 1. Cadangan koprasi. 2. Anggota sebanding dengan jasa yang diberikan 3. Dana pengurus 4. Dana pegawai/karyawan 5. Dana pendidikan koperasi 6. Dana sosial 7. Dana pembangunan daerah Sedangkan hasil usaha yang berasal dari bukan anggota adalah sebagai berikut : 1. Cadangan koperasi. 2. Dana pengurus 3. Dana pegawai/karyawan 4. Dana pendidikan koperasi 5. Dana sosial 6. Dana pembangunan daerah

10 16 Sisa hasil usaha koperasi yang disediakan oleh koperasi bagi para anggotanya terdiri dari 2 macam, yaitu : 1. Jasa modal yaitu bagian dari sisa hasil usaha yang disediakan untuk para anggota berdasarkan uang simpanan mereka, yang merupakan modal koperasi. 2. Jasa anggota yaitu bagian dari sisa hasil usaha yang disediakan untuk anggota seimbang dengan jasanya dalam usaha koperasi untuk memperoleh sisa hasil usaha. Sebagian dari sisa hasil usaha (keuntungan) koperasi disisihkan dan dibukukan di sebelah kredit sebuah perkiraan dengan judul cadangan. Cadangan ini dimaksudkan untuk memupuk modal koperasi sendiri dan untuk menutup kerugian koperasi bila diperlukan. Maka cadangan tidak boleh dibagikan kepada anggota walaupun pada waktu pembubaran. Cadangan koperasi disajikan di neraca pada kelompok modal. Sisa hasil usaha koperasi yang berasal dari usaha diselenggarakan untuk para anggotanya tidak dikenakan pajak penghasilan sedangkan sisa hasil usaha berasal dari usaha yang diselenggarakan untuk pihak ketiga (bukan anggota) dikenakan pajak penghasilan yang tarifnya sama dengan tarif pajak penghasilan persekutuan firma/komanditer. 3. Laporan Promosi Ekonomi Anggota Laporan promosi ekonomi anggota adalah laporan yang memperlihatkan manfaat ekonomi yang diperoleh anggota koperasi selama satu tahun tertentu. Laporan tersebut mencakup empat unsur, yaitu :

11 17 a. Manfaat ekonomi dari pembelian barang atau pengadaan jasa bersama b. Manfaat ekonomi dari pemasaran dan pengolahan bersama c. Manfaat ekonomi dari simpan pinjam lewat koperasi d. Manfaat ekonomi dalam bentuk pembagian sisa hasil usaha 4. Laporan Arus Kas Laporan arus kas menyajikan informasi mengenai perubahan kas yang meliputi saldo awal kas, sumber penerimaan kas, pengeluaran kas, dan saldo akhir kas pada periode tertentu. 5. Catatan atas Laporan Keuangan Catatan atas laporan keuangan menyajikan pengungkapan yang memuat: a. Pengakuan pendapatan dan beban sehubungan dengan transaksi koperasi dengan anggota dan non anggota b. Kebijakan akuntansi mengenai aktifa tetap, penilaian persediaan, piutang dan lain-lain c. Dasar penetapan harga pelayanan kepada anggota dan non anggota. 2.3 Siklus Akuntansi Siklus akuntansi adalah suatu proses penyediaan laporan keuangan perusahaan untuk suatu periode waktu tertentu, siklus ini dimulai dari terjadinya transaksi sampai laporan keuangan pada akhir periode.

12 18 Gambar 2.1 Siklus Akuntansi 1 2 Dokumen Sumber 6 Jurnal Buku Besar Data Penyesuaian Daftar saldo yang belum disesuaikan Daftar saldo yang disesuaikan Daftar saldo setelah penutupan Langkah Siklus Akuntansi: 1. Menganalisis dan mencatat transaksi-transaksi ke dalam jurnal. 2. Memindahkan transaksi tersebut ke buku besar 3. Menyiapkan daftar saldo yang belum disesuaikan 4. Menyiapkan dan menganalisis data penyesuaian 5. Menyiapkan kertas kerja akhir periode (operasional) 6. Membuat ayat jurnal penyesuaian dan memindahkan ke buku besar 7. Menyiapkan daftar saldo yang disesuaikan 8. Menyiapkan laporan keuangan 9. Membuat ayat jurnal penutup dan posting ke buku besar 10. Menyiapkan daftar saldo setelah penutupan 5 Kertas kerja Laporan Keuangan 8 Sumber : Soemarso S.R. (2005), Akuntansi Suatu Pengantar 8

13 Bukti Transaksi Bukti transaksi adalah kejadian yang dapat mempengaruhi posisi keuangan dari suatu badan usaha dan juga sebagai hal yang wajar untuk dilakukan pencatatan. Contohnya sebagai berikut: 1. Bukti transaksi penjualan 2. Bukti transaksi penerimaan kas 3. Bukti transaksi pengeluaran kas Bukti transaksi penjualan, yaitu sebagai bukti bahwa telah terjadi proses penjualan baik secara tunai maupun secara kredit. Bukti transaksi penerimaan kas, yaitu sebagai bukti bahwa telah terjadi penambahan kas yang akan berpengaruh terhadap posisi keuangan. Bukti transaksi pengeluaran kas, yaitu sebagai bukti bahwa telah terjadi pengurangan kas yang akan berpengaruh pada posisi keuangan Jurnal Jurnal adalah alat untuk mencatat transaksi-transaksi yang terjadi diperusahaan yang dilakukan secara kronologis (berdasarkan urut waktu terjadinya) dengan menunjukan rekening yang harus didebet dan dikredit beserta jumlah rupiahnya masing-masing. 1. Jurnal Penjualan Jurnal penjualan, adalah jurnal yang dibaut untuk mencatat penjualan kredit barang dagangan.

14 20 Tanggal Uraian Debit Kredit xx-xx-xx Kas xxx Penjualan (tunai) xxx 2. Jurnal Pembelian Jurnal pembelian, adalah jurnal tempat mencatat pembelian secara kredit. Tanggal Uraian Debit Kredit xx-xx-xx Pembelian xxx Kas xxx 3. Jurnal Penerimaan Kas Jurnal penerimaan kas, adalah jurnal untuk mencatat seluruh penerimaan uang tunai. Tanggal Uraian Debit Kredit Saldo xx-xx-xx Abcd xxx xxx 4. Jurnal Pengeluaran Kas Jurnal pengeluaran kas, adalah jurnal yang dibuat untuk mencatat pengeluaran uang tunai. Tanggal Uraian Debit Kredit Saldo xx-xx-xx Abcd xxx xxx Jurnal khusus memiliki manfaat antara lain mempermudah pembagian pekerjaan, memudahkan pemindahbukuan ke akun buku besar, dan memungkinkan pengendalian internal yang lebih baik.

15 Buku Besar Buku besar adalah untuk mengetahui total saldo pada masing-masing rekening yamg nantinya akan dipindahkan ke neraca saldo secara satu persatu tiap-tiap rekening, jenis buku besar adalah sebagai berikut: 1. Buku besar pembantu adalah untuk pencatatan apabila terdapat jumlah akun yang sangat besar dengan karakteristik yang sama. 2. Buku besar umum adalah untuk menampung semua akun neraca dan laporan laba rugi. Nama Akun: Tanggal Uraian Debet Kredit Kode Akun: Saldo Debit Kredit Neraca Saldo Neraca saldo adalah untuk memastikan bahwa buku besar telah seimbang sebelum memulai pencatatan data akuntansi pada periode berikutnya. Neraca saldo yang belum disesuaikan adalah suatu hal yang bukan merupakan bukti keakuratan yang lengkap mengenai buku besar. Daftar saldo ini hanya menunjukan bahwa jumlah debit sama dengan jumlah kredit. Perusahaan xxxxx Neraca Saldo yang belum disesuaikan Per xx-xx-xxxx Tanggal Nama Akun Debit Kredit

16 22 Neraca saldo yang disesuaikan adalah untuk memeriksa kesamaan jumlah saldo debit dan kredit. Hal ini adalah langkah terakhir sebelum menyiapkan laporan keuangan. Perusahaan xxxxx Neraca Saldo yang belum disesuaikan Per xx-xx-xxxx Tanggal Nama Akun Debit Kredit Neraca saldo setelah penutupan adalah untuk memastikan bahwa buku besar telah sesuai pada awal periode berikutnya. Semua akun beserta saldo dalam daftar saldo setelah penutupan harus sama dengan akun dan saldo di neraca pada akhir periode. Perusahaan xxxxx Neraca Saldo setelah penutupan Per xx-xx-xxxx Tanggal Nama Akun Debit Kredit

17 Neraca Lajur Neraca Lajur adalah kertas berkolom yang digunakan sebagai kertas kerja dalam penyusunan laporan keuangan. Pengunaan neraca lajur, dapat mengurangi kesalahan terlupakannya salah satu ayat jurnal penyesuaian yang harus dilakukan. NERACA LAJUR PER xx-xx-xxxx PADA PERUSAHAAN XXXXX NO Uraian Neraca per xx-xx-xxxx Mutasi Neraca Saldo Rugi/Lab a Neraca per xx-xx-xxxx D K D K D K D K D K Laporan Keuangan Laporan keuangan merupakan hasil akhir dari suatu proses akuntansi yang terdiri dari pencatatan, pengelompokan, pelaporan dan penginterpretasikan yang isinya merupakan data historis dan masa kini dari perusahaan yang dalam satuan uang. Proses pelaporan keuangan yaitu: laporan laba rugi disiapkan terlebih dahulu, diikuti oleh laporan ekuitas pemilik, kemudian neraca. Laporan Laba Rugi Perusahaan xxxxx Laporan Laba Rugi Per xx-xx-xxxx

18 24 Laporan Ekuitas Pemilik Saham Perusahaan xxxxx Laporan Ekuitas Pemilik Saham Per xx-xx-xxxx Neraca Perusahaan xxxxx Neraca Per xx-xx-xxxx Asset Kewajiban 2.4 Tinjauan Umum Koperasi Koperasi sebagai organisasi ekonomi rakyat yang berwatak sosial diharapkan dapat berperan dalam pembangunan ekonomi di wilayah kerjanya. Salah satu keberhasilan koperasi didalam mengelola gerak usahanya dapat dilihat dari pencapaian tujuannya yaitu memberikan kesejahteraan bagi anggotanya. Selain memberikan kesejahteraan bagi anggotanya koperasi juga bertujuan memberikan kesejahteraan bagi masyarakat pada umumnya serta ikut membangun tatanan perekonomian nasional dalam rangka mewujudkan masyarakat yang maju, adil, dan makmur berlandaskan Pancasila dan Undang-undang 1945.

19 Pengertian Koperasi Koperasi berasal dari bahasa Inggris Cooperation. Sesuai dengan arti kata itu, koperasi secara harfiah berarti kerja sama. Pengertian koperasi Menurut Undang-Undang No. 25 tahun 1992: Koperasi adalah badan usaha yang beranggotakan orang-seorang atau badan hukum koperasi dengan melandaskan kegiatannya berdasarkan prinsip koperasi sekaligus gerakan ekonomi rakyat yang berdasarkan atas asas kekeluargaan Pengertian koperasi menurut Pernyataan Standar Akuntansi Keuangan (PSAK) No. 27 (Revisi 1998) paragraph 17 tahun 2009 : Koperasi adalah badan usaha yang beranggotakan orang-seorang atau badan hukum koperasi dengan melandaskan kegiatannya berdasarkan prinsip koperasi sekaligus gerakan ekonomi rakyat yang berdasarkan atas asas kekeluargaan. Dari pengertian di atas tentang perkoperasian menghendaki agar koperasi dapat dijadikan sebagai gerakan ekonomi rakyat. Karena ekonomi rakyat harus diberdayakan. Seluruh rakyat perlu menghimpun diri dalam koperasi agar dapat bersaing dalam hal kualitas dan hidup berdampingan dengan badan-badan usaha lainnya, seperti BUMN dan badan-badan usaha milik swasta. Koperasi juga merupakan wadah demokrasi ekonomi dan sosial milik bersama para anggota, pengurus maupun pengelola. Koperasi mempunyai ciri-ciri sebagai berikut : 1. Perkumpulan orang 2. Pembagian keuntungan menurut perbandingan jasa yang dibatasi.

20 26 3. Tujuannya meringankan beban ekonomi anggotanya, memperbaiki kesejahteraan anggotanya, pada khususnya dan masyarakat pada umumnya. 4. Modal tidak tetap, berubah menurut banyaknya simpanan anggota. 5. Tidak mementingkan pemasukan modal/pekerjaan usaha tetapi keanggotaan pribadi dengan prinsip kebersamaan. 6. Dalam rapat anggota tiap anggota masing-masing satu suara tanpa memperhatikan jumlah modal masing-masing. 7. Setiap anggota bebas untuk masuk/keluar (anggota berganti) sehingga dalam koperasi tidak terdapat modal permanen. 8. Seperti halnya perusahaan yang terbentuk Perseroan Terbatas (PT) maka Koperasi mempunyai bentuk Badan Hukum. 9. Menjalankan suatu usaha. 10. Penanggungjawab koperasi adalah pengurus. 11. Koperasi bukan kumpulan modal beberapa orang yang bertujuan mencari laba sebesar-besarnya. 12. Koperasi adalah usaha bersama kekeluargaan dan kegotongroyongan. Setiap anggota berkewajiban bekerja sama untuk mencapai tujuan yaitu kesejahteraan para anggota. 13. Kerugian dipikul bersama antara anggota. Jika koperasi menderita kerugian, maka para anggota memikul bersama. Anggota yang tidak mampu dibebaskan atas beban/tanggungan kerugian. Kerugia dipikul oleh anggota yang mampu.

21 27 Pendirian Koperasi Koperasi mempunyai badan hukum yang sangat berperanan penting dalam perekonomian Indonesia menurut Undang-undang No.12 tahun 1967 menyebutkan bahwa: Koperasi adalah organisasi ekonomi rakyat yang berwatak sosial, beranggotakan orang-orang atau badan-badan hukum koperasi yang merupakan tata susunan ekonomi sebagai usaha bersama atas azas kekeluargaan. Pembentukkan Koperasi Dasar-dasar pendirian Koperasi Indonesia menurut Undang-Undang Dasar 1945 Pasal 33 Ayat (1) beserta penjelasnnya, Undang-Undang (UU) RI No.79 tahun 1958, UndangUndang RI No.14 tahun 1965 dan Undang-Undang No.12 tahun 1967 serta peraturan koperasi yang bersifat khusus antara lain Anggaran Dasar (AD) dan Anggaran Rumah Tangga (ART), Keputusan rapat anggota dan rapat pengurus. Syarat-syarat dalam mendirikan sebuah koperasi adalah sebagai berikut : 1. Harus ada 20 orang dianggap sebagai pendiri-pendiri koperasi untuk berdirinya koperasi. Anggota harus terdiri dari : a. Mampu untuk melakukan tindakan hukum b. Menerima landasan idiil sebagai asas dan sendi dasar koperasi c. Sanggup dan bersedia melakukan kewajiban dan hak sebagai anggota Sebagaimana tercantum dalam Undang-undang No. 25 tahun 1992, Anggaran Dasar, dan Anggaran Rumah Tangga serta peraturan koperasi lainnya.

22 28 2. Harus ada akte pendirian koperasi yang memuat anggaran dasar koperasi dan anggaran rumah tangga yang disusun oleh pendiri. Dalam Anggaran Dasar dalam akte pendirian koperasi harus ada sekurang kurangnya: a. Daftar nama pendiri b. Nama dan tempat kedudukan c. Maksud dan tujuan serta bidang usaha d. Ketentuan mengenai keanggotaan e. Ketentuan mengenai Rapat Anggota f. Ketentuan mengenai pengelolaan g. Ketentuan mengenai permodalan h. Ketentuan mengenai jangka waktu berdirinya i. Ketentuan mengenai pembagian sisa hasil usaha j. Ketentuan mengenai sanksi Pengesahan pendirian koperasi dicatat dalam buku daftar umum dan diumumkan dalam Berita Negara. Harus memiliki pengurus dengan ketentuan sebagai berikut : a. Tugas/kewajiban pengurus koperasi adalah memimpin organisasi dan usaha koperasi serta mewakilinya di muka dan di luar pengadilan sesuai dengan keputusan rapat anggota. b. Pengurus dapat mempekerjakan seorang atau beberapa orang untuk melakukan pekerjaan sehari-hari.

23 29 c. Pengurus bertanggung jawab melaporkan kepada rapat anggota tentang segala sesuatu yang menyangkut tata kehidupan koperasi dan segala laporan pemeriksaan atas tata kehidupan koperasi. Khusus mengenai laporan tertulis dari badan pemeriksa, pengurus menyampaikan pula salinannya kepada pejabat. d. Tiap-tiap anggota pengurus harus memberi bantuan kepada pejabat yang sedang melakukan tugasnya. e. Pengurus wajib menyelenggarakan rapat anggota tahunan menurut ketentuan yang tercantum di dalam anggaran dasar. f. Pengurus wajib mengadakan buku daftar anggota pengurus yang cara penyusunannya dilakukan menurut ketentuan yang ditetapkan oleh pejabat. g. Pengurus harus menjaga kerukunan anggota dan melayaninya. Untuk mendirikan Koperasi harus melalui prosedur-prosedur yang harus ditempuh sebagai berikut : 1) Persiapan pendahuluan yaitu ada orang yang mempunyai kepentingan yang sama, ada tujuan yang sama, calon anggota sekurang-kurangnya 20 orang dan calon anggota bertempat tinggal dalam satu wilayah tertentu. 2) Persiapan mendirikan koperasi yaitu ada prakarsa untuk mendirikan koperasi secara mantap dan dapat direalisasi dalam bentuk panitia, ada konsep anggaran dasar koperasi dan panitia mengadakan undangan rapat terhadap calon anggota, para pejabat pemerintah dan kepala kantor koperasi setempat.

24 30 3) Rapat pendirian koperasi yaitu harus dibicarakan antara lain alasan yang mereka lakukan untuk pendirian koperasi, tujuan didirikannya koperasi, persetujuan didirikannya koperasi, perumusan anggaran dasar dan anggaran rumah tangga koperasi dan pemilihan pengurus & badan pemeriksa serta penetapan orang yang menandatangani akta pendirian koperasi. 4) Laporan dan permohonan pengakuan; Setelah rapat pembentukan selesai, pengurus terpilih berkewajiban : - Membuat buku daftar anggota koperasi, - Membuat buku daftar pengurus, - Membuat laporan telah terbentuknya koperasi kepada yang berwenang, - Mengirim surat permohonan pengakuan badan hukum kepada kepala kantor direktorat koperasi setempat. Standar Akuntansi Koperasi Menurut Arifin Sitio dan Halomoan Tamba (2001) dalam bukunya yang berjudul Koperasi Teori dan Praktik, menyatakan bahwa : 1. Laporan keuangan koperasi meliputi : neraca, perhitungan hasil usaha, laporan perubahan posisi keuangan dan catatan atas laporan keuangan, serta laporan perubahan kekayaan bersih sebagai laporan keuangan tambahan. 2. Perhitungan hasil usaha harus dapat menunjukkan usaha yang berasal dari anggota dan bukan anggota. 3. Alokasi pendapatan dan beban kepada anggota dan bukan anggota pada perhitungan hasil usaha, berdasarkan perbandingan manfaat yang diterima

25 31 oleh anggota dan bukan anggota. Namun hal demikian sulit dilaksanakan alokasi dapat dilakukan secara sistematis dan rasional. Metode alokasi pendapatan dan beban harus diungkapkan dalam catatan atas laporan keuangan. 4. Laporan keuangan koperasi bukan merupakan laporan keuangan konsolidasi dari koperasi-koperasi. Dalam hal terjadi penggabungan dua atau lebih koperasi menjadi satu badan hukum koperasi, maka dalam penggabungan tersebut perlu memperhatikan nilai aktiva bersih yang riil dan bilamana perlu melakukan penilaian kembali. 5. Kopersi mempunyai perusahaan dan unit-unit usaha yang berada di bawah pengelolaan, maka disusun laporan keuangan konsolidasi atau laporan keuangan gabungan. 6. Pendapatan yang diperoleh dari penjualan produk atau penyerahan produk atau penyerahan jasa kepada anggota dilaporkan secara terpisah pada perhitungan hasil usaha sebagai penjualan kepada anggota atau pendapatan dari anggota. Pendapatan sehubungan dengan transaksi penjualan produk atau penyerahan jasa. 7. Pendapatan yang realisasi penerimaannya belum pasti dicatat sebagai pendapatan ditangguhkan dan disajikan dalam kelompok kewajiban. Penjelasan secukupnya perlu diberikan dalam catatan atas laporan keuangan. 8. Harga pokok penjualan yang timbul sehubungan dengan transaksi penjualan produk kepada anggota disajikan secara terpisah pada perhitungan hasil usaha koperasi. Harga pokok penjualan yang timbul sehubungan dengan transaksi penjualan produk kepada bukan anggota disajikan sesuai dengan ketentuanketentuan dalam PAI 1984.

26 32 9. Beban yang terjadi karena aktivitas dalam kaitannya dengan program khusus merupakan pengorbanan ekonomis yang telah dimanfaatkan. 10. Beban harus disajikan secara terpisah antara beban usaha anggota dan bukan anggota. Pengalokasian beban usaha tersebut sedapat mungkin didasarkan atas perbandingan jumlah manfaat yang diterima. Dalam hal cara demikian sulit dilaksanakan, maka alokasi dapat dilakukan secara sistematis dan rasional. Metode koperasi yang digunakan diungkapkan dalam catatan atas laporan keuangan Landasan Asas Koperasi Dalam melaksanakan kegiatannya, koperasi berdasar asas kekeluargaan, sesuai dengan asas itu, dalam melakukan kegiatan usahanya koperasi harus mementingkan kebersamaan. Artinya, pengelolaan koperasi dilakukan oleh, dari, dan untuk para anggota secara kekeluargaan. Jadi, maju mundurnya koperasi sangat bergantung pada keputusan dan kehendak para anggota secara keseluruhan. Kunci penting dalam asas kekeluargaan itu adalah kebersamaan dan gotong royong dalam menjalankan kegiatan koperasi agar para anggota dan pengurus dapat menciptakan kesejahteraan bersama sesuai dengan kepastiannya masingmasing. Landasan koperasi adalah dasar atau pedoman yang harus dimiliki oleh setiap koperasi dalam menentukan arah, tujuan, dan kegiatan koperasi. Menurut Suyanto dan Nurhadi (2003) dalam bukunya berjudul Ekonomi, secara rinci landasan koperasi dapat diuraikan sebagai berikut:

27 33 1. Landasan Idiil Koperasi memiliki landasan idiil pancasila. Artinya, Koperasi harus mendasarkan dirinya kepada Pancasila dalam upaya mencapai cita-citanya. 2. Landasan Struktural Landasan struktural koperasi adalah UUD Secara eksplisit Pasal 33 ayat 1 tidak menyebutkan koperasi sebagai salah satu bangun structural perekonomian Indonesia. Akan tetapi, kata-kata asas kekeluargaan yang dapat menjamin keberadaan struktural Koperasi (Kekeluargaan) merupakan asas bagi seluruh koperasi. 3. Landasan Mental Koperasi memiliki landasan mental berupa kesetiakawanan dan kesadaran pribadi. Maksudnya, diantara sesama anggota koperasi harus ada rasa kesetiakawanan, kebersamaan, rasa kekeluargaan, sadar akan pentingnya bekerja sama dan sekaligus mempunyai rasa percaya diri. 4. Landasan Operasional Landasan operasional berupa undang-undang dan peraturan-peraturan yang disepakati secara bersama. Oleh karena itu landasan operasional koperasi meliputi: a. Undang-undang No. 25 tahun 1992 tentang pokok-pokok koperasi b. Anggaran dasar dan anggaran rumah tangga koperasi Fungsi dan Tujuan Koperasi bahwa: Berdasarkan Undang-Undang No. 25 tahun 1992 Pasal 4 menyatakan

28 34 1. Membangun dan mengembangkan potensi dan kemampuan ekonomi anggota pada khususnya dan masyarakat pada umumnya untuk meningkatkan kesejahteraan ekonomi dan sosialnya. 2. Berperan serta secara aktif dalam upaya mempertinggi kualitas kehidupan manusia dan masyarakat. 3. Memperkokoh perekonomian rakyat sebagai dasar kekuatan dan ketahanan perekonomian nasional dengan koperasi sokogurunya. 4. Berusaha untuk mewujudkan dan mengembangkan perekonomian nasional berupa usaha bersama berdasarkan asas kekeluargaan dan demokrasi ekonomi Prinsip-prinsip Koperasi Menurut Arifin Sitio dan Halomoan Tamba (2001) dalam bukunya yang berjudul Koperasi Teori dan Praktik, menyatakan bahwa : Prinsip-prinsip koperasi (cooperative principles) adalah ketentuanketentuan pokok yang berlaku dalam koperasi dan disajikan sebagai pedoman kerja koperasi. Sedangkan Prinsip-prinsip koperasi menurut UU No. 25 tahun 1992 menyatakan bahwa: a. Keanggotaan bersifat sukarela b. Pengelolaan dilakukan secara sukarela c. Pembagian Sisa Hasil Usaha (keuntungan) dilakukan secara adil sebanding dengan besarnya jasa usaha masing-masing anggota.

29 35 d. Pemberian balas jasa yang terbatas e. Kemandirian f. Pendidikan perekonomian Jenis-jenis Koperasi Menurut Suyanto dan Nurhadi (2003) dalam bukunya yang berjudul IPS Ekonomi, jenis-jenis koperasi berdasarkan fungsi adalah : 1. Koperasi Konsumen Koperasi konsumen merupakan koperasi yang beranggotakan para konsumen. Pada hakekatnya ada dua tujuan penting didirikannya koperasi konsumen, yaitu: a. Meningkatkan kesejahteraan anggota koperasi dengan menjual barangbarang konsumsi dengan harga relatif murah dan kualitas yang baik b. Meningkatkan pendapatan para anggota koperasi melalui penghematanpenghematan pembelian barang konsumsi akibat lebih murahnya harga barang-barang yang dijual koperasi Agar tujuan-tujuan koperasi itu tercapai, maka barang yang akan dijual ke anggota harus : c. Dibeli langsung dari produsen; d. Memiliki ukuran, takaran dan timbangan yang benar e. Memiliki kualitas yang tinggi

30 36 2. Koperasi Produsen Koperasi produsen merupakan koperasi yang beranggotakan para produsen barang atau jasa tertentu. Koperasi produsen didirikan dengan tujuan antara lain : a. Menghindari persaingan diantara para produsen dalam menjual barang hasil produksi, sehingga harga barang dapat dipertahankan pada tingkat yang lebih menguntungkan. b. Mempertahankan mutu barang hasil produksinya agar tetap sesuai dengan cita rasa atau selera konsumen, sehingga barang yang dihasilkan tetap laku dipasar. c. Menjaga kestabilan harga barang yang dihasilkan melalui kesepakatan terhadap jumlah barang yang dihasilkan. 3. Koperasi Pemasaran Koperasi Pemasaran menguntungkan bagi para konsumen. Koperasi pemasaran merupakan koperasi yang kegiatan ekonominya memasarkan barang atau jasa tertentu. Koperasi pemasaran bertujuan mencapai tingkat harga yang menguntungkan bagi para anggota koperasi. Keuntungan didirikannya koperasi adalah sebagai berikut : a. Harga akan dapat dijamin stabilitasnya b. Persaingan harga yang sering merugikan produsen dapat dihindarkan c. Ketersediaan barang-barang dipasar juga terjamin

31 37 4. Koperasi Simpan Pinjam Koperasi simpan pinjam merupakan koperasi yang meningkatkan kesejahteraan anggotanya dengan kegiatan kredit berbunga murah. Koperasi simpan pinjam tidak saja harus memberi pinjaman dengan tingkat bunga yang rendah, tetapi ia harus memberikan pinjaman kepada anggota dengan prosedur yang cepat dan mudah. 5. Koperasi Serba Usaha Koperasi Serba Usaha (KSU) adalah koperasi yang kegiatan ekonominya lebih dari satu bidang usaha. Oleh karena itu dalam koperasi serba usaha bidang-bidang usaha atau kegiatan ekonomi seperti produksi, konsumsi, kredit, pemasaran dan jasa dilakukan oleh koperasi itu secara bersama. 6. Koperasi Jasa Koperasi jasa merupakan koperasi dengan kegiatan utamanya pelayanan jasa. Jasa dalam koperasi ini bukanlah seperti jasa pada koperasi simpan pinjam. Layanan utama yang diberikan atau dijual oleh koperasi kepada anggotanya dan masyarakat adalah berupa jasa antaralain jasa bidang angkutan, asuransi, perlistrikan dan perumahan. Menurut Panji Anoraga dan Ninik Wijaya (1992) dalam bukunya Dinamika Koperasi dan Jenis-jenis Koperasi, berdasarkan hierarki organisasinya adalah : 1. Koperasi Primer Ialah Koperasi yang anggotanya adalah orang-orang yang memiliki kesamaan kepentingan ekonomi dan melakukan kegiatan usaha yang langsung melayani

32 38 para anggotanya tersebut, Contohnya adalah KUD di desa-desa dan koperasikoperasi tingkat primer lainnya. 2. Koperasi Sekunder Ialah Koperasi yang beranggotakan badan-badan hukum koperasi karena kesamaan kepentingan ekonomis mereka berfederasi (bergabung) untuk tujuan efesiensi dan kelayakan ekonomis dalam rangka melayani para anggotanya. Jenjang penggabungan ini bertingkat tingkat atau hanya setingkat saja. Semua ini didasarkan kepada pertimbangan-pertimbangan kelayakan dan efisiensi usaha dan pelayanan kepada para anggota. Koperasi Sekunder dapat dibagi menjadi: a. Koperasi pusat adalah koperasi yang beranggotakan paling sedikit 5 Koperasi Primer b. Gabungan koperasi adalah koperasi yang anggotanya minimal 3 Koperasi Pusat c. Induk koperasi adalah koperasi yang minimum anggotanya 3 gabungan koperasi Modal Koperasi Menurut UU RI No. 25 tahun 1992 modal koperasi terdiri dari modal sendiri dan modal pinjaman 1. Modal Sendiri Modal sendiri yang dimiliki koperasi adalah modal yang menanggung risiko atau disebut juga dengan modal. Dikatakan menanggung risiko karena jika

33 39 koperasi menderita rugi dalam usaha ekonominya, modal sendiri koperasi itulah yang digunakan untuk menutup kerugian. Modal sendiri meliputi: a. Simpanan Pokok Simpanan pokok merupakan sejumlah uang besarnya sama banyak yang wajib dibayarkan kepada koperasi pada saat masuk menjadi anggota. b. Simpanan Wajib Simpanan wajib merupakan jumlah simpanan yang tidak harus sama, yang wajib dibayar oleh anggota kepada koperasi dan waktu dalam kesempatan tertentu. c. Dana cadangan Dana cadangan merupakan sejumlah uang yang diperoleh dari penyisihan sisa hasil usaha, untuk menambah modal sendiri dan menutup kerugian koperasi bila perlu. d. Hibah Hibah merupakan sejumlah uang yang didapatkan koperasi dari sumbangan atau bantuan pihak lain secara sukarela. 2. Modal Pinjaman Menurut UU No. 25 tahun 1992 Pasal 41 Ayat (3), modal pinjaman dapat berasal dari: a. Anggota b. Koperasi lainnya dan atau anggota c. Bank dan atau lembaga keuangan lainnya d. Penerbitan obligasi dan surat utang lainnya e. Sumber lainnya yang sah

34 40 3. Permodalan Koperasi Modal koperasi terdiri dari modal sendiri dan modal pinjaman. Modal sendiri dapat berasal dari : a. Simpanan pokok, adalah jumlah nilai uang tertentu yang sama banyaknya yang harus kembali selama yang bersangkutan masih menjadi anggota koperasi. b. Simpanan wajib, adalah jumlah simpanan tertentu yang harus dibayar oleh anggota dalam waktu dan kesempatan tertentu, misalnya tiap bulan. Simpanan wajib dapat diambil kembali dengan cara-cara yang diatur lebih lanjut dalam anggaran dasar, anggaran rumah tangga dan keputusan rapat anggota. c. Dana cadangan, adalah sejumlah uang diperoleh dari penyisihan sisa hasil usaha, yang dimaksud untuk memupuk modal sendiri dan untuk menutup kerugian koperasi bila diperlukan. Modal koperasi yang berasal dari penyetoran anggota dapat berbentuk simpanan pokok, simpanan wajib dan simpanan sukarela. d. Simpanan sukarela, adalah suatu jumlah tertentu dalam nilai uang yang diserahkan oleh anggota atau bukan anggota kepada koperasi atas kehendak sendiri sebagai simpanan. Simpanan sukarela dapat diambil kembali setap saat. Selain dari modal sendiri untuk mengembangkan usahanya koperasi dapat menggunakan modal pinjaman dengan memperhatikan kelayakan dan kelangsungan usahanya. Modal pinjaman dapat berasal dari :

35 41 - Anggota - Koperasi lainnya dan atau anggotanya - Bank dan lembaga keuangan lainnya - Sumber lain yang sah Pinjaman yang diperlukan dari anggota termasuk calon anggota yang memenuhi syarat. Pinjaman dari koperasi lainnya dan atau anggotanya didasari dengan perjanjian kerja sama antar koperasi. Pinjaman dari Bank dan lembaga keuangan lainnya dilakukan berdasarkan ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku. Sumber lainnya yang sah adalah pinjaman dari bukan anggota yang dilakukan tidak melalui penawaran secara umum. Penerbitan obligasi dan surat utang lainnya dilakukan berdasarkan ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku. e. Sisa Hasil Usaha Sisa hasil usaha adalah laba bersih atau pendapatan yang diperoleh dalam setahun dikurangi dengan penyusutan dan biaya-biaya dari tahun buku yang bersangkutan. Sisa hasil usaha dapat dibagi atas sisa hasil usaha yang diperoleh dari para anggotanya dan sisa hasil usaha bukan dari transaksinya dengan para anggota. Kedua jenis ini dapat dibedakan antara lain bahwa sisa hasil usaha dari anggota dapat dikembalikan kepada anggota sedangkan sisa hasil usaha yang diperoleh bukan dari anggota tidak dibagikan kepada anggota.

36 42 Sisa hasil usaha setelah dikurangi dengan bagian yang dikembalikan kepada anggota dapat dibagikan untuk : 1) Cadangan koperasi 2) Dana pengurus 3) Dana pegawai/karyawan 4) Dana pendidikan koperasi 5) Dana pembangunan daerah kerja Perangkat Organisasi Koperasi Menurut Undang-undang No. 25 tahun 1992 Pasal 21 menyebutkan bahwa, perangkat organisasi koperasi meliputi : 1. Rapat anggota Koperasi harus melaksanakan rapat anggota paling sedikit dalam satu tahun. Kedudukan rapat anggota dalam koperasi sangat penting, hal ini ditegaskan dalam UU No.25 tahun 1992 bahwa: a. Rapat anggota merupakan pemegang kekuasaan tertinggi dalam koperasi. b. Rapat anggota dihadiri oleh anggota yang pelaksanaannya diatur dalam anggaran dasar. 2. Pengurus Koperasi Tugas Pengurus Koperasi meliputi: a. Mengelola koperasi dan usahanya b. Mengajukan rancangan rencana kerja serta rancangan rencana anggaran pendapatan dan belanja koperasi

37 43 c. Menyelenggarakan rapat anggota d. Mengajukan laporan keuangan pertanggungjawaban pelaksanaan tugas e. Menyelenggarakan pembukuan keuangan dan investasi secara tertib f. Memelihara daftar buku anggota dan pengurus. 3. Pengawas Koperasi Prosedur mengenai pembentukan pengawas dan ketentuan mengenai tugas maupun wewenang pengawas diatur dalam UU Perkoperasian No. 25 tahun 1992 Pasal 38 dan 39. Persyaratan untuk dapat dipilih dan diangkat sebagai anggota pengawas ditetapkan dalam anggaran dasar. Pembentukan pengawas koperasi dipilih dari dan oleh anggota koperasi dalam rapat anggota serta bertanggungjawab kepada rapat anggota. Sedangkan tugas dan wewenang koperasi adalah sebagai berikut: 1) Tugas a. Melakukan pengawas terhadap pelaksanaan kebijakan dan pengelolaan koperasi. b. Membuat laporan tertulis tentang hasil pengawasannya. 2) Wewenang: a. Meneliti catatan yang ada di koperasi b. Mendapatkan segala keterangan yang diperlukan 3) Pengawas harus merahasiakan hasil pengawasan terhadap pihak ketiga. 4. Pemeriksaan Koperasi Pemeriksaan atas laporan keuangan badan usaha koperasi yang dilakukan oleh Koperasi Jasa Audit dan Kantor Akuntan Publik harus sesuai dengan

38 44 norma pemeriksaan akuntan. Pemeriksaan ini mencakup pemeriksaan laporan keuangan yang diperluas dengan aspek lainnya yaitu aspek organisasi, tata laksana, usaha, dan ekonomi diluar laporan keuangan sesuai dengan lingkup perjanjian penugasan. Pemeriksaan koperasi bertujuan untuk memberikan pendapat atas kewajaran penyajian laporan keuangan koperasi yang sesuai dengan prinsip akuntansi Indonesia yang diterapkan secara konsisten. Dan memberikan saran perbaikan atas aspek organisasi, tata laksana, usaha dan ekonomi dalam kaitannya dengan pelaksanaan asas dan sendi dasar koperasi. Ruang lingkup pemeriksaan laporan keuangan koperasi adalah neraca, perhitungan hasil usaha, laporan perubahan posisi keuangan dan catatan asas laporan keuangan, serta laporan keuangan kekayaan bersih sebagai laporan keuangan tambahan. Ruang lingkup ini dapat diperluas tergantung pada perjanjian penugasan yang dibuat oleh pemberi tugas dengan Koperasi Jasa Audit atau Kantor Akuntan Publik. Surat penugasan berisi antara lain sifat pemeriksaan, ruang lingkup pemeriksaan serta tanggung jawab dan kewajiban masing-masing pihak. Ruang lingkup pemeriksaan aspek lain di luar laporan keuangan mencakup pengkajian, pengujian, dan penilaian terhadap aspek organisasi, tata laksana, usaha dan ekonomi dalam kaitannya dengan pelaksanaan asas dan sendi dasar koperasi. Pemeriksaan ini dapat menindentifikasikan kelemahan dan kekuatan aspek tata laksana dan usaha koperasi yang diberikan serta memberikan saran perbaikan. Penilaian sistem pengawasan intern koperasi. Sistem pengawasan intern dalam rangka pemeriksaan akuntan publik atas laporan keuangan dapat dibagi 2 yaitu :

39 45 1. Pengawasan administratif yang meliputi, tetapi tidak terbatas pada organisasi dan semua prosedur serta catatan yang berhubungan dengan proses pengambilan keputusan yang mengarah pada otorisasi manajemen atas suatu transaksi. Otorisasi ini suatu fungsi manajemen yang secara langsung berhubungan dengan pertanggungjawaban untuk mencapai tujuan organisasi dan merupakan titik pangkal dari penyelenggaraan pengawasan akuntansi terhadap transaksi. 2. Pengawasan akuntansi meliputi organisasi, semua prosedur dan catatan yang berhubungan dengan pengamanan harta kekayaan, serta dapat dipercayainya catatan keuangan. Karena itu, pengawasan ini harus disusun sedemikian rupa, sehingga memberi jaminan yang memadai bahwa : a. Transaksi dilaksanakan sesuai dengan otorisasi manajemen, baik yang bersifat umum mapun yang khusus. b. Transaksi dibukukan sedemikian rupa, sehingga : 1) Memungkinkan penyusunan laporan keuangan yang sesuai dengan Prinsip Akuntansi Indonesia atau kriteria lain yang berlaku bagi laporan keuangan dan 2) Untuk menyelenggarakan pertanggunganjawaban atas aktivitas perusahaan. 3) Setiap kegiatan yang berkenaan dengan aktiva hanya diperkenankan apabila sesuai dengan otorisasi manajemen. c. Pertanggungjawaban pencatatan akuntansi biaya dibandingkan dengan aktiva yang ada dalam selang waktu yang wajar dan bila ada selisih diambil tindakan penyelesaian yang tepat.