PENATAAN KEAGRARIAAN DAN PERTANAHAN WUJUD KESINAMBUNGAN PEMBANGUNAN PERTANIAN

Transkripsi

1 KELEMBAGAAN AGRARIA Teguh Kismantoroadji Kuliah ke-3 PENATAAN KEAGRARIAAN DAN PERTANAHAN WUJUD KESINAMBUNGAN PEMBANGUNAN PERTANIAN oleh Dr. Ir. Teguh Kismantoroadji, M.Si.

2 PENDAHULUAN 1. Petani selalu digambarkan sebagai kelompok sosial yang lemah secara politik maupun ekonomi dan memiliki cukup tanah untuk memenuhi kebutuhan hidup keluarganya 2. Sebagai penyakap, petani tidak memiliki posisi tawar di hadapan pemilik tanah. 3. Sebagai petani gurem miskin, mereka seringkali ditindas atau diintimidasi untuk melepaskan hak atas tanahnya nya, kerap juga dipaksa untuk menanam komoditas tertentu sesual kehendak penguasa

3 1. Pada masa kolonial, kondisi petani lebih buruk karena adanya pemaksaan kejam rnelalul sistem "tanam paksa" (cultuurstelsel urstelsel). 2. Petani dipaksa pemerintah kolonial menanam komoditas tertentu, seperti nila, kopi, tembakau, teh, tebu, dan sebagainya, di atas seperlima bagian tanahnya. 3. Hasilnya kemudian diserahkan kepada pemerintah kolonial untuk diekspor ke Eropa.

4 4. Pada umumnya konflik yang berkembang dan melibatkan petani menyangkut dua masalah pokok, yaitu berkaitan dengan pemberian ganti rugi yang tidak memadai dan tidak adanya perlindungan hak-hak dalam pemilikan tanah. 5. Rakyat yang secara de facto dan de jure, menguasai tanah, pada banyak kasus selalu harus menerima putusan sepihak (dikalahkan). Pada banyak kasus pembebasan tanah, pemerintah kurang berpihak pada kepentingan rakyat. 6. Di satu sisi pemerintah sangat jelas menggunakan pendekatan formal-legal legalistik.. Di sisi lain, kata- kata untuk kepentingan pembangunan telah menjadi legitimasi berbagai bentuk intervensi negara untuk mengalahkan kepentingan rakyat petani.

5 7. Konflik yang terjadi bukan karena rakyat menolak kepentingan pembangunan, kepentingan bisnis atau investasi, tetapi karena prosedur hukum yang tidak dipenuhi. 8. Misalnya penetapan ganti rugi pembebasan tanah dilakukan sepihak tanpa proses musyawarah dengan pemilik tanah dan ganti rugi yang diberikan tidak memadai. 9. Akibatnya, muncul prasangka buruk tentang "konspirasi" atau persekongkolan antara pemilik modal dan oknum aparat negara. 10. Di sisi lain, karena nilai ekonomi tanah terus meningkat, muncul pula spekulan-spekulan yang menguasai tanah rakyat sehingga jumlahpetani tak bertanah (landless) terus meningkat.

6 11. Sekalipun instrumen pelaksanaan keagrariaan telah diatur dalam UUPA Nomor 5 Tahun 1960, kenyataannya UUPA tidak mampu menjadi rujukan dan faktor penentu dalam mengatasi berbagai problem agraria dan pertanahan. 12.Hal ini disebabkan oleh politik hukum yang seringkali bertentangan dengan makna dan semangat yang terkandung dalam UUPA. 13.Akibatnya Akibatnya, masalah-masalah keagrariaan dan pertanahan bermunculan di berbagai daerah tiada henti mewarnal kehidupan masyarakat sehari-hari hari.

7 14. Misalnya, terjadinya pemusatan penguasaan tanah oleh segolongan masyarakat, meningkatnya alih fungsi tanah pertanian subur ke penggunaan nonpertanian, 15. semakin menyempitnya lahan pertanian dan fragnientasi pemilikan/penguasaan tanah dan fragmentas gmentasi fisik hamparan tanah, 16. semakin bertambahnya jumlah petani gurem dan petani tak bertanah (landless), semakin banyaknya petani yang menjadi buruh tani, 17. semakin intensifnya pengurusan sumberdaya lokal untuk kepentingan pihak luar, semakin meningkatnya proses penggusuran tanah tanah rakyat termasuk petani, 18. tiadanya jaminan perlindungan hukum dan kepastian an hukum terhadap pemilikan dan penguasaan tanah oleh masyarakat tani, dan berbagai persoalan lain yang menyangkut sumberdaya tanah.

8 NERACA PENGGUNAAN TANAH

9 PENGGUNANAN TANAH SAWAH MENURUT SISTEM IRIGASI

10 RASIO PERTANIAN SAWAH TERHADAP RUMAHTANGGA PETANI SAWAH

11 DISTRIBUSI USAHATANI DI INDONESIA

12 POLA PENGGUNAAN TANAH DI INDONESIA

13 STRUKTUR PENGUASAAN TANAH PERTANIAN DI INDONESIA