AFIRMASI TERHADAP PEMBANGUNAN DAERAH TERTINGGAL DAN KAWASAN PERBATASAN NEGARA

Transkripsi

1 AFIRMASI TERHADAP PEMBANGUNAN DAERAH TERTINGGAL DAN KAWASAN PERBATASAN NEGARA KEMENTERIAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN NASIONAL/ BADAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN NASIONAL 1

2 1 PENDAHULUAN 2

3 9 AGENDA PRIORITAS NAWA CITA 1. Menghadirkan kembali negara untuk melindungi segenap bangsa dan memberikan rasa aman kepada seluruh warga negara. 2. Membuat Pemerintah selalu hadir dengan membangun tata kelola pemerintahan yang bersih, efektif, demokratis, dan terpercaya. 3. Membangun Indonesia dari pinggiran dengan memperkuat daerah-daerah dan desa dalamkerangka negara kesatuan. 4. Memperkuat kehadiran negara dalam melakukan reformasi sistem dan penegakan hukum yang bebas korupsi, bermartabat, dan terpercaya. Pembangunan Daerah Tertinggal, dan Kawasan Perbatasan, 5. Meningkatkan kualitas hidup manusia Indonesia. 6. Meningkatkan produktivitas rakyat dan daya saing di pasar Internasional sehingga bangsa Indonesia bisa maju dan bangkit bersama bangsa-bangsa Asia lainnya. 7. Mewujudkan kemandirian ekonomi dengan menggerakkan sektor-sektor strategis ekonomi domestik. 8. Melakukan revolusi karakter bangsa. 9. Memperteguh kebhinekaan dan memperkuat restorasi sosial Indonesia. 3

4 REPUBLIK INDONESIA DASAR HUKUM PENGELOLAAN KAWASAN PERBATASAN NEGARA UU 43 tahun 2008 tentang Wilayah Negara KPN adalah bagian wilayah negara yang terletak sepanjang batas wilayah Indonesia dengan negara lain. (Pasal 1) Untuk mengelola Batas Wilayah Negara dan mengelola Kawasan Perbatasan pada tingkat pusat dan daerah, Pemerintah dan pemerintah daerah membentuk Badan Pengelola nasional dan Badan Pengelola daerah (Pasal 14) UU 23 tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah Pasal 361 ayat 2 Kewenangan Pemerintah Pusat di kawasan perbatasan meliputi seluruh kewenangan tentang pengelolaan dan pemanfaatan kawasan perbatasan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan mengenai wilayah negara. Pasal 361 ayat 3 Pemerintah Pusat mempunyai kewenangan untuk: a. penetapan RDTR; b. pengendalian dan izin pemanfaatan ruang; dan c. pembangunan sarana dan prasarana kawasan. Pasal 361 ayat 7 Pemerintah Pusat wajib membangun kawasan perbatasan agar tidak tertinggal dengan kemajuan kawasan perbatasan di negara tetangga. 4

5 REPUBLIK INDONESIA PERSEBARAN WILAYAH KAWASAN PERBATASAN 5

6 DEFINISI DAERAH TERTINGGAL Sesuai Peraturan Pemerintah Nomor. 78 Tahun 2014 pasal 1 ayat 3 tentang Percepatan Pembangunan Daerah Tertinggal, yang dimaksud dengan daerah tertinggal adalah: Daerah kabupaten yang wilayah serta masyarakatnya kurang berkembang dibandingkan dengan daerah lain dalam skala nasional. Peraturan Pemerintah Nomor. 78 Tahun 2014 tentang Percepatan Pembangunan Daerah Tertinggal, yang berbunyi : Suatu daerah ditetapkan sebagai daerah tertinggal berdasarkan kriteria : Perekonomian Masyarakat; Sumber daya Manusia; Sarana dan Prasarana; Kemampuan Keuangan Daerah; Aksesibilitas; dan Karakteristik Daerah. Kriteria Utama Indikator Arah/ Bobot Sumber Data Tanda % Indikator % Kriteria Ekonomi 1 Persentase Penduduk Miskin Susenas Sumber Daya Manusia (SDM) 2 Pengeluaran Konsumsi Per Kapita - 10 Susenas 3 Angka Harapan Hidup Susenas 4 Rata-rata Lama Sekolah - 5 Susenas 5 Angka Melek Huruf - 5 Susenas Infrastruktur 6 Persentase desa dengan jenis permukaan jalan Podes utama terluas Aspal/Beton 7 Persentase desa dengan jenis permukaan jalan utama terluas Diperkeras Podes 8 Persentase desa dengan jenis permukaan jalan utama terluas Tanah Podes 9 Persentase desa dengan jenis permukaan jalan utama terluas Lainnya Podes 10 Persentase Rumah Tangga Pengguna Telepon - 2 Susenas 11 Persentase Rumah Tangga Pengguna Listrik - 2 Susenas 12 Persentase Rumah Tangga Pengguna Air Bersih - 2 Susenas 13 Persentase desa yg mempunyai Pasar Tanpa + 2 Podes Bangunan Permanen/Semi Permanen 14 Jumlah Sarana dan Prasana Kesehatan per Podes Penduduk 15 Jumlah Dokter per 1000 penduduk - 2 Podes 16 Jumlah SD dan SMP per 1000 Penduduk - 2 Podes Kapasitas Keuangan Daerah 17 Kemampuan Keuangan Daerah Kemenkeu Aksesabilitas 18 Rata-Rata jarak dari Kantor Desa ke Kantor Podes Kabupaten yang Membawahi 19 Persentase Desa dengan Jarak ke Pelayanan Podes Kesehatan > 5 Km 20 Rata-Rata Jarak dari Desa ke Pelayanan Pendidikan Podes Karakteristik Daerah Dasar 21 Persentase Desa Gempa Bumi Podes 22 Persentase Desa Tanah Longsor Podes 23 Persentase Desa Banjir Podes 24 Persentase Desa Bencana Lainnya Podes 25 Persentase Desa di Kawasan Hutan Lindung Podes 25 Persentase Desa Berlahan Kritis Podes 27 Persentase Desa Konflik 1 tahun terakhir Podes 100 Page

7 PETA PERSEBARAN DAERAH TERTINGGAL Daftar Kabupaten Tertinggal berdasarkan Daftar 183 Kabupaten Tertinggal dalam RPJMN dikurangi daftar 70 Kabupaten Tertinggal Terentaskan Tahun 2014 dalam Kepmen PDT 141/2014 ditambah 9 DOB Berdasarkan PP 78/2014 tentang Percepatan Pembangunan Daerah Tertinggal, pasal 6 ayat 2 dan 3 bahwa, (2) Penetapan Daerah Tertinggal sebagaimana dimaksud pada ayat (1), dilakukan berdasarkan usulan Menteri dengan melibatkan kementerian/lembaga terkait dan Pemerintah Daerah. (3) Penetapan Daerah Tertinggal secara nasional sebagaimana dimaksud pada ayat (1) ditetapkan dengan Peraturan Presiden 7

8 POTRET KETERTINGGALAN Kondisi jalan perbatasan di Kab Sintang Kondisi Jalan Menuju Desa Sambi, Kab. kotawaringin Kondisi Salah Satu SD di Kabupaten Berau Asrama Siswa Di Kab Sintang Dana Desa untuk Drainase di Kab Morowali Kekeringan Desa di Kab Nagekeo 8

9 MENGAPA SEMUA ITU HARUS TERJADI? APA YANG BISA KITA LAKUKAN?? 9

10 Pembangunan Wilayah SUMATERA OPTIMALISASI ALOKASI SUMBER DAYA ANTARWILAYAH Dana Dekonsentrasi/TP + Dana Transfer Daerah + Dana Otsus + Dana Desa + Pinjaman/Hibah + Swasta + Perbankan Pemda Pemda Pemda Pemda Pemda Pemda (+) (+) (+) (+) (+) (+) (+) Pengeluaran Pemerintah Daerah = Penguatan Perekonomian daerah (-) (+) (+) Pembangunan Wilayah JAWA- BALI Pembangunan Wilayah KALIMANTAN (-) (+) (-) (+) (+) Pembangunan Wilayah SULAWESI Pembangunan Wilayah NUSA TENGGARA Pemda Pemerintah Pusat Pembangunan Wilayah MALUKU Dampak alokasi sumberdaya terhadap perkonomian daerah (-) Pembangunan Wilayah PAPUA (-) Seluruh alokasi sumber daya didorong untuk meningkatkan produktivitas, nilai tambah, dan daya saing daerah Alokasi sumber daya K/L, swasta dan perbankan harus memperhatikan prioritas wilayah 10

11 Peningkatan Kapabilitas (Daya Saing, Daya Tarik dan Daya Lestari) REPUBLIK INDONESIA TRANSFORMASI SOSIAL, BUDAYA, EKONOMI DAN SUMBER DAYA Masyarakat Tradisional Masyarakat Berkembang Masyarakat Maju SDM Regulasi Institusi Teknologi Informasi Prasarana Ruang (darat dan laut) SDA Papua, Maluku, Nusa Tenggara, Kalimantan Kalimantan dan Sulawesi Jawa dan Sumatera Berburu dan Pengumpul Berpindah dan Bertani Pertanian dan Pertambangan Manufaktur dan Jasa Sintesis dan Daur Ulang Setiap daerah mempunyai perbedaaan Arah (Direction), Besaran (Magnitude) dan Kecepatan (Speed) Perubahan Sosial, Ekonomi dan Budaya 11

12 PROGRAM PRIORITAS: PEMBANGUNAN WILAYAH PERBATASAN DAN DAERAH TERTINGGAL KEGIATAN PRIORITAS KEGIATAN PRIORITAS KEGIATAN PRIORITAS KEGIATAN PRIORITAS KEGIATAN PRIORITAS KEGIATAN PRIORITAS Peningkatan sarana dan Prasarana di Daerah Tertinggal dan Kawasan Perbatasan Negara Pelayanan Dasar di Daerah tertinggal dan Kawasan Perbatasan Negara Penguatan Kapasitas Sumber Daya Manusia (SDM) Pengembangan Ekonomi di Daerah Tertinggal dan Kawasan Perbatasan Negara Pengelolaan PLBN, Kedaulatan dan Lintas Batas Kelembagaan dan Regulasi Pengelolaan Kawasan Perbatasan PROYEK PRIORITAS PROYEK PRIORITAS PROYEK PRIORITAS PROYEK PRIORITAS PROYEK PRIORITAS PROYEK PRIORITAS Pembangunan, Peningkatan Kapasitas, dan Pemeliharaan jalan & jembatan Pembangunan dermaga Pembangunan dan rehabilitasi bandara Pelayanan angkutan keperintisan Penyediaan Akses Telekomunikasi Penyediaan Moda Transportasi Penyediaan akses ketenagalistrikan Pembangunan dan Peningkatan Prasarana Pemerintahan Kawasan Perbatasan Negara Pembangunan Infrastruktur Pengelolaan Air Bersih Pembangunan/rehabilitasi Ruang Kelas Baru Pembangunan/rehabilitasi gedung sekolah Pembangunan/rehabilitasi Puskesmas/Pustu Pengadaan alat kesehatan Penyediaan akses ketenagalistrikan Distribusi tenaga pendidik Distribusi tenaga kesehatan Pengembangan Kompetensi Fungsional dan Teknis Aparatur Pemda Penguatan kapasitas tenaga kerja dan pelaku usaha Penyediaan Bahan Baku dan Input Produksi Peningkatan Kapasitas Nelayan/Petani/ Pelaku Ekonomi Kreatif Pemberian Bantuan peralatan pengolahan pasca panen Pemberian Fasilitas Kredit Usaha Ekonomi Produktif / UMKM Fasilitasi Pemasaran dan Pengendalian Harga Komoditas Lokal Perijinan, Kemitraan dan Penguatan Kelembagaan Usaha Pembangunan Infrastruktur Pendukung Kawasan PLBN Patroli Pengamanan Batas dan Tanda Batas Wilayah Penyelesaian Segmen Batas Pengelolaan Kawasan Maritim Pengendalian Pemanfaatan Ruang Kawasan Perbatasan Operasionalisasi Unit Pengelola Teknis Pos Lintas Batas Negara (PLBN) Terpadu Pembuatan Peta Kawasan Perbatasan, Database Regulasi dan Dokumen Teknis Pengelolaan Perbatasan Penataan Kelembagaan Diplomasi Perundingan Kerjasama Multilateral Regulasi Eksport Import Penyusunan RDTR Kawasan Perbatasan Peraturan tentang Penguatan Kelembagaan Pengelolaan Kawasan Perbatasan Harmonisasi Peraturan Perundangan Pengelolaan Wilayah Negara dan Kawasan Perbatasan 12

13 2 AFIRMASI PEMBANGUNAN DAERAH TERTINGGAL DAN PERBATASAN 13

14 REPUBLIK INDONESIA PERAN DAK DI DAERAH TERTINGGAL DAN PERBATASAN Spirit DAK: instrumen anggaran untuk mempercepat pembangunan di daerah yang berkapasitas fiskal rendah, terutama di daerah tertinggal dan perbatasan. Rata-rata alokasi DAK antara Daerah Tertinggal sudah lebih basar dari Daerah Non Tertinggal tetapi tidak signifikan. Seharusnya Daerah Tertinggal mendapatkan alokasi DAK yang signifikan lebih besar. DAK diharapkan fokus untuk memenuhi pelayanan dasar di daerah tertinggal sehingga mencapai SPM, serta meningkatkan aksesibilitas menuju pusat perekonomian. Proporsi alokasi DAK masih didominasi Jawa- Sumatera. Diperlukan pengalokasian DAK yang lebih memihak daerah tertinggal (desentralisasi asimentris). RATA-RATA ALOKASI DANA TRANSFER TA (Rp Miliar) DAU DAK DBH DAERAH NON TERTINGGAL DAERAH TERTINGGAL SHARE TOTAL ALOKASI DAK PER PULAU TAHUN 2017 (%) 27,423% SUMATERA SULAWESI 17,128% PAPUA 8,941% NUSA TENGGARA 7,845% MALUKU 5,128% KALIMANTAN 11,707% JAWA 21,830% 14

15 REPUBLIK INDONESIA KEBIJAKAN DAN ALOKASI DAK 2017 DAK ALOKASI DAK TA (Rp Juta) REGULER PENUGASAN AFIRMASI Pendidikan, Kesehatan dan KB, Perumahan dan Permukiman, Pertanian, Kelautan dan Perikanan, Pariwisata, IKM Pendidikan (SMK), Kesehatan (RS Rujukan dan RS Pratama), Air Minum, Sanitasi, Jalan, Irigasi, Pasar, Energi Skala Kecil 1. Perumahan dan Permukiman 2. Kesehatan (Puskesmas) 3. Transportasi Reguler Penugasan Afirmasi TOTAL Dating Nasional Total DAK DI 122 Daerah Tertinggal tahun 2017 sebesar Rp 14,9 Triliun merupakan sumber dana yang sangat penting dalam mendukung percepatan pembangunan di daerah tertinggal Kemendes PDTT berperan strategis dalam mengoptimalkan pemanfaatan Alokasi DAK untuk mendukung percepatan Pembangunan Daerah Tertinggal 15

16 REPUBLIK INDONESIA PERKEMBANGAN ALOKASI DAK FISIK KE DAERAH TERTINGGAL DAN PERBATASAN NEGARA TAHUN SHARE TOTAL ALOKASI DAK PER PULAU TAHUN 2017 (%) SUMATERA SULAWESI PAPUA NUSA TENGGARA MALUKU KALIMANTAN JAWA 27,423% 17,128% 8,941% 7,845% 5,128% 11,707% 21,830% Rata-rata Alokasi seluruh bidang DAK di Daerah Tertinggal dan Perbatasan (Rp. Milyar) * 2017 Alokasi Perkembangan Alokasi DAK Afirmasi Daerah Tertinggal dan Perbatasan * 2016* 2017* Rata-rata DAK SPDT Rata-rata DAK SPKP *) DAK SPDT & SPKP dihapus dan diganti dengan DAK Afirmasi bidang Transportasi Rata-rata alokasi seluruh bidang DAK di daerah tertinggal dan perbatasan telah menunjukkan keberpihakan karena terus mengalami kecenderungan meningkat setiap tahunnya DAK Afirmasi di daerah tertinggal dan perbatasan mengalami peningkatan setiap tahunnya dari Rp 2 Triliyun tahun 2013 menjadi Rp 3,4 Triliun tahun Diperlukan keberpihakan pada daerah perbatasan yang juga merupakan daerah tertinggal agar pemenuhan kebutuhan diprioritaskan untuk 187 kecamatan lokpri, 10 PKSN di 43 kabupaten/kota perbatasan. 16

17 REPUBLIK INDONESIA Jawa Kalimant an KEBIJAKAN DAK AFIRMASI TRANSPORTASI 2017 ARAH KEBIJAKAN 1. Mendukung pengurangan kesenjangan wilayah sesuai Agenda Nawacita ke 3 yaitu Membangun Indonesia dari pinggiran dengan memperkuat daerah-daerah dan desa dalam kerangka negara kesatuan, melalui penyediaan sarana dan prasarana transportasi. 2. Mendukung pemerintah daerah tertinggal, kawasan perbatasan, kawasan transmigrasi dan kepulauan dalam rangka meningkatkan aksesibilitas masyarakat khususnya di wilayah periaran terhadap fasilitas perekonomian dan pemerintahan Distribusi Alokasi DAK Afirmasi Transportasi Tahun 2017 per Wilayah Pulau (Rp. Juta) Maluku Nustra Papua Sulawesi Sumatera Alokasi Persentase 1,3% 7,8% 19,8% 12,0% 27,5% 18,3% 13,3% MENU: 1 MODA TRANSPORTASI DARAT / AIR 2 DERMAGA KECIL / TAMBATAN PERAHU Kabupaten Tertinggal TARGET DAN SASARAN Meningkatkan aksesibilitas di 179 kabupaten/ kota yang merupakan daerah tertinggal, perbatasan, kepulauan, transmigrasi yang menghubungkan: kawasan terisolir / pusat produksi menuju pusat distribusi, kecamatan dan ibukota kecamatan kawasan transmigrasi menuju pusat-pusat pertumbuhan kawasan perdesaan di kecamatan lokpri perbatasan menuju pusat-pusat pertumbuhan pulau-pulau kecil berpenghuni menuju kecamatan dan ibukota kecamatan LOKASI PRIORITAS 1.10 PKSN dan 150 Lokpri Perbatasan Negara 1.39 Kawasan Transmigrasi 1.61 Kabupaten Kepulauan di 6 Provinsi 17

18 KEGIATAN YANG TELAH DILAKSANAKAN DI DAERAH TERTINGGAL DAN PERBATASAN NEGARA TAHUN 2016 No. Kegiatan NO. Kegiatan 1 Pembangunan 7 Pos Lintas Batas Negara (PLBN) 5 diantaranya telah diresmikan Presiden 14 Pembangunan rumah bagi warga Komunitas Adat Terpencil (KAT) 2 Pembangunan 206 Pasar Rakyat, dan 7 unit pasar kecamatan 15 Pemberian bahan bangunan kepada 293 rumah warga KAT 3 Pembangunan dan Peningkatan 36 Bandara Perintis 16 Pemberian bantuan Jaminan Hidup pada warga KAT 4 Pembangunan/peningkatan 14 pelabuhan/dermaga 17 Pembangunan 3 Rumah Sakit (RS) Pratama, Bantuan 28 paket alat kesehatan di 7 kabupaten 5 Pembangunan jalan paralel perbatasan di Kawasan Perbatasan Wilayah Kalimantan sepanjang 1.619,2 km, pembangunan jalan lintas perbatasan di Papua sepanjang 882,6 km, dan pembangunan jalan sabuk perbatasan di Provinsi NTT sepanjang 151,1 km 18 Distribusi orang Nusantara Sehat 6 Pengadaan 7 unit kapal di pulau kecil dan terluar 19 Pelatihan peningkatan keterampilan kerja 7 Pembangunan Sarana dan Prasarana Air bersih di 13 kabupaten 20 Pengembangan 15 Sentra Kelautan Perikanan Terpadu dan penataan 100 kampung nelayan 8 Distribusi Guru Garis Depan sebanyak orang 21 Bantuan 27 unit alat pasca panen di 27 kabupaten 9 Pembangunan Sekolah Garis Depan 22 Pemberian 11 unit bantuan traktor dan handtraktor 10 Distribusi tenaga pendidik Sarjana Mendidik di Daerah Terdepan, Terluar, dan Tertinggal (SM3T) sebanyak orang 11 Pembangunan ruang kelas baru (ruang kelas, dan meubeler) di 9 kabupaten 23 Pembangunan 125 BTS di daerah tertinggal 24 Pembangunan 12 Kawasan Internet Masyarakat di 12 kabupaten 12 Pemberian Beasiswa khusus untuk Orang Asli Papua 25 Pembangunan PLTS di 38 unit Kecamatan Lokpri dan daerah tertinggal 13 Pemberian bantuan peralatan kerja, peralatan rumah tangga, dan bibit tanaman pada warga KAT 26 Pemberian Dana Alokasi Khusus (DAK) Afirmasi 18

19 INDIKASI KEGIATAN DI DAERAH TERTINGGAL DAN PERBATASAN NEGARA TAHUN 2017 No. Kegiatan NO. Kegiatan 1 Pemberian bantuan input produksi di 49 kabupaten 14 Pembangunan/peningkatan 46 SMK 2 Pembangunan 20 embung dan 10 sumur bor di daerah tertinggal yang rawan pangan 15 Penyediaan layanan sesuai standar di 124 puskesmas di daerah tertinggal dan perbatasan 3 Penyulan petani/nelayan di 49 kabupaten dan pelatihan kewirausahaan 16 Pembangunan rumah swadaya 4 Pendampingan 45 koperasi pengelola pasar rakyat 17 Pembangunan rumah bargi KK warga KAT 5 Fasilitasi Promosi dan pemasaran dalam negeri di 100 UMKM dan fasilitasi pembuatan akta koperasi di 100 kelompok pra koperasi 18 Penyediaan air bersih di sambungan rumah di kawasan kumuh, 6 Pendampingan penguatan kapasitas bagi warga KAT 19 pembangunan 64 MCK di KAT 7 Pembangunan km jalan di daerah tertinggal dan kawasan perbatasan 20 Penempatan guru garus depan, 8 Pembangunan/peningkatan 7 dermaga di daerah tertinggal 21 distribusi guru SM3T, 9 Peningkatan 48 bandara 22 Peningkatan kualitas aparatur penyelenggara usuran pemerintahan di 122 kabupaten tertinggal 10 Penyediaan layanan informasi akurasi cuaca di bandara di daerah tertinggal 11 Penyediaan layanan 200 bus perintis, 100 kapal perintis dan subsidi trayek perintis di 250 rute 23 Tunjangan khusus guru di daerah tertinggal dan perbatasan 24 Peningkatan 10 balai latihan kerja di daerah tretinggal 12 Penyediaan akses telekomunikasi di 27 kabupaten tertinggal 25 Penyediaan 55 unit mobile training unit (MTU) du daerah tertinggal 13 Pembangunan 105 unit EBT di 46 daerah tertinggal 26 Pemberian Dana Alokasi Khusus (DAK) Afirmasi Sumber : RKP

20 Terima Kasih. 20