PERATURAN KEPALA BADAN INTELIJEN KEAMANAN KEPOLISIAN NEGARA REPUBLIK INDONESIA NOMOR 2 TAHUN 2013 TENTANG

Transkripsi

1 PERATURAN KEPALA BADAN INTELIJEN KEAMANAN KEPOLISIAN NEGARA REPUBLIK INDONESIA NOMOR 2 TAHUN 2013 TENTANG PENGAMANAN INTELIJEN KEPOLISIAN NEGARA REPUBLIK INDONESIA DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA KEPALA BADAN INTELIJEN KEAMANAN KEPOLISIAN NEGARA REPUBLIK INDONESIA, Menimbang : a. bahwa pengamanan merupakan salah satu kegiatan Intelijen dalam rangka menjamin terpeliharanya kondisi keamanan yang kondusif dan dinamis dengan cara memperkecil dan meniadakan kesempatan dan peluang bagi pihak lain/oposisi yang akan mengganggu stabilitas ketertiban atau dapat menghambat kelangsungan kehidupan bermasyarakat, berbangsa, dan bernegara di dalam Negara Kesatuan Republik Indonesia; b. bahwa untuk mencapai keberhasilan penyelenggaraan tugas pengamanan Intelijen Kepolisian secara optimal, maka perlu didukung oleh personel yang profesional, sarana dan prasarana serta dukungan anggaran yang memadai, aspek legalitas serta ketentuanketentuan/petunjuk yang menyangkut sistem, metode dan teknik yang berlaku bagi penyelenggaraan kegiatan Pengamanan Intelijen Kepolisian; c. bahwa berdasarkan pertimbangan sebagaimana dimaksud dalam huruf a dan huruf b, perlu menetapkan Peraturan Kepala Badan Intelijen Keamanan Kepolisian Negara Republik Indonesia tentang Pengamanan Intelijen Kepolisian Negara Republik Indonesia. Mengingat.....

2 2 Mengingat : 1. Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2002 tentang Kepolisian Negara Republik Indonesia (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2002 Nomor 2, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4168); 2. Peraturan Kepala Kepolisian Negara Republik Indonesia Nomor 21 Tahun 2010 tentang Susunan Organisasi dan Tata Kerja Satuan Organisasi pada Tingkat Markas Besar Kepolisian Negara Republik Indonesia; MEMUTUSKAN: Menetapkan : PERATURAN KEPALA BADAN INTELIJEN KEAMANAN KEPOLISIAN NEGARA REPUBLIK INDONESIA TENTANG PENGAMANAN INTELIJEN KEPOLISIAN NEGARA REPUBLIK INDONESIA. Dalam peraturan ini yang dimaksud dengan: BAB I KETENTUAN UMUM Pasal 1 1. Kepolisian Negara Republik Indonesia yang selanjutnya disingkat Polri adalah alat negara yang berperan dalam memelihara keamanan dan ketertiban masyarakat, menegakkan hukum, serta memberikan perlindungan, pengayoman dan pelayanan kepada masyarakat dalam rangka terpeliharanya keamanan dalam negeri. 2. Badan Intelijen Keamanan Polri yang selanjutnya disingkat Baintelkam Polri adalah unsur pelaksana tugas pokok yang bertugas membantu Kapolri dalam membina dan menyelenggarakan fungsi intelijen keamanan bagi kepentingan pelaksanaan tugas dan manajemen Polri secara umum guna mendukung pelaksanaan tugas-tugas pemerintahan dalam rangka mewujudkan keamanan dalam negeri. 3. Intelijen Keamanan Polri yang selanjutnya disebut Intelkam Polri adalah Intelijen yang diimplementasikan dalam penyelenggaraan fungsi Kepolisian dalam rangka mewujudkan keamanan dalam negeri. 4. Bahan Keterangan adalah tanda-tanda, gejala-gejala, fakta, masalah, peristiwa sebagai hasil usaha mempelajari, mengetahui, menghayati dengan menggunakan panca indera tentang suatu situasi dan kondisi. 5. Pengamanan.....

3 3 5. Pengamanan intelijen adalah segala usaha, pekerjaan, kegiatan yang dilakukan secara terencana, terarah dan tertutup untuk mencegah, dan menangkal serta menemukan jejak, menggagalkan usaha-usaha, pekerjaan dan kegiatan pihak lain/oposisi dalam melakukan sabotase, spionase / pencurian bahan keterangan dan yang dapat mengancam perikehidupan masyarakat dan pelaksanaan pembangunan nasional. 6. Pengamanan intelijen kepolisian adalah pengamanan yang dilakukan secara tertutup oleh organ intelijen kepolisian. 7. Objek Vital Nasional adalah kawasan/lokasi, bangunan/instansi dan/atau usaha yang menyangkut hajat hidup orang banyak, kepentingan negara dan/atau sumber pendapatan negara yang bersifat strategis sehingga dapat dinilai sebagai suatu sumber dan kekuatan nasional. 8. Pengamanan Kegiatan Masyarakat adalah segala usaha, pekerjaan dan kegiatan yang dilakukan secara tertutup ditujukan untuk melindungi dan mengamankan kegiatan masyarakat dari tindakan dan perbuatan yang dapat mengganggu, mengancam dan merusak. 9. Very Very Important Person yang selanjutnya disingkat VVIP adalah seseorang yang karena jabatan dan pekerjaan yang ditentukan oleh negara merupakan orang yang perlu diberikan pengamanan ekstra khusus, karena dalam melaksanakan jabatan dan pekerjaannya akan beresiko mendapat ancaman dan gangguan baik pada dirinya sendiri maupun keluarganya. 10. Pengamanan VVIP adalah segala usaha, pekerjaan dan kegiatan yang dilakukan secara tertutup ditujukan untuk melindungi dan menyelamatkan VVIP dari tindakan dan perbuatan yang dapat mengganggu, mengancam dan membahayakan jiwa raga. 11. Very Important Person yang selanjutnya disingkat VIP adalah seseorang yang karena jabatan dan pekerjaan yang ditentukan oleh negara merupakan orang yang perlu diberikan pengamanan, karena dalam melaksanakan jabatan dan pekerjaannya akan beresiko mendapat ancaman dan gangguan. 12. Pengamanan VIP adalah segala usaha, pekerjaan dan kegiatan yang dilakukan secara tertutup ditujukan untuk melindungi dan menyelamatkan VIP dari tindakan dan perbuatan yang dapat mengganggu, mengancam dan membahayakan jiwa raga. 13. Kontra intelijen adalah segala usaha, pekerjaan, kegiatan dan tindakan yang dilakukan dalam rangka menangkal upaya/tindakan sasaran/oposisi dalam melemahkan kegiatan sendiri. 14. Pengamanan dokumen adalah segala upaya, kegiatan dan tindakan yang dilakukan untuk mengamankan dokumen dan data rahasia dari upaya pencurian/perampasan oleh pihak oposisi/lawan. 15. Pengamanan.....

4 4 15. Pengamanan internal Polri adalah segala usaha, pekerjaan, kegiatan dan tindakan yang dilakukan dalam rangka mengamankan institusi Polri dari upaya-upaya pihak lain yang berupaya melemahkan dan menjatuhkan wibawa Polri. Pasal 2 Tujuan peraturan dan kegunaan pengamanan Intelijen Polri: a. sebagai pedoman dalam penyelenggaraan pengamanan Intelijen di lingkungan Polri; dan b. tercegah dan terungkapnya usaha-usaha, pekerjaan dan kegiatan pihak lain yang berniat melakukan suatu perbuatan yang dapat menimbulkan, gangguan, ancaman terhadap stabilitas keamanan ketertiban masyarakat. Pasal 3 Prinsip pengamanan Intelijen kepolisian meliputi: a. kerahasiaan/clandestine, yaitu pengamanan dilakukan secara tertutup dan hanya diketahui oleh orang tertentu atau yang bersangkutan saja; b. ketelitian, yaitu pengamanan dilakukan secara cermat dan saksama; c. kedisiplinan, yaitu pengamanan dilakukan dengan dilandasi oleh kesadaran terhadap semua peraturan dan tata tertib yang telah ditetapkan; d. keamanan, yaitu pengamanan dilakukan secara berhati-hati; e. keberanian, yaitu pengamanan dilakukan dengan hati yang mantap dan rasa percaya diri dalam menghadapi kesulitan; dan f. Mengutamakan sumber informasi di sasaran utama (primer) secara langsung dan hindari sumber informasi kedua (sekunder). BAB II SASARAN PENGAMANAN Pasal 4 Sasaran pengamanan Intelijen Polri meliputi: a. orang/personel; b. benda/material/instalasi /tempat/lokasi; c. kegiatan; dan d. bahan keterangan/informasi. Pasal

5 5 Pasal 5 Sasaran pengamanan terhadap orang meliputi: a. VVIP; b. VIP terdiri dari: 1. Pejabat tinggi negara; 2 Menteri/Pejabat setingkat menteri; dan 3. Pejabat asing setingkat menteri; c. orang asing; d. masyarakat;dan e. anggota Polri dan keluarga besar Polri. Pasal 6 Sasaran pengamanan terhadap benda/material/instalasi /tempat/lokasi meliputi: a. benda berharga milik negara meliputi: 1. cagar alam; 2. cagar budaya; 3. monumen bersejarah; 4. museum; dan 5. situs bersejarah. b. benda milik masyarakat; c. senjata api, bahan peledak dan bahan-bahan berbahaya lainnya; d. instalasi pemerintah, swasta dan masyarakat; dan e. objek vital nasional. Pasal 7 Sasaran pengamanan terhadap kegiatan meliputi: a. masyarakat;. b. pemerintah; dan c. internal Polri. Pasal

6 6 Pasal 8 Sasaran pengamanan terhadap bahan keterangan/informasi meliputi: a. surat rahasia; b. data-data rahasia; dan c. informasi rahasia. Pasal 9 Bentuk ancaman terhadap sasaran pengamanan Intelijen Polri meliputi: a. potensi gangguan; b. ambang gangguan; dan c. gangguan nyata di bidang Ideologi, Politik, Ekonomi, Sosial Budaya dan Keamanan. BAB III PELAKSANAAN PENGAMANAN Bagian Kesatu Sifat Pengamanan Pasal 10 Pengamanan intelijen dilakukan melalui : a. pengamanan administrasi; dan b. pengamanan operasional. Pasal 11 (1) Pengamanan administrasi sebagaimana dimaksud dalam Pasal 10 huruf a merupakan pengamanan melalui pelayanan administrasi intelijen. (2) Pengamanan operasional sebagaimana dimaksud dalam Pasal 10 huruf b merupakan pengamanan yang dilakukan melalui tahap-tahap, taktik dan teknik operasional pengamanan intelijen. Bagian.....

7 7 Bagian Kedua Pengamanan Orang/Personel Pasal 12 (1) Tahap persiapan pengamanan orang / personel: a. menerima Unsur-Unsur Utama Keterangan (UUK); b. pengarahan awal (briefing); c. perencanaan pengamanan (Renpam); d. penjabaran tugas (Bargas); e. melakukan pengumpulan data melalui data administrasi, pengamatan sepintas (cassing) dengan menggunakan samaran (cover) untuk: 1. menentukan daerah ambang gangguan; 2. menentukan daerah potensi gangguan; 3. menentukan jalan pintas dalam rangka penyelamatan (escape); 4. kondisi lingkungan masyarakat di daerah sasaran; dan 5. permasalahan yang dapat menimbulkan ancaman. f. membuat data pengamatan sepintas (data cassing); g. membuat perkiraan keadaan khusus (kirsus); h. melakukan koordinasi dengan Paspampres (khusus VVIP); dan (2) Tahap persiapan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilakukan 1 (satu) hari dan atau beberapa hari sebelum hari H jam J. Pasal 13 (1) Tahap pelaksanaan pengamanan orang / personel: a. melakukan biodata investigasi terhadap orang-orang terdekat sasaran melalui data administrasi dan taktik penjejakan (surveillance); b. Kanit melakukan ploting anggotanya di tempat-tempat yang dianggap rawan (daerah ambang ganggung dan daerah potensi gangguan) dengan bentuk Sket A dan Sket B; c. dalam pelaksanaan pengamanan menggunakan pengelabuan (desepsi) dan penyusupan (infiltrasi) untuk melakukan penggalangan terhadap pihak lawan minimal tidak menggangu jalannya pengamanan maksimal membantu kelancaran giat pengamanan dan melakukan kontra intelijen dengan metode mengontrol (monitoring) yang didukung oleh teknologi intelijen; dan d. koordinasi komuniti intelijen. (2) Pelaksanaan pengamanan Intelijen dilakukan sesuai jadwal kegiatan dan Renpam yang dibuat. Pasal

8 8 Pasal 14 Tahap pengakhiran pengamanan orang / personel: a. melakukan kegiatan deteksi (detection) dengan samaran (cover) untuk mengetahui kisaran suara masyarakat pasca pelaksanaan pengamanan orang / personel; b. unit membuat laporan informasi tentang jalannya kegiatan pengamanan orang / personel dan tentang penilaian (assesment) masyarakat terhadap kegiatan tersebut; dan c. unit melakukan pengarahan kembali setelah pelaksanaan tugas (debrifing) dan membuat laporan penugasan. Bagian Ketiga Pengamanan Benda/Material/Instalasi/Tempat/Lokasi Pasal 15 (1) Tahap persiapan pengamanan benda/material/intalasi/tempat/lokasi: a. menerima Unsur-Unsur Utama Keterangan (UUK); b. pengarahan awal (briefing); c. perencanaan pengamanan (Renpam); d. penjabaran tugas (Bargas); e. melakukan pengumpulan data melalui data administrasi pengamatan sepintas (cassing) dengan menggunakan samaran (cover) untuk: 1. menentukan tempat yang dianggap vital dan rawan dari sasaran dengan bentuk Sket A dan Sket B; 2. menentukan tempat umum yang ada di sekitar daerah sasaran dengan bentuk Sket A dan Sket B; 3. menentukan jalan pintas dalam rangka penyelamatan (escape) dengan membuat sket; 4. menentukan tempat-tempat untuk antisipasi apabila terjadi kecelakaan (insident); dan 5. menginventalisir permasalahan yang mungkin akan menimbulkan ancaman dan tempat-tempat yang mendukungnya (potensi gangguan); f. membuat data pengamatan sepintas (data cassing);dan g. membuat perkiraan keadaan khusus (Kirsus). (2) Persiapan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilakukan 1 (satu) hari dan atau beberapa hari sebelum hari H jam J. Pasal

9 9 Pasal 16 (1) Tahap pelaksanaan pengamanan benda/material/instalasi/tempat/lokasi: a. mendatakan (inventarisir) orang-orang yang berkepentingan dengan sasaran; b. Kanit melakukan ploting anggotanya dan memberi peringatan (warning) terhadap pihak sendiri, di tempat-tempat yang dianggap rawan (daerah ambang gangguan dan daerah potensi gangguan); c. dalam pelaksanaan pengamanan menggunakan kegiatan penyusupan (infiltrasi) dan melakukan pembentukan jaringan (Tukjar) dengan melalui wilayah pengaruh (P), wilayah binaan (B) dan wilayah akvifitas (A) agar mendapatkan baket yang dibutuhkan pengguna (user) dari sumbernya, yang didukung oleh teknologi intelijen; d. mendatakan (dokumentasi) terhadap orang-orang yang terkait dengan sasaran secara pengawasan (censorship); dan e. memilah wilayah sasaran misalnya wilayah hijau (umum), kuning (terbatas) dan merah (sangat terbatas) untuk mempermudah pengawasan (censorship). (2) Pelaksanaan pengamanan dilakukan sesuai jadwal kegiatan dan Renpam yang dibuat. Pasal 17 Tahap pengakhiran pengamanan benda/material/instalasi/tempat/lokasi: a. melakukan kegiatan deteksi (detection) dengan samaran (cover) untuk mengetahui kisaran suara masyarakat pasca pelaksanaan pengamanan benda/material/intalasi; b. unit membuat laporan tentang jalannya kegiatan pengamanan benda/material/intalasi dan tentang penilaian (assesment) masyarakat terhadap kegiatan tersebut; c. unit melakukan pengarahan kembali setelah pelaksanaan tugas (debrifing) dan membuat laporan penugasan; dan d. mengkoordinasikan hasil pengamanan kepada sasaran / instansi. (1) Tahap persiapan pengamanan kegiatan: Bagian Keempat Pengamanan Kegiatan Pasal 18 a. menerima Unsur-Unsur Utama Keterangan (UUK); b. pengarahan awal (briefing); c. perencanaan pengamanan (Renpam); d. penjabaran tugas (Bargas); e. melakukan pengumpulan data melalui data administrasi, pengamatan sepintas (cassing) dengan menggunakan samaran (cover) untuk: 1. melakukan.....

10 10 1. melakukan penjejakan (survaillance) terhadap rencana jalur (route) perjalanan dari sasaran (massa, kelompok, perorangan); 2. menentukan daerah ambang gangguan; 3. menentukan daerah potensi gangguan; 4. menentukan jalan pintas dalam rangka penyelamatan (escape); 5. kondisi lingkungan masyarakat di daerah sasaran; 6. inventarisir permasalahan yang dapat menimbulkan ancaman; 7. inventarisir tempat-tempat obyek vital (Obvit) dalam mendukung sasaran kegiatan; 8. inventarisir jumlah, jenis massa (Ormas/LSM/elemen masyarakat) yang akan menjadi target Pam kegiatan; 9. inventalisir tempat/daerah yang menjadi titik kumpul massa; f. membuat data pengamatan sepintas (data cassing); g. membuat perkiraan keadaan khusus (kirsus);dan h. melakukan koordinasi dengan Paspampres (khusus VVIP). (2) Pelaksanaan dilakukan 1 (satu) hari dan atau beberapa hari sebelum hari H jam J. Pasal 19 (1) Tahap pelaksanaan pengamanan kegiatan: a. melakukan biodata investigasi terhadap orang-orang yang tidak berkepentingan mendekati objek vital (Obvit) dengan cara penjejakan (surveillance); b. Kanit melakukan ploting anggotanya di tempat-tempat yang dianggap rawan (daerah ambang ganggung dan daerah potensi gangguan) dengan membuat Sket A dan Sket B; c. dalam pelaksanaan pengamanan menggunakan pengelabuan (desepsi) dan penyusupan (infiltrasi) untuk melakukan penggalangan terhadap pihak lawan minimal tidak mengganggu jalannya pengamanan maksimal membantu kelancaran kegiatan dan melakukan pembentukan jaringan (Tukjar) dengan melalui wilayah pengaruh (P), wilayah binaan (B) dan wilayah aktivitas (A) secara bertahap agar mendapatkan baket yang dibutuhkan pengguna (user) dari sumbernya, yang didukung oleh teknologi intelijen; d. melakukan kegiatan kontra intelijen selama kegiatan berlangsung melalui tahap deteksi (detection), tahap investigasi (investigation), tahap penggalian sumber (eksploitation) dan tahap pengakhiran (negasi); e. mendatakan (dokumentasi) terhadap orang-orang yang terkait dengan sasaran kegiatan; f. memilah wilayah sasaran misalnya wilayah hijau (umum), kuning (terbatas) dan merah (sangat terbatas) untuk mempermudah pengawasan dalam sasaran kegiatan; g. koordinasi.....

11 g. koordinasi komuniti intelijen; dan 11 h. membuat perkiraan cepat (Kirpat) apabila diperlukan. (2) Pelaksanaan dilakukan sesuai jadwal kegiatan dan Renpam yang dibuat. Tahap pengakhiran pengamanan kegiatan: Pasal 20 a. melakukan kegiatan deteksi (detection) dengan samaran (cover) untuk mengetahui kisaran suara masyarakat pasca pelaksanaan pengamanan kegiatan; b. melakukan kegiatan kontra intelijen selama kegiatan berlangsung melalui tahap deteksi (detection), tahap investigasi (investagion), tahap penggalian sumber (eksploitation) dan tahap pengakhiran (negasi); c. unit membuat laporan informasi tentang jalannya kegiatan pengamanan kegiatan dan tentang penilaian (assesment) masyarakat terhadap kegiatan tersebut; d. unit melakukan pengarahan kembali setelah pelaksanaan tugas (debrifing) dan membuat laporan penugasan. Bagian Kelima Pengamanan Bahan Keterangan/Informasi Pasal 21 Tahap persiapan pengamanan bahan keterangan/informasi: a. pengarahan awal (briefing); b. perencanaan pengamanan (Renpam); c. penjabaran tugas (Bargas); d. melakukan identifikasi dan pengumpulan data tentang bahan keterangan dan informasi yang penting; e. menentukan tempat aman bagi Baket (safe place); dan f. menentukan kualifikasi dan uji kompetensi personel. Pasal 22 Tahap pelaksanaan pengamanan keterangan/informasi: a. pencatatan (recording) yaitu penulisan bahan keterangan sebagai hasil kegiatan intelijen baik secara tertutup maupun terbuka dalam bentuk tulisan atau menggambarkan dalam bentuk grafik dan mempersatukan persoalan-persoalan yang ada hubungannya antara satu dengan yang lain; b. penyimpanan (filing); c. pengiriman (sending); d. melakukan kegiatan kontra intelijen bilamana ditemukan aktivitas intelijen lawan terhadap bahan keterangan; dan e. dalam.....

12 12 e. dalam pelaksanaan pengamanan menggunakan pengelabuan (desepsi) dan sandi. Pasal 23 Tahap pengakhiran pengamanan bahan keterangan/informasi: a. melakukan analisa dan evaluasi terhadap bahan keterangan / informasi; dan b. pelaporan pelaksanaan pengamanan. BAB IV KOORDINASI DAN ADMINISTRASI Pasal 24 (1) Pelaksana Pengamanan Intelijen yang bersifat terbuka melakukan koordinasi dengan objek/sasaran pengamanan. (2) Pelaksana Pengamanan Intelijen yang bersifat tertutup dilakukan dalam rangka kegiatan kontra intelijen terhadap sasaran. Pasal 25 (1) Penyelenggaraan administrasi berpedoman pada administrasi produk Intelijen. (2) Dukungan logistik menggunakan sarana prasarana sesuai kebutuhan. (3) Dukungan anggaran disesuaikan dengan indeks dan kebutuhan kegiatan/operasi Pengamanan Intelijen. BAB V PENGAWASAN DAN PENGENDALIAN Pasal 26 (1) Pengawasan dan pengendalian dalam penyelenggaraan pengamanan intelijen secara struktural dilakukan oleh pejabat Intelkam Polri. (2) Pengawasan dalam penyelenggaraan pengamanan intelijen secara fungsional dilakukan mulai dari sponsor (SP), Agen Pengendali/Agent Handler (AH), Agen Utama/Principal Agent (PA), Agen Pendukung/Support Agent (SA) dan Agen Pelaksana/Agent Action (AA). BAB VI.....

13 13 BAB VI KETENTUAN PENUTUP Pasal 27 Peraturan Kabaintelkam Polri ini mulai berlaku pada tanggal ditetapkan. Ditetapkan di Jakarta pada tanggal 2013 KEPALA BADAN INTELIJEN KEAMANAN POLRI, Disahkan di Jakarta pada tanggal 2013 KEPALA KEPOLISIAN NEGARA REPUBLIK INDONESIA, Drs. SUPARNI PARTO S, M.M. KOMISARIS JENDERAL POLISI Drs. TIMUR PRADOPO JENDERAL POLISI REGISTRASI SETUM POLRI NOMOR 11 TAHUN 2013