ANALISIS PELAKSANAAN MUSYAWARAH PERENCANAAN PEMBANGUNAN (MUSRENBANG) KECAMATAN DI KECAMATAN SALO KABUPATEN KAMPAR TAHUN 2014 SKRIPSI

Transkripsi

1 ANALISIS PELAKSANAAN MUSYAWARAH PERENCANAAN PEMBANGUNAN (MUSRENBANG) KECAMATAN DI KECAMATAN SALO KABUPATEN KAMPAR TAHUN 2014 SKRIPSI OLEH : SUHENDRI NIM PROGRAM S. 1 JURUSAN ADMINISTRASI NEGARA FAKULTAS EKONOMI DAN ILMU SOSIAL UNIVERSITAS ISLAM NEGERI SULTAN SYARIF KASIM RIAU PEKANBARU 2015

2

3 ABSTRAK ANALISIS PELAKSANAAN MUSYAWARAH PERENCANAAN PEMBANGUNAN (MUSRENBANG) KECAMATAN DI KECAMATAN SALO KABUPATEN KAMPAR TAHUN 2014 Disusun Oleh : SUHENDRI Penelitian ini memfokuskan pada pelaksanaan Musyawarah Perencanaan Pembangunan Kecamatan Salo tahun 2014 yang bertujuan untuk : (1) Mengetahui bagaimana pelaksanaan Musrenbang Kecamatan di Kecamatan Salo pada tahun (2) Mengetahui hambatan -hambatan dalam pelaksanaan musrenbang kecamatan di Kecamatan Salo Kabupaten Kampar tahun Penelitian ini adalah penelitian kualitatif dengan tujuan utama mendeskripsikan dan melukiskan secara terperinci dan mendalam mengenai bagaimana pelaksanaan Musrenbang Kecamatan di Kecamatan Salo tahun pada 2014, Dalam penelitian ini teknik sampel yang digunakan ialah sampling jenuh atau sensus. Menurut sugiono (2005:96) sampling jenuh adalah teknik penentuan sampel bila semua anggota populasi digunakan sebagai sampel. Kemudian, teknik analisis yang digunakan dalam penelitian ini adalah analisis deskriptif kualitatif yaitu data-data yang diperoleh melalui wawancara, observasi dan penyebaran angket akan dibahas secara menyeluruh berdasarkan kenyataan yang terjadi di instansi/kantor tempat penelitian ini dilaksanakan, kemudian diukur dengan dengan menggunakan skala likert berdasarkan konsep maupun teori yang mendukung pembahasan terhadap permasalahan dalam penelitian ini, dan setelah itu barulah diambil kesimpulan yang berlaku umum. Dari hasil penelitian yang telah dilakukan dapat disimpulkan bahwa pelaksanaan Musrenbang Kecamatan Salo tahun 2014 sudah terlaksana cukup baik, namun masih ada kendala-kendala dalam pelaksanaan Musyawarah Perencanaan Pembangunan Kecamatan Salo tahun 2014 ini yaitu masih ada beberapa hal yang belum bisa dilakukan oleh pihak kecamatan dalam memenuhi ketentuanketentuan pelaksanaan musrenbang yang sesuai dengan apa yang telah ditetapkan didalam peratutan-peraturan yang mengatur tentang pelaksanaan musrenbang tersebut, seperti dalam menetukan prioritas perencanaan pembangunan yang tidak mengikutsertakan masyarakat secara aktif yang mengakibatkan rendahnya pengetahuan masyarakat terhadap pelaksanaan musrenbang tersebut, selanjutnya masih kurang memadainya fasilitas dan tempat pelaksanaan Musrenbang, dan juga sumber daya manusia yang masih kurang baik dari pihak kecamatan maupun dari pihak instansi lainnya. Kata kunci : Musrenbang, prioritas, perencanaan, pembangunan, partisipasi. i

4 KATA PENGANTAR Assalamu alaikum Wr.Wb Segala puji dan syukur bagi Allah Rabb semesta alam, shalawat dan salam kepada Nabi Muhammad Shallallahu alaihiwasalam, saya bersyukur kepada Allah SWT karena atas rahmad dan karunia-nya saya dapat menyelesaikan penyusunan skripsi yang berjudul Analisis Pelaksanaan Musyawarah Perencanaan Pembangunan (Musrenbang) Kecamatan di Kecamatan Salo Kabupaten Kampar Tahun 2014 dengan sebaik-baiknya. Skripsi ini di susun untuk memenuhi salah satu persyaratan mencapai gelar Sarjana Sosial dan merupakan juga salah satu persyaratan yang harus di tempuh dalam menyelesaikan pendidikan di jurusan Administrasi Negara Fakultas Ekonomi Dan Ilmu Sosial Universitas Islam Negeri Sultan Syarif Khasim Riau. Penulis menyadari bahwa keberhasilan penyusunan skripsi ini tidak terlepas dari bantuan berbagai pihak baik langsung maupun tidak langsung. Dalam kesempatan ini, penulis ingin menyampaikan rasa terima kasih yang sebesarbesarnya kepada: 1. Bapak Prof. Dr. H. Munzir Hitami, MA, selaku Rektor Universitas Islam Negeri Riau beserta pembantu rector I, II, III, IV yang telah member waktu kepada peneliti unuk menuntut ilmu diperguruan tinggi ini. 2. Bapak Dr. Mahendra Romus,SP,M. Ec selaku Dekan Fakultas Ekonomi Dan Ilmu Sosial Universitas Sultan Syarif Khasim Riau. ii

5 3. Bapak Rusdi S.Sos, M.Si selaku ketua jurusan administrasi Negara, dan sekaligus selaku dosen pembimbing dan atas bimbingan, pengarahan, saran serta dukungan yang berarti kepada penulis selama penyususnan skripsi. 4. Seluruh Dosen-dosen pengajar di jurusan Administrasi Negara Fakultas Ekonomi dan Ilmu Sosial Universitas Sultan Syarif Khasim Riau. 5. Bapak MHD. Nasir, SH, selaku Camat Salo Kabupaten Kampar telah memperbolehkan penulis melakukan penelitian. 6. Ayahanda Zamhir dan Ibunda Suniati yang tercinta, yang selalu memberikan kasih sayang, cinta, perhatian, serta Do a restunya pada setiap langkahku dan dorongan baik moril maupun materil hingga terselesaikannya skripsi ini ( kata-kata tidaklah cukup untuk mewakili rasa terima kasihku kepada ayahanda dan ibunda) 7. Saudara-saudaraku (Habibi, Nurjannah, Rosnita, Fadhil Afandi) dan seluruh keluarga tercinta yang telah banyak memberikan dukungan, pengorbanan dan inspirasi selama studi sampai terselesaikanya skripsi ini. 8. Seseorang yang sangat saya sayangi dan saya cintai Nurliana. Yang selalu menyemangati saya memberikan do a, waktu, serta dukungan yang sangat besar kepada penulis. 9. Sahabat-sahabatku Hamdan, S.Sos, Agusmar Irawan, S.Sos, Muhammad Kadafi, S.Sos, Rieyo Satria Banu, dan yang tidak bisa penulis sebutkan satu persatu, yang telah memberikan do a, waktu, serta dukungan yang sangat besar kepada penulis. iii

6 10. Kepada seluruh pegawai BAPPEDA Kabupaten Kampar Khususnya bagian Kerjasama Pembangunan ( bang Dodi Risaman Saputra, Wiliandri Ramola, Diyen Hadinata, pak Fadli Muchtar Selaku Kabid dan lainnya) yang selalu menasehati saya dalam menjalani perkuliahan dan mencapai kesuksesan nantinya. Semoga segala kebaikan dan pertolongan semuanya mendapatkan berkah dari Allah Swt. Penulis menyadari bahwa penulisan skripsi ini masih banyak kekurangan-kekurangan,karena itu segala krittik dan saran yang bersifat membangun sangat penulis harapkan. Akhir kata, semoga skripsi ini dapat memberikan manfaat bagi kita semua dan semoga Allah Swt. Senantiasa membimbing kita kejalaan yang penuh kabaikan dan kebenaran. Aamiin Wassalamu alaikum Wr.Wb Pekanbaru, 23 Desember 2015 Penulis SUHENDRI NIM iv

7 DAFTAR ISI ABSTRAK... KATA PENGANTAR... DAFTAR ISI... DAFTAR TABEL... DAFTAR GAMBAR... i ii v vii x BAB I PENDAHULUAN Latar Belakang Masalah Rumusan masalah Tujuan Penelitian Manfaat Penelitian Sistematika Penulisan BAB II LANDASAN TEORI II.1 Pengertian Kebijakan II.2 Pengertian Perencanaan II.3 Pembangunan II.4 Perencanaan Pembangunan II.5 Musyawarah Perencanaan Pembangunan Kecamatan II.6 Penelitian Terdahulu II.7 Pandangan Islam II.8 Definisi Konsep II.9 Konsep Operasional II.10 Kerangka Pemikiran BAB III METODE PENELITIAN III.1 Waktu dan Tempat Penelitian III.2 Jenis dan Sumber Data III.3 Teknik Pengumpulan Data III.4 Populasi dan Sampel III.5 Analisis Data BAB IV GAMBARAN UMUM LOKASI PENELITIAN IV.1 Kecamatan Salo IV.1.1 Kondisi Geografis Kecamatan Salo IV.1.2 Penduduk IV.1.3 Pendidikan IV.2 Kantor Camat Salo v

8 BAB V HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN V.1 Identitas Responden V.1.1 Identitas Responden Berdasarkan Jenis Kelamin V.1.2 Identitas Responden Berdasarkan Umur V.1.3.Identitas Responden Berdasarkan Pendidikan Terakhir V.2 Analisa Pelaksanaan Musrenbang Kecamatan Salo V.2.1 Persiapan Musrenbang Kecamatan V.2.2 Pelaksanaan Musrenbang Kecamatan BAB VI KESIMPULAN DAN SARAN VI.1 Kesimpulan VI.2 Saran DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN RIWAYAT HIDUP PENULIS vi

9 DAFTAR TABEL Tabel 1.1 Daftar Urutan Kegiatan Prioritas Menurut SKPD Kecamatan Salo... 8 Tabel 1.2 Daftar Urutan Kegiatan Terealisasi Kecamatan Salo Tabel 2.1 Indikator-Indikator Penelitian Tabel 3.1 Jumlah Responden dan Informen Penelitian Tabel 4.1 Jumlah Pendudukan Kecamatan Salo Tabel 5.1 Identitas Responden Berdasarkan Jenis Kelamin Tabel 5.2 Identitas Responden Berdasarkan Umur Tabel 5.3 Identitas Responden Berdasarkan Pendidikan Terakhir Tabel 5.4 Panitia Pelaksana Musrenbang Kecamatan Salo Tahun Tabel 5.5 Tanggapan Responden Terhadap Kapasitas Tempat Pelaksanaan Musrenbang Kecamatan Salo Tahun Tabel 5.6 Tanggapan Responden Terhadap Fasilitas Tempat Pelaksanaan Musrenbang Kecamatan Salo Tahun Tabel 5.7 Tabel 5.8 Tabel 5.9 Tabel 5.10 Rekapitulasi Tanggapan Responden Mengenai Tempat dan Fasilitas Pelaksanaan Musrenbang Kecamatan Salo Tahun Tanggapan Responden Terhadap Pemberian Informasi Dalam Pelaksanaan Musrenbang Kecamatan Salo Tahun Tanggapan Responden Terhadap Pemaparan Narasumber dalam Pelaksanaan Musrenbang Kecamatan Salo Tahun Rekapitulasi Tanggapan Responden Terhadap Pemberian Informasi dalam Pelaksanaan Musrenbang Kecamatan Salo Tahun vii

10 Tabel 5.11 Tanggapan Responden Terhadap Metode yang digunakan untuk Memebahas Prioritas Pembangunan dalam Pelaksanaan Musrenbang Kecamatan Salo Tahun Tabel 5.12 Tabel 5.13 Tanggapan Responden Terhadap Waktu yang diberikan untuk Membahas Prioritas Pembangunan dalam Pelaksanaan Musrenbang Kecamatan Salo Tahun Rekapitulasi Tanggapan Responden Terhadap Agenda Pembahasan dalam Pelaksanaan Musrenbang Kecamatan Salo Tahun Tabel 5.14 Tanggapan Responden Terhadap Peralatan yang digunakan Narasumber dalam Pelaksanaan Musrenbang Kecamatan Salo Tahun Tabel 5.15 Tanggapan Responden Terhadap Peralatan yang disediakan Untuk Peserta dalam Pelaksanaan Musrenbang Kecamatan Salo Tahun Tabel 5.16 Rekapitulasi Tanggapan Responden Terhadap Ketersediaan Instrumen dalam Pelaksanaan Musrenbang Kecamatan Salo Tahun Tabel 5.17 Tabel 5.18 Tanggapan Responden Terhadap Keterwakilan Pihak Pemerintah dalam Pelaksanaan Musrenbang Kecamatan Salo Tahun Tanggapan Responden Terhadap Keterwakilan Pihak Non-Pemerintah dalam Pelaksanaan Musrenbang Kecamatan Salo Tahun Tabel 5.19 Rekapitulasi Tanggapan Responden Terhadap Keterwakilan Stakeholders dalam Pelaksanaan Musrenbang Kecamatan Salo Tahun Tabel 5.20 Tabel 5.21 Tanggapan Responden Terhadap Keikutsertaan Pihak DPRD dalam Pelaksanaan Musrenbang Kecamatan Salo Tahun Tanggapan Responden Terhadap Peran Anggota DPRD dalam Pelaksanaan Musrenbang Kecamatan Salo Tahun Tabel 5.22 Rekapitulasi Tanggapan Responden Terhadap Keterlibatan DPRD dalam Pelaksanaan Musrenbang Kecamatan Salo Tahun viii

11 Tabel 5.23 Tanggapan Responden Terhadap Kompetensi yang dimiliki Fasilisator dalam Pelaksanaan Musrenbang Kecamatan Salo Tahun Tabel 5.24 Tanggapan Responden Terhadap Keterampilan Fasilisator dalam Memandu Diskusi Pada Musrenbang Kecamatan Salo Tahun Tabel 5.25 Rekapitulasi Tanggapan Responden Terhadap Kompetensi yang dimiliki Fasilisator dalam Pelaksanaan Musrenbang Kecamatan Salo Tahun Tabel 5.26 Tabel 5.27 Tabel 5.28 Tabel 5.29 Tabel 5.30 Tanggapan Responden Terhadap Materi yang disajikan dalam Pelaksanaan Musrenbang Kecamatan Salo Tahun Tanggapan Responden Terhadap Proses Pelaksanaan Musrenbang Kecamatan Salo Tahun Tanggapan Responden Terhadap Alur Pembahasan dalam Pelaksanaan Musrenbang Kecamatan Salo Tahun Tanggapan Responden Terhadap Masyarakat Desa dalam Pelaksanaan Musrenbang Kecamatan Salo Tahun Tanggapan Responden Terhadap Perwakilan Desa dalam Pelaksanaan Musrenbang Kecamatan Salo Tahun Tabel 5.31 Rekapitulasi Tanggapan Responden Terhadap Keterlibatan Desa dalam Pelaksanaan Musrenbang Kecamatan Salo Tahun Tabel 5.32 Rekapitulasi Tanggapan Responden Mengenai Pelaksanaan Musrenbang Kecamatan Salo Tahun ix

12 Daftar Gambar Gambar 2.1 Alur Kegiatan Musrenbang di Kecamatan. 28 Gambar 2.2 Kerangka Pemikiran 44 Gambar 4.1 Struktur Organisasi Kantor Camat Salo x