BAB VI KESIMPULAN DAN SARAN. Berdasarkan hasil pembahasan dari penelitian ini, dapat ditarik kesimpulan

Transkripsi

1 167 BAB VI KESIMPULAN DAN SARAN 6.1 Kesimpulan Berdasarkan hasil pembahasan dari penelitian ini, dapat ditarik kesimpulan bahwa perubahan sistem pengadaan barang/jasa dari konvensional ke e- Procurement di Pemerintah Kota Yogyakarta telah dilakukan dengan melewati sejumlah proses dan tahapan. Ditinjau dari pengalaman praktis, Pemerintah Kota Yogyakarta telah banyak menerapkan elemen-elemen yang terkandung dalam teori manajemen perubahan. Tahap pertama adalah persiapan melakukan perubahan yang diawali dengan melakukan assessment untuk menilai pentingnya dilakukan perubahan serta untuk mengetahui sejauhmana kesiapan dari Pemerintah Kota Yogyakarta menghadapi perubahan. Secara teknokratis, Pemerintah Kota Yogyakarta telah menyiapkan rencana perubahan tersebut, yaitu dengan memasukkan program pemberantasan korupsi ke dalam dokumen RAD. Dokumen RAD tersebut kemudian diintegrasikan ke dalam dokumen perencanaan pembangunan. Assessment tersebut menghasilkan rekomendasi bawa kesiapan Pemerintah Kota Yogyakarta untuk menerapkan e-procurement adalah tahun Wali Kota Yogyakarta pada waktu itu Bapak Heri Zudianto mensikapi hasil assessment lebih progresif, dimana menargetkan pada tahun 2008 Pemerintah Kota Yogyakarta harus sudah bisa menerapkan e-procurement.

2 168 Kebijakan dari Wali Kota Yogyakarta tersebut didukung oleh jajaran di bawahnya dan ditindaklanjuti dengan membentuk kelompok kerja yang melibatkan sejumlah perwakilan SKPD di lingkungan Pemerintah Kota Yogyakarta untuk difungsikan sebagai agen perubahan. Kegiatan berikutnya adalah melakukan studi banding ke Kota Surabaya dan Kota Bogor yang sudah lebih awal menerapkan e-procurement. Hasil studi banding memutuskan bahwa, Pemerintah Kota Yogyakarta memilih untuk menggunakan aplikasi e- Procurement yang disusun oleh LKPP. Persyaratan untuk mengadopsi aplikasi e- Procurement LKPP pada saat itu cukup berat, namun karena komitmen yang kuat dari Pemerintah Kota Yogyakarta untuk menerapkan e-procurement tahun 2008 maka semua persyaratan bisa dipenuhinya. Salah satu faktor penting yang menjadi kunci keberhasilan dari penerapan e-procurement di Kota Yogyakarta adalah adanya komitmen yang kuat dari pucuk pimpinan dan jajaran di bawahnya. Pihak legislatif yang diwakili oleh komisi III juga dilibatkan dalam proses perubahan. Dengan komitmen yang kuat, Pemerintah Kota Yogyakarta berhasil memenuhi persyaratan yang ditentukan LKPP antaralain: tersedianya alokasi anggaran, terbentuknya kelembagaan, adanya payung hukum dan kesiapan SDM serta dukungan sarana prasarana. Persyaratan tersebut disiapkan oleh Pemerintah Kota Yogyakarta dalam waktu sekitar satu tahun, yaitu mulai pertengahan tahun 2007 sampai dengan pertengahan Tahap berikutnya adalah implementasi e-procurement yang ditandai dengan peluncuran e-procuremnet tgl 25 Juli Perubahan yang disebabkan oleh penerapan e-procurement dalam pengadaan barang/jasa di Kota Yogyakarta

3 169 menunjukkan hasil dan manfaat yang positif. Melalui e-procurement mendorong terwujudnya sistem pengadaan barang/jasa yang transparan, akuntabel, adil serta terhindar dari praktik KKN. Perubahan yang menarik juga terjadi pada ranah mindset & cultureset dari para stakeholders. Aspek keadilan diukur dari adanya peluang yang sama kepada publik untuk ikut berpartisipasi sebagai peserta tender maupun sebagai pemantau jalannya proses tender karena perkembangan tahapan lelang bisa diakses dari mana saja, kapan saja tanpa terhalang oleh dimensi waktu dan jarak. Keadaan tersebut berbanding lurus dengan pertambahan jumlah penyedia jasa (provider) yang ikut serta dalam proses tender di Pemerintah Kota Yogyakarta, dimana setiap tahunnya selalu mengalami peningkatan. Pada awal implementasi e- Procurement hanya diikuti sekitar 185 penyedia jasa. Jumlah penyedia jasa yang ikut lelang terus meningkat pada tahun 2013 terdapat 3000 calon penyedia jasa, yang mana sekitar 2000 provider adalah merupakan penyedia jasa lokal. Aspek transparansi dapat ditunjukkan dengan keterbukaan informasi data lelang yang di-upload di website LPSE Kota Yogyakarta. Berapa jumlah kegiatan yang dilelangkan oleh Pemerintah Kota Yogyakarta, berapa nilai pagu kontrak masing-masing kegiatan, siapa saja peserta yang mengikuti lelang, semua itu bisa diakses melalui internet. Jadual pelaksanaan lelang dan progress-nya dalam setiap tahapan bisa diketahui bersama karena diumumkan terbuka di website LPSE Kota Yogyakarta. Hasil penilaian dari panitia pengadaan dan penentuan pemenang dapat ditampilkan di website dan diketahui oleh publik.

4 170 Melalui e-procurement dapat mengurangi potensi terjadinya praktik KKN, karena pertemuan antara panitia lelang dan provider sangat dibatasi. Pada saat lelang secara konvensional masih banyak dilakukan pertemuan langsung antara peserta tender dan panitia sehingga membuka kesempatan terjadinya transaksi negatif. Pemasukan dokumen penawaran pada lelang secara konvensional ada kecenderungan saling menunggu, dan memasukkan dokumen pada saat akhir menjelang penutupan. Kesempatan tersebut bisa digunakan untuk mengintip mencari informasi berapa harga penawaran terendah, sehingga yang bersangkutan atau calon yang sudah dikondisikan bisa mengajukan harga penawaran yang lebih rendah. Dengan sistem e-procurement tidak bisa lagi saling mengintip karena dokumen penawaran disampaikan dalam bentuk soft file dan sudah diprogram tidak bisa dibuka sebelum waktu yang dijadualkan. Penerapan e-procurement di Kota Yogyakarta diperoleh adanya efektifitas waktu. Proses pengadaan dengan sistem e-procurement terbukti lebih cepat sehingga jumlah hari yang dibutuhkan lebih sedikit, karena hanya memerlukan waktu hari kerja. Sedangkan sistem konvensional prosesnya lebih lama karena memerlukan waktu lebih dari 30 hari kerja. Pada saat tender masih secara konvensional kepanitiaan tender tersebar di SKPD dan memerlukan ratusan orang sebagai panitia. Setelah menerapkan e-procurement, kepanitiaan terpusat di ULP dan hanya membutuhkan puluhan orang. Hal itu dinilai mendatangkan efisiensi SDM dan anggaran untuk honor panitia tender. Efisiensi anggaran juga diperoleh dari belanja modal, antaralain dari pengadaan ATK, konsumsi, honor panitia lelang. Dengan diperolehnya efisiensi anggaran tersebut, Pemerintah Kota

5 171 Yogyakarta sudah bisa meraih Break Event Point (BEP) atas biaya-biaya yang dikeluarkan untuk investasi penerapan e-procurement. Perubahan mindset & cultureset dari para stakeholders dirasakan mulai kelihatan. Perubahan tersebut dikenali melalui beberapa indikasi antaralain, pada saat ini hampir tidak ada resistensi dari para stakeholders. Pada saat awal penerapan e-procurement sebagian besar stakeholders masih gagap dalam mengoperasikan komputer, internet dan menjalankan aplikasi website LPSE Kota Yogyakarta. Keadaan sudah berubah dimana saat ini stakeholders sudah terbiasa dan menguasai perkembangan teknologi yang ada di e-procurement. Masyarakat menilai positif dan baik terhadap sistem e-procurement Kota Yogyakarta, yang diukur melalui Survai Indek Kepuasan Masyarakat terhadap LPSE Kota Yogyakarta tahun 2013 dimana memperoleh penilaian rata-rata baik. Seluruh SKPD di lingkungan pemerintah Kota Yogyakarta sudah menyerahkan proses lelang atas kegiatan yang diampunya kepada ULP dan LPSE. Perkembangan jumlah paket kegiatan yang dilelangkan di LPSE Kota Yogyakarta dan jumlah penyedia jasa menunjukkan adanya peningkatan dari tahun ke tahun. Pada awal diterapkannya e-procurement, LPSE Kota Yogyakarta hanya melelangkan sembilan paket kegiatan. Pada tahun 2013 mencapai 366 paket kegiatan dan pada tahun 2014 melelangkan 217 paket. Pada tahun 2008 hanya diikuti 185 penyedia jasa, jumlah peserta tender bertambah signifikan pada tahun 2013 yaitu 3000 penyedia jasa.

6 172 Tahap penguatan dilakukan oleh Pemerintah Kota Yogyakarta dengan melakukan survai kepuasan pelanggan pada setiap tahun untuk dipakai sebagai bahan masukan perbaikan dan penguatan sistem e-procurement. Sebagai upaya untuk memperkuat sistem e-procurement di Kota Yogyakarta dilakukan dengan berbagai pengembangan dan perbaikan terhadap standard pelayanan, penyediaan dukungan teknologi informasi yang memadai, serta peningkatan kapasitas SDM pengelola LPSE serta para stakeholder. Dalam rangka untuk menyiapkan LPSE menjadi sebuah lembaga layanan pengadaan yang profesional, visioner, pada saat ini LPSE tengah berbenah dan menata diri untuk mendapatkan sertifikasi ISO Meskipun persyaratan yang harus dipenuhi oleh LPSE sangat banyak, sampai dengan penelitian ini disusun, LPSE telah menyelesaikan sekitar 70% dari jumlah keseluruhan persyaratan yang harus dipenuhi. Bagian Organisasi juga telah melakukan kajian kelembagaan terhadap organisasi LPSE sekarang. Salah satu hasil kajiannya adalah merekomendasikan untuk penguatan organisasi LPSE yang sekarang berbentuk sekretariat, ditingkatkan statusnya menjadi Kantor Layanan Pengadaan Barang/Jasa untuk digabung dengan ULP. Payung hukum berupa draft perda tentang perubahan Sekretariat LPSE menjadi Kantor Layanan Pengadaan Barang/Jasa telah disampaikan kepada DPRD Kota Yogyakarta pada tahun Pada saat ini pihak eksekutif masih menunggu hasil pembahasan yang ada di legislatif.

7 173 Kerjakeras dan komitmen yang kuat dari Pemerintah Kota Yogyakarta untuk menjadikan LPSE sebagai salah satu terobosan dalam memberantas paraktik-praktik KKN menunjukkan adanya keberhasilan. Atas prestasinya itu, LPSE Kota Yogyakarta pernah memperoleh sejumlah penghargaan diantaranya adalah Penilaian Indek Anti Korupsi (PIAK) diberikan oleh KPK, sebagai LPSE Pelopor dalam pembentukan LPSE dan implementasi e Procurement yang diberikan oleh LKPP. Pemerintah Kota Yogyakarta menyadari bahwa beban kerja LPSE termasuk berat, oleh karena itu kepada pengelola LPSE diberikan reward berupa tambahan pendapatan di luar gaji pokok. Namun demikian, pihak pengelola LPSE merasa bahwa besaran tambahan pendapatan tersebut masih belum sebanding dengan beban kerja yang diampunya. Tambahan pendapatan yang resmi diterima oleh pegawai LPSE dinilai masih cukup jauh jika dibanding dengan pegawai yang berada di unit lain, yang sama-sama bertugas mengawal proses pengadaan barang/jasa. Sejalan dengan waktu dan proses yang terus bergulir, Pemerintah Kota Yogyakarta memandang bahwa organisasi LPSE pada saat ini sudah semakin mapan. Penting untuk dikemukaan sebagai hasil temuan dalam penelitian, pada saat ini perhatian serta dukungan dari pimpinan terhadap LPSE sudah mulai berkurang tidak seperti pada saat awal berdiri. Bila hal ini benar adanya maka menjadi kontradiktif dengan tahapan perubahan yang sekarang sedang berada pada fase penguatan.

8 Hambatan-hambatan yang dihadapi pada saat melakukan perubahan Proses perubahan sistem pengadaan barang/jasa dari konvensional ke sistem e-procurement yang dilakukan oleh Pemerintah Kota Yogyakarta, tidaklah semudah dengan apa yang direncanakan. Di dalamnya penuh dengan tantangan, hambatan serta masalah yang juga turut menyertainya. Secara umum dapat diinformasikan bahwa hambatan serta masalah yang paling banyak adalah muncul pada tahap persiapan dan tahap awal implementasi e-procurement. Pada tahap tersebut LPSE menghadapi masalah keterbatasan alokasi anggaran karena pada tahun 2007 belum tersedia anggaran khusus untuk pelaksanaan e-procurement. Penetapan Perda APBD baru dilakukan pada bulan Februari Akibat adanya hambatan terkait penyediaan anggaran maka berpengaruh kepada terbatasnya dukungan sarana prasarana untuk Sekretariat LPSE. Dengan terbatasnya sarana prasarana khusunya penyediaan server, kurangnya jumlah komputer laboratorium, terbatasnya alokasi bandwidth serta jaringan internet yang belum lancar maka berdampak pada kecepatan dalam melaksanakan tugas rutin LPSE. Kendala lain yang juga ditemuinya adalah dalam menentukan pilihan bentuk kelembagaan yang tepat untuk organisasi yang nanti bertugas mengawal pelaksanaan e-procurement. Dalam hal penyiapan SDM juga menghadapi hambatan, dimana Sekretariat LPSE adalah berada di Bagian Pengendalian Pembangunan, sementara jumlah pegawai di Bagian Pengendalian Pembangunan juga terbatas. Untuk mengisi kebutuhan SDM tidak cukup hanya mengambil pegawai yang dimiliki Bagian Pengendalaian Pembangunan. Sementara untuk

9 175 mengambil pegawai dari instansi di luar Bagian Pengendalia Pembangunan diperlukan proses dan ditempuh sesuai prosedur yang berlaku. Hambatan yang juga dirasakan adalah terkait dengan adaptasi terhadap e- Procurement. Mengingat bahwa sistem ini adalah baru maka tidak mudah untuk merubah mindset & cultureset dari para stakeholder terkait, yang notabene selama ini sudah nyaman dengan sistem konvensional. Melatih ketrampilan mereka untuk bisa mengoperasionalkan sistem ini saja mengalami kesulitan apalagi merubah pola pikir serta budaya yang selama ini telah mengakar pada sistem konvensional. Seiring dengan berjalannya waktu, masalah-masalah yang berkaitan dengan penyediaan anggaran, dukungan sarana-prasarana, serta mindset & cultureset secara berangsur sudah teratasi. Pada saat ini diakui bahwa LPSE Kota Yogyakarta lebih mapan dibandingkan empat tahun yang lalu. Meskipun demikian, bukan berarti LPSE Kota Yogyakarta tidak memiliki masalah. Berdasarkan hasil penelitain, LPSE Kota Yogyakarta menghadapi permasalahan internal. Masalah yang pertama adalah terkait dengan kapasitas kelembagaan yang sampai dengan saat ini masih berbentuk sekretariat. Sebagai unit kerja yang tidak independent menjadikan LPSE tidak bisa bergerak cepat karena segala sesuatunya harus dikomunikasikan lebih dahulu dengan koordinator LPSE. Dalam hal penyusunan rencana kegiatan dan rencana anggaran LPSE juga hanya menerima hasil jadinya. Semua tergantung dengan koordinator LPSE. Keadaan ini dirasakan menjadi hambatan bagi LPSE untuk berkembang lebih cepat mengikuti tuntutan kemajuan di lapangan.

10 176 Masalah yang kedua adalah berpindahnya sebagian besar dari pegawai LPSE ke unit lain yang juga bertugas mengawal pelaksanaan pengadaan barang/jasa di Kota Yogyakarta. Diperkirakan perpindahannya disebabkan ketertarikan mereka dengan tambahan pendapatan yang lebih menjanjikan dibandingkan dengan di LPSE. Akibatnya, pada saat ini jumlah pegawai yang berstatus Pegawai Negeri Sipil (PNS) yang standby di LPSE hanya dua orang, padahal sebelumnya berjumlah tujuh orang. Masalah yang ketiga adalah munculnya rasa ketidakpuasan dari pegawai LPSE dikarenakan tidak sebandingnya beban kerja yang diemban oleh mereka dengan jumlah tambahan pendapatan yang diperolehnya. Terlebih bila dibandingkan dengan pegawai di unit lain yang sama-sama bertugas mengawal proses pengadaan barang/jasa di Kota Yogyakarta. Seperti yang disampaikan oleh narasumber, masalah seperti ini tidak hanya terjadi di LPSE Kota Yogyakarta, namun hampir dirasakan oleh kebanyakan pegelola LPSE di daerah yang lain. Menurut pengamatan peneliti, masalah seperti ini adalah merupakan bom waktu yang bisa meledak suatu saat dan berpotensi menjadi masalah serius yang berdampak negatif terhadap kemajuan LPSE Kota Yogyakarta khususnya dan LPSE di daerah lain pada umumnya. Ketidakpuasan yang disebabkan karena reward yang diterima pegawai LPSE dinilai belum sebanding dengan beban kerja yang diemban. Keadaan ini dapat berpotensi menyurutkan komitmen mereka sehingga bisa memancing terbukanya celah-celah yang tidak tidak sehat dalam mengawal proses pengadaan barang/jasa.

11 177 Masalah keempat adalah terkait dengan adanya penyedia jasa yang melakukan upload penawaran di atas jam kerja Pemkot Yogyakarta yakni pukul WIB. Dalam hal ini LPSE tetap harus menyiapkan pegawai untuk bisa melayani penyedia jasa yang sedang upload penawaran. Persoalan yang juga perlu diperhatikan adalah adanya pergantian atau mutasi pegawai yang memang tidak bisa dihindarkan dalam birokrasi publik. Mutasi atau pergantian pegawai sering menjadi masalah di instansi terkait karena pimpinan tidak menempatkan orang yang ahli dibidangnya (right man on the right job) untuk mengisi posisi yang kosong menggantikan pegawai yang dimutasi. Ketidaktepatan dalam melakukan mutasi pegawai bisa berdampak pada tidak connect keberlanjutan program/kegiatan yang menjadi tujuan sebuah organisasi. 6.3 Solusi yang dilakukan Hambatan yang berupa keterbatasan anggaran pada tahap awal implementasi bisa dipecahkan dengan melakukan sharing anggaran oleh sejumlah instansi yang memiliki anggaran rutin sesuai kebutuhan LPSE. Untuk kebutuhan sarana teknolgi informasi seperti adanya kekurangan server disiasati dengan menggunakan server yang dimiliki oleh Bagian Teknologi Informasi. Demikian juga dengan kebutuhan pemasangan instalasi jaringan LAN dibebankan kepada Bagian Teknologi Informasi. Kebutuhan yang menyangkut pelatihan menggunakan anggaran rutin dari Badan Diklat Daerah. Sedangkan untuk operasional kegiatan LPSE menggunakan anggaran dari Bagian Pengendalaian Pembangunan.

12 178 Dalam kaitannya dengan terbatasnya jumlah pegawai di LPSE, Pemerintah Kota Yogyakarta telah merekrut sejumlah orang sebagai tenaga kontrak untuk ditempatkan di LPSE. Dalam rangka untuk melayani penyedia jasa yang mengupload penawaran setelah di atas jam WIB, maka ditugaskan tenaga untuk piket bergantian sampai dengan pukul WIB. 6.4 Saran/Rekomendasi Berdasarkan hasil pembahasan dan kesimpulan yang telah disusun oleh peneliti, rekomendasi dalam peneltian ini dibagi menjadi dua: a. Rekomendasi yang ditujukan kepada pemerintah Kota Yogyakarta: Birokrasi pemerintah selalu berubah menyesuaikan dengan tuntutan kebutuhan publik dan kemajuan zaman. Salah satu prasyarat untuk melakukan perubahan yang baik perlu adanya desain dan strategi manajemen perubahan. Prasayarat lainnya untuk melakukan perubahan adalah adanya agen perubahan. Dalam kaitannya dengan penerapan e- Procurement di Pemerintah Kota Yogyakarta, agen perubahan yang dibentuk bekerja efektif hanya sampai pada tahap persiapan. Adapun pada tahap pelaksanaan dan penguatan sudah tidak ada lagi agen perubahan. Perubahan dapat berjalan dengan baik apabila seluruh tahapan perubahan dikawal oleh agen perubahan. Sebagai perbaikan dimasa mendatang, sebelum melakukan perubahan ditubuh birokrasi pemerintah, perlu dilakukan dengan mengikuti pedoman manajemen

13 179 perubahan yang baku berdasarkan sejumlah teori yang telah dibangun oleh para pakar. Pemerintah Kota Yogyakarta perlu melakukan kajian mendalam terhadap hal-hal yang menjadi masalah dalam tubuh Sekretariat LPSE. Penting kiranya menentukan skala prioritas terhadap masalah mana yang penting diselesikan lebih dahulu. Menurut hemat peneliti, Pemerintah Kota Yogyakarta perlu memfokuskan kepada dua masalah, yang pertama adalah bagaimana memperkuat kapasitas kelembagaan LPSE, dan yang kedua adalah memberikan perhatian kepada pegawai pengelola LPSE atas ketidakpuasan mereka dengan reward yang selama ini mereka terima. Ketidakpuasan dari para pengelola LPSE dikhawatirkan dapat melemahkan komitmen mereka sehingga berdampak negatif terhadap sistem e-procurement yang selama ini telah dibangun dengan baik oleh Pemerintah Kota Yogyakarta. b. Rekomendasi yang ditujukan kepada publik apabila hendak melakukan penelitian dengan tema e-procurement di Kota Yogyakarta, sebaiknya obyek utama penelitiannya tidak hanya di Sekretariat LPSE saja, namun melakukan penelitian juga di Unit Layanan Pengadaan (ULP). Sebab antara LPSE dan ULP adalah bagaikan dua sisi mata uang yang saling melengkapi dan masing-masing memiliki peran strategis dalam mengawal proses pengadaan barang/jasa di Kota Yogyakarta.

14 Kontribusi Teoritik Berdasarkan uraian hasil penelitian sebagaimana yang telah dipaparkan pada bagian sebelumnya, secara umum dapat dikemukakan bahwa indikator manajemen perubahan yang dipakai sebagai teori dalam penelitian ini sudah diterapkan oleh Pemerintah Kota Yogyakarta dalam mengelola perubahan sistem pengadaan barang/jasa dari konvensional ke sistem e-procurement. Kontribusi dari penelitian ini adalah memperoleh masukan adanya indikator lainnya yang tidak kalah penting untuk mengelola perubahan penerapan e-procurement di Kota Yogyakarta. Indikator tersebut adalah komitmen yang kuat dari pimpinan dan jajaran di bawahnya untuk senantiasa konsisten terhadap tujuan dilakukannya perubahan. Indikator berupa komitmen yang kuat ini tidak tercantum dalam indikator teori manajemen perubahan yang diajukan peneliti. Pemerintah Kota Yogyakarta telah membuktikan bahwa dengan komitmen yang kuat dari pucuk pimpinan sebagai pengambil kebijakan serta staff yang menjalankan langsung proses perubahan, dalam waktu yang relatif singkat yaitu hanya satu tahun dapat mengantarkan berdirinya LPSE, dan sampai dengan saat ini sudah berjalan sekitar enam tahun. Komitmen yang kuat tersebut harus dimiliki oleh setiap individu pelaku perubahan dan harus tetap terjaga disepanjang proses perubahan. Bila komitmen tersebut pudar maka hakikat dan tujuan perubahan tidak akan tercapai. Dalam konteks ini, tujuan utama menerapkan e-procurement adalah untuk mewujudkan pengadaan barang/jasa yang transparan, akuntabel, adil dan menghindari praktik KKN. Setiap pelaku perubahan juga harus memiliki komitmen yang kuat dalam

15 181 menerapkan nilai-nilai transparansi, akuntabel, keadilan, serta menutup rapatrapat celah terjadinya praktik KKN dalam proses pengadaan barang/jasa. Komitmen yang kuat adalah merupakan energi yang luar biasa untuk menggerakkan individu bekerja tanpa mengenal lelah dan pamrih. Keberlanjutan dan eksistensi LPSE Kota Yogyakarta masa kini dan masa depan sangat tergantung dengan komitmen kuat dari setiap individu yang terlibat. Bila komitmen tersebut lemah atau hilang maka bukan tidak mustahil bila arah tujuan penerapan e-procurement berbelok, dan akhirnya sulit untuk mewujudkan hakikat dilakukannya perubahan.