BRIEFING TARGET EKSPOR, KEBIJAKAN PERDAGANGAN LUAR NEGERI, DAN PERJANJIAN INTERNASIONAL

Transkripsi

1 BRIEFING TARGET EKSPOR, KEBIJAKAN PERDAGANGAN LUAR NEGERI, DAN PERJANJIAN INTERNASIONAL Auditorium Kementerian Perdagangan, 17 Februari 2017 Direktorat Jenderal Perundingan Perdagangan Internasional Kementerian Perdagangan RI

2 OUTLINE BAB I ARAH PERUBAHAN DAN KEBIJAKAN PERDAGANGAN INTERNASIONAL PELAKSANAAN KEBIJAKAN PERDAGANGAN LINGKUNGAN REGIONAL DAN GLOBAL TERUS BERUBAH BAB II ISU UTAMA PERKEMBANGAN DAN ANCAMAN FTA PERKEMBANGAN FTA NEGARA ANGGOTA ASEAN DENGAN UNI EROPA PERBANDINGAN PERKEMBANGAN ESKPOR DAN FDI INDONESIA DAN VIETNAM ANCAMAN VIETNAM DAN MALAYSIA EUROPEAN UNION FTA EKSPOR KE NEGARA FTA CENDERUNG TURUN BAB III STRATEGI KE DEPAN STRATEGI KE DEPAN ON GOING AND POSSIBLE BILATERAL NEGITIATIONS STRATEGI PENINGKATAN EKSPOR JANGKA PENDEK DAN MENENGAH MELALUI CEPA/PTA/FTA 1 STRATEGI PENINGKATAN EKSPOR JANGKA PENDEK DAN MENENGAH MELALUI IMPLEMENTASI DAN PEMANFAATAN PERUNDINGAN PERDAGANGAN INTERNASIONAL STRATEGI PENINGKATAN EKSPOR JANGKA PENDEK KOMODITI INTERNASIONAL 02

3 BAB I ARAH PERUBAHAN DAN KEBIJAKAN PERDAGANGAN INTERNASIONAL 03

4 PELAKSANAAN KEBIJAKAN PERDAGANGAN Tidak dapat dilepaskan dari lingkungan dunia yang telah berubah dari hanya international trade menjadi trading trades, di mana sektor jasa memainkan peran semakin besar 04 4

5 LINGKUNGAN REGIONAL DAN GLOBAL TERUS BERUBAH Regional and global supply chains. Internet of Things (Revolusi Industri ke-4) FenomenaTrump: sentimen populis cenderung menguat BREXIT: keresahan social di beberapa negara EU Economic Outlook 2017 tidak terlalu menjanjikan: Tantangan Menghadapi Resiko Global, Kemen PPN/Bappenas tingkatkan investasi dan konsumsi domestik Proteksionisme meningkat, persaingan menajam, masa depan sistem perdagangan dunia di bawah WTO belum juga jelas. Tantangan dalam negeri: infrastruktur dan suprastruktur ekonomi yang menunjang daya saing ekonomi nasional 05 5

6 BAB II ISU UTAMA PERKEMBANGAN DAN ANCAMAN FTA 06

7 SINGAPURA Selesai negosiasi 2013 VIETNAM Mulai negosisasi 2012 Selesai negosiasi 2015 MALAYSIA Mulai negosiasi 2010 On going hingga putaran ke-7 THAILAND Mulai negosiasi 2013 On going FILIPINA Launching Negosiasi2015 INDONESIA Launching negosiasi 18 Juli 2016 Putaran ke-2 Januari % PABRIK DI BATAM BERENCANA PINDAH KE VIETNAM DAN MALAYSIA Sumber: SAMSUNG MENAMBAH INVESTASI DI VIETNAM SEBESAR USD 3,38 MILYAR Sumber: MIGRASI INDUSTRI MEBEL DAN KERAJINAN KE VIETNAM Sekretaris Jenderal Asosiasi Mebel dan Kerajinan Indonesia (AMKRI), Abdul Sobur menyebut puluhan perusahaan eksportir akan pindah ke Vietnam. Pada tahun 2015, terdapat 2000 perusahaan yang telah migrasi ke Vietnam. Perusahaan yang pindah ke Vietnam rata-rata merupakan Penanam Modal Asing yang mengincar efisiensi. Vietnam memiliki keunggulan di antaranya: 1) para pelaku usaha diberikan kemudahan memperoleh alat-alat untuk produksi sehingga bekerja menjadi lebih cepat; 2) memiliki daya saing yang lebih efisien sehingga bisa menguntungkan eksportir sampai 30%; dan 3) sudah memiliki FTA dengan Eropa. Sumber: INVESTOR MEBEL TAIWAN DI SIDOARJO PINDAH KE VIETNAM Sumber: LG ELECTRONICS MENAMBAH INVESTASI USD 1,5 MILYAR Sumber:

8 Ekspor ke Dunia Miliar USD 350 Vietnam; 300 trend = 21,5%/th Indonesia; 250 trend = -2,0%/th Miliar USD 30,0 25,0 20,0 15,0 10,0 5, Sumber: BPS, Trademap.org Sumber: BKPM, CEIC FDI dari Dunia Vietnam; trend = 2,9%/th Indonesia; trend = 17,2%/th PERBANDINGAN PERKEMBANGAN ESKPOR DAN FDI INDONESIA DAN VIETNAM Miliar USD Ekspor ke AS Vietnam; trend = 19,7%/th Indonesia; trend = 2,0%/th Miliar USD 3,0 2,5 2,0 1,5 1,0 0,5 FDI dari AS Vietnam; trend = -28,9%/th Indonesia; trend = 0,2%/th 0, Tahun Share Ekspor Indonesia di Dunia Share Ekspor Vietnam di Dunia % 0.48% % 0.80% Tahun -11% 66% Keterangan: Data FDI Indonesia (realisasi); Data FDI Vietnam (registrasi) Data realisasi FDI vietnam sebesar 60,1% dari registrasi. Share Impor Indonesia di Dunia Share Impor Vietnam di Dunia % 0.55% % 0.78% 6% 41% 08 13

9 Jumlah Tarif Perjanjian 99% 1. Tarif EU akan dieliminasi (bertahap selama 7 tahun). 2. Penurunan tarif bea masuk atas beberapa produk sensitif EU, terutama produk Pakaian Jadi dan Alas Kaki. 3. The Rules of Origin EU mensyaratkan produk Pakaian Jadi yang masuk pasar EU, kainnya berasal dari Vietnam dan mitra FTA EU. 4. EU menawarkan akses ekspor Vietnam untuk beberapa produk pertanian yang sensitif (seperti Beras, Jagung Manis, Bawang Putih, Jamur, Gula dan produk yang mengandung Gula tinggi, Pati Ubi Kayu, Surimi, dan Tuna Kalengan) melalui Tariff Rate Quotas (TRQs). 5. Vietnam akan menghilangkan hampir keseluruhan bea keluar terhadap barang diperdagangkan secara bilateral dengan EU. 1. Malaysia telah meminta akses bebas masuk untuk semua ekspornya dalam negosiasi dengan EU dan mempertahankan preferensi tarif melalui skema GSP. Ekspor dari Malaysia ke Uni Eropa yang memiliki skema GSP akan terus menikmati konsesi tarif. Malaysia juga telah meminta Uni Eropa untuk mempertimbangkan GSP-plus imbalan MEUFTA. 2. Meningkatnya akses pasar produk CPO dan turunannya, Kayu dan Produk Kayu, Furniture ke Uni Eropa. UNI EROPA AKAN MENGALIHKAN PASOK PRODUK DARI INDONESIA KE VIETNAM DAN MALAYSIA UNTUK PRODUK IMPOR YANG MENDAPATKAN PENGURANGAN BEA MASUK

10 EKSPOR KE NEGARA FTA CENDERUNG TURUN, SEHINGGA PERLUASAN KERJASAMA YANG SEDANG DILAKUKAN MENJADI SANGAT RELEVAN... (%) Pangsa Ekspor Non Migas ke Negara FTA dan Non FTA Pangsa ekspor non migas ke Negara FTA mengalami penurunan, begitu pula nilai ekspornya ke masingmasing negara FTA Jan-Mar 2016 Negara FTA Negara Non FTA Penurunan tersebut menjadi tantangan bagi pemerintah untuk gencar meningkatkan perundingan perdagangan internasional dalam rangka akses pasar dan open economy. Sumber: BPS (diolah Puska Daglu) 10 21

11 BAB III STRATEGI KE DEPAN PERUNDINGAN PERDAGANGAN INTERNASIONAL 11

12 STRATEGI KE DEPAN Mempertahankan dan meningkatkan akses ke pasar tradisional seraya membuka akses ke pasar-pasar nontradisional Mendorong transformasi struktur ekspor dari berbasis komoditi ke produk dan jasa bernilai tambah; menaiki tangga supply chains Memanfaatkan penuh skema preferensi yang ada (AEC, ASEAN+1s, IJEPA, INA-PAK FTA, dan lainnya) Menargetkan pasar secara spesifik, fokus pada skala untuk membantu perbaiki neraca perdagangan. Menyusun sin list negara2 tujuan ekspor 12 12

13 ON GOING AND POSSIBLE BILATERAL NEGOTIATIONS I M P L E M E N T E D Indonesia-Japan EPA Implemented: 2008 Current status: toward General Review Indonesia-Pakistan PTA Implemented: 2013 Current status: Review process to form Trade in Goods Agreement (TIGA) U N D E R N E G O T I A T I O N Indonesia-European Union CEPA Current status: 2st Round of Negotiation (January 2017) Indonesia-Australia CEPA Current status: 5th Round of Negotiation (2016) 6th Round of Negotiation will be held in Feb 2017 Indonesia-Korea CEPA Current status: 7th Round of Negotiation (2014) Indonesia-Chile CEPA Current status: 1st Trade in Goods (TIG) Negotiation (2014) Indonesia-EFTA CEPA Current status: 11th Round of Negotiation (2016) 12th Round of Negotiation will be held in March 2017 Indonesia-Iran PTA Current status: 4th Round of Negotiation (2015) P O S S I B L E N E G O T I A T I O N S? Indonesia-Turkey CTEP Current status: Joint Study completed (2011) Indonesia-India CECA Current status: Joint Study completed (2011) Indonesia-Egypt FTA Current status: finishing Joint Study Indonesia-Nigeria PTA Current status: finishing Joint Study Indonesia-Tunisia FTA Current status: finishing Joint Study Indonesia-Peru PTA Current status: Joint Study completed (2016) Indonesia-Eurasian Economic Union (EAEU) FTA Current status: proposed Joint Study Indonesia-Southern African Customs Union (SACU) PTA Current status: In the process of intenal study and analysis CEPA = Comprehensive Economic Partnerhip Agreement; EPA = Economic Partnership Agreement, PTA = Preferential Trade Agreement; CECA = Comprehensive Economic Cooperation Agreement; FTA = Free Trade Agreement; CTEP = Comprehensive Trade and Economic Partnership 13 13

14 STRATEGI PENINGKATAN EKSPOR JANGKA PENDEK DAN MENENGAH MELALUI CEPA/PTA/FTA - 1 INDONESIA EUROPEAN UNION COMPREHENSIVE ECONOMIC PARTNERSHIP AGREEMENT (IEU CEPA) PRIORITAS Upaya peningkatan ekspor jangka menengah: Pada tanggal 18 Juli 2016 perundingan IEU CEPA diluncurkan secara resmi. Putaran ke-2 telah dilaksanakan pada tanggal Januari 2017di Bali, Indonesia. Indonesia perlu segera menetapkan posisi runding yang ofensif dan defensif serta negotation space yang jelas untuk seluruh isu perundingan termasuk alternatifnya misalnya dalam bentuk longer timeframe, limited exclusion, horizontal barriers, kebutuhan capacity building programme, etc). INDONESIA EFTA COMREHENSIVE ECONOMIC PARTNERSHIP AGREEMENT (IE CEPA) Upaya peningkatan ekspor jangka menengah: Perundingan telah berjalan sebanyak 11 (sebelas) kali putaran. Putaran ke-12 akan dilaksanakan pada bulan Maret Target perundingan Indonesia-EFTA CEPA akan diselesaikan pada triwulan pertama tahun 2017 (hingga putaran ke-13). PRIORITAS INDONESIA AUSTRALIA COMPREHENSIVE ECONOMIC PARTNERSHIP AGREEMENT (IA CEPA) Upaya peningkatan ekspor jangka menengah: PRIORITAS Perundingan telah berlangsung sebanyak 5 (lima) kali putaran perundingan dengan fokus pembahasan terkait: Early outcomes, Perdagangan Barang, Perdagangan Jasa, dan Investasi. Early outcomes terdiri dari advanced dan developing berbagai kerja sama seperti keterlibatan pelaku bisnis kedua negara, tenaga kerja, pertanian, keuangan, lifestyle, pendidikan, inovasi pengolahan makanan, pariwisata, dan infrastruktur. Perundingan ke-6 IA-CEPA akan dilaksanakan pada bulan Februari REGIONAL COMPREHENSIVE ECONOMIC PARTNERSHIP (RCEP) Upaya peningkatan ekspor jangka menengah: Mempercepat penyelesaian perundingan RCEP khususnya isu Trade in Goods, Trade in Services, dan Investment. PRIORITAS 14 23

15 STRATEGI PENINGKATAN EKSPOR JANGKA PENDEK DAN MENENGAH MELALUI CEPA/PTA/FTA - 2 OPTIMALISASI PEMANFAATAN SKEMA GSP OLEH DUNIA USAHA NASIONAL & PEMANFAATAN SKEMA TARIF PREFERENSI FTA/PTA/CEPA Upaya peningkatan ekspor jangka pendek: Perlu kolaborasi dan kerja sama yg konkrit dan spesifik antara lain melalui MoU antara Kemendag-KADIN & KADINDA/APINDO-Asosiasi- Pemda u.p. Disperindag yang statusnya sebagai IPSKA (instansi penerbit SKA), untuk memastikan bahwa semua ekspor nasional yang eligible atas fasilitas GSP & fasilitas Preferensi FTA/CEPA/PTA menggunakan/memanfaatkan skema tersebut. INDONESIA PAKISTAN PREFERENTIAL TRADE AGREEMENT (IP PTA) Upaya peningkatan ekspor jangka pendek: Pendalaman IP-PTA telah disepakati pada pertengahan Oktober 2016 di Pakistan Produk utama yang segera dapat ditingkatkan ekspornya yaitu Palm oil products dan turunannya, TPT, Produk Kayu kertas dan Furniture, batu bara, buah, dan sayuran. Saat ini perundingan sedang dalam proses review untuk membuat kesepakatan perdagangan di bidang barang (Trade In Goods Agreement/TIGA) UTILISASI INA YANG RELATIF RENDAH DAN GENERAL REVIEW IJEPA Upaya peningkatan ekspor jangka menengah: Mempercepat penyelesaian outstanding issues pada GR IJEPA utamanya terkait tarif bea masuk otomotif. Apabila GR dapat diselesaikan maka dapat meningkatkan akses pasar untuk produk perikanan, kehutanan, dan pertanian guna menyeimbangkan defisit perdagangan serta dapat menggunakan cooperation and capacity building untuk meningkatkan daya saing produk Indonesia

16 STRATEGI PENINGKATAN EKSPOR JANGKA PENDEK DAN MENENGAH MELALUI IMPLEMENTASI DAN PEMANFAATAN PERUNDINGAN PERDAGANGAN INTERNASIONAL PEMANFAATAN MASYARAKAT EKONOMI ASEAN (MEA) Upaya peningkatan ekspor jangka pendek: Sosialisasi lebih luas mengenai pemanfaatan single window dan trade repository Pengenalan regime self-certification kepada eksportir yang sudah authorized. PENERAPAN NTBs YANG MENGGANGGU EKSPOR INDONESIA (DELISTING, TUNA, TRAVEL GOODS) Upaya peningkatan ekspor jangka pendek: Pemantauan lebih tajam atas Non Tarrif Barriers (NTBs) yang diterapkan baik di forum multilateral maupun bilateral. Memaksimalkan fungsi Atase Perdagangan/ITPC untuk memberi informasi terkait NTMs/NTBs yang dihadapi indonesia di negara akreditasi serta potensi ekspor ke negara sekitar. PERMASALAHAN PENERAPAN CERTIFICATION OF ORIGIN (DEFINITION OF A THROUGH BILL OF LADING (B/L)) Upaya peningkatan ekspor jangka pendek: Mendorong implementasi hasil kesepakatan untuk memberikan fleksibilitas yang seluas-luasnya terkait definisi through B/L dan kesepakatan untuk tidak menolak pemberian tarif preferensi bagi barang yang mengalami proses pengangkutan trasnsit melalui negara antara dengan menggunakan B/L atau dokumen pengangkutan multi-moda sebagai dokumen tambahan yang diperlukan menurut rule IX ROO AKFTA

17 STRATEGI PENINGKATAN EKSPOR JANGKA PENDEK KOMODITI INTERNASIONAL -1 INTERNATIONAL TRIPARTITE RUBBER COUNCIL 1. Perluasan Akses Pasar: Meningkatkan diversifikasi produk, mendorong inovasi produk, melakukan promosi penggunaan produk berbasis karet alam. 2. Stabilisasi harga: Dua skema ITRC: Supply Management Scheme/SMS: mengelola produksi untuk keseimbangan supply demand jangka panjang Agreed Export Tonnage Scheme/AETS: mempengaruhi supply jangka pendek melalui pengurangan ekspor A. Implementasi AETS ke-4: Pengurangan ekspor dilakukan oleh Thailand, Indonesia, Malaysia di bulan Maret Agustus 2016 sejumlah 615 ribu ton dan oleh Thailand dan Indonesia di bulan September Desember sejumlah 85 ribu ton. AETS dapat menaikkan harga, dari harga rata-rata bulan Januari 2016: US$ 1,08/kg, naik menjadi US$ 1,27/kg di bulan Maret dan mencapai harga rata-rata tertinggi di bulan April sebesar US$ 1,48/kg. Harga rata-rata bulan Juli: US$ 1,3/kg. Dengan implementasi AETS terjadi peningkatan revenue mengingat tanpa AETS, harga kemungkinan tetap berada di baseline. B. Pembentukan Pasar Karet Regional Mempromosikan Regional Rubber Market/RRM atau pasar karet regional. (RRM dibentuk agar negara produsen karet alam dapat berperan dalam pembentukan dan transparansi harga karet alam sesuai harga riil di pasar sekaligus berfungsi untuk lindung nilai). ASSOCIATION OF NATURAL RUBBER PRODUCING COUNTRIES 1. Perluasan Akses Pasar: Melakukan promosi perdagangan, dan promosi karet alam sebagai produk berkelanjutan. 2. Stabilisasi harga: Stabilisasi harga dengan cara: pengelolaan produk, meningkatkan transparansi dan validitas data supply-demand karet alam untuk menciptakan sentimen positif di pasar karet. Upaya peningkatan ekspor jangka pendek: Menggalang dukungan dari kelompok pro sawit di Perancis dan Uni Eropa Penguatan ISPO Pembentukan kelompok kerja antar instansi untuk menyusun skema sertifikasi yang diterima secara internasional. Koordinasi antar instansi dalam melakukan diplomasi sawit Indonesia. Perluasan Akses Pasar: Materi Diplomasi Sawit Indonesia (Master Narrative), diplomasi sawit, melakukan stakeholder mapping, dan penguatan ISPO

18 STRATEGI PENINGKATAN EKSPOR JANGKA PENDEK KOMODITI INTERNASIONAL - 2 ASIAN AND PACIFIC COCONUT COMMUNITY 1. Perluasan Akses Pasar: Mengubah status APCC menjadi organisasi interna sional, meningkatkan produktivitas perkebunan kelapa dan produk berbasis kelapa di tingkat domestik dan internasional, meningkatk an mutu kelapa sesuai sta ndar negara tujuan ekspor 2. Stabilisasi harga: Transparansi harga melalui rencana pembentukan platform informasi perdag angan dan pemasaran produk kelapa di tingkat internasional. INTERNATIONAL COFFEE ORGANIZATION 1. Perluasan Akses Pasar Target Uni Eropa & AS serta negara di Afrika Utara dan Timur Tengah sebagai pasar non-tradisional. Pengembangan akses International Coffee Day, program sustaina bility, World Coffee Conference, peningkatan mutu, program sertifikasi, diversifikasi produk, dan food safety. 2. Stabilisasi Harga Penyediaan data statistik, laporan pasar, model ekonometrik, studi ekonomi secara mendalam dan profil negara kopi. 1. Perluasan Akses Pasar INTERNATIONAL COCOA ORGANIZATION Penyusunan roadmap penca paian ekonomi kakao dunia yang berkelanjutan dan terdiri dari strategi dan aksi mengatasi tantangan pada rantai nilai kakao ditingkat nasional, regional dan inter nasional. ICCO berusaha mengatasi estimasi terjadinya defisit pasokan kakao sebesar 900 ribu-1 juta ton pada tahun 2020 sesuai prediksi Barry Callebaut. ICCO memiliki program peningkatan standar dan kualitas. 2. Stabilisasi Harga Mewujudkan harga yang remuneratif dan pendapatan yang tinggi bagi petani kakao. INTERNATIONAL PEPPER COMMUNITY 1. Perluasan Akses Pasar Aktif pada kegiatan promosi perdagangan IPC (co: Pepper Conclave). Memanfaatkan peluang promosi perdagangan lada di Eropa, Timur Tengah, dan Jepang mengingat tahun 2017 diperkirakan produksi lada kembali membaik diikuti peluang permintaan yang meningkat dari ketiga negara tersebut. Mendorong agar Komite Marketing IPC dapat kembali aktif. Indonesia dapat mencalonkan diri sebagai ketua komite dan memanfaatkan komite ini sebagai upaya promosi perdagangan lada Indonesia. Peningkatan standard mutu dan kualitas, antara lain: - Kerjasama laboratorium pengujian produk lada dengan negara anggota; - Finalisasi IPC Good Manufacturing Practices; - Finalisasi IPC Methods of Analysis yang bertujuan untuk menetapkan standar pengujian. Upaya diplomasi secara bilateral dengan Pemerintah Filipina, Kamboja, dan Tiongkok untuk menjadi anggota IPC. 2. Stabilisasi Harga Indonesia dapat memanfaatkan diseminasi informasi harga yang dilakukan IPC kepada petani melalui short message service (SMS). Indonesia perlu mendukung pelaporan data statistik dan informasi lada yang dilakukan negara anggota IPC sehingga dapat disusun review analisis pasar yang lebih akurat oleh Sekretariat IPC. Memanfaatkan program IPC untuk meningkatkan mutu dan kualitas lada nasional

19 TERIMA KASIH