FORUM ENERGIZING INDONESIA Optimalisasi Pemanfaatan Gas Bumi Domestik untuk Ketahanan Energi Nasional

Transkripsi

1 PT PERUSAHAAN GAS NEGARA (Persero) Tbk FORUM ENERGIZING INDONESIA Optimalisasi Pemanfaatan Gas Bumi Domestik untuk Ketahanan Energi Nasional Jakarta, 16 Maret 2017

2 Tantangan Pengelolaan Gas Bumi

3 MBOE Indonesia dengan Tantangan Spesifiknya Membutuhkan Postur Bauran Energi Gas Bumi Dalam Target Postur Bauran Energi Untuk Ketahanan, Kemandirian dan Kedaulatan Energi Nasional Produksi migas sejak tahun 2001 didominasi gas bumi Realitas Energi Indonesia Sejak tahun 2004 mulai menjadi Importir minyak. Produksi minyak domestik sekitar 830 ribu barel per hari sedangkan konsumsi mencapai 1,6 juta barel per hari (2016). Sehingga diperlukan Impor migas mencapai sekitar 1 juta barel setara crude per hari. Beban impor minyak Indonesia dapat dikurangi melalui konversi minyak ke gas bumi Rasio cadangan produksi minyak Indonesia menyisakan 12 tahun sedangkan gas bumi 37,9 tahun (BP World Energy Review, 2015) Sumber: RIJTGBN, PGN, Booz (2013), Diolah 22 % 22 % 49 % 25 % 24 % 20 % Pemenuhan energi nasional dilakukan melalui strategi bauran energi (KEN ditetapkan dengan PP No. 79 Tahun 2014). Dengan kebutuhan energi yang terus meningkat, porsi gas bumi dalam target bauran energi nasional 22% sampai 24%. Porsi minyak menurun adapun energi primer yang lain meningkat. Pencapaian postur bauran energi ideal memiliki nilai stratejik untuk nasional yaitu: a. Kemandirian energi melalui optimasi pemanfaatan energi domestik; b. Ketahanan energi melalui penyediaan energi yang handal tanpa ada kepentingan yang lebih dominan; c. Kedaulatan energi melalui pengurangan impor energi dan fokus pada energi domestik.

4 Realisasi Pemanfaatan Gas Bumi Indonesia Tahun 2016 Tahun 2016, Indonesia memproduksi gas bumi barel setara minyak per hari (SKK Migas, 2016) namun hampir 42% masih diekspor. Optimalisasi pemanfaatan gas bumi domestik dapat mengurangi porsi impor minyak sekaligus penerapan energi bersih di Indonesia Infrastruktur gas bumi masih minim (20% dari rencana) sehingga membatasi pemanfaatan gas bumi domestik Kebutuhan infrastruktur domestik sesuai dengan road map penyediaan gas bumi memerlukan investasi mencapai 48,2 milyar USD. Sumber: KESDM, 2015

5 Tantangan Optimalisasi Gas Bumi Domestik Tantangan sepanjang rantai nilai gas bumi dan tata kelola gas bumi 1 2 Fluktuasi produksi gas bumi di hulu (volume, harga, waktu produksi) Tidak terintegrasinya perencanaan infrastruktur gas bumi nasional Konsep mengatasi tantangan: Penyelarasan aspek pasokan permintaan infrastruktur harga dengan dukungan perbaikan regulasi 3 Tidak menariknya skema pengembangan infrastruktur 4 Tidak meratanya demand antar wilayah dan antar segmen pengguna 5 Regulasi yang tidak sesuai dengan kebutuhan sektor

6 Solusi Menjawab Tantangan Pengelolaan Gas Bumi

7 Sinkronisasi Perencanaan Nasional Keberhasilan penyaluran gas bumi membutuhkan sinkronisasi antara elemen Produksi/Alokasi Gas, Infrastruktur, dan Demand, dikarenakan sifat gas bumi yang sulit (tidak praktis) untuk disimpan dan penyalurannya tidak dapat menggunakan infrastruktur publik (berbeda dengan BBM). Keberhasilan sinkronisasi ini ditunjukkan oleh Harga yang merupakan keseimbangan antara: o Harga hulu gas bumi (Upstream price) yang merefleksikan tingkat keekonomian serta attractiveness dari investor o Investment payback untuk pengembangan infrastruktur midstream (penyaluran dan distribusi gas) o Kemampuan dan kemauan beli pengguna gas Pengaturan sektor kedepan diarahkan untuk menghilangkan duplikasi pengembangan infrastruktur dan kanibalisme pasar eksisting. Revitalisasi Pupuk Rencana Kelistrikan Neraca Gas Bumi Indonesia Rencana Induk Infrastruktur Gas Bumi + + RoadMap Klasterisasi Industri Demand gas bumi dari berbagai sektor pengguna terutama pengguna besar (pupuk, kelistrikan, baja) Demand gas bumi retail dikelola melalui BU Niaga Gas Bumi Neraca Gas Bumi memuat supply demand gas bumi nasional Alokasi gas bumi diberikan Menteri ESDM kepada pengguna akhir atau BU Niaga Gas Bumi dengan memperhatikan Neraca Gas Bumi Rencana Induk Infrastruktur Gas Bumi memuat infrastruktur eksisting maupun rencana pengembangan Izin pengembangan infrastruktur diberikan Menteri ESDM atau kepala BPH Migas kepada BU Hilir Gas Bumi sesuai rezim perizinan infrastruktur dan rencana induk.

8 Perbaikan Regulasi Regulasi Tata kelola Gas Bumi Nasional masih dalam proses penyempurnaan, baik pada regulasi fundamental maupun regulasi turunan. Proses penyempurnaan ini dilakukan oleh multi-stakeholder secara parsial dalam rangka menunjang daya saing industri. UUD 1945 UU No. 22/2001 Proses revisi Perpres No.40/ PP No. 36/2004 PP No. 30/2009 * Aspek Alokasi dan Niaga 2 4 Aspek Infrastruktur 3 4 Aspek Niaga dan Pengusahaan Permen ESDM No. 06/2016 Permen ESDM No. 07/2005 Peraturan BPH No. 15/2016 Peraturan BPH No. 15/2008 Peraturan BPH No. 8/2013 Permen ESDM No. 19/2009 Permen ESDM No. 40/2016 Proses revisi Proses revisi * Kebijakan perubahan pengaturan harga BBM & gas bumi domestik yang ditetapkan oleh pemerintah sesuai hasil judicial review MK

9 Pengelolaan Hilir Gas Bumi secara Terintegrasi Perubahan Pola Penyaluran dari Point to Point ke Sistem Grid Point to Point Single Gas Source Penyaluran melalui Pipa Bulk Customer Penyaluran point to point : 1. Single source sehingga sangat tergantung kondisi produksi sumur 2. Keekonomian infrastruktur mengikuti durasi ketersediaan pasokan gas 3. Tidak ada jaminan jangka panjang untuk utilisasi infrastruktur hilir 4. Infrastruktur menyalurkan gas bumi ke bulk customer saja (pembangkit, industri) Grid Portofolio Pasok Portofolio Infrastruktur Portofolio Demand Perubahan pola penyaluran menjadi sistem Grid akan membawa benefit : 1. Pasokan gas tersedia dari multi source sehingga dapat melakukan portofolio pasok untuk menjaga kehandalan pasokan, 2. Keekonomian infrastruktur pipa dihitung sebagai satu kesatuan sehingga meningkatkan skala keekonomian, 3. Jaminan jangka panjang untuk utilisasi infrastruktur hilir melalui penambahan supply point untuk LNG, 4. Infrastruktur melayani penyaluran gas bumi ke seluruh segmen pengguna akhir.

10 Perbaikan Pengaturan Harga Gas Bumi Tahapan Pelaksanaan Penyesuaian Harga Gas Domestik Kompetitif Pengelolaan Alokasi Untuk Nilai 1 Rasionalisasi Disparitas Tambah Tata Kelola Gas a. Evaluasi kewajaran biaya dan harga yang ditetapkan (cost vs price); b. Optimasi keekonomian biaya infrastruktur melalui pengaturan Pemerintah: Tingkat IRR = 12% Nilai OPEX sesuai best practice Umur ekonomis ~ umur teknis dengan penjaminan utilisasi Evaluasi kewajaran nilai CAPEX; c. Pengaturan besaran margin dan biaya niaga sesuai dengan best practice d. Penetapan biaya infrastruktur dan niaga Implementasi skema agregasi harga untuk mengelola disparitas harga gas seiring perubahan dari pola penyaluran point to point menuju sistem Grid. 1b 1c Pengelolaan Disparitas 1d Pengaturan Optimasi Keekonomian Penetapan Pembedaan harga untuk setiap segmen industri dengan prioritas pada sektor industri dengan nilai tambah terbesar. 2 3 Akurasi Alokasi 4 Strategi Harga Gas Domestik Kompetitif Penyempurnaan tata kelola gas bumi yang membangun keberlanjutan : Pengembangan infrastruktur dan pasar gas di seluruh Indonesia Penyediaan gas bumi domestik dengan harga kompetitif dan handal Penentuan peran bagi BUMN, BUMD, dan swasta; Sistem Tata Kelola Gas 1a Evaluasi Kewajaran

11 Peran PGN menuju Ketahanan Energi Nasional

12 Pengelolaan Terintegrasi GSPA Gas Sales and Purchase Agreement GTA Gas Transportation Agreement (Toll Fee) Transporter Pipa Transmisi Off-Takers Hulu GSA Gas Sales Agreement (Gas Price) Industri dan Pembangkit Listrik Distributor/Wholesale Komersial FSRU Jaringan Distribusi Pengelolaan terintegrasi melalui penyediaan gas bumi secara bundled service (infrastruktur dan molekul gas bumi) dan pengembangan infrastruktur sampai ke pengguna akhir. Rumah Tangga Model pengelolaan terintegrasi menjamin percepatan pemanfaatan gas bumi domestik untuk efisiensi nasional Pengelolaan gas dilakukan oleh PGN secara terintegrasi untuk seluruh wilayah sehingga memungkinkan didapatkannya pemerataan Accessibility dan mengakomodasi Affordability dari setiap daerah. CNG Station Transportasi MRU 12

13 Penyediaan Pasokan Gas dari Berbagai Sumber Pertagas Inti Daya Latu Prima Ex. Jambi Merang Bontang LNG 1,595 MMscfd Volume pengelolaan distribution and transmission PGN pada 9M-2016 Pertamina EP Asset 1 P. Susu Field Tangguh LNG Pertamina EP Asset 1 Benggala 1 Field Conoco Phillips Corridor PSC Pertamina EP Asset 2 South Sumatera PHE WMO West Madura Offshore PSC Santos Madura Offshore PSC BBG&WNE, IKD, SNR Ex TSB Pertamina TAC Ellipse Jatirarangon TAC Lapindo Brantas Brantas PSC Husky CNOOC Ex. Madura Strait PSC Pertamina EP Asset 3 Gagas Energi Indonesia Ex. WMO PSC Conventional Gas Sources, Major Gas Suppliers Conventional Gas Sources LNG Sources Penyediaan dari berbagai sumber pasok untuk menjamin kehandalan penyaluran gas bumi ke Pelanggan akhir

14 Kilometer Pengembangan Infrastruktur Pipeline dan Beyond Pipeline Infrastruktur PGN saat ini merepresentasikan Medan Pipa Transmisi Gas Kota Tarakan ± 80% dari seluruh infrastruktur gas hilir Indonesia Pekanbaru 1 2 Batam Gas Kota Sorong Palembang Lampung 6 Jawa Bagian Tengah Jaringan Distribusi Pipa Transmisi Eksisting Rencana Pipa FSRU Jawa Bagian Barat Jawa Bagian Timur 1 Pipa Transmisi Grissik Duri FSRU Lampung FSRU Jawa Barat Pertambahan Panjang Pipa Pipa Transmisi Grissik Batam Singapore 3 4 Pipa Transmisi SSWJ FSRU Jawa Barat (NR) FSRU Lampung 6 Pipa Transmisi Kalija Tahap I 5 MRU (DKI, Gresik, Bandung) 11 SPBG (Batam, Lampung, DKI, Bogor, Surabaya, Cilegon) 1 Cluster CNG (Jateng)

15 Penyaluran Gas Bumi ke Seluruh Segmen Pengguna PGN melayani seluruh segmen pengguna domestik melalui penyaluran secara langsung ke pengguna akhir, untuk mengelola competitiveness gas bumi (nilai tambah pemanfaatan gas bumi, willingness to pay pengguna). 1. Pengelolaan gas bumi domestik oleh PGN dalam 10 tahun terakhir, mengalami kenaikan signifikan sebesar 61 % 2. Pengelolaan gas PGN 9M (distribusi dan transportasi) sebesar MMSCFD setara dengan pengelolaan 280 ribu BOEPD atau 40% dari total produksi gas bumi Indonesia tahun 2016

16 Closing Remarks 1. Optimalisasi pemanfaatan gas bumi domestik untuk mencapai target porsi gas bumi dalam bauran energi nasional sangat penting dalam mewujudkan kemandirian, ketahanan dan kedaulatan energi. 2. Penyelarasan aspek pasok permintaan infrastruktur harga dengan dukungan perbaikan regulasi diperlukan untuk menjawab tantangan dalam optimalisasi pemanfaatan gas bumi domestik. 3. Pengelolaan gas bumi terintegrasi melalui perubahan pola penyaluran dari Point to Point menjadi sistem Grid dan perbaikan pengaturan harga gas bumi akan membawa benefit berupa kehandalan pasokan gas, perluasan jangkauan layanan dan akses, serta harga gas bumi yang optimal melalui portofolio pasokan dan jaminan utilisasi infrastuktur secara jangka panjang.

17 Terima Kasih