3. METODE PENELITIAN

Transkripsi

1 3. METODE PENELITIAN 3.1. Waktu dan Lokasi Penelitian ini dilaksanakan mulai dari bulan Juli 2004 sampai dengan April Pengambilan data dilakukan di Kabupaten Polewali Mandar pada wilayah pesisir pantai Sulawesi Barat. Peta pantai barat Selat Makassar dan lokasi pengambilan data disajikan pada Gambar Alat dan Bahan Alat dan bahan yang dibutuhkan dalam penelitian ini terdiri atas peralatan yang dibutuhkan untuk pengambilan data melalui survey/wawancara dan pengukuran parameter lingkungan. Alat dan bahan yang dibutuhkan antara lain: daftar pertanyaan (kuesioner) dan alat tulis menulis untuk survey dan wawancara, beberapa alat untuk mengukur parameter lingkungan seperti: termometer untuk mengukur suhu, handrefractometer untuk mengukur salinitas, ph meter untuk mengukur ph, DO meter untuk mengukur kadar oksigen terlarut, spektrofotometer untuk mengukur bahan organik dan plankton net untuk mengambil sampel plankton guna pengukuran keanekaragaman Jumlah dan Metode Pengambilan Contoh Jumlah sample dan metode pengambilan contoh disajikan pada Tabel 1. Tabel 1. Rasio jumlah responden:dengan jumlah kepala keluarga pada setiap desa yang diteliti Kecamatan Polewali Campalagian Balanipa Tinambung Desa Jumlah Responden Jumlah KK Rasio Responden: KK (%) Wattang Polewali Lantora Bonde Parappe Panyampa Bala Pambusuang Sabangsubik Karama Tangngatangnga Sepakbatu Jumlah

2 40 Pengambilan data dilakukan dengan cara menggunakan metode penelitian survey dan wawancara, pengukuran atau observasi langsung di lapangan dan pengambilan data sekunder dari berbagai instansi atau lembaga yang terkait. Survey dan wawancara dilakukan dalam pengambilan data pendapatan dan pengeluaran rumah tangga nelayan serta pengecekan silang alokasi anggaran pembangunan. Pengambilan data sekunder dilakukan untuk mendapatkan data kependudukan, volume pendapatan daerah dan jumlah anggaran per sektor dalam kabupaten. Pengukuran dan observasi langsung terhadap kondisi lingkungan ditujukan untuk mengukur beberapa variabel lingkungan yang dapat dijadikan bahan untuk evaluasi kualitas lingkungan wilayah laut dan pesisir. Gambar 2. Peta Kabupaten Polewali Mandar sebagai lokasi penelitian Teknik pengambilan contoh (sampling) yang digunakan dalam penelitian ini adalah non probabilita sampling yaitu teknik purposiv sampling terhadap populasi masyarakat nelayan di wilayah pesisir Kabupaten Polewali Mandar, di pesisir pantai Sulawesi Barat. Selanjutnya dipilih empat kecamatan pesisir dan dalam masing-masing kecamatan tersebut dipilih tiga desa. Pemilihan wilayah kecamatan dan desa sebagai objek penelitian didasarkan pada data

3 41 kependudukan yang dominan populasinya sebagai nelayan. Penentuan proporsi contoh atau sampel didasarkan pada total penduduk nelayan dalam suatu desa terpilih. Pemilihan rumah tangga nelayan sebagai unit contoh ditentukan secara acak. Data-data pendapatan dan pengeluaran diambil pada rumah tangga nelayan sebagai unit observasi. Data ini diambil dengan cara melakukan wawancara (interview) langsung pada kepala rumah tangga. Materi wawancara disusun dalam suatu daftar pertanyaan (kuesioner). Isi kuesioner selain data pribadi responden, terutama difokuskan pada hal-hal yang berhubungan dengan besarnya jumlah dalam unit-unit pendapatan dan pengeluaran berikut faktorfaktor yang mempengaruhinya, evaluasi dan persepsi masyarakat terhadap kebijakan pemerintah, jenis kebutuhan masyarakat nelayan dan beberapa parameter lainnya yang dibutuhkan dalam menganalisis dan menyusun model yang berkaitan dengan pendapatan dan pengeluaran masyarakat nelayan. Survey dan observasi langsung di lapangan dilakukan untuk mengamati dan mengambil data beberapa parameter lingkungan laut dan pesisir, sarana dan prasarana yang berhubungan dengan faktor-faktor produksi dan pengeluaran nelayan, dan inventarisasi sektor-sektor yang telah mendapat alokasi anggaran belanja daerah pada periode sebelumnya. Kegiatan survey dan pengukuran parameter yang digunakan untuk mengevaluasi kondisi lingkungan laut dilakukan pada daerah penangkapan pada masing-masing unit alat tangkap, sedangkan di wilayah pesisir untuk mengevaluasi kondisi lingkungan pesisir yang berkaitan dengan kondisi tambak, ekosistem pesisir dan pencemaran. Hasil survey ini diharapkan dapat memberikan gambaran umum mengenai kondisi lingkungan dan menjadi bahan pembanding untuk validasi hasil wawancara dengan para nelayan. Pengambilan data sekunder dilakukan dengan cara mengumpulkan datadata dari instansi atau lembaga terkait yang memiliki data yang dibutuhkan. Datadata sekunder yang dibutuhkan terutama mengenai besarnya pajak langsung dan tidak langsung yang dipungut oleh pemerintah daerah yang berasal dari daerah atau desa dan kecamatan terpilih, besarnya proporsi dari konsumsi mayarakat nelayan dalam pendapatan daerah, alokasi anggaran belanja daerah per sektoral, dan data-data lainnya yang berhubungan dengan beberapa parameter lingkungan laut dan pesisir di lokasi penelitian.

4 Pengukuran dan Pendugaan Parameter Pengukuran beberapa variabel dan pendugaan parameter-parameter yang diperoleh dari contoh yang terambil meliputi : Pendapatan Rumah Tangga Nelayan Untuk menentukan tingkat pendapatan rumah tangga nelayan dalam desa yang terpilih, maka digunakan pendugaan melalui data-data dari responden yang terpilih sebagai unit contoh yang pengambilannya secara acak. Pendapatan masyarakat dihitung pada tingkat rumah tangga nelayan, dengan menjumlahkan seluruh pendapatan anggota rumah tangga yang termasuk usia produktif. Pada penelitian ini usia produktif yang dimaksud dibatasi pada usia >10 tahun (Lembaga Demografi Fakultas Ekonomi UI, 2000). Pendapatan yang dihitung adalah pendapatan bersih setiap individu anggota keluarga setelah dikurangi dengan semua unit pengeluaran dalam kegiatan memperoleh pendapatannya. Pendapatan rumah tangga nelayan dikelompokkan ke dalam sumber pedapatan yaitu pendapatan dari sektor usaha perikanan (y 1 ), pendapatan dari sektor pertanian/peternakan/perkebunan (y 2 ), usaha perdagangan (y 3 ), dan sewa atau bunga modal (y 4 ). Secara matematis formula pendapatan rumah tangga nelayan (Y N ) dirumuskan sebagai berikut : Y N = y 1 + y 2 + y 3 + y 4....(1) Pendapatan rumah tangga nelayan (Y N ) dihitung per tahun dalam setiap desa terpilih, dengan menggunakan pendugaan pendapatan per trip (perikanan tangkap) atau musim tanam (tambak). Pendapatan dari usaha perikanan terdiri dari pendapatan yang didapatkan oleh nelayan penangkap beserta juragannya dari usaha penangkapan di laut dan pendapatan yang didapatkan oleh para petambak dari hasil panen tambaknya. Pendapatan dari usaha perikanan (y 1 ) dihitung berdasarkan proporsi pendapatan yang diperoleh oleh setiap individu (juragan maupun nelayan penangkap) dari hasil tangkapan. Nilai hasil tangkapan ini didapat dari biomassa per jenis ikan yang tertangkap dikali dengan harga satuan per kilogram setiap jenis ikan. Data ini biasanya tersimpan pada juragang untuk beberapa tahun terakhir. Proporsi pembagian pendapatan pada usaha perikanan tangkap dihitung berdasarkan ketetapan bagi hasil yang berlaku di masing-masing daerah. Pendapatan dari usaha tambak juga dihitung berdasarkan hasil yang

5 43 didapatkan oleh petani pemilik maupun petani penggarap selama setahun dengan mengacu pada pendapatan rata-rata per musim tanam. Dengan demikian pendapatan dari usaha perikanan (y 1 ) mengikuti persamaan : y 1 = y 11 + y 12 + y 13 + y (2) dengan y 11 = pendapatan hasil tangkapan dari juragan, y 12 = pendapatan hasil tangkapan dari nelayan penangkap, y 13 = pendapatan dari hasil panen pemilik tambak, dan y 14 = pendapatan dari hasil panen penggarap tambak. Pendapatan dari sektor pertanian/peternakan/perkebunan (y 2 ) merupakan pendapatan rumah tangga nelayan yang diperoleh dari hasil pekerjaannya dalam mengolah sawah atau pertanian (y 21 ), beternak (y 22 ), dan berkebun (y 23 ). Secara matematis pendapatan dari usaha sektor pertanian/peternakan dan perkebunan mengikuti persamaan sebagai berikut : y 2 = y 21 + y 22 + y (3) Pendapatan dari usaha perdagangan (y 3 ) meliputi semua pendapatan yang diperoleh rumah tangga nelayan dari usaha perdagangan barang maupun jasa. Pendapatan dari sektor ini dikelompokkan dalam tiga golongan besar yaitu: usaha perdagangan barang di bidang perikanan (y 31 ) adalah semua usaha perdagangan yang memperjualbelikan barang-barang untuk usaha perikanan baik untuk penangkapan maupun tambak; usaha perdagangan barang di bidang non perikanan (y 32 ) adalah semua usaha perdagangan yang memperjualbelikan barang-barang bukan untuk usaha perikanan baik untuk penangkapan maupun tambak; dan usaha perdagangan yang bergerak di bidang jasa (y 33 ) adalah semua macam usaha jasa, seperti pertukangan, servis atau montir, potong rambut, telekomunikasi, buruh dan sebagainya. Pendapatan dari sektor usaha perdagangan ini dapat dirumuskan sebagai berikut : y 3 = y 31 + y 32 + y (4) Sumber pendapatan lain dalam satu rumah tangga nelayan adalah sewa atau bunga modal (y 4 ) merupakan pendapatan yang diperoleh dari sewa atau bunga dari modal yang dimiliki. Pendapatan ini dapat berasal dari bunga uang yang dipinjamkan pada orang lain atau uang sewa barang-barang produksi yang di sewa oleh orang lain seperti alat tangkap, perahu, tambak, sawah, kebun, rumah kontrakan atau barang-barang lainnya yang dapat menghasilkan uang setelah disewakan kepada orang atau badan lainnya.

6 Pengeluaran Rumah Tangga Nelayan Pengeluaran rumah tangga nelayan dihitung berdasarkan pendekatan atas besarnya pajak yang dibayar dan jumlah konsumsinya. Total pengeluaran satu rumah tangga nelayan adalah jumlah pajak yang harus dibayarkan ditambah dengan total jumlah konsumsinya setiap tahunnya. Persamaan pengeluaran rumah tangga nelayan dapat dirumuskan sebagai berikut : K N = PJK + USH + K...(5) Dengan K N = total pengeluaran rumah tangga nelayan (rupiah per tahun), PJK = total jumlah pajak yang harus dibayarkan setiap tahunnya, USH = jumlah pengeluaran rumah tangga nelayan yang dugunakan untuk menjalankan pekerjaan atau usahanya, dan K = total jumlah pengeluaran yang digunakan untuk konsumsi rumah tangga. Pengeluaran rumah tangga nelayan untuk membayar pajak meliputi semua pembayaran pajak terhadap kegiatan usaha, modal, barang, kekayaan, maupun pendapatannya. Dalam masyarakat nelayan pesisir, jenis pajak yang biasanya harus dibayarkan antara lain pajak bumi dan bangunan, pajak tanah atau tambak, pajak kendaraan bermotor (termasuk kapal), pajak penghasilan, dan retribusi. Data-data mengenai jumlah pajak yang dibayarkan oleh rumah tangga nelayan didapatkan dengan cara wawancara langsung kepada setiap responden yang terpilih. Pengeluaran untuk menjalankan pekerjaan dan usaha (USH), dikelompokkan sesuai dengan sektor pekerjaan atau kegiatan usaha yang dapat memberikan pendapatan seperti dalam persamaan (1) yaitu: pengeluaran untuk usaha perikanan (USH 1 ), pengeluaran untuk usaha pertanian/peternakan/ perkebunan (USH 2 ), pengeluaran untuk usaha perdagangan (USH 3 ) dan pengeluaran untuk barang-barang yang disewakan (USH 4 ) dengan keteranganketerangan pada masing-masing usaha seperti yang dijelaskan dalam pendapatan. Dengan demikian total pengeluaran untuk usaha (USH) mengikuti persamaan berikut : USH = USH 1 + USH 2 + USH 3 + USH 4...(6) Konsumsi rumah tangga nelayan dibedakan atas dua golongan utama yaitu konsumsi untuk pangan dan non pangan. Dengan demikian total konsumsi satu rumah tangga nelayan dapat dirumuskan sebagai berikut :

7 45 K = K 1 + K 2....(7) dengan K 1 merupakan jumlah pengeluaran yang dibelanjakan oleh rumah tangga nelayan untuk membeli barang makanan (pangan) dan K 2 merupakan jumlah yang dibelanjakan untuk kebutuhan non pangan, termasuk biaya kesehatan, hiburan dan rekreasi, keamanan dan kepentingan sosial Kontribusi Masyarakat Nelayan dalam Pendapatan Asli Daerah Kontribusi masyarakat nelayan dihitung dari besarnya pendapatan daerah yang didapatkan dari pengeluaran (pajak, usaha dan konsumsi) total rumah tangga nelayan dalam satu desa terpilih. Total kontribusi masyarakat nelayan dalam desa terpilih didekati dengan cara menghitung jumlah pengeluaran rumah tangga nelayan seperti dalam persamaan (5) yang masuk dalam kas keuangan pemerintah daerah. Dalam persamaan (5) tersebut jumlah pajak ditentukan dari data jumlah pajak yang berasal dari suatu desa terpilih. Sumber lainnya dari pengeluaran untuk usaha atau pekerjaan (USH) dan konsumsi (K) didekati dengan cara menghitung rata-rata proporsi dari total pengeluaran untuk usaha dan konsumsi yang masuk ke dalam kas pemerintah daerah per jenis usaha dan konsumsi. Mentode yang digunakan untuk menentukan proporsi dari pengeluaran untuk usaha yang masuk ke kas pemerintah daerah dilakukan dengan cara menghitung besarnya pajak penghasilan yang dikeluarkan oleh toko atau perusahaan tempat berbelanja. Dengan mengetahui volume belanja rata-rata rumah tangga nelayan per satuan waktu tertentu (dengan asumsi bahwa masyarakat nelayan berbelanja dalam wilayah kabupaten itu), maka total pajak yang dapat diterima atau masuk dalam kas pemerintah daerah kabupaten dapat dihitung. Oleh karena itu setiap pengeluaran yang dilakukan rumah tangga nelayan untuk pekerjaan atau usaha sebagaimana dalam persamaan (5) dapat diketahui. Perhitungan rata-rata proporsi pengeluaran untuk konsumsi (pangan dan non pangan) yang masuk ke dalam kas pemerintah daerah kabupaten dilakukan dengan pendekatan besarnya retribusi dan sewa yang dibayarkan pedagang dalam pasar dalam kecamatan dimana desa terpilih. Asumsi untuk hal tersebut bahwa keberadaan pedagang dalam pasar tersebut disebabkan oleh adanya masyarakat nelayan yang selalu berbelanja di pasar tersebut. Jumlah retribusi dan sewa dari pasar tersebut dapat dihitung dari banyaknya pedagang yang aktif

8 46 membayar retribusi dan sewa. Pengeluaran non pangan, khususnya kesehatan dihitung dari frekuensi rata-rata berobat di puskesmas dan besarnya dana yang dipungut oleh pemerintah daerah dari setiap pasien yang berobat dalam puskesmas tersebut. Data ini diperoleh baik dari puskesmas maupun dinas kesehatan kabupaten setempat Alokasi Anggaran Belanja Daerah Alokasi anggaran belanja daerah kabupaten untuk setiap sektornya datanya didapatkan dari anggaran pendapatan dan belanja daerah (APBD) yang disetujui oleh DPRD setempat setiap tahunnya. Data APBD yang digunakan dalam penelitian ini adalah APBD tahun sebelumnya. Alokasi untuk setiap sektor dapat diverifikasi pada instansi atau dinas masing-masing sektor. Untuk menghitung besarnya anggaran yang masuk ke dalam desa yang terpilih sebagai objek penelitian, maka dilakukan pengambilan data di tingkat desa atau kecamatan mengenai besarnya dana pembangunan yang didapatkan pada tahun sebelumnya berikut perincian alokasi dan peruntukan dana tersebut. Data ini digunakan sebagai acuan dalam menentukan besarnya anggaran belanja daerah yang dialokasikan dalam suatu desa. Agar volume anggaran belanja daerah yang digunakan untuk perbaikan lingkungan masyarakat pesisir dapat dihitung, maka dari total anggaran belanja daerah yang dialokasikan di desa tersebut digolongkan lebih spesifik sesuai dengan tujuan penelitian. Oleh karena itu dilakukan verifikasi dan pendataan pada tingkat desa mengenai pos-pos pengeluaran anggaran tersebut. Pos-pos anggaran spesifik yang dihitung dalam penelitian ini, antara lain perbaikan lingkungan (tempat kerja dan tempat tinggal), kesehatan, perbaikan pendapatan, pendidikan dan bantuan sosial Pengukuran Parameter Lingkungan Untuk mengetahui kondisi lingkungan, baik tempat bekerja maupun tempat tinggal masyarakat nelayan, maka dilakukan pengukuran beberapa parameter lingkungan. Pengukuran ini bertujuan untuk mengetahui potensi ekonomi berdasarkan lingkungan dan kompetensi masing-masing lokasi penelitian. Data-data parameter lingkungan diukur pada 3 lokasi pada setiap desa yaitu di laut dan pantai (sebagai daerah penangkapan), tambak dan lingkungan tempat tinggal. Data ini sangat penting untuk dijadikan acuan dalam

9 47 menentukan potensi ekonomi dan menjadi bahan pertimbangan dalam mengevaluasi dan menentukan kemungkinan kebijakan untuk peruntukan alokasi anggaran untuk perbaikan lingkungan. Parameter lingkungan laut dan pantai yang diukur adalah beberapa data fisika, kimia dan biologi yang dijadikan bahan analisis potensi ekonomi wilayah pesisir dalam pemanfaatannya sebagai daerah penangkapan ikan dan budidaya laut. Parameter-parameter tersebut antara lain. suhu, salinitas, ph, kecerahan, kedalaman, arah dan kecepatan arus, angin, pasang surut dan gelombang, curah hujan, kemiringan dan substrat dasar, kadar oksigen, bahan organik dan keanekaragaman plankton. Di tambak yang diukur antara lain: tipe pantai dan garis pantai, ph air dan substrat, kualitas tanah dan air tanah, oksigen terlarut, total bahan organik, kadar logam berat, dan lebar jalur hijau (untuk tambak). Beberapa data tersebut dijadikan sebagai patokan dalam pendugaan daya dukung lahan untuk tambak. Dalam pemukiman yang diukur adalah terutama yang terkait dengan kondisi kesehatan dan sanitasi masyarakat nelayan, ketersediaan air bersih dan MCK dan beberapa parameter indikator kesejahteraan rumah tangga. Analisis beberapa kualitas air baik untuk laut dan tambak, plankton dilakukan di Laboratorium Fakultas Perikanan Universitas Hasanuddin Makassar Analisa Data Data-data yang diperoleh dari hasil survey, wawancara dan pengamatan di lapangan dianalisis sesuai dengan tujuan yang ingin dicapai dalam penelitian ini. Analisa data yang dilakukan meliputi: karakteristik masyarakat nelayan, perimbangan antara kontribusi masyarakat nelayan dalam pendapatan daerah dengan alokasi anggaran pembangunan, faktor-faktor yang mempengaruhi tingkat pendapatan dan pengeluaran, dan penyusunan serta simulasi model Karakteristik Masyarakat Nelayan Untuk menggambarkan karakteristik masyarakat nelayan berdasarkan variabilitas dalam beberapa parameter lingkungan, ekonomi (pendapatan dan pengeluaran), sosial dan budaya pada masing-masing desa, maka digunakan analisis multivariabel analisis komponen utama atau principal component analysis (PCA) mengikuti petunjuk Legendre dan Legendre (1983) dan Johnson dan Wichern (1988). Analisis PCA, dapat mengetahui parameter-parameter

10 48 penciri masyarakat nelayan pada masing-masing desa. Selanjutnya untuk menggambarkan kedekatan berdasarkan kemiripan karakter masyarakatnya, maka digunakan sidik gerombol (cluster analysis). Analisis ini akan dijalankan dengan menggunakan perangkat lunak Stat ITCF Kualitas Lingkungan Pesisir untuk kegitan Ekonomi Analisis potensi ekonomi pada setiap lokasi penelitian dilakukan berdasarkan data-data parameter lingkungan. Potensi ekonomi yang dikaji adalah potensi laut dan pantai untuk peruntukan pemanfaatan lingkungan sebagai daerah penangkapan, budidaya laut (marine culture) seperti rumput laut dan keramba apung dan budidaya tambak. Pada analisis tersebut akan digunakan acuan sebagai evaluasi dan pembobotan nilai lingkungan berdasarkan parameter lingkungannya. Analisis kesesuaian dan potensi perairan pantai sebagai lokasi budidaya dan tambak dianalisis dengan mengacu pada kriteria dan kesesuaian lahan untuk budidaya rumput laut seperti dalam Tabel 2. Kriteria dan kesesuaian lokasi untuk budidaya keramba apung dalam Tabel 3, dan kriteria pendugaan daya dukung lahan untuk tambak menurut Poernomo (1992) seperti dalam Tabel 4. Tabel 2. Kriteria kesesuaian wilayah perairan untuk budidaya rumput laut Kesesuaian Parameter Sangat Sesuai Sesuai Tidak sesuai Kedalaman (meter) < 1.0 dan > 5.0 Substrat dasar Pasir Karang Berlumpur Kecepatan arus (m/det) < 20 dan > 40 Kecerahan (%) > 60 > 60 < 60 Salinitas ( ) < 28 dan > 34 ph < 6.8 dan > 8.5 Suhu ( o C) < 24 dan > 30 Sumber : Poernomo, 1992

11 49 Tabel 3. Kriteria kesesuaian lokasi untuk budidaya keramba apung Parameter Kesesuaian S1 S2 S3 N Kedalaman (meter) > < 5 Keberlindungan dari arus, angin dan gelombang Sangat terlindung Terlindung Kurang terlindung Terbuka Suhu ( o C) , , <25, >31 Salinitas ( ) , , <25, >35 Material dasar perairan Sumber : Poernomo, 1992 Pasir berlumpur Lumpur Karang berpasir Karang Tabel 4. Kriteria pendugaan daya dukung lahan untuk tambak Tipe pantai Parameter Penilaian Tinggi (100) Sedang (90) Rendah (80) Terjal, karang, berpasir Terjal, karang, berpasir, sedikit berlumpur Sangat landai, berlumpur Tipe garis pantai Stabil Stabil Labil Bentuk teluk Teluk terbuka Teluk terbuka Teluk tertutup Posis hamparan lahan Dapat diairi dan Dapat diairi dan Dibawah rataan dikeringkan dikeringkan surut terendah Kualitas tanah Liat berpasir, tidak bergambut dan tidak berpyrit Liat berpasir, tidak bergambut, berpyrit rendah Lumpur pasir, bergambut, berpyrit Air tanah Tersedia Cukup Tidak tersedia Salinitas ( ) <15, >18-30 < 10, > 30 Jalur hijau (meter) > < 50 Curah hujan < > 2500 Sumber : Poernomo, Perimbangan antara Kontribusi Masyarakat dalam PAD dengan Alokasi Anggaran Pembangunan Perimbangan antara kontribusi masyarakat nelayan dalam pendapatan asli daerah dengan anggaran pembangunan yang didapatkan dihitung dengan cara menghitung proporsi (persentase) antara kontribusi dan alokasi anggaran belanja daerah yang didapatkan dalam satu desa. Untuk membandingkan antar kecamatan dalam satu kabupaten dan antar kabupaten yang dipilih digunakan analisis ragam (ANOVA) dan uji beda rata-rata Tukey atau honey significant

12 50 different (Zar, 1984 dan Petersen, 1985). Analisis ragam untuk perbandingan antar kecamatan dalam satu kabupaten dan antar kabupaten juga dilakukan terhadap rata-rata pendapatan dan pengeluaran rumah tangga nelayan. Model linier yang digunakan dalam sidik ragam perimbangan kontribusi dan anggaran, pendapatan dan pengeluaran rumah tangga nelayan adalah sebagai berikut : Y ij = µ + τ i + ε ij,... (8) Keterangan : Y ij = Respon (Persentase kontribusi terhadap anggaran, pendapatan atau pengeluaran) µ = Rata-rata umum τ i = Pengaruh lokasi (kecamatan atau kabuapten) terhadap respon ε ij = Galat atau error pada lokasi ke-i ulangan (desa) ke-j (i = 1, 2, 3 dan 4; j = 1,2 dan 3 pada analisis antara kecamatan dalam satu kabupaten Faktor yang Mempengaruhi Pendapatan dan Pengeluaran Untuk mendeterminasi faktor utama dari semua faktor yang mempengaruhi jumlah pendapatan dan pengeluaran, maka digunakan analisis multivariabel yaitu analisis diskriminan (discriminant analysis) mengikuti cara Legendre dan Legendre (1983) dan Johnson dan Wichern (1988). Pada Analisis ini, parameter atau faktor yang membedakan tinggi rendahnya tingkat pendapatan dan pengeluaran dapat diketahui. Data yang digunakan dalam analisis ini adalah semua pos-pos atau sektor pendapatan maupun pengeluaran seperti dalam persamaan (1) dan persamaan (5) serta beberapa parameter lingkungan, kependudukan dan sosial budaya lainnya yang terkait dengan jumlah pendapatan dan pengeluaran. Sampel yang dijadikan sebagai observasi adalah semua responden yang dipilih dalam satu desa. Pada analisis diskriminan ini pendapatan dan pengeluaran dari semua responden diklasifikasikan terlebih dahulu berdasarkan tinggi rendahnya ke dalam 3 kategori (tinggi, rendah dan sedang), kemudian dilakukan sidik ragam antara kelompok atau kategori tersebut. Analisis ini dijalankan dengan menggunakan perangkat lunak SPSS Dalam melihat hubungan antara perubahan pendapatan dan pengeluaran dengan beberapa parameter yang mempengaruhinya digunakan regresi linier

13 51 sederhana maupun berganda antara tingkat pendapatan dan pengeluaran rumah tangga nelayan (Y) dengan parameter yang mempengaruhinya (X) (Klembaun, 1987). Adapun model umumnya adalah sebagai berikut : Y = a + b 1 X 1 + b 2 X 2 + b 3 X b n X n (9) keterangan ; Y = Dependent variable yaitu pendapatan/pegeluaran rumah tangga nelayan (Rupiah per tahun) a = Intersep bi = Koefisien regresi atau slope (i =1, 2, 3.n) Xi = Independent variable yaitu parameter penduga (i =1, 2, 3.n) Hubungan ini juga dilihat pada setiap sektor atau pos-pos pengeluaran maupun pendapatan. Hasil regresi ini akan digunakan dalam menyusun formula dan penentuan konstanta atau koefisien dalam pembentukan dan simulasi model Principal Component Analysis Principal component analysis (PCA), digunakan untuk menentukan karakteristik masyarakat pesisir, seperti identitas dan status kepala keluarga yang dipilih sebagai responden. Melalui analisis ini, karakteristik responden pada setiap desa dapat ditentukan berdasarkan variabel-variabel yang digunakan dalam analisis. Variabel yang digunakan dalam analisis ini, antara lain: umur, pendidikan tertinggi kepala keluarga dan anggota keluarga, kependudukan, lama domisili, jumlah anggota keluarga, jumlah anggota keluarga dibiayai, pekerjaan pokok, pekerjaan selingan, jumlah dan hak kepemilikan sarana/fasilitas produksi, opini terhadap perhatian pemerintah, lingkungan, pendapatan dan pengeluaran. Data yang digunakan dalam analisis adalah persentase frekuensi jumlah variabel tersebut pada setiap kategori. Sebelum dianalisis, setiap variabel dipilih berdasarkan kategori tertentu berdasarkan distribusi frekuensinya Penyusunan dan Simulasi Model Berdasarkan dari data hasil penelitian dan hasil analisis, maka penelitian dilanjutkan dengan menyusun dan mensimulasikan model dengan skenarioskenario yang memungkinkan diterapkan melalui suatu kebijakan. Penyusunan

14 52 model didasarkan pada beberapa faktual hasil studi yang dikombinasikan dengan konsep teoritis dari berbagai kepustakaan Konsep Model Konsep dasar model adalah suatu model dinamik yang melibatkan dua kompartemen utama yaitu (1) masyarakat nelayan di pesisir sebagai subjek utama yang berkontribusi besar terhadap pendapatan asli daerah, dan (2) pemerintah daerah sebagai pembuat kebijakan (decision maker). Kedua komponen ini saling berinteraksi dan mempengaruhi satu dengan yang lainnya. Pada dasarnya model ini mencoba merumuskan dan mengestimasi bagaimana perubahan pendapatan masyarakat nelayan bila pihak pemerintah daerah mengambil kebijakan dalam pengalokasian anggaran belanja daerah (Gambar 3). PENDAPATAN MASY. NELAYAN PENGELUARAN MASY. NELAYAN FAKTOR PRODUKSI P A D LINGKUNGAN A P B D Tk II A B D FASILITASI Gambar 3. Diagram hubungan sebab akibat antara pendapatan masyarakat nelayan dengan anggaran pendapatan dan belanja daerah Konsep dasar model ini mengacu pada efek berantai (cyclic effect) dimana dengan meningkatkan anggaran belanja daerah yang dialokasikan untuk perbaikan lingkungan dan fasilitasi masyarakat pesisir, maka akan mendorong

15 53 peningkatan pendapatan sekaligus menekan pengeluaran. Semakin meningkatnya pendapatan dan semakin menurunnya pengeluaran yang tidak memberikan kontribusi ke pendapatan daerah mendorong kenaikan jumlah pendapatan asli daerah yang diperoleh dari masyarakat nelayan. Jumlah anggaran belanja daerah pada tahun-tahun berikutnya diharapkan semakin meningkat mengikuti tingkat pendapatan masyarakat nelayan (Gambar 4). Gambar 4. Causal loop model penelitian Batasan dan Asumsi Model Model dibuat dibatasi dalam ruang lingkup masyarakat nelayan pesisir yang didominasi oleh penduduk dengan mata pencaharian pokok sebagai nelayan sebagai salah satu komponen sub model. Pemerintah daerah dalam sub model lainnya dibatasi pada jumlah pendapatan asli daerah yang didapat dari masyarakat nelayan dan kebijakan pengenai pengalokasian anggaran belanja daerah yang dibatasi pada jumlah dana yang memang dialokasikan dan

16 54 berpengaruh langsung kepada pendapatan dan pengeluaran masyarakat nelayan. Pendapatan dan pengeluaran masyarakat dibatasi pada sektor pendapatan hanya dari empat kelompok besar sumber pendapatan yaitu usaha perikanan, pertanian/peternakan/perkebunan, usaha dan sewa atau bunga modal. Pengeluaran dibatasi pada jenis pengeluaran untuk pajak, biaya kegiatan usaha dan konsumsi. Konsumsi dibatasi pada jenis konsumsi untuk pangan dan non pangan. Sumber-sumber pendapatan dan pengeluaran lain yang tidak tergolong dalam model ini diabaikan. Alokasi anggaran belanja daerah yang ditujukan untuk perbaikan lingkungan dan fasilitasi dibatasi pada faktor-faktor tertentu hanya pada variabelvariabel yang memungkinkan untuk dikuantifikasi. Variabel-variabel untuk lingkungan dan fasilitasi dalam model ini ditentukan setelah pelaksanaan penelitian survey dilakukan. Faktor lingkungan dan fasilitasi yang dimasukkan dalam model adalah tiga peringkat pertama sebagai prioritas sesuai dengan kebutuhan dan keinginan masyarakat. Variasi dari masing-masing tiga prioritas faktor lingkungan dan fasilitas ini yang akan dijadikan menjadi skenario model. Dengan segala keterbatasan data-data yang didapatkan selama pengambilan data di lapangan, maka model didasarkan pada beberapa asumsi. Asumsi-asumsi ini dibuat agar model lebih mendekati realistik dan logis, sehingga memungkinkan untuk diterapkan dalam tingkat kebijakan. Beberapa asumsi dasar yang dibuat dalam model ini antara lain: faktor-faktor produksi masyarakat nelayan tidak berubah drastis dalam rentang waktu yang cukup singkat, harga tetap, pola konsumsi masyarakat mengikuti perubahan pendapatan dan belanja untuk konsumsinya dilakukan dalam kabupaten tempat berdomisili, faktor-faktor produksi lain selain yang dimasukkan dalam model pengaruhnya tetap serta pengeluaran untuk konsumsi pangan dan non pangan hanya dipengaruhi oleh perubahan pendapatan Simulasi Model Sesuai dengan konsep dasar yang dikembangkan dalam model ini dan dengan segala asumsi yang mendasarinya, maka dibuat beberapa skenario yang terdiri dari berbagai variasi kombinasi antara parameter lingkungan dan kinerja fasilitasi. Disamping itu akan digunakan pendugaan atau estimasi jika anggaran belanja daerah ditetapkan dalam level tertentu. Macam fasilitasi dan variabel

17 55 lingkungan yang disimulasikan adalah tiga peringkat pertama prioritas sesuai kehendak masyarakat nelayan dalam satu kabupaten tertentu (setelah survey dilakukan). Beberapa skenario yang antara lain : a. Semua kombinasi (9) antara 3 macam fasilitasi dan 3 variabel lingkungan dengan jumlah anggaran belanja yang sama dengan tahun sebelumnya untuk masing-masing desa terpilih. b. Meningkatkan jumlah anggaran belanja sebesar 10%, 20%, 5% dari jumlah sebelumnya. c. Nilai beberapa konstanta yang terkait dengan persentase jumlah konsumsi, pajak dan biaya usaha terhadap total pendapatan. d. Proporsi jumlah anggaran tertentu untuk usaha perikanan dan non perikanan. Model dan skenario tersebut akan dibuat dan dijalankan dalam program stella 5.0.