STANDART OPERASIONAL PROSEDURE (SOP) PENYELIDIKAN

Transkripsi

1 POLRI DAERAH NUSA TENGGARA BARAT DIREKTORAT INTELKAM STANDART OPERASIONAL PROSEDURE (SOP) PENYELIDIKAN I. PENDAHULUAN 1. Umum a. Intelijen merupakan bagian yang sangat menentukan bagi keberhasilan tugastugas Kepolisian, karena Intelijen berfungsi menyediakan bahan-bahan keterangan yang diperlukan satuannya untuk early warning dan early detection. b. Tentunya untuk mewujudkan hal tersebut diperlukan kegiatan-kegiatan yang menggunakan methoda berkembang disesuaikan dengan hakekat ancaman yang dihadapi dan disertai dengan pelaksana-pelaksana tugas Intelijen yang memiliki kemampuan sesuai dengan kebutuhannya. Adapun salah satu bentuk dari kegiatan-kegiatan tersebut yaitu dengan menggunakan bentuk kegiatan penyelidikan Intelijen. c. Penyelidikan adalah segala usaha, pekerjaan mengenai pencarian dan pengumpulan yang dilakukan secara berencana dan terarah untuk memperoleh baket yang dibutuhkan mengenai masalah tertentu untuk diolah, dan membuat perkiraan mengenai masalah yang dihadapi, guna memungkinkan menentukan kebijaksanaan perencanaan dan mengambil keputusan/tindakan dengan resiko yang diperhitungkan. 2. Dasar a. Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2002 tentang Kepolisian Negara Republik Indonesia.

2 b. Surat keputusan Kapolri Nomor : Skep/37/I/2005 tentang Pedoman Intelijen Keamanan di Lingkungan Kepolisian Negara Republik Indonesia. 3. Maksud dan Tujuan a. Maksud Pembuatan Standart Operasional Prosedure (SOP) untuk memberikan gambaran tentang pola kegiatan penyelidikan Intelijen, sebagai pedoman atau langkah-langkah dalam kegiatan penyelidikan Intelijen yang tepat dan terarah untuk mencapai sasaran. b. Tujuan Sebagai pedoman dan langkah-langkah bagi setiap personel Intelijen Polri dalam rangka kegiatan penyelidikan Intelijen. 4. Ruang Lingkup Ruang lingkup Standart Operasional Prosedure (SOP) kegiatan penyelidikan Intelijen yang meliputi pelaksanaan penyelidikan, sifat dan bentuk penyelidikan dan pelaksanaan penyelidikan menurut pola operasional Intelkam. 5. Tata Urut I. PENDAHULUAN II. III. IV. PELAKSANAAN PENYELIDIKAN MENURUT PROSES KEGIATAN SIFAT DAN BENTUK PENYELIDIKAN PELAKSANAAN PENYELIDIKAN MENURUT POLA OPERASIONAL INTELKAM V. PENUTUP

3 II. PELAKSANAAN PENYELIDIKAN MENURUT PROSES KEGIATAN A. Tahap Perencanaan Agar penyelidikan dapat mencapai hasil yang diharapkan perlu disusun rencana penyelidikan dengan urutan kegiatan sebagai berikut : 1. Perumusan Unsur-Unsur Utama Keterangan (UUK) a. UUK merupakan penjabaran daripada kebutuhan Intelijen aktual dari pemakai Intelijen/Kepala (KA) kesatuan atau kepala dari suatu badan. b. UUK berwujud persoalan-persoalan yang dihadapi oleh KA dalam rangka melaksanakan tugas pokoknya dan ini harus dijawab atau dipecahkan oleh petugas Intelijen. c. UUK adalah titik tolak bagi usaha-usaha dan kegiatan pencarian dan pengumpulan Bahan Keterangan (Baket). d. UUK ditentukan/dirumuskan oleh Perwira Intelijen berdasarkan keinginan/permintaan dari KA yang berwenang dalam pengambilan keputusan. e. UUK memuat pertanyaan-pertanyaan mengenal hal-hal yang belum diketahui atau belum jelas landasnnya, bagi arah dan pedoman dalam pembuatan rencana penyelidikan Intelkam 2. Analisa Sasaran Mempelajari secara terperinci dan teliti tentang sasaran penyelidikan termasuk lingkungan daerah dimana sasaran itu berada. Hal ini dimaksudkan untuk mengetahui kemungkinan-kemungkinan adanya rintangan/hambatan atau fasilitas-fasilitas yang dapat membantu usahausaha penyelidikan yang akan dilaksanakan.

4 3. Analisa Tugas Kegiatan menganalisa dan memperinci bahan-bahan keterangan apa yang harus dicari dan dikumpulkan. Kegiatan ini dilakukan untuk membentuk badan-badan pengumpul dan sumber-sumber mana yang paling tepat digunakan menentukan cara melaksanakan penyelidikan yang disesuaikan dengan jenis Baket dan keadaan sasaran, apakah secara tertutup atau terbuka. Selain itu Analisa Tugas diperlukan untuk menentukan jangka waktu, menentukan tempat penyampaian laporan dan menentukan cara bagaimana menggali Baket sebanyak mungkin dari sasaran atau sumber, dalam rangka menyusun Rencana Penyelidikan. 4. Penentuan Rencana dan Dukungan Logistik Rencana penyelidikan dibuat dengan memperhitungkan cara pelaksanaan tugas yang akan menggunakan unsur-unsur Intelpol yang terdiri dari : a. Personil yang dibutuhkan. b. Alat-alat yang dibutuhkan. c. Methoda (tertutup atau terbuka, dll). d. Dukungan logistik yang diperlukan. e. Pengorganisasian kegiatan. Selanjutnya rumusan rencana penyelidikan Intelpol tersebut dituangkan dalam bentuk perintah atau permintaan, untuk disampaikan kepada unsurunsur pelaksana penyelidikan untuk dilaksanakan dan sesudah itu melaporkan hasilnya. 5. Pengawasan Kegiatan Pada tahap perencanaan ini direncanakan pula pengawasan sebagai usaha pengamanan kegiatan, untuk mengantisipasi apabila pada tahap pengumpulan Baket, muncul hal-hal diluar perencanaan yang dapat menghambat atau menggagalkan pelaksanaan kegiatan.

5 B. Tahap Pengumpulan Bahan Keterangan (Baket) Tahap ini merupakan pelaksanaan kegiatan penyelidikan, dimana pelaksana mencari dan mengumpulkan bahan-bahan keterangan atau sumber-sumber bahan keterangan, sesuai dengan pengarahan yang diberikan oleh atasan yang berwenang, yaitu yang diterima pelaksana sebagai perintah atau permintaan. Pengumpulan bahan keterangan dapat dilakukan dengan berbagai kegiatan, baik bersifat terbuka maupun tertutup, sesuai kondisi sasarannya. Bentuk-bentuk kegiatan pengumpulan bahan keterangan dapat berupa : penelitian, wawancara, interogasi, pengamatan, penggambaran, penjejakan, pembuntutan, pendengaran, penyusupan, penyurupan dan penyadapan. C. Tahap Pengelolaan Bahan Keterangan Pengolahan adalah kegiatan-kegiatan untuk menghasilkan produk Intelijen dari bahan-bahan keterangan /informasi yang terkumpul. Adapun proses pengolahan melalui tahap-tahap pencatatan, penilaian, penafsiran dan kesimpulan. Uraiannya adalah sebagai berikut : 1. Pencatatan Proses pengolahan bahan keterangan dimulai dengan kegiatan pencatatan, yang dilakukan secara sistematis dan kronologis atas bahanbahan keterangan/informasi, agar dapat mudah dan cepat dipelajari untuk disajikan kembali apabila sewaktu-waktu diperlukan. Faktor-faktor yang harus diperhatikan dalam melakukan pencatatan adalah : a. Sederhana, mudah dimengerti dan dapat dikerjakan oleh setiap anggota. b. Mencakup data siapa, apa, dimana, dengan apa, mengapa, bagaimana dan bila mana, yang disingkat dengan SI ADI DEMEN BABI. c. Dapat dilakukan menurut urutan kronologis atau menurut urutan pokok permasalahan.

6 d. Pencatatan harus dilaksanakan secara tertib untuk memudahkan penyimpanannya.dalam pencatatan ini harus disediakan saranasarana pencatatan antara lain buku harian, peta situasi dan lembaran kerja. 2. Penilaian Kegiatan berikutnya berupa proses Penilaian, yaitu penentuan : a. ukuran kepercayaan terhadap sumber informasi b. ukuran kebenaran dari isi informasi, dengan menggunakan neraca penilaian Penilaian terhadap sumber bahan keterangan/informasi dilakukan dengan jalan membandingkan bahan yang berasal dari sumber yang sama maupun dari sumber lainnya. Pencatatan secara sistematis terhadap semua bahan keterangan yang diterima, akan membantu mempermudah pekerjaan penilaian dan penafsiran atas bahan keterangan. Dengan pencatatan sistematis tersebut, pekerjaan membandingkan informasi dapat dilakukan dengan mudah. Selain itu pengalaman Perwira Intelijen dalam menilai sumber dan informasi pada waktu-waktu yang lalu, akan mempermudah pekerjaan penilaian atas informasi-informasi yang diterima. NERACA PENILAIANSUMBER DAN ISI A. Dipercaya sepenuhnya B. Biasanya dapat dipercaya C. Agak dapat dipercaya D. Biasanya tak dapat dipercaya E. Tidak dapat dipercaya F. Kepercayaan tidak dapat dinilai

7 1. Kebenaran ditegaskan oleh sumber lain. 2. Kebenaran sangat memungkinkan. 3. Mungkin benar. 4. Kebenarannya diragukan. 5. Tidak mungkin benar. 6. Kebenarannya tak dapat dinilai. Contoh : D/2 D = Sumber biasanya tak dapat dipercaya 2 = Isi keterangan sangat mungkin benar. Tindakan-tindakan dalam melakukan pekerjaan penilaian informasi adalah sebagai berikut : a. Tindakan pertama Meneliti kegunaan Baket dengan pertanyaan-pertanyaan sebagai berikut : 1) Apakah Baket/informasi itu memuat unsur-unsur yang diperlukan atau apakah merupakan persoalan-persoalan baru? 2) Apakah Baket/informasi itu segera berguna?kalau ya untuk siapa? 3) Apakah Baket/informasi itu berguna untuk waktu yang akan datang? 4) Apakah Baket/informasi itu berguna bagi kesatuan sendiri, kesatuan atasan, kesatuan samping atau kesatuan bawahan? Perlakuan terhadap Baket/informasi itu disesuaikan dengan klasifikasi dan urgensinya.

8 b. Tindakan kedua adalah meneliti kepercayaan terhadap sumber Baket, dengan pertanyaan-pertanyaan sebagai berikut : 1) Apakah Baket/informasi itu didapat dari tangan pertama? 2) Apakah sumber Baket/informasi itu sudah dikenal sebelumnya (sudah dikualifikasikan)? 3) Apakah sumber itu mempunyai cukup pengalaman dan kemampuan untuk mendapatkan informasi serupa itu? 4) Mengingat faktor waktu, tempat dan keadaan, apakah mungkin untuk mendapatkan Baket/informasi serupa itu? c. Tindakan ketiga adalah meneliti kebenaran isi Baket dengan pertanyaanpertanyaan sebagai berikut: 1) Apakah yang dilaporkan itu dapat diterima akal? 2) Apakah Baket itu diyakinkan kebenarannya oleh Baket lainnya dari berbagai sumber lainnya? 3) Sampai dimana isi Baket itu sesuai dengan isi Baket yang ada? 4) Apakah ada kemungkinan Baket itu berasal dari satu tangan dan sengaja disampaikan melalui berbagai saluran untuk tujuan-tujuan penyesatan? Penelitian isi Baket melalui proses pertanyaan-pertanyaan (check list) pada tindakan pertama, kedua dan ketiga tersebut, dimaksudkan untuk memudahkan penentuan kebenaran isi Baket. Tindakan pertama, kedua dan ketiga dimaksud pada hakekatnya dilakukan secara simultan. Selanjutnya perlakuan terhadap Baket dimaksud dilakukan sesuai dengan hasil penelitian tersebut, dihubungkan dengan urgensi dan nilainya. Penafsiran Kegiatan selanjutnya adalah penafsiran isi Baket yang telah dianalisa dan diinterprestasikan tersebut, untuk menentukan arti dan kegunaan baket

9 dimaksud, dihubungkan dengan baket-baket lainnya yang telah ada.untuk mengadakan penafsiran diajukan pertanyaan-pertanyaan sebagai berikut : a. Apakah Baket itu memperkuat atau membantah keterangan-keterangan yang didapat sebelumnya? b. Apakah Baket itu memberikan suatu kepastian tentang kesimpulankesimpulan mengenai sasaran? Kemudian juga dilakukan penafsiran dengan cara mempersamakan, mencocokkan dan membandingkan baket yang baru diterima dengan baketbaket yang telah ada. Penafsiran ini dapat dilakukan secara logika melalui 3 tahap, yang kadang-kadang dilakukan secara simultan, yaitu tahap pengertian (terbentuknya ide konsep), tahap keputusan dan tahap penalaran atau menarik kesimpulan. Tahap menarik kesimpulan tersebut dapat dilakukan dengan langsung atau tidak langsung (induktif, deduktif dan kumulatif). Tahap menarik kesimpulan secara deduktif terdiri dari tahap-tahap analisa, integrasi dan konklusi sebagai berikut : a. Tahap analisa adalah kegiatan untuk menguraikan dan menganalisa persoalan-persoalan yang ada, dengan memilah-milah masalah yang penting, membanding-bandingkan serta memonitor informasi yang sudah dinilai, untuk memilih informasi yang ada hubungannya dengan tugas dan operasi. Dengan mengajukan pertanyaan 5W + 1H terhadap suatu informasi, berarti sudah dilakukan analisa, sehingga sudah didapat identifikasi masalah pokok. Perlu diingat kegiatan analisa membutuhkan pikiran yang sehat dan pengetahuan yang menyeluruh mengenai prinsip-prinsip tugas atau operasi Kepolisian, karakteristik daerah operasi dan masyarakat setempat. Perlu diingat kegiatan analisa membutuhkan pikiran yang sehat dan pengetahuan yang menyeluruh mengenai prinsip-prinsip tugas atau operasi Kepolisian, karakteristik daerah operasi dan masyarakat setempat. Perlu diingat pula bahwa faktor bagaimana dan mengapa seringkali sifatnya subjektif karena petugas tidak langsung melihat.

10 b. Tahap Integrasi, dalam tahap ini diadakan kegiatan menghubung-hubungkan unsur-unsur yang masih terpisah dalam tahap analisa, dengan informasiinformasi lainnya yang telah diketahui sebelumnya. Dengan kegiatan ini terbentuk suatu gambaran yang logis dan hypotesa tentang kegiatan-kegiatan lawan dan tentang karakteristik daerah operasi yang dapat mempengaruhi tugas Kepolisian. Kegiatan integrasi ini memerlukan pengumpulan sejumlah besar informasi tambahan sehingga merupakan suatu proses mental yang bisa selesai dalam beberapa saat, atau bisa juga memerlukan banyak waktu. Hal-hal berikut perlu diperhatikan ketika membuat hypotesa : 1) Untuk menyusun analisa yang baik, maka pembuatan hypotesa memerlukan pemikiran yang sehat dan pengetahuan latar belakang yang menyeluruh. 2) Pada saat membuat hypotesa, seorang staf intel harus menempatkan dirinya sebagai komandan dan sebagai lawan, sehingga bisa membuat hypotesa dari dua sudut pandang yang berlawanan. Berikutnya hypotesa yang sudah dibuat harus dianalisa dan diuji dengan melakukan verifikasi untuk memastikan adatidak adanya indikasi-indikasi dalam batas waktu dan cara/alat yang tersedia. c. Tahap Konklusi, tahap membuat kesimpulan yang harus memberikan nilai penting dan arti dari informasi yang diolah, kemudian juga harus ada hubungannya dengan situasi lawan dan daerah operasi. Kesimpulan : Produk Intelkam Kegiatan terakhir dari proses pengolahan Baket adalah membuat kesimpulan dari keseluruhan Baket yang telah melalui proses-proses pencatatan sampai penafsiran sebagaimana diuraikan sebelum ini, untuk dituangkan menjadi produk-produk Intelijen Keamanan (Intelkam). Produk-produk Intelkam terdiri dari Memo Intelijen, Laporan Atensia, Laporan Khusus, Laporan Harian Khusus dan Laporan Penugasan. Kemudian produk-produk Intelkam berisi laporan peristiwa/kejadian

11 selama jangka waktu tertentu dibuat secara periodik (berkala) berupa Laporan Harian, Laporan Mingguan, Laporan Bulanan, Laporan Triwulanan, Laporan Tahunan. Produk Intelkam berisi suatu persoalan khusus yang berguna bagi pengguna, harus segera disampaikan tepat pada waktunya kepada pihak pengguna. Setiap laporan/produk Intelkam sekurang-kurangnya harus memenuhi jawaban atas pertanyaan-pertanyaan dengan urutan yang lazim disingkat SI ADI DEMEN BABI, terdiri dari : a. Siapa (pelaku-pelaku dan atau yang terlibat dalam persoalan/kejadian)? b. Apa peristiwa/kejadian yang dilaporkan? c. Di mana tempat kejadian? d. Dengan alat apa peristiwa/kejadian itu dilaksanakan? e. Mengapa peristiwa/kejadian itu dilakukan? f. Bagaimana peristiwa itu terjadi? g. Bilamana peristiwa itu terjadi? h. Bagaimana peristiwa itu terjadi? Tahap Penyajian, Penggunaan Hal-hal yang perlu diperhatikan dalam penyajian produk Intel adalah penyajian, cara dan bentuk penyajian suatu produk Intel disesuaikan dengan urgensinya, tingkat kerahasiaannya, kecepatan, ketepatan dan keamanan. Produk Intel yang telah dibuat sesuai dengan permintaan/perintah/keperluan, harus sampai tepat pada waktunya dan kepada alamat pengguna. Untuk itu penyajian kepada pengguna disesuaikan dengan kebutuhan yaitu berdasarkan pertimbanganpertimbangan sebagai berikut : a. Apakah produk Intel itu memuat isi yang perlu segera disampaikan dan untuk siapa?

12 b. Apakah produk Intel tersebut hanya berguna di kemudian hari? c. Apakah produk Intel tersebut hanya berguna untuk kesatuan atasan, samping atau bawahan? Kemudian untuk menjaga keberhasilan dan keamanan, maka penyajian/penyampaian produk Intel tertentu dapat dilakukan melalui : a. Kurir (life drop). b. Alat-alat (benda mati) tertentu (dead drop). c. Sarana komunikasi yang bersifat rahasia (sandi). III. SIFAT DAN BENTUK PENYELIDIKAN A. Penyelidikan yang bersifat terbuka Yaitu penyelidikan yang dilakukan dengan cara terbuka dan mengutamakan sumber terbuka, terdiri dari cara-cara sebagai berikut : 1. Penelitian (research) Yaitu menghimpun data tentang suatu hal yang dilakukan dengan mempelajari kepustakaan, pemberitaan-pemberitaan umum (surat kabar, majalah, TV, radio), terbitan-terbitan Pemerintah, Swasta, dan lain-lain. 2. Wawancara (interview) Yaitu cara mendapatkan keterangan melalui pembicaraan atau tanya jawab langsung dengan sasaran. Dalam wawancara ini pihak yang ditanya pada umumnya menyadari bahwa ia berhadapan dengan orang yang sedang mencari keterangan informasi. Ia bebas dalam memberikan jawaban, tanpa tekanan atau paksaan. 3. Interogasi (interogation) Yaitu suatu cara mendapatkan keterangan melalui pembicaraan dan tanya-jawab langsung, yang dikontrol oleh si-penanya, yang ditanya

13 biasanya menyadari bahwa dia sedang di interogasi dan berada di bawah penguasaan pihak interogator. B. Penyelidikan yang bersifat tertutup Giat tersebut dilakukan tanpa diketahui oleh sasaran, untuk mendapatkan bahan-bahan keterangan yang tidak mungkin diperoleh dengan penyelidikan cara-cara terbuka dengan cara-cara sebagai berikut : 1. Pengamatan (observing) Adalah suatu cara untuk mendapatkan bahan keterangan dan gambaran keadaan lingkungan dengan menggunakan panca indera secara lengkap, disertai pengetahuan dan/atau pengarahan tentang fokus pengamatan, sesuai dengan kebutuhan Intelpol. 2. Penggambaran (describing) Adalah penuangan hasil pengamatan ke dalam bentuk laporan, dilengkapi dengan foto-foto atau data-data terinci tentang keadaan medan yang diamati, sehingga dapat mengenal kembali apa yang telah diamati. 3. Penjejakan (surveillance) Adalah suatu cara mendapatkan bahan keterangan dengan mengikuti/memperhatikan jejak-jejak dari sasaran, atau apa yang dilakukan oleh sasaran. Jadi tidak secara langsung terhadap sasaran tetapi terhadap jejak-jejak dari sasaran. 4. Pembuntutan (tailing) Adalah suatu cara mendapat bahan keterangan dengan langsung mengikuti/memperhatikan sasaran, termasuk apa-apa yang sedang dilakukannya, tanpa diketahui oleh sasaran. 5. Pendengaran (monitoring) Adalah suatu cara mendapatkan bahan keterangan dengan mendengarkan sasaran (obyek), secara langsung atau tidak langsung.

14 Pendengaran langsung adalah mendapatkan bahan keterangan dengan mendengarkan secara langsung dari sasaran (sumber baket) pada waktunya. Pendengaran tidak langsung adalah mendapatkan bahan keterangan dari sasaran dengan mendengarkan secra tidak langsung, tapi melalui benda maupun orang lain. 6. Penyusupan (penetrating) Adalah suatu cara mendapatkan bahan keterangan dengan menyusupkan jaringan penyelidikan, baik yang dilakukan agen-agen Polisi maupun informan ke dalam sasaran penyelidikan. 7. Penyurupan (surreptition entry) Adalah suatu cara mendapatkan bahan keterangan dengan memasuki suatu tempat/ruangan/bangunan tanpa diketahui oleh anggota lain dan meninggalkan tempat tanpa meninggalkan bekas. 8. Penyadapan (taping) Adalah cara mendapatkan bahan keterangan dengan melakukan penyadapan sistem komunikasi pihak sasaran, yang dilakukan secara rahasia (clandestin), tanpa diketahui oleh sasaran atau pihak-pihak lain. C. Sasaran Penyelidikan Intelkam Sasaran penyelidikan Intelkam diarahkan untuk menemukan dan mengindentifisir hakekat ancaman yang terdiri dari ancaman faktual, faktor korelatif kriminogen dan police hazard. Adapun kerawanan dalam bidang kriminalitasadalah : a. Kejahatan-kejahatan yang berkadar ancaman tinggi. b. Kejahatan-kejahatan terhadap keamanan negara. c. Kejahatan-kejahatan tertentu dimana terdapat jaringan-jaringan atap organisasi daripada pelaku kejahatan tersebut. Khusus mengenai kejahatan-kejahatan yang berkadar ancaman tinggi, sasaran penyelidikannya antara lain curas, penyalahgunaan senpi dan bahan peledak,

15 pembakaran, pencurian kawat telepon, penyalahgunaan Narkotika, kejahatan uang palsu, penyelundupan, kejahatan perbankan, kenakalan remaja, kecelakaan lalulintas dan lain-lain. Dalam pelaksanaan penyelidikan di bidang Kriminalitas, perlu perhatian khususterhadap : a. Perkembangan bentuk-bentuk baru kriminalitas (new mension crime). b. Bentuk-bentuk kejahatan yang bersifat internasional (internasional crime). c. Bentuk-bentuk kejahatan terorganisir (organized crime) serta jaringanjaringannya. Disamping itu agar diperhatikan secara khusus kemungkinan terdapatnya latar belakang SUBVERSI dari bentuk-bentuk kejahatan, untuk menyelidiki apakah merupakan kejahatan-kejahatan terhadap negara seperti Subversi dan Terorisme: a. Subversi Dalam Negeri : sisa-sisa G30S/PKI, kegiatan ekstrim kiri/kanan, kegiatan separatis dan lain-lain. b. Subversi Luar Negeri : yang berasal dari negara super power, potential super power, major power dan kemungkinan subversi dari sementara negara Timur Tengah dalam rangka subversi Komunis, Liberalisme dan Agama. Kegiatan-kegiatan masyarakat yang harus diperhatikan dalam penyelidikan Intelpol: 1) Semua kegiatan masyarakat yang memerlukan/dilindungi izin maupun jenis kegiatan lainnya dari masyarakat. 2) Kegiatan tokoh-tokoh/pelaku kejahatan. 3) Kemungkinan timbulnya/tumbuhnya aliran kepercayaan yang dapat menimbulkan perpecahan atau mengacaukan persatuan dan kesatuan bangsa.

16 Tujuan Penyelidikan Intelpol Tujuan Penyelidikan Intelpol adalah untuk mendapatkan bahwa bahan keterangan yang mempunyai kegunaan-kegunaan untuk : 1. Kegunaan Taktis Penyelidikan diadakan untuk mencari, mengumpulkan dan mengolah bahanbahan keterangan yang akan digunakan untuk kepentingan taktis yaitu : a. Untuk menetukan tindakan-tindakan yang akan diambil dengan resiko yang diperhitungkan. b. Untuk menentukan cara bagaimana mempergunakan sarana-sarana yang ada pada Polri secara berdayaguna dan berhasilguna dalam batas waktu tertentu. 2. Kegunaan Strategis Penyelidikan diadakan untuk mencari, mengumpulkan dan mengolah bahanbahan keterangan yang akan digunakan untuk kepentingan strategis. Pelaksanaan penyelidikan dilakukan secara terus-menerus terhadap gejolak/peristiwa/permasalahan tertentu, yang dinilai mempunyai pengaruh langsung atau tidak langsung terhadap kestabilan Kamtibmas. Selanjutnya hasil penyelidikan tersebut digunakan sebagai early warning (peringatan dini) oleh Pimpinan untuk menetapkan tindakan/kebijaksanaan. 3. Kegunaan Operasi Dalam hal ini penyelidikan Intelkam berusaha memperoleh segala hal tentang obyek operasi, yang akan digunakan untuk menunjang perencanaan, pelaksanaan dan administrasi operasi. Bahan-bahan keterangan yang diperoleh dalam penyelidikan-penyelidikan Intelpol Strategis, Taktis dan Operasional dapat dipergunakan secara timbalbalik.

17 IV. PELAKSANAAN PENYELIDIKAN MENURUT POLA OPERASIONAL INTELKAM Pola Umum Operasional Intelpol terdiri dari : A. Service Type Of Operation (STO) B. Mission Type of Operation (MTO) Uraian masing-masing adalah sebagai berikut : A. Service Type Of Operation (STO) Pelaksanaan penyelidikan diarahkan kepada pengumpulan bahan keterangan, dimulai dengan : 1. Jalur formal Struktural, yang meliputi jalur kesatuan, baik dari kesatuan bawah ke kesatuan atas, maupun dari kesatuan atas ke kesatuan bawah. 2. Sumber terbuka dan sumber tertutup, yaitu : a. Jaringan diatas permukaan, yaitu meliputi pemberitaan umum yang ada diperpustakaan dan instansi pemerintah/swasta. b. Jaringan dibawah permukaan, yang meliputi agen bergerak, Agen Tertanam, Perwira Pengamat Wilayah (Pamatwil), jaringan informan dan agen dalam serta intern Polri. c. Jalur koordinasi intelijen, yaitu meliputi : Unsur-unsur intelijen dalam instansi (Tertentu) pemerintah, yang dapat bermanfaat dalam pertukaran informasi dan usah konsultasi terhadap suatu sasaran. B. Mission Type of Operation (MTO) Penyelidikan dilaksanakan dengan mengadakan penelitian dan pengembangan terhadap ancaman yang dihadapi, berupa ancaman factual yang berkadar tinggi.

18 Penyelidikan dilaksanakan oleh unit operasional Intelpol. Dalam pelaksanaan penyelidikan dengan pola MTO ini harus diperhatikan hal-hal sebagai berikut : 1. Pola Dasar Pelaksanaan Operasional Unit Intelpol 7 (tujuh) langkah dengan urutan : a. Tugas dalam bentuk TO/UUK b. Perencanaan Tugas (Rengas) c. Penjabaran Tugas (Bargas) d. Persiapan Pelaksanaan e. Pelaksanaan Kegiatan f. Debriefing g. Pelaporan 2. Pelaksanaan operasional melalui koordinasi antara unit-unit operasional Intelpol secara vertical. 3. Pelaksanaan operasional melalui koordinasi antara unit-unit operasional Intelpol secara horizontal. 4. Pelaksanaan penyelidikan menurut oragan tingkat pelakasana. Artinya penyelidikan yang diadakan Intelpol diselenggarakan oleh setiap badan pelaksana fungsi Intelpol pada semua eselon jajaran polri. Disamping kegiatan penyelidikan dilakukan sesuai dengan kewenangan daerah di mana unsur intelpol tersebut berada. Sehubung dengan hal tersebut di atas, perlu diperhatikan pola umum apa yang dipakai dalam sebuah pelaksanaan penyelidikan Intelpol, apakah STO dan MTO. Dalam STO, pelaksanaan penyelidikan Intelpol dilaksanakan oleh pengemban fungsi intelpol dari tingkat Polres sampai tingkat Mabes Polri. Ditingkat Polres misalnya dilaksanakan dengan back up operation dari atas (Polda) atau dari satuan samping. Sesuai dengan tingkatnya maka pelaksanaan penyelidikan Intelpol adalah sebagai berikut:

19 1. Pada tingkat Mabes Polri, penyelidikan dilakukan oleh badan Intelijen Keamanan dengan jangkauan obyek terutama yang bertujuan strategis dan berlingkup nasional. 2. Pada tingkat Polda, penyelidikan dilakukan oleh Dit. Intelpampol dengan jangkauan yang betujuan taktis/strategis dan berlingkup daerah. 3. Pada tingkat Polres/Polwil/Polresta/Poltabes, penyelidikan dilakukan oleh unsur-unsur Intelpol dengan jangkauan terutama adalah sasaran yang bertujuan taktis dan berlingkup local. 4. Pada tingkat Polsek, di mana Polsek adalah basis deteksi, penyelidikan dilakukan oleh setiap anggota Polsek dalam rangka pelaksanaan tugas-tugas Kepolisian. V. PENUTUP Demikian Standart Operasional Prosedure (SOP) kegiatan penyelidikan Intelijen yang meliputi pelaksanaan penyelidikan, sifat dan bentuk penyelidikan dan pelaksanaan penyelidikan menurut pola operasional Intelkam, dibuat sebagai pertanggung jawaban dalam setiap pelaksanaan tugas. Mataram, Desember 2016 KASUBDIT IV M YUNUS JUNAIDI, S.Sos AKBP NRP