PENGARUH KARAKTERISTIK DAERAH TERHADAP KINERJA KEUANGAN PEMERINTAH DAERAH KABUPATEN / KOTA DI JAWA TIMUR

Transkripsi

1 PENGARUH KARAKTERISTIK DAERAH TERHADAP KINERJA KEUANGAN PEMERINTAH DAERAH KABUPATEN / KOTA DI JAWA TIMUR TESIS Diajukan untuk Melengkapi Tugas-Tugas dan Memenuhi Syarat-Syarat Guna Mencapai Derajat Magister Sains Program Studi Magister Akuntansi Fakultas Ekonomi Universitas Sebelas Maret Surakarta Oleh : YUDI SETYA SUSANTO NIM: S FAKULTAS EKONOMI UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA 2015

2

3

4 PERNYATAAN Nama : Yudi Setya Susanto NIM : S Program Studi : Magister Akuntansi Konsentrasi : Akuntansi Sektor Publik Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa tesis berjudul Pengaruh Karakteristik Daerah terhadap Kinerja Keuangan Pemerintah Kabupaten/Kota di Jawa Timur adalah betul-betul karya sendiri. Hal-hal yang bukan karya saya, dalam tesis ini diberi tanda citasi dan ditunjukkan dalam daftar pustaka. Apabila di kemudian hari terbukti pernyataan saya ini tidak benar, maka saya bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan tesis dan gelar yang saya peroleh atas tesis tersebut. Surakarta, Januari 2015 Yang menyatakan, Yudi Setya Susanto iv

5 HALAMAN PERSEMBAHAN Setiap coretan pena pada karya ini merupakan wujud dari KeEsaan dan Hidayah yang diberikan Allah SWT. kepada hamba-nya, dan wujud kesetiaan sebagai umat nabi Muhammad SAW. Setiap dentingan waktu terwujudnya karya ini merupakan ketulusan doa Ayah dan Ibunda yang senantiasa mengiringi langkah ananda, mengukir jiwa dan raga dengan penuh kasih sayang. Setiap aura semangat yang menyelimuti diri penulis merupakan jerih payah kedua kakakku, kedua adikku, keponakan-keponakanku, saudara-saudara serta sahabatsahabat dekatku, terima kasih telah memberi warna kehidupan dari inspirasi yang engkau siratkan padaku. Setiap goresan tinta dalam setiap bab di karya ini merupakan hasil hempasan kritik dan saran dari pembimbingku. Dan hasil karya sederhana ini merupakan wujud dari hasil usaha, kerja keras dan doaku untuk menemukan makna kehidupan yang hakiki. Special kupersembahkan karya ini buat istriku dan kedua buah hati tercinta, ananda Keano Ruzain Firstyan dan Afifa Tristyan Magistra Putri v

6 HALAMAN MOTTO Pada hari ini telah Ku sempurnakan agamamu, Aku cukupkan atasmu nikmat-ku, dan Aku rela Islam menjadi agamamu. (Al-Maidah: 3) Manusia tidak akan mencapai pada kebahagiaan kecuali dengan ilmu dan ibadah, seluruh manusia akan binasa kecuali orang-orang yang berilmu, dan orang-orang yang berilmu akan binasa kecuali orang-orang yang melaksanakan ilmunya, dan orang-orang yang melaksanakan ilmunya akan binasa kecuali orang-orang yang ikhlas dalam bekerja. (Imam Al Ghozali) Tidak peduli seberapa jauh jalan salah yang sudah anda tempuh, putar baliklah sekarang juga. (Rhenald Khasali) Sahabat adalah kebutuhan jiwa yang mendapat imbangan, dialah ladang hati yang dengan benih kasih kau taburi dan kau pungut buahnya penuh rasa terima kasih. Di kala berpisah dengan sahabat, janganlah berduka cita, karena yang paling kau kasihi dalam dirinya, amatlah mungkin nampak lebih cemerlang dalam ketiadaannya, ibarat sebuah gunung, akan nampak lebih agung dari tanah ngarai dataran Carilah dia untuk bersama menghidupkan sang waktu Karena dialah yang bisa mengisi kekuranganmu, bukan mengisi kekosonganmu. Dan dalam manisnya persahabatan, biarlah ada tawa ria berbagi kebahagiaan. Karena dalam titik-titik kecil embun pagi, hati manusia menemukan fajar jati diri dan gairah segar kehidupan. (Kahlil Gibran) vi

7 KATA PENGANTAR Alhamdulillah, segala puji dan syukur senantiasa penulis panjatkan kehadirat Allah SWT. atas segala rahmat, karunia, dan ridho yang telah dilimpahkan-nya sehingga penulis bisa menyelesaikan tesis yang berjudul Pengaruh Karakteristik Daerah Terhadap Kinerja Keuangan Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota di Jawa Timur. Maksud dari penyusunan tesis ini adalah untuk memenuhi dan melengkapi persyaratan-persyaratan guna memperoleh derajat Magister (S-2) pada Program Studi Magister Akuntansi Universitas Sebelas Maret Surakarta. Penulis menyadari bahwa pembahasan materi penelitian, pengungkapan, penyajian maupun pemilihan kata-kata dalam tesis ini masih jauh dari sempurna. Oleh karena itu penulis mengharapkan kritik, saran, masukan serta segala bentuk pengarahan dari semua pihak untuk perbaikan penelitian tesis ini. Selama menempuh studi dan menyusun tesis ini, penulis telah memperoleh bantuan, bimbingan, dan pengarahan dari berbagai pihak. Oleh karena itu dengan segala kerendahan hati penulis mengucapkan terima kasih kepada: 1. Menteri Pendidikan Nasional Republik Indonesia yang telah berkenan memberikan bantuan kepada peneliti berupa Beasiswa Unggulan dalam menempuh pendidikan di program studi Magister Akuntansi Fakultas Ekonomi Universitas Sebelas Maret Surakarta. 2. Bapak Prof. Dr. Ravik Karsidi, M.S., selaku Rektor Universitas Sebelas Maret Surakarta atas kesempatan yang diberikan kepada penulis untuk vii

8 menempuh pendidikan di program studi Magister Akuntansi Universitas Sebelas Maret Surakarta. 3. Bapak Prof. Dr. Ir. Ahmad Yunus, M.S., selaku Direktur Program Pasca Sarjana Universitas Sebelas Maret Surakarta atas segala bentuk fasilitas dan kemudahannya bagi penulis. 4. Bapak Dr. Wisnu Untoro, M.S., selaku Dekan Fakultas Ekonomi Universitas Sebelas Maret Surakarta atas segala bentuk fasilitas dan kemudahannya bagi penulis. 5. Bapak Dr. Payamta, M.Si, Ak. CPA. selaku Ketua Program Magister Akuntansi Universitas Sebelas Maret Surakarta. 6. Bapak Drs. Muhammad Agung Prabowo, M.Si, Ph.D, Ak. selaku Dosen Pembimbing yang telah bersedia meluangkan waktu, tenaga dan pikiran dengan penuh perhatian dan kesabaran kepada penulis hingga terselesaikannya tesis ini. 7. Segenap pengelola Program Magister Akuntansi Universitas Sebelas Maret Surakarta. 8. Seluruh Dosen Pengajar yang telah memberikan bekal wawasan, ilmu dan pengetahuan yang tak ternilai harganya serta telah membantu kelancaran studi di Program Magister Akuntansi Universitas Sebelas Maret Surakarta. 9. Seluruh staf administrasi di Program Magister Akuntansi Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah membantu kelancaran studi penulis selama ini. viii

9 10. Seluruh mahasiswa Magister Akuntansi Universitas Sebelas Maret Angkatan XV (yang tidak dapat penulis sebutkan satu per satu) atas bantuan dan kebersamaan selama studi hingga terselesaikan tesis ini. 11. Seluruh jajaran pejabat dan pegawai serta teman-teman semua dilingkungan Bappeda dan Bakesbangpol Kota Madiun atas segala bentuk pengertian dan motivasinya kepada penulis. 12. Ibu dan Bapakku, istri dan kedua anakku, semua saudaraku, dan rekan-rekan yang selalu memberikan motivasi dan semangat untuk menyelesaikan studi. Akhirnya semoga Allah SWT senantiasa melimpahkan karunia, rahmat dan hidayah-nya atas semua kebaikan yang telah diberikan kepada penulis, dan penulis berharap semoga tesis ini dapat memberikan manfaat bagi pembaca dan pihak-pihak yang bersangkutan. Surakarta, Januari 2015 Penulis YUDI SETYA SUSANTO ix

10 DAFTAR ISI Halaman HALAMAN JUDUL... HALAMAN PERSETUJUAN... HALAMAN PENGESAHAN... HALAMAN PERNYATAAN... HALAMAN PERSEMBAHAN... HALAMAN MOTTO... KATA PENGANTAR... DAFTAR ISI... DAFTAR TABEL... DAFTAR GAMBAR... DAFTAR LAMPIRAN... ABSTRAK... ABSTRACT... i ii iii iv v vi vii x xiii xiv xv xvi xvii BAB I PENDAHULUAN... 1 A. Latar Belakang... 1 B. Perumusan Masalah... 8 C. Tujuan Penelitian... 9 D. Manfaat Penelitian... 9 BAB II TINJAUAN PUSTAKA A. Agency Theory di organisasi pemerintah x

11 Halaman B. Otonomi Daerah dan Desentralisasi C. Laporan Keuangan Pemerintah Daerah D. Kinerja Keuangan Pemerintah Daerah E. Karakteristik Pemerintah Daerah F. Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) G. Karakteristik Pemerintah Daerah dan Kinerja Keuangan Pemerintah Daerah H. Kerangka Pemikiran I. Pengembangan Hipotesis BAB III METODOLOGI PENELITIAN A. Desain Penelitian B. Jenis dan Sumber Data C. Variabel dan Pengukuran Variabel D. Metode Analisis Data BAB IV ANALISIS DATA A. Sampel Penelitian B. Statistik Deskriptif C. Uji Penyimpangan Asumsi Klasik Uji Normalitas Data Uji Autokorelasi Uji Heteroskedastisitas Uji Multikolinearitas xi

12 Halaman C. Uji Hipotesis D. Pembahasan BAB V PENUTUP A. Simpulan B. Keterbatasan C. Rekomendasi dan Saran DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN xii

13 DAFTAR TABEL Halaman Tabel 1 Sampel Penelitian Tabel 2 Statistik Deskriptif Tabel 3 Hasil Uji Normalitas Tabel 4 Hasil Uji Autokorelasi Tabel 5 Hasil Uji Heteroskedastisitas Tabel 6 Hasil Uji Multikolinearitas Tabel 7 Hasil Uji Multikolinearitas setelah variabel luas wilayah (WIL) dikeluarkan Tabel 8 Hasil Uji Hipotesis xiii

14 DAFTAR GAMBAR Halaman Gambar 1 Rata-rata surplus pemerintah kabupaten/kota di Jawa Timur tahun Gambar 2 Grafik Perkembangan jumlah penduduk Jawa Timur tahun 2008 s.d Gambar 3 Perkembangan PDRB Jawa Timur atas dasar harga berlaku tahun 2008 s.d Gambar 4 Perkembangan jumlah kunjungan wisatawan ke Jawa Timur tahun 2008 s.d tahun Gambar 5 Kerangka pemikiran penelitian Gambar 6 Grafik Perkembangan rata-rata surplus keuangan kabupaten/kota di Jawa Timur tahun Gambar 7 Grafik surplus (defisit) keuangan kabupaten/kota di Jawa Timur tahun Gambar 8 Grafik perkembangan rata-rata PDRB atas dasar harga berlaku kabupaten/kota di Jawa Timur tahun 2008 s.d Gambar 9 Grafik perkembangan rata-rata jumlah penduduk kabupaten/kota di Jawa Timur tahun 2008 s.d Gambar 10 Grafik perkembangan rata-rata angka kunjungan wisatawan ke kabupaten/kota di Jawa Timur tahun 2008 s.d xiv

15 DAFTAR LAMPIRAN Halaman 1. Daftar Singkatan Daftar Istilah Penelitian Terdahulu Hasil Uji statistik (output SPSS) data tahun Hasil Uji statistik (output SPSS) data tahun Hasil Uji statistik (output SPSS) data tahun Hasil Uji statistik (output SPSS) data total tahun 2010 sampai dengan xv

16 ABSTRAK Yudi Setya Susanto, S.T. NIM: S PENGARUH KARAKTERISTIK DAERAH TERHADAP KINERJA KEUANGAN PEMERINTAH DAERAH KABUPATEN/KOTA DI JAWA TIMUR Penelitian ini bertujuan untuk menguji apakah terdapat pengaruh karakteristik daerah terhadap kinerja keuangan pemerintah daerah. Karakteristik daerah dijabarkan dengan variabel Produk Domestik Regional Bruto (PDRB), jumlah penduduk, luas wilayah dan jumlah kunjungan wisatawan. Nilai PDRB dirinci secara sektoral, meliputi sektor pertanian, pertambangan, industri pengolahan, bangunan, listrik, gas dan air minum, perdagangan, hotel dan restoran, pengangkutan dan komunikasi, keuangan dan persewaan, dan sektor jasa. Sedangkan kinerja keuangan diukur dengan Rasio Surplus atau Defisit terhadap Ekuitas (Surplus Deficit to Equity Ratio). Penelitian ini menggunakan data sekunder dari laporan keuangan pemerintah daerah dan data publikasi BPS. Pemerintah daerah yang dijadikan sampel meliputi 38 pemerintah daerah kabupaten/kota di Jawa Timur. Berdasarkan penelitian yang telah dilakukan dengan analisis data menggunakan regresi linear berganda, diperoleh hasil bahwa PDRB sektor industri pengolahan, PDRB sektor perdagangan, hotel dan restoran serta jumlah kunjungan wisatawan berpengaruh signifikan terhadap kinerja keuangan pemerintah daerah. Sedangkan PDRB sektor pertanian, sektor pertambangan, sektor bangunan, sektor listrik, gas dan air minum, sektor pengangkutan dan komunikasi, sektor keuangan dan persewaan, sektor jasa-jasa, jumlah penduduk, dan luas wilayah tidak berpengaruh terhadap kinerja keuangan pemerintah daerah. Sehingga dapat disimpulkan bahwa untuk meningkatkan kinerja keuangannya, pemerintah kabupaten/kota seharusnya memilih sektor industri pengolahan, perdagangan dan pariwisata sebagai prioritas pembangunan daerahnya. Kata Kunci : Produk Domestik Regional Bruto (PDRB), Kinerja keuangan, Karakteristik daerah xvi

17 ABSTRACT Yudi Setya Susanto, S.T. NIM: S THE INFLUENCE OF REGION CHARACTERISTIC TOWARD FINANCIAL PERFORMANCE OF LOCAL GOVERNMENTS IN EAST JAVA The study aims to know the influence of region characteristic towards financial performance of local governments. Region characteristic is assessed by using Gross Domestic Product (GDP), population, area and tourists visits. The value of GDP is sectoral detailed, comprising agricultural sector, mining and quarrying sector, manufacturing industry sector, electricity, gas and water supply sector, construction sector, trade, hotel and restaurants sector, transport and communication sector, finance and business services sector, and services sector. The financial performance is determined by surplus deficit to equity ratio. The study uses secondary data from local governments financial statement and the BPS publication. All of 38 local governments in east java are included in the study. Based on the study conducted by using double-regression method, it indicates that the value of GDP manufacturing industry sector, trade, hotel and restaurants sector, and the tourist visits affect significantly to financial performance of local governments. On the other hand, the value of GDP agricultural sector, mining and quarrying sector, construction sector, electricity, gas and water supply sector, transport and communication sector, finance and business services sector, services sector, population, and the area of the region do not affect financial performance of the local governments. Therefore, it can be concluded that if local governments want to improve their financial performance, so the local government should choose manufacturing industry, trade, hotel and restoran and also the tourism sector as their priorities on their regional development programs. Keywords: Gross Domestic Product (GDP), Financial Performance, Region characteristic xvii