BAB VII PENUTUP. Yogyakarta yang diinisiasi oleh Pemerintah Kota Yogyakarta terbukti efektif

Transkripsi

1 BAB VII PENUTUP VII.1. Kesimpulan Kebijakan investasi pembangunan Pasar Satwa dan Tanaman Hias Yogyakarta yang diinisiasi oleh Pemerintah Kota Yogyakarta terbukti efektif memberikan dampak kesejahteraan. Melalui perhitungan Net Present Value diperoleh nilai positif (+) sebesar Rp ,00. Melalui pembangunan PASTY, investasi yang dilakukan pemerintah berhasil membawa dampak kesejahteraan bagi masyarakat. Pemerintah merasakan manfaat dengan nilai negatif, sedangkan pedagang satwa, pedagang tanaman hias, pedagang makanan dan pengelola parkir merasakan manfaat dengan nilai positif dari investasi pembangunan PASTY. Meskipun merasakan manfaat dengan nilai positif, pedagang satwa mengalami tren penurunan nilai manfaat. Penurunan nilai manfaat terjadi karena pedagang satwa cenderung memperkecil skala usahanya ketika terjadi penurunan jumlah konsumen. Selain karena perubahan skala usaha, penurunan nilai manfaat juga terjadi karena terdapat pedagang liar di lingkungan pasar yang mengambil alih konsumen pedagang satwa. Kondisi usaha pedagang satwa semakin memburuk karena tidak tersedia mekanisme pinjaman modal yang mudah diakses. Fenomena ini harus menjadi perhatian bagi upaya investasi lanjutan yang dilakukan pemerintah karena keberadaan pedagang satwa memberi dampak kesejahteraan bagi pedagang tanaman hias, pedagang makanan dan pengelola parkir. 137

2 Terdapat beberapa faktor yang mempengaruhi efektivitas kebijakan pembangunan PASTY yaitu dominasi elit pada proses formulasi kebijakan, kolaborasi berbagai pihak pada proses implementasi kebijakan, pembagian tugas dan tanggung jawab yang jelas pada organisasi pemerintah serta ketersediaan sumberdaya yang memadai. Dominasi elit yang bersumber dari nilai budaya lokal pada proses formulasi kebijakan mampu menghasilkan mekanisme pengambilan keputusan yang cepat dan tanpa diwarnai konflik. Kolaborasi berbagai pihak dan pembagian tugas yang jelas pada proses implementasi kebijakan berhasil mewujudkan pembangunan komponen fisik serta kehidupan sosial ekonomi PASTY secara efektif. Ketersediaan sumberdaya berupa uang, lahan dan SDM yang berasal dari berbagai pihak juga memiliki peranan dalam mendukung pembangunan kehidupan sosial ekonomi pasar. Berdasarkan analisis pada kebijakan investasi pembangunan PASTY, dapat dipahami bahwa kebijakan investasi yang dilakukan daerah mampu membawa dampak kesejahteran bagi masyarakat. Meskipun kebijakan investasi yang diinisiasi daerah mampu membawa dampak kesejahteraan bagi masyarakat, tata kelola pemerintahan daerah yang baik melalui kolaborasi berbagai pihak dalam proses kebijakan belum sepenuhnya terjadi. Pemanfaatan nilai budaya lokal justru menimbulkan fenomena dominasi elit pada proses kebijakan. Pembelajaran tersebut kemudian memunculkan sebuah tesis bahwa efektivitas dampak kesejahteraan dari sebuah kebijakan tidak sepenuhnya dihasilkan dari proses kebijakan yang kolaboratif. 138

3 VII.2. Saran Berdasarkan analisis yang telah dihadirkan pada bagian sebelumnya, pedagang satwa merupakan komunitas pedagang yang berperan memberikan dampak kesejahteraan berupa manfaat langsung bagi pedagang tanaman hias, pedagang makanan dan pengelola parkir. Berdasarkan pemahaman tersebut, dirumuskan beberapa saran dari hasil penelitian sebagai berikut 1) Pelatihan Manajemen Usaha Bagi Pedagang Satwa Diperlukan langkah pelatihan mengenai manajemen usaha bagi para pedagang satwa. Kegiatan ini menjadi penting untuk segera dilakukan karena terdapat beberapa pedagang satwa yang memperkecil skala usahanya agar dapat terus berdagang. Aktivitas belanja modal yang dilakukan Dinlopas Yogyakarta harus lebih diarahkan pada usaha pengembangan kehidupan ekonomi pasar dibandingkan usaha pengadaan alat-alat kantor yang kurang produktif. Pelatihan manajemen usaha dapat diinisiasi pemerintah dengan melibatkan kalangan akademisi. Melalui pelatihan manajemen usaha, pedagang satwa diharapkan dapat melakukan pengelolaan keuangan dan upaya pemasaran secara lebih baik sehingga tercipta pengembangan skala usaha. 2) Perlindungan Pedagang Satwa dari Pedagang Liar Berdasarkan observasi dan wawancara yang dilakukan peneliti, pedagang satwa mengalami penurunan pendapatan karena keberadaan pedagang liar yang seringkali beroperasi di lingkungan pasar. Kehadiran pedagang liar di lingkungan pasar menciptakan kondisi 139

4 persaingan usaha yang tidak seimbang dan adil. Berbeda dengan pedagang satwa, pedagang liar dapat beroperasi di lingkungan pasar tanpa melakukan pembayaran retribusi. Berdasarkan fenomena tersebut, pemerintah harus melakukan langkah perlindungan bagi pedagang satwa. Langkah perlindungan dapat dilakukan pemerintah dengan menciptakan kondisi persaingan usaha secara seimbang melalui pemberian insentif atau disinsentif bagi pedagang liar. Pemberian insentif dapat dilakukan pemerintah dengan menyediakan kios atau los dan menerapkan penarikan retribusi operasional usaha bagi pedagang liar. Pemberian disinsentif dapat dilakukan pemerintah dengan menerapkan aturan denda bagi pedagang liar yang beroperasi di lingkungan pasar. Upaya perlindungan pedagang satwa perlu segera mendapat perhatian agar tidak muncul permasalahan di masa mendatang akibat pertumbuhan jumlah pedagang liar. 3) Bantuan Pinjaman Modal Bagi Pedagang Satwa Melalui observasi yang dilakukan peneliti, para pedagang satwa cenderung lebih memilih melakukan pinjaman modal kepada pemburu rente dibandingkan melakukan pinjaman kepada jasa Bank BRI yang telah disediakan di lingkungan PASTY. Pedagang satwa cenderung melakukan pinjaman modal kepada pemburu rente karena tidak diperlukan persyaratan khusus untuk mencairkan dana. Selain itu, dengan melakukan pinjaman kepada pemburu rente, para pedagang dapat memperoleh uang dengan cepat dan mudah sesuai nominal yang mereka butuhkan. Berdasarkan fenomena tersebut, diperlukan upaya 140

5 fasilitasi para pedagang satwa melalui bantuan pinjaman modal dengan syarat yang lebih mudah dan bunga pinjaman yang rendah. Selain akses permodalan, mekanisme pelayanan yang diberikan oleh pihak perbankan harus benar-benar dapat menjangkau pedagang satwa. Institusi perbankan tidak hanya cukup menyediakan kantor pinjaman di lingkungan pasar namun para petugas harus datang langsung kepada para pedagang untuk memberikan informasi dan menawarkan kesempatan pinjaman. VII.3. Catatan Bagi Penelitian Selanjutnya Pada masa mendatang, efektivitas dampak kesejahteraan pembangunan PASTY masih perlu diamati karena tersisa 20 tahun umur ekonomis proyek. Meskipun telah dihadirkan upaya analisis evaluasi dampak kesejahteraan secara komprehensif dengan analisis investasi publik menggunakan metode CBA, juga diperlukan langkah penelitian yang lebih luas untuk melihat dampak lain dari pembangunan PASTY. Analisis dampak lingkungan dari pembangunan PASTY juga perlu dilakukan karena terdapat kemungkinan beberapa jenis satwa maupun tanaman yang dilindungi oleh aturan perundangan diperjualbelikan. 141