BAB VI STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN PEMBANGUNAN

Transkripsi

1 Strategi dan Arah Kebijakan Pembangunan BAB VI STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN PEMBANGUNAN 6.1. STRATEGI Untuk mewujudkan visi dan misi daerah Kabupaten Tojo Una-una lima tahun ke depan, strategi dan arah kebijakan jangka menengah tersebut perlu diimplementasikan secara berkelanjutan dengan melakukan identifikasi terhadap berbagai faktor dengan harapan mampu memberikan solusi atas berbagai permasalahan, tantangan dan peluang dalam kurun waktu Dari analisis SWOT (Kekuatan, Kelemahan, Peluang dan Tantangan) yang dilakukan, telah ditentukan strategi dalam RPJMD Kabupaten Tojo Una-una tahun Strategi merupakan rumusan berupa pernyataan yang menjelaskan langkah-langkah yang ditempuh pemerintah daerah melalui program-program indikatif untuk mewujudkan sasaran visi dan misi, dan menjadi salah satu rujukan penting dalam perencanaan daerah (strategy focussedmanagement). Sedangkan arah kebijakan adalah pedoman untuk melaksanakan strategi yang dipilih agar lebih terarah pada pencapaian tujuan dan sasaran dari kurun waktu selama lima tahun. Adapun strategi yang ditempuh dalam RPJMD Kabupaten Tojo Unauna tahun , sebagai berikut. Misi I: Membangun keberdayaan rakyat serta penataan wilayah pedesaan secara merata mandiri dan berkelanjutan yang berbasis Ekonomi pertanian, pariwisata dan kemaritiman Strategi yang digunakan dalam implementasi misi ini sangat terkait dengan strategi yang telah ditempuh pada RPJMD Kabupaten Tojo Unauna Tahun , yaitu keberpihakan pada melalui 355

2 RPJMD Kabupaten Tojo Una-Una sektor pertanian, kelautan serta pariwisata yang merupakan basis dari aktifitas ekonomi di wilayah pedesaan Kabupaten Tojo Una-una. Visi dan Misi yang telah dirumuskan dan dijelaskan tujuan serta sasarannya perlu dipertegas dengan upaya atau cara maksimal untuk mencapai tujuan dan sasaran misi tersebut melalui arah kebijakan dan strategi daerah yang akan dilaksanakan selama lima tahun ( ). Adapun strategi yang dilakukan sesuai dengan sasaran yang ingin dicapai, adalah sebagai berikut Strategi: Pembangunan infrastruktur berbasis penataan ruang untuk mendukung pusat-pusat produksi dan ketahanan pangan serta mendukung keseimbangan antar wilayah; a. Pengembangan wilayah strategis dan cepat tumbuh; b. Pengembangan infrastruktur perdesaan; c. Lingkungan sehat perumahan; d. Pemberdayaan komunitas perumahan Strategi: Menyediakan berbagai informasi perencanaan daerah dan investasi daerah; Program pengembangan data dan informasi Strategi: Menjalin kerjasama antar berbagai pemangku kepentingan; Program kerjasama Strategi: Menyediakan dokumen perencanaan wilayah perbatasan; Pengembangan wilayah perbatasan Strategi: Menyediakan dokumen perencanaan pada kawasan strategis dan cepat tumbuh; 356

3 Strategi dan Arah Kebijakan Pembangunan Perencanaan pengembangan wilayah strategis dan cepat tumbuh Strategi: Menyediakan dokumen perencanaan roadmap dan manual praktis ekonomi; Perencanaan Pembangunan Ekonomi Strategi: Menyediakan dokumen RIP prasarana perhubungan, pengendalian SDA dan lingkungan; Perencanaan prasarana wilayah dan sumberdaya alam Strategi: Menyediakan dokumen profil prasarana perhubungan, pengendalian SDA dan lingkungan; Perencanaan daerah rawan bencana Strategi: Melindungi serta memelihara potensi dan sumberdaya alam; a. Perlindungan dan Konservasi Sumber Daya Alam; b. Rehabilitasi dan Pemulihan Cadangan Sumber daya Alam; c. Peningkatan Kualitas dan Akses Informasi Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup; d. Pengembangan ekowisata dan jasa lingkungan di kawasankawasan konservasi lautdan hutan; Strategi: Pemberdayaan miskin, anak terlantar serta penyandang tuna sosial lainnya; a. Pemberdayaan fakir miskin, Komunitas Adat Terpencil (KAT) dan penyandang masalah kesejahteraan sosial (PMKS) lainnya; b. Pelayanan dan Rehabilitasi Kesejahteraan Sosial; c. Program pembinaan anak terlantar dan penyandang cacat serta trauma; d. Pembinaan eks penyandang penyakit sosial; 357

4 RPJMD Kabupaten Tojo Una-Una e. Program pemberdayaan kelembagaan kesejahteraan sosial Strategi: kualitas dan perlindungan tenaga kerja; a. Peningkatan Kualitas dan Produktivitas Tenaga Kerja; b. Peningkatan Kesempatan Kerja; c. Perlindungan Pengembangan Lembaga Ketenagakerjaan Strategi: Mengembangkan kewirausahaan, UKM dan Koperasi; a. penciptaan iklim Usaha Kecil Menengah yang kondusif; b. Pengembangan Kewirausahaan dan Keunggulan Kompetitif Usaha Kecil Menengah; c. Pengembangan Sistem Pendukung Usaha Bagi Usaha Mikro Kecil Menengah; d. Peningkatan Kualitas Kelembagaan Koperasi Strategi: kualitas Sumberdaya Manusia perdesaaan; a. Peningkatan Keberdayaan Masyarakat Pedesaan; b. Pengembangan lembaga ekonomi pedesaan; c. Peningkatan partisipasi dalam membangun desa; d. Peningkatan kapasitas aparatur pemerintah desa; e. Peningkatan peran perempuan di perdesaan Strategi: produktivitas dan kualitas pertanian dan perkebunan ; a. Peningkatan Kesejahteraan Petani; b. Peningkatan Ketahanan Pangan pertanian/perkebunan; 358

5 Strategi dan Arah Kebijakan Pembangunan c. Peningkatan pemasaran hasil produksi pertanian/perkebunan; d. Peningkatan penerapan teknologi pertanian/perkebunan; e. Peningkatan produksi pertanian/perkebunan; f. Pemberdayaan penyuluh pertanian/perkebunan lapangan; g. Pencegahan dan penanggulangan penyakit ternak; h. Peningkatan produksi hasil peternakan. Misi II: kelembagaan Birokrasi yang bersih efisien, efektif dan akuntabel Strategi yang digunakan pada misi ini terkait dengan strategi yang akan ditempuh pada RPJMD Kabupaten Tojo Una-una Tahun , yaitu mewujudkan birokrasi yang bersih, efisien dan efektif serta akuntabel dalam menjalankan organisasi pemerintah daerah. Untuk mewujudkan pemerintahan yang bersih serta mampu memberikan pelayanan yang optimal bagi seluruh lapisan di wilayah ini, keseluruhan strategi yang telah ditetapkan harus dapat diwujudkan dengan baik. Hal tersebut hanya dapat terwujud jika seluruh aparatur pemerintah daerah memiliki komitmen serta tujuan yang sama dalam melaksanakan fungsi pelayanan kepada. Pada pelaksanaan RPJMD Tahun , untuk menjalankan misi II tersebut, digunakan strategi sesuai dengan sasaran yang ingin dicapai, sebagai berikut Strategi: Menyediakan sarana dan prasarana aparatur pemerintah daerah; a. Peningkatan sarana dan prasarana aparatur; b. Optimalisasi sarana dan prasarana aparatur Strategi: disiplin Aparatur pemerintah daerah; 359

6 RPJMD Kabupaten Tojo Una-Una a. Peningkatan Disiplin aparatur guna meningkatkan sintegritas aparatur pemerintah daerah; b. Peningkatan Kapasitas Sumber daya Aparatur Startegi : kapasitas pengetahuan aparatur pemerintah; a. Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan; b. Pelayanan Administrasi Perkantoran Strategi: Membangun sistem pelaporan capaian kinerja dan keuangan yang baik; Pengembangan sistem pelaporan capaian kinerja dan keuangan. Misi III: Pengembangan kualitas sumber daya manusia yang berdaya saing tinggi Strategi yang digunakan pada misi ini terkait dengan strategi yang telah ditempuh pada RPJMD Kabupaten Tojo Una-una Tahun Hal ini dimaksudkan untuk melanjutkan upaya pengembangan Sumberdaya Manusia yang berkualitas di daerah ini guna menunjang pelaksanaan yang semakin berkembang dan membutuhkan sumberdaya manusia dalam mengisi daerah pada masamasa akan datang. Untuk menjalankan misi III ini, maka pada RPJMD Tahun diperlukan strategi yang sesuai dengan sasaran yang ingin dicapai. Adapun strategi yang dimaksud adalah sebagai berikut Strategi: Membangun fasilitas pendidikan yang berkualitas dan terjangkau; a. Program sekolah untuk semua jenjang pendidikan; 360

7 Strategi dan Arah Kebijakan Pembangunan b. Program rehabilitasi dan pemeliharaan bangunan sekolah untuk semua jenjang pendidikan; c. Program fasilitas pendidikan anak usia dini; d. Program peningkatan kualitas sarana dan prasarana penunjang pendidikan; e. Program peningkatan kualitas sarana dan prasarana perpustakaan daerah; 3.2. Strategi: mutu tenaga pendidik dan anak didik a. Peningkatan kualifikasi pendidikan dan keterampilan tenaga pendidik b. Peningkatan kuantitas tenaga pendidik khususnya di daerahdaerah tertinggal c. Peningkatan kualitas anak didik d. Pendidikan non formal 3.3. Strategi: kesejahteraaan tenaga pendidik dan kependidikan a. kesejahteraaan tenaga pendidik dan kependidikan 3.4. Strategi: partisipasi dalam penyelenggaraan dan pengelolaan pendidikan; a. Penyusunan kurikulum berbasis kondisi daerah; b. Peningkatan kepekaan terhadap warisan budaya daerah dan lingkungan Strategi: Menguatkan lembaga dewan pendidik dan komite sekolah; a. Manajemen pelayanan pendidikan. 361

8 RPJMD Kabupaten Tojo Una-Una Strategi: Membangun fasilitas kesehatan yang berkualitas dan terjangkau; a. Pembangunan dan rehabilitasi pustu, puskesmas dan jaringannya serta rumah sakit; b. Peningkatan kualitas sarana pustu, puskesmas dan jaringannya serta rumah sakit; c. Peningkatan sistem informasi kesehatan (SIMKES) Strategi: derajat kesehatan dan status gizi ; a. Peningkatan mutu pelayanan kesehatan rujukan; b. Obat dan perbekalan kesehatan; c. Standardisasi pelayanan kesehatan; d. Peningkatan pelayanan kesehatan penduduk miskin; e. Pencegahan dan penanggulangan penyakit; f. Peningkatan cakupan peserta JKN; g. Perbaikan gizi balita Staretegi: kualitas dan kuantitas petugas pelayanan kesehatan sampai ke pelosok desa terpencil a. Pemenuhan kebutuhan tenaga kesehatan di rumah sakit, puskesmas/pustu dan jaringannya. Misi IV: pengarusutamaan gender dan melestarikan nilai-nilai sosial budaya Pelibatan kaum perempuan dalam menunjang pelaksanaan di Kabupaten Tojo Una-una pada lima tahun kedepan harus didorong. Misi keempat yang diusung pada RPJMD menempatkan kesetaraan gender pada posisi yang cukup strategis. 362

9 Strategi dan Arah Kebijakan Pembangunan Untuk mewujudkan misi keempat tersebut, RPJMD Kabupaten Tojo Una-una akan menempuh strategi serta program yang akan dilaksanakan sebagai berikut: 4.1. Strategi: Penguatan kelembagaan pengarusutamaan gender (PUG); a. Penguatan kelembagaan serta pengarusutamaan gender dalam ; 4.2. Strategi: Penguatan peran perempuan dalam ; a. Peningkatan kualitas hidup dan perlindungan perempuan Strategi: Pemenuhan tenaga pelayanan KB, pelibatan laki-laki dalam program KB serta KIE yang maksimal; a. Program Keluarga Berencana Strategi: Penguatan pemahaman kesehatan reproduksi; a. Program kesehatan reproduksi remaja Strategi: Penguatan Pemahaman tentang Nilai-Nilai Budaya di ; Program : a. Program Pengembangan Nilai Budaya; 4.6. Strategi: Pengembangan Sarana dan Prasarana Kebudayaan, Penguatan Diplomasi Budaya dan Pengembangan SDM Pranata Kebudayaan; a. Program Pengelolaan Kekayaan Budaya; b. Program Pengembangan Kerjasama Pengelolaan Kekayaan Budaya; 363

10 RPJMD Kabupaten Tojo Una-Una c. Program Pengelolaan Keragaman Budaya. Misi V: Mengembangkan kemitraan usaha lokal, investasi dan pengembangan Infrastruktur Perwujudan misi lima RPJM Kabupaten Tojo Una-una sangat strategis sifatnya. Hal tersebut disebabkan misi ini bertujuan untuk mengembangkan usaha lokal, investasi serta infrastruktur. Ketiga faktor tersebut sangat menentukan keberlanjutan di Kabupaten Tojo Una-una pada lima tahun mendatang. Untuk mewujudkan misi tersebut, pemerintah kabupaten Tojo Unauna perlu melakukan straegi dan program sebagai berikut: 5.1. Strategi: Pembangunan prasana jalan dan jembatan; a. Pembangunan jalan dan jembatan; b. Rehabilitasi jalan dan jembatan; c. Peningkatan sarana dan prasarana; d. Kebinamargaan Strategi: Pembangunan sarana dan prasana perhubungan laut; a. Pembangunan dermaga/tambatan perahu; b. Pengadaan alat transportasi laut Strategi: Pembangunan dan perbaikan saluran irigasi; a. Pembangunan Saluran Irigasi Strategi: Penyediaan air bersih, tenaga listrik dan sarana telekomunikasi; a. Pembangunan sarana air bersih di wilayah kepulauan dan daerah terpencil; 364

11 Strategi dan Arah Kebijakan Pembangunan b. Pengembangan kinerja pengelolaan air minum dan air limbah; c. Penyediaan air minum dan sanitasi berbasis ; d. Peningkatan kualitas permukiman; e. Lingkungan sehat dan perumahan; f. Pengembangan perumahan; g. Pengembangan saluran drainase/gorong-gorong; h. Pengembangan infrastruktur perdesaan Strategi: Penyediaan dan tenaga listrik dan sarana telekomunikasi a. Pengembangan dan pengelolaan energi listrik dan komunikasi 6.2. ARAH KEBIJAKAN Selanjutnya mengenai arah kebijakan serta hubungannya dengan strategi yang ditempuh melalui program dalam rangka pencapaian tujuan dan sasaran daerah berdasarkan visi dan misi pemerintah daerah Kabupaten Tojo Una-una dalam lima tahun kedepan, disajikan dalam tabel berikut. Tabel 6.1. Strategi, Arah Kebijakan dan Program Pembangunan Kabupaten Tojo Una-una Tahun VISI : TERWUJUDNYA MASYARAKAT TOJO UNA-UNA YANG HEBAT DI BIDANG PERTANIAN, PARIWISATA DAN KEMARITIMAN MISI I : Membangun keberdayaan rakyat serta penataan wilayah pedesaan secara merata mandiri dan berkelanjutan yang berbasis Ekonomi pertanian, pariwisata dan kemaritiman kemandirian ekonomi yang berbasis Pertanian, Pariwisata keberdayaan miskin, anak terlantar dan penyandang tuna sosial Pemberdayaan miskin, anak terlantar serta penyandang tuna sosial lainnya Memberdayakan miskin, anak terlantar serta tuna sosial lainnya melalui program pemberdayaan 365

12 RPJMD Kabupaten Tojo Una-Una dan Kemaritiman Penataan Ruang yang terpadu dan berkelanjutan Meningkatnya kualitas dan perlindungan tenaga kerja Penguatan Kelembagaan Koperasi dan UMKM Pembangunan Infrastruktur berbasis ruang dan kewilayahan Penyediaan Dokumen Perencanaan berbasis ruang dan wilayah kualitas dan perlindungan tenaga kerja Mengembangkan kewirausahaan, UKM dan Koperasi Pembangunan infrastruktur berbasis penataan ruang untuk mendukung pusat-pusat produksi dan ketahanan pangan serta mendukung keseimbangan antar wilayah Menyediakan berbagai informasi perencanaan daerah dan investasi daerah Menjalin kerjasama antar berbagai pemangku kepentingan Menyediakan dokumen perencanaan wilayah perbatasan Menyediakan dokumen perencanaan pada kawasan strategis dan cepat tumbuh Menyediakan dokumen perencanaan roadmap dan manual praktis ekonomi Meningkatnya kualitas, produktivitas tenaga kerja serta meningkatnya perlindungan terhadap tenaga kerja Meningkatnya usaha ekonomi infrastruktur berbasis penataan ruang untuk mendukung pusat-pusat produksi dan ketahanan pangan serta mendukung keseimbangan antar wilayah Membangun dan menciptakan sistem koordinasi terpadu antar SKPD, OMS dalam pelaksanaan Memfasilitasi kerjasama antar berbagai pemangku kepentingan dalam Melibatkan berbagai pihak dalam penyusunan perencanaan wilayah perbatasan Melibatkan berbagai pihak dalam penyusunan perencanaan kawasan strategis dan cepat tumbuh Melibatkan berbagai pihak dalam perencanaan roadmap dan manual praktis ekonomi 366

13 Strategi dan Arah Kebijakan Pembangunan Menyediakan dokumen RIP prasarana perhubungan, pengendalian SDA dan lingkungan Memfasilitasi koordinasi penyusunan RIP prasrana perhubungan, pengendalian SDA dan lingkungan ketersediaan prasarana perhubungan, pengendalian SDA dan Lingkungan informasi profil prasarana perhubungan, pengendalian SDA dan Lingkungan Menyediakan dokumen profil prasarana perhubungan, pengendalian SDA dan lingkungan Melindungi serta memelihara potensi dan sumberdaya alam Memfasilitasi koordinasi penyusunan RIP profil wilayah rawan bencana Terpeliharanya kualitas sumberdaya alam dan obyek wisata alam. peningkatan produktivitas dan kualitas Sumber Daya Manusia Masyarakat produktivitas dan kualitas perdesaan kualitas Sumberdaya Manusia perdesaaan produktivitas dan kualitas pertanian dan perkebunan Meningkatnya kualitas SDM aparatur desa dan Meningkatnya produktivitas dan kualitas pertanian dan perkebunan MISI II : kelembagaan Birokrasi yang bersih efisien, efektif dan akuntabel tata kelola pemerintahan yang bersih, efisien, efektif dan akuntabel kelembagaan birokrasi yang efisien dan efektif Menyediakan sarana dan prasarana aparatur pemerintah daerah disiplin Aparatur pemerintah daerah Tersedianya sarana dan prasarana aparatur pemerintah daerah yang berkualitas Terbentuknya karakter aparatur pemerintah daerah yang berdisiplin Meningkatnya kapasitas dan profesionalisme aparatur pemerintah dalam memberikan pelayanan kepada semua lapisan kapasitas pengetahuan aparatur pemerintah daerah Membangun sistem pelaporan capaian kinerja dan keuangan yang baik Peningkatan pengetahuan aparatur pemerintah daerah Perbaikan sistem pelaporan dan capaian kinerja dan keuangan berbasis IT 367

14 RPJMD Kabupaten Tojo Una-Una MISI III : Pengembangan kualitas sumber daya manusia yang berdaya saing tinggi Pendidikan yang Unggul dan Terjangkau peningkatan fasilitas pendidikan yang bekualitas Membangun fasilitas pendidikan yang berkualitas dan terjangkau Peningkatan fasilitas pendidikan yang berkualitas terjangkau peningkatan mutu tenaga pendidik dan anak didik mutu tenaga pendidik dan anak didik Peningkatan mutu tenaga pendidik dan anak didik Partisipasi dalam bidang Pendidikan Meniengkatkan derajat kesehatan secara berkelanjutan peningkatan kesejahteraan tenaga pendidik dan kependidikan partisipasi dalam penyelenggaraan pendidikan Meningkatnya fasilitas kesehatan yang bekualitas Meningkatnya pelayanan kesehatan secara merata dan terjangkau kesejahteraaan tenaga pendidik dan kependidikan partisipasi dalam penyelenggaraan dan pengelolaan pendidikan Menguatkan lembaga dewan pendidik dan komite sekolah Membangun fasilitas kesehatan yang berkualitas dan terjangkau derajat kesehatan dan status gizi kualitas dan kuantitas petugas pelayanan kesehatan sampai ke pelosok desa terpencil Peningkatan kesejahteraan tenaga pendidik dan kependidikan Peningkatan partisipasi dalam penyelenggaraan dan pengelolaan pendidikan Penguatan lembaga dewan pendidikan dan komite sekolah Peningkatan fasilitas kesehatan yang berkualitas dan terjangkau Peningkatan derajat kesehatan dan status gizi Peningkatan kualitas dan kuantitas petugas pelayanan kesehatan sampai ke pelosok desa terpencil MISI IV : pengarusutamaan gender dan melestarikan nilai-nilai sosial budaya Pengarusutam aan Gender dan pengarusutamaan Gender Penguatan kelembagaan pengarusutamaan gender (PUG) penguatan kelembagaan PUG dalam 368

15 Strategi dan Arah Kebijakan Pembangunan peningkatan Peran Perempuan pelestarian nilai-nilai budaya dan pembentukan lembaga adat Meningkatnya peran perempuan dalam berbagai aspek Meningkatnya pemahaman tentang Keluarga Berencana dan kesehatan reproduksi pembentukan lembaga adat untuk melestarikan nilainilai Budaya Masyarakat dan kearifan lokal Penguatan peran perempuan dalam Pemenuhan tenaga pelayanan KB, pelibatan laki-laki dalam program KB serta KIE yang maksimal Penguatan pemahaman kesehatan reproduksi 1. Penguatan Pemahaman tentang Nilai-Nilai Budaya di 2. Pengembangan Sarana dan Prasarana Kebudayaan, Penguatan Diplomasi Budaya dan Pengembangan SDM Pranata Kebudayaan. kualitas hidup dan perlindungan perempuan pelayanan program keluarga berencana Peningkatan pemahaman kesehatan reproduksi 1. kuantitas Pranata Budaya (Lembaga Adat, Lembaga Pelaku Kebudayaan, Komunitas Kebudayaan dan Pemangku Adat) ; 2. Mengoptimalkan peran Pranata Kebudayaan di lingkungan ; 3. komitmen antar pemangku kepentingan pelestarian pranata budaya; 4. Mengembangkan lembaga perlindungan dari dampak negatif kebudayaan. MISI V : Mengembangkan kemitraan usaha lokal, investasi dan pengembangan infrastruktur infrastruktur yang merata dan berkualitas infrastruktur perhubungan yang membuka keterisolasian wilayah Pembangunan prasana jalan dan jembatan Pembangunan jalan penghubung antar kecamatan dan desa serta jalan antar desa Pembangunan jembatan Perbaikan jalan dan jembatan 369

16 RPJMD Kabupaten Tojo Una-Una Irigasi yang berkualitas penataan kawasan permukiman dan lingkungan penyediaan listrik dan telekomunikasi Pembangunan sarana dan prasana perhubungan laut Pembangunan sarana dan prasana perhubungan udara Pembangunan dan perbaikan saluran irigasi Peningkatan perumahan, permukiman, drainase, air minum/ bersih dan keciptakaryaan lainnya. Penyediaan tenaga listrik dan sarana telekomunikasi Pembangunan Dermaga dan tambatan perahu Pembangunan fasilitas pelabuhan Pembangunan dan peningkatan fasilitas Bandar udara Pembangunan Irigasi untuk areal sawah baru Penataan kawasan permukiman, dan keciptakaryaan lainnya. Pembangunan sarana air bersih di wilayah kepulauan dan daerah terpencil Penyediaan tenaga listrik dan sarana telekomunikasi 370