Kuliah 6 Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Kinerja Implementasi. Erwan Agus Purwanto-Marlan Hutahaean 1

Transkripsi

1 Kuliah 6 Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Kinerja Implementasi Hutahaean 1

2 Hubungan Antara VI-VD Variabel Independen: Adalah faktor-faktor yang mempengaruhi kinerja implementasi Variabel Dependen adalah fenomena Implementasi yang dijelaskan, yaitu: Kinerja implementasi kebijakan Hubungan causal antara VI dan VD dapat digambarkan dalam diagram sbb: Hutahaean 2

3 Independent Variables: X1 X2 X3 Dependent variable: Kinerja Implementasi Kebijakan Asumsi model: Kebijakan publik sebagai realitas sosial yang eksistensinya dapat dijelaskan oleh hukum-hukum sebabakibat sebagaimana ditemukan dalam realitas ilmu alam (natural science). Hutahaean 3

4 Faktor-faktor yang mempengaruhi kinerja implementasi Kebijakan Organisasi Lingkungan Target group Hutahaean 4

5 1. Variabel Kebijakan Tipe Kebijakan: Tipe atau jenis kebijakan adalah salah satu faktor yang amat berpengaruh terhadap keberhasilan implementasi suatu kebijakan. Kinerja program atau kebijakan yang berbeda tidak selalu menghasilkan kinerja yang sama Hutahaean 5

6 Jenis-Jenis Kebijakan Kebijakan Distributif: Adalah kebijakan yang dimaksudkan untuk mendorong aktivitas masyarakat/swasta yang dianggap lebih diinginkan dan menguntungkan bagi masyarakat luas. Bentuk intervensi: Subsidi Transfer dana Insentif pajak Kredit lunak Hutahaean 6

7 Jenis kebijakan-lanjutan Kebijakan competitive regulatory: Adalah kebijakan berupa pemberian barang atau jasa kepada satu atau sejumlah terbatas pelayan jasa publik (delivers) yang dipilih dari sejumlah calon kompetitif. Contoh: Izin siaran TV Izin siaran radio swasta Izin trayek bus, penerbangan dll. Hutahaean 7

8 Jenis kebijakan-lanjutan Kebijakan protective regulatory: Yaitu kebijakan yang dimaksudkan untuk melindungi masyarakat umum dengan cara menetapkan persyaratan/kondisi untuk kegiatan swasta tertentu. Contoh: Peraturan upah minimum propinsi/kota Persyaratan tanam kembali untuk HPH Pengujian kendaraan bermotor Penetapan tarif angkutan Label halal Pencantuman label khusus pada rokok Pembatasan usia pengunjung diskotik, dsb. Keamanan dan ketertiban dalam negeri (Inpres No. 2/2013) Hutahaean 8

9 Jenis kebijakan-lanjutan Kebijakan redistributif: Adalah kebijakan yang bertujuan mengendalikan (readjust) alokasi kekayaan, pemilikan, atau nilainilai lainnya diantara kelas sosial dan kelompok sosial dalam masyarakat. Contoh: Pajak penghasilan atau pajak PBB Prioritas pada pengusaha lemah Pendidikan dan latihan di BLKI Program bantuan desa, IDT Hutahaean 9

10 Tipe Kebijakan Berdasarkan Jenis Manfaat yang dihasilkan Menurut Grindle (1980) kebijakan publik dapat dibedakan menjadi 2 jenis berdasarkan manfaat yang dihasilkan. Kebijakan kolektif: adalah kebijakan yang mencoba menstimuli permintaan dari masyarakat, misal: pengadaan listrik dan air bersih. Kebijakan divisive: kebijakan yang mendatangkan manfaat untuk individu, contoh kebijakan perumahan murah. Hutahaean 10

11 Tipe kebijakan lanjut Kebijakan kolektif biasanya lebih mudah diimplementasikan dibanding dengan kebijakan yang divisive karena kebijakan complience dari daerah dan kelompok masyarakat lebih tinggi. Sementara kebijakan divisive lebih sulit diimplementasikan karena menimbulkan konflik dan kompetisi antara mereka yang menginginkan pelayanan. Hutahaean 11

12 Kebijakan dapat juga dibedakan berdasarkan site of decision making Kebijakan nasional Kebijakan provinsi Kebijakan lokal Hutahaean 12

13 Kebijakan Berdasarkan Hierarkinya Kebijakan Puncak Nasional Undang-Undang Dasar Undang-undang Kebijakan Nasional Peraturan Pemerintah Peraturan Presiden Pusat Kebijakan Lokal Sb: UU/10/2004 Peraturan Daerah Perprov/perkab/perdes Program/proyek Daerah Hutahaean 13

14 Site of Decision Making lanjut Kebijakan nasional biasanya akan lebih sulit diimplementasikan dibanding kebijakan pada level lokal karena berbagai faktor: Kompleksitas stakeholder yang terlibat Kecenderungan terjadinya generalisasi Rendahnya complience pada pemerintah lokal Hutahaean 14

15 Kebijakan dibedakan berdasarkan luasnya area perubahan yang ingin dicapai Sistem Sosial, ekonomi, dan politik: belief, value, culture, norm, behaviour Kebijakan Publik sebagai bentuk intervensi pemerintah Hutahaean 15

16 Aspek Perubahan Kebijakan yang dimaksudkan untuk melakukan perubahan pada aspek fundamental pada masyarakat yang diberlakukan secara luas. Contoh: Program KB, legalisasi aborsi, legalisasi prostitusi dsb. Kebijakan yang dimaksudkan untuk melakukan perubahan pada aspek kehidupan yang kurang fundamental dan berlaku pada luas lingkup yang lebih terbatas. Contoh: gerakan kebersihan lingkungan dengan menetapkan denda bagi yang membuang sampah sembarangan Hutahaean 16

17 Kebijakan sebagai suatu pesan Menurut Goggin et al.(1990), kebijakan diasumsikan sebagai suatu pesan dari pemerintah federal (pusat) kepada pemerintah daerah. Keberhasilan implementasi pesan tersebut sangat dipengaruhi oleh 3 hal pokok: The content of the policy message The form of the policy message The reputation of the communicators Hutahaean 17

18 Kebijakan-pesan (lanjut) Message content Resources Policy efficacy Citizen participation Message form Policy clarity Policy consistency Frequency repetition Receipt of message Hutahaean 18

19 Reputation of communicator Legitimacy Credibility of federal actors Hutahaean 19