P U T U S A N Perkara Nomor 21/KPPU-L/2010

Transkripsi

1 P U T U S A N Perkara Nomor 21/KPPU-L/2010 Komisi Pengawas Persaingan Usaha Republik Indonesia selanjutnya disebut Komisi yang memeriksa Dugaan Pelanggaran Pasal 22 Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1999 tentang Larangan Praktek Monopoli dan Persaingan Usaha Tidak Sehat selanjutnya disebut Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1999 pada Tender Pekerjaan Pembangunan Jaringan Distribusi DL. 005/LISDES-BKL/2009 untuk lokasi Kabupaten Muko Muko (Kecamatan Teras Terunjam, Kecamatan Teramang Jaya, Desa Bukit Makmur, Desa Bandar Jaya Desa Sido Makmur dan Desa Perenyah), Kabupaten Benteng (Kecamatan Tabah Penanjung, Kecamatan Pagar Jati, Desa Datar Lebar, Desa Karang Are dan Desa Lubuk Puar) dan Kabupaten Rejang Lebong (Kecamatan Put dan Desa Bukit Batu) pada Satuan Kerja Listrik Pedesaan Bengkulu di Departemen Energi dan Sumber Daya Mineral Republik Indonesia Direktorat Jenderal Listrik dan Pemanfaatan Energi Listrik Perdesaan Bengkulu Tahun Anggaran 2009, yang dilakukan oleh: PT Tiara Dita, pelaku usaha yang berbentuk badan hukum dan berkedudukan di Jl. Musium No.21 Tanah Patah Bengkulu, Telp. (0736) sebagai Terlapor I; PT. Budazakarya Andria, pelaku usaha yang berbentuk badan hukum dan berkedudukan di Jl. Putri Gading Cempaka No.28, Penurunan Bengkulu, Telp. & Fax. : (0736) 23028, sebagai Terlapor II; PT. Arjuna Mas Abadi, pelaku usaha yang berbentuk badan hukum dan berkedudukan di Jl Lingkaran 1 No. 306 F 15 Illir Palembang, sebagai Terlapor III; PT. Sahabat Tehnik, pelaku usaha yang berbentuk badan hukum dan berkedudukan di Jl. RE Martadinata No. I B Palembang, Telp. (0711) sebagai Terlapor IV; Panitia Pengadaan Pekerjaan Pembangunan Jaringan Distribusi pada Satuan Kerja Listrik Pedesaan Bengkulu di Departemen Energi dan Sumber Daya Mineral Republik Indonesia Direktorat Jenderal Listrik dan Pemanfaatan

2 Energi Listrik Perdesaan Bengkulu Tahun Anggaran 2009, yang beralamat Kantor di Jl. Prof Dr Hazairin No.8 Bengkulu, sebagai Terlapor V; mengambil Putusan sebagai berikut: Majelis Komisi: Setelah membaca surat-surat dan dokumen-dokumen dalam perkara ini: Setelah membaca Laporan Hasil Pemeriksaan Pendahuluan (selanjutnya disebut LHPP); Setelah membaca Laporan Hasil Pemeriksaan Lanjutan (selanjutnya disebut LHPL); Setelah membaca Berita Acara Pemeriksaan (selanjutnya disebut BAP) TENTANG DUDUK PERKARA 1. Menimbang bahwa Sekretariat Komisi menerima laporan tanggal 21 Agustus 2009 tentang adanya Dugaan Pelanggaran Pasal 22 Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1999 pada Pengadaan Pekerjaan Pembangunan Jaringan Distribusi DL. 005/LISDES-BKL/2009 untuk lokasi Kabupaten Muko Muko (Kecamatan Teras Terunjam, Kecamatan Teramang Jaya, Desa Bukit Makmur, Desa Bandar Jaya. Desa Sido Makmur dan Desa Perenyah), Kabupaten Benteng (Kecamatan Tabah Penanjung, Kecamatan Pagar Jati, Desa Datar Lebar, Desa Karang Are dan Desa Lubuk Puar) dan Kabupaten Rejang Lebong (Kecamatan Put dan Desa Bukit Batu) pada Satuan Kerja Listrik Pedesaan Bengkulu di Departemen Energi dan Sumber Daya Mineral Republik Indonesia Direktorat Jenderal Listrik dan Pemanfaatan Energi Listrik Perdesaan Bengkulu Tahun Anggaran 2009; Menimbang bahwa setelah melakukan klarifikasi dan penelitian atas laporan tersebut, maka Komisi menyatakan laporan tersebut telah lengkap dan jelas; Menimbang bahwa berdasarkan laporan yang lengkap dan jelas tersebut, Komisi menerbitkan Penetapan Komisi No. 54/KPPU/PEN/III/2010 tanggal 15 Maret 2010 tentang Pemeriksaan Pendahuluan Perkara No. 21/KPPU-L/2010 terhitung sejak tanggal 15 Maret 2010 sampai dengan tanggal 27 April 2010 (vide bukti A2); Menimbang bahwa untuk melaksanakan Pemeriksaan Pendahuluan, Sekretaris jenderal menerbitkan Surat Tugas No /SJ/ST/III/2010 tanggal 15 Maret 2010 halaman 2 dari 40

3 yang menugaskan Sekretariat Komisi sebagai Tim Pemeriksa dalam Pemeriksaan Pendahuluan Perkara Nomor 21/KPPU-L/2010 (vide bukti A3); Menimbang bahwa setelah melakukan Pemeriksaan Pendahuluan, Tim Pemeriksa menyimpulkan terdapat bukti awal yang cukup terjadinya persekongkolan tender yang dilakukan oleh Terlapor I, Terlapor II, Terlapor III, Terlapor IV, dan Terlapor V (vide bukti A9); Menimbang bahwa berdasarkan Laporan Hasil Pemeriksaan Pendahuluan, Tim Pemeriksa merekomendasikan kepada Rapat Komisi agar Pemeriksaan Pendahuluan dilanjutkan ke tahap Pemeriksaan Lanjutan (vide bukti A9); Menimbang bahwa atas dasar rekomendasi Tim Pemeriksa, Komisi menyetujui dan menerbitkan Penetapan Komisi Nomor 91/KPPU/PEN/IV/2010 tanggal 28 April 2010 yang menetapkan untuk melanjutkan Perkara Nomor 21/KPPU-L/2010 ke dalam tahap Pemeriksaan Lanjutan terhitung sejak tanggal 28 April 2010 sampai dengan 22 Juli 2010 dan bila diperlukan dapat diperpanjang dari tanggal 23 Juli 2010 sampai dengan 03 September 2010 (vide bukti A10); Menimbang bahwa untuk melaksanakan Pemeriksaan Lanjutan, Sekretaris Jenderal menerbitkan Surat Tugas Nomor 612/SJ/ST/IV/2010 tanggal 28 April 2010 yang menugaskan Sekretariat Komisi sebagai Tim Pemeriksa dalam Pemeriksaan Lanjutan Perkara Nomor 21/KPPU-L/2010 (vide bukti A11); Menimbang Tim Pemeriksa memandang perlu dilaksanakan Perpanjangan Pemeriksaan Lanjutan, Komisi menerbitkan Keputusan Komisi Nomor 256/KPPU/KEP/VII/2010 tanggal 23 Juli 2010 tentang Perpanjangan Pemeriksaan Lanjutan Perkara Nomor 21/KPPU-L/2010 terhitung sejak tanggal 23 Juli 2010 sampai dengan 03 September 2010 (vide bukti A29); Menimbang bahwa untuk melaksanakan Perpanjangan Pemeriksaan Lanjutan, Sekretaris Jenderal menerbitkan Surat Tugas Nomor 1091/SJ/ST/VII/2010 tanggal 23 Juli 2010 yang menugaskan Staff Sekretariat Komisi sebagai Tim Pemeriksa dalam Perpanjangan Pemeriksaan Lanjutan Perkara Nomor 21/KPPU-L/2010 (vide bukti A30); Menimbang bahwa dalam proses Pemeriksaan Pendahuluan dan Pemeriksaan Lanjutan, Tim Pemeriksa telah mendengar keterangan dari para Terlapor dan Saksi;- 12. Menimbang bahwa identitas serta keterangan para Terlapor dan Saksi telah dicatat dalam BAP yang telah ditandatangani oleh para Terlapor dan Saksi; halaman 3 dari 40

4 13. Menimbang bahwa dalam Pemeriksaan Pendahuluan dan Pemeriksaan Lanjutan, Tim Pemeriksa telah meneliti, menilai sejumlah surat, dan/atau dokumen, BAP, serta mendapatkan bukti-bukti lain yang diperoleh selama Pemeriksaan; Menimbang bahwa setelah melakukan Pemeriksaan Lanjutan dan Perpanjangan Pemeriksaan Lanjutan, Tim Pemeriksa membuat Laporan Hasil Pemeriksaan Lanjutan yang berisi (vide bukti A42) : Dugaan Pelanggaran; Terlapor I, Terlapor II, Terlapor III dan Terlapor IV bersekongkol untuk memenangkan Terlapor I sebagai pemenang tender; Terlapor V melakukan persekongkolan dengan mengabaikan kesamaan dokumen Terlapor I, Terlapor II, Terlapor III dan Terlapor IV yang menfasilitasi PT Tiara Dita untuk memenangkan tender; Fakta-fakta yang diperoleh dalam pemeriksaan; Obyek Tender; Obyek tender dalam perkara ini adalah Pembangunan Jaringan Distribusi DL. 005/LISDES-BKL/2009 untuk lokasi Kabupaten Muko Muko (Kecamatan Teras Terunjam, Kecamatan Teramang Jaya, Desa Bukit Makmur, Desa Bandar Jaya Desa Sido Makmur dan Desa Perenyah), Kabupaten Benteng (Kecamatan Tabah Penanjung, Kecamatan Pagar Jati, Desa Datar Lebar, Desa Karang Are dan Desa Lubuk Puar) dan Kabupaten Rejang Lebong (Kecamatan Put dan Desa Bukit Batu): Nilai Tender (vide bukti C19); Nilai tender dalam perkara ini berdasarkan pengumuman di Surat Kabar Harian Media Indonesia pada tanggal 18 Mei 2009 dengan Pengumuman Pelelangan No: 002.Pm/103/LISDES-BKL/2009 adalah sebesar Rp ,- (dua milyar enam ratus tiga puluh delapan juta delapan ratus enam puluh empat ribu rupiah) yang berasal dari APBN TA 2009; Sistem Tender (vide bukti C19); Tender dilaksanakan dengan metode pascakualifikasi sistem gugur mengacu pada Keputusan Presiden Nomor 80 Tahun 2003; halaman 4 dari 40

5 Pembentukan Panitia Tender (Terlapor V); Bahwa Panitia Tender dibentuk berdasarkan Surat Keputusan Direksi PT. PLN (Persero) Untuk Pelimpahan Dari Direktur Utama Selaku Kuasa Pengguna Anggaran/Barang (KPA/KPB) Pada Satuan Kerja Listrik Perdesaan Nomor 130.K/DIR/2009 tentang Pembentukan Panitia Pengadaan Barang/Jasa Dan Panitia Penerima Barang/Jasa Pada Satuan Kerja Listrik Perdesaan Tahun Anggaran 2009 tanggal 06 Mei 2009 dengan susunan sebagai berikut: No. Nama Jabatan Dalam Panitia 1. Suprabowo Ketua panitia merangkap anggota 2. Afren Armanto Sekretaris merangkap anggota 3. Susmiati Ali Anggota 4. Aji Heru Anggota 5. Puput Septemberini Anggota Kronologis Tender (vide bukti C19); Bahwa pengumuman tender Pembangunan Jaringan Distribusi DL.005/LISDES-BKL/2009 diumumkan di Surat Kabar Harian Media Indonesia pada tanggal 18 Mei 2009 dengan Pengumuman Pelelangan No: 002.Pm/103/LISDES-BKL/2009 dengan Pagu Rp (dua milyar enam ratus tiga puluh delapan juta delapan ratus enam puluh empat ribu rupiah); Bahwa pendaftaran dan pengambilan dokumen pelelangan dilaksanakan pada tanggal Mei 2009 dengan waktu pukul s/d WIB bertempat di Kantor Listrik Perdesaan Bengkulu Jalan Prof. DR. Hazairin, SH No. 8 Bengkulu, yaitu sebagai berikut: No. Nama Perusahaan 1. Terlapor I 2. Terlapor II 3. Terlapor III 4. Terlapor IV halaman 5 dari 40

6 5. PT. Multiyasa Aneka Dharma 6. PT. Santy Abadi Mandiri 7. PT. Martimbang Utama 8. PT. Sapta Karya Lestari Bahwa hari Jumat tanggal 29 Mei 2009 dilakukan Rapat Penjelasan Pekerjaan (aanwijzing) yang dihadiri oleh 6 (enam) perusahaan, yakni PT. Budaza Karya Andria, PT. Tiara Dita, PT. Santy Abadi Mandiri, PT. Arjuna Mas Abadi, PT. Sahabat Tehnik, dan PT. Sapta Karya Lestari; Bahwa hasil rapat penjelasan pekerjaan (aanwijzing) tertuang dalam Berita Acara Penjelasan (Aanwijzing) Pekerjaan Nomor: BA.RPP.005/LISDES-BKL/2009 yang ditandatangani oleh Terlapor V dan 1 (dua) Peserta Tender yaitu Terlapor III dan PT Santi Abadi Mandiri (vide bukti C19): Bahwa panitia menyampaikan koreksi terhadap kesalahan pencetakan dalam pengumuman di Surat Kabar Harian Media Indonesia pada tanggal 18 Mei 2009 dengan Pengumuman Pelelangan No: 002.Pm/103/LISDES-BKL/2009 terkait pagu anggaran untuk Paket 004/LISDES-BKL/2009 dan paket 005/LISDES-BKL/2009 (vide bukti B13.); Bahwa seharusnya untuk paket 004/LISDES-BKL/2009 pagu sebesar Rp (dua milyar enam ratus tiga puluh delapan juta delapan ratus enam puluh empat ribu rupiah), sedangkan untuk paket 005/LISDES- BKL/2009 pagu sebesar Rp (tiga milyar tujuh puluh tiga juta lima ratus dua puluh tiga ribu rupiah) (vide bukti B13); Bahwa pada tanggal 08 Juni 2009 dilakukan pemasukan dokumen penawaran. hasil pemasukan dokumen penawaran tertuang dalam berita acara pemasukan dan pembukaan dokumen penawaran Nomor: BAPP. halaman 6 dari 40

7 005/LISDES-BKL/2009 yang ditandatangani oleh Terlapor I dan Terlapor III. Tercatat sebanyak 6 (enam) peserta tender yang memasukkan dokumen penawaran, antara lain; No. Nama Perusahaan 1. Terlapor I 2. Terlapor II 3. Terlapor III 4. Terlapor IV 5. PT. Santy Abadi Mandiri 6. PT. Multiyasa Aneka Dharma Bahwa pada tanggal yang sama juga dilaksanakan pembukaan dokumen penawaran. Hasil pembukaan dokumen penawaran tertuang dalam Berita Acara Pembukaan Penawaran Nomor: BAPP. 005/LISDES- BKL/2009. Hasil pembukaan dokumen penawaran dari ke 5 (lima) peserta tender tersebut ialah bahwa dokumen penawaran ke 5 (lima) peserta tersebut dinyatakan SAH: Bahwa untuk Pembangunan Jaringan Distribusi DL.005/LISDES-BKL/2009 dari hasil penilaian evaluasi administrasi terhadap 6 (enam) penawaran maka yang dinyatakan LULUS ada 3 (tiga) penawaran dan yang dinyatakan GUGUR adalah 3 (tiga) penawaran yaitu: Hasil Evaluasi Administrasi: No. Nama Perusahaan Evaluasi Administrasi 1. Terlapor I LULUS 2. Terlapor II LULUS 3. Terlapor III GUGUR 4. Terlapor IV GUGUR 5. PT. Multiyasa Aneka Dharma GUGUR 6. PT. Santy Abadi Mandiri LULUS Hasil Evaluasi Harga: Penawaran yang telah lulus tahap evaluasi administrasi dilanjutkan ke tahap Evaluasi halaman 7 dari 40

8 No. Nama Perusahaan Harga dengan memperbandingkan antara harga penawaran (HP) terhadap harga pagu agar tidak melebihi/melampaui Pagu Anggaran yang ada dan ketimpangan dengan harga; Harga Penawaran Terkoreksi Harga Satuan Timpang 1. Terlapor I Rp ,- Tidak Ada 2. Terlapor II Rp ,- Tidak Ada 3. PT. Santy Abadi Mandiri Rp ,- Tidak Ada Bahwa penawaran yang dinyatakan LULUS pada tahap sebelumnya maka dilanjutkan pada Evaluasi Teknis. Evaluasi Teknis untuk Pembangunan Jaringan Distribusi DL.005/LISDES- BKL/2009; No. Nama Perusahaan Evaluasi Teknis 1. Terlapor I LULUS 2. Terlapor II LULUS 3. PT. Santy Abadi Mandiri GUGUR Bahwa penawaran yang dinyatakan LULUS, maka dilanjutkan pada penilaian kualifikasi dan pembuktian. Rekapitulasi Hasil Penilaian Kualifikasi dan Pembuktian untuk Pembangunan Jaringan Distribusi DL.005/LISDES- BKL/2009 : No. Nama Perusahaan Evaluasi Teknis 1. Terlapor I LULUS 2. Terlapor II GUGUR Bahwa berdasarkan hasil penilaian dan evaluasi tersebut, maka Panitia Pelelangan Pengadaan Barang/Material dan halaman 8 dari 40

9 Pemborongan Pekerjaan/Jasa Tahun Anggaran 2009 Listrik Perdesaan Bengkulu menetapkan calon pemenang sebagai berikut: No. Nama Perusahaan Harga Penawaran Responsif 1. Terlapor I Rp ,- I Bahwa Surat dari Ketua Panitia Pelelangan Pengadaan Barang/Material dan Pemborongan Pekerjaan/Jasa Tahun Anggaran 2009 ditujukan kepada Pejabat Pembuat Komitmen PT. PLN (Persero) Cabang Bengkulu Listrik Perdesaan Bengkulu dengan Nomor Surat LP.005/LISDES-BKL/2009 tertanggal 18 Juni 2009, diusulkan calon pemenang lelang untuk Pembangunan Jaringan Distribusi DL.005/LISDES- BKL/2009 sebagai berikut: PT. Tiara Dita diusulkan sebagai Calon Pemenang dengan Harga Penawaran : Rp ,-; Surat Keputusan Pejabat Pembuat Komitmen No: SPPBJ.005/612/LISDES-BKL/2009 tertanggal 19 Juni 2009 tentang Penetapan Pemenang Pelelangan, Pemenang Pelelangan untuk Pembangunan Jaringan Distribusi DL.005/LISDES-BKL/2009 adalah sebagai berikut; PT. Tiara Dita ditetapkan sebagai Calon Pemenang dengan Harga Penawaran : Rp ,-; Berdasarkan Pengumuman No: PP.005/612/LISDES- BKL/2009 tertanggal 21 Juni 2009 tentang Keputusan Penetapan Pemenang Pelelangan, Pemenang Pelelangan untuk Pembangunan Jaringan Distribusi DL.005/LISDES-BKL/2009 adalah sebagai berikut: halaman 9 dari 40

10 PT. Tiara Dita ditetapkan sebagai Pemenang dengan Harga Penawaran : Rp , Bahwa berdasarkan dokumen kronologis pelelangan DL. 005/LISDES-BKL/2009 yang disampaikan oleh panitia, tidak terdapat dokumen sanggahan yang berasal dari peserta lelang lainnya hingga batas waktu yang ditentukan untuk mengajukan sanggahan (vide bukti C19); Hasil Penelitian Dokumen; Tentang kepemilikan silang atau crossownership; Bahwa ditemukan adanya kesamaan pengurus (komisaris) dan kesamaan orang pada kepemilikan saham PT. Tiara Dita dan PT.Budazakarya Andria yaitu atas nama Hj. Surila Dewi (vide bukti, C1, C2, C6); Bahwa alamat kantor PT Budazakarya Andria merupakan alamat dari rumah dari Sdr. Beny Amir dan Befriany.BN yang merupakan Direktur dari PT Tiara Dita (vide bukti B1, B2); Bahwa menurut keterangan PT. Tiara Dita, Hj. Surila Dewi merupakan istri dari Beny Amir (vide bukti B1, B2); Bahwa salah satu pemilik PT. Tiara Dita, yakni Befriany BM. merupakan anak dari Hj. Surila Dewi dan Beny Amir (vide Bukti B1, B2); Bahwa ditemukan adanya kesamaan alamat dan nomor telepon serta faximili antara PT. Arjuna Mas Abadi dan PT. Sahabat Teknik (vide bukti C8, C9, C13, C14); Bahwa kesamaan alamat yang dimaksud adalah pada Jl. Lingkaran I No. 306 B, Ilir, Palembang sebagaimana tertera pada Lembar Surat Penetapan Penanggung Jawab Teknik (SP-PJT) atas nama Nofri Abdi selaku Penjatek Elektrikal PT. Sahabat Teknik dan Lembar Surat Penetapan Penanggung Jawab Teknik (SP-PJT) atas halaman 10 dari 40

11 nama Soewadji Penjatek Elektrikal PT. Arjuna Mas Abadi (vide bukti C8, C9, C13, C14.); Bahwa kesamaan nomor telepon yang dimaksud yaitu (0711) dan nomor faximili (0711) sebagaimana tertera pada Lembar Surat Penetapan Penanggung Jawab Teknik (SP-PJT) sebagaimana tertera di atas (vide bukti C8, C9, C13, C14.); Tentang Persesuaian Dalam Dokumen Penawaran; Bahwa di dalam Dokumen Kualifikasi milik PT. Tiara Dita dan PT. Budazakarya Andria terdapat kesamaan nomor telepon yang dicantumkan pada Surat Pernyataan Minat Untuk Mengikuti Pelelangan Pekerjaan Pembangunan Jaringan Distribusi dan Surat Pernyataan Kinerja Baik dan Tidak Termasuk Daftar Hitam, dimana nomor telepon yang dicantumkan pada kedua Surat Pernyataan tersebut adalah (0736) (vide bukti C1, C2, C6.); Bahwa dalam dokumen penawaran PT. Tiara Dita dan PT. Budazakarya Andria terdapat kesamaan kesalahan pengetikan diantaranya (vide bukti C1, C2, C6); Bahwa terdapat kesamaan kesalahan penulisan kata FAKTA INTERGRITAS yang seharusnya PAKTA INTEGRITAS pada lembar PAKTA INTEGRITAS dokumen penawaran Terlapor I dan II; Bahwa terdapat kesamaan kesalahan penulisan kata kebakrn yang seharusnya kebakaran pada poin 36 Lembar Daftar Peralatan Terlapor I dan II; Bahwa terdapat kesamaan kesalahan penulisan kata Mitsubitsi yang seharusnya Mitsubishi pada poin 58 tentang Merk alat halaman 11 dari 40

12 Bor Tangan di Lembar Daftar Peralatan Terlapor I dan II; Bahwa terdapat kesamaan isi dan kesalahan penulisan pada Metode Pelaksanan dari Dokumen Teknis dan Kualifikasi PT. Tiara Dita, PT. Budazakarya Andria, PT Sahabat Teknik, PT Multiyasa Aneka Darma, dan PT. Arjuna Mas Abadi; Bahwa kesamaan kesalahan penulisan pada Metode Pelaksanan tersebut di atas adalah sebagai berikut (vide bukti C1, C2, C6, C8, C9, C13, C14): Terdapat kesalahan penulisan pada kata kades dilokasi (tidak ada acuan dalam Dokumen lelang); Terdapat kesalahan penulisan pada kata anatara lain, sedangkan pada acuan dokumen lelang tertulis BAB IV Syarat- Syarat Teknik tertulis antara lain ; Terdapat kesalahan penulisan pada kata setipa kawatnya, sedangkan pada acuan dokumen lelang tertulis BAB IV Syarat- Syarat Teknik poin 53.1.c tertulis setiap kawatnya ; Bahwa pada dokumen lelang BAB IV Syarat- Syarat Teknik terdapat uraian terkait kegiatan tiap-tiap item pekerjaan. Bahwa di dalam lembar Metode Pelaksanaan, beberapa peserta mengacu pada Dokumen Lelang BAB IV Syarat-Syarat Teknik; Bahwa panitia tidak memberikan contoh/lampiran terkait Metode Pelaksanaan kepada peserta lelang; Tentang Penyusunan Dokumen Penawaran; halaman 12 dari 40

13 Bahwa dokumen penawaran Terlapor I dan Terlapor II disusun oleh orang yang sama, dalam hal ini pihak yang dimaksud adalah Saudari Cici; bahwa Terlapor IV melalui pimpinan cabang Bengkulu mengakui dokumen metode pelaksanaan dari Terlapor IV dibuat oleh Terlapor I; Tentang Peserta Pendamping; Bahwa. PT. Sahabat Tehnik mengakui jika PT. Sahabat Tehnik diminta oleh Saudara Elvan dari PT. Tiara Dita untuk menjadi pendamping, dan PT. Sahabat Tehnik bersedia (vide bukti B4); Bahwa alasan kesediaan PT. Sahabat Tehnik adalah untuk mendapatkan pengalaman (vide buukti B4); Bahwa atas kesediaan menjadi pendamping tersebut, PT. Sahabat Tehnik mendapatkan Rp ,- (lima juta rupiah) dari PT. Tiara Dita (vide bukti B4); Tentang Dokumen Terlapor I; Bahwa berdasarkan hasil pemeriksaan pendahuluan tim pemeriksa menemukan fakta bahwa dalam dokumen kualifikasi PT. Tiara Dita tidak dilampirkan dokumen yang dipersyaratkan dalam RKS; Bahwa persyaratan-persyaratan yang tidak dilengkapi oleh Terlapor I antara lain: Tidak ada lembar Time Schedule atau Jadwal Pelaksanaan Pekerjaan; Tidak ada Sertifikasi Badan Usaha Bidang Elektrikal; Tidak ada lembar Copy Type Test Certificate dari JASER JMK; Tidak ada lembar Copy Sertifikat ISO 9001; Tidak ada lembar Copy SPM; Tidak ada lembar Surat Dukungan Asli; halaman 13 dari 40

14 Tidak ada lembar Perhitungan Tingkat Komponen Dalam Negeri / TKDN; Tidak ada lembar Surat Ijin Usaha Jasa Konstruksi; Tidak ada lembar Surat Pernyataan Tidak Dalam Pengawasan Pengadilan; Bahwa berdasarkan hasil pemeriksaan lanjutan terhadap pihak panitia atas kekurangan dalam dokumen kualifikasi Terlapor I, pihak panitia menyatakan bahwa dokumen yang diteliti oleh tim pemeriksa saat itu adalah dokumen copy dimana isi yang ada di dalamnya memang ada sebagian dokumen yang tercopot dan dokumen yang lengkap adalah dokumen asli dari Terlapor I (vide bukti B7); Bahwa selanjutnya panitia menyerahkan dokumen asli kepada tim pemeriksa dan tim menemukan bahwa dokumen asli dari PT. Tiara Dita lebih lengkap dan tidak lagi terdapat kekurangan sebagaimana ditemukan saat pemeriksaan pendahuluan (vide bukti B7); Tentang Perubahan Pemenang; Bahwa sebelum Panitia mengumumkan dan menetapkan PT. Tiara Dita sebagai pemenang tender, sebelumnya Panitia telah mengumumkan jika yang menjadi pemenang tender adalah PT. Santy Abadi Mandiri; Bahwa dalam Berita Acara Pemeriksaan PT. Santy Abadi Mandiri menyatakan menerima sebuah faximili dari Panitia yang isinya merupakan sebuah pengumuman yang menyatakan PT. Santy Abadi Mandiri sebagai pemenang; Bahwa berdasarkan copy faximili yang dimaksud, terdapat sebuah Pengumuman Nomor PP. 005/512/LISDES-BKL/2009 tentang Keputusan Penetapan Pemenang Pelelangan tertanggal 21 Juni 2009 halaman 14 dari 40

15 yang ditandatangani oleh Ketua Panitia lelang yakni Suprabowo yang pada pokoknya isinya adalah sebagai berikut : Menetapkan PT. Santy Abadi Mandiri sebagai calon pemenang; Terlapor I sebagai calon cadangan pemenang; Bahwa Panitia mengakui jika sebelum ditetapkannya PT. Tiara Dita sebagai pemenang, sebelumnya telah mengumumkan PT. Santy Abadi Mandiri sebagai pemenang; Bahwa menurut Panitia, dalam dokumen penawarannya, PT. Santy Abadi Mandiri tidak melampirkan Metode Pelaksanaan dan Sistem Pengawasan Mutu; Bahwa PT. Santy Abadi Mandiri menyatakan telah melampirkan baik Metode Pelaksanaan maupun Sistem Pengawasan Mutu; Bahwa PT. Santy Abadi Mandiri tidak melakukan sanggahan dikarenakan waktu yang tidak memungkinkan; Tentang Evaluasi Ulang; Bahwa menurut Panitia, kronologis diakukannya evaluasi ulang adalah setelah PT. Tiara Dita yang diwakili oleh Elvan mendatangi kantor Panitia untuk melakukan sanggahan secara lisan (vide bukti B13); Bahwa secara pokok, sanggahan yang dilakukan oleh PT. Tiara Dita tersebut adalah ketidaklengkapan dokumen penawaran PT. Santy Abadi Mandiri. Yakni, tidak dilampirkannya Metode Pelaksanaan dan Sistem Pengendali Mutu (vide bukti B13); Bahwa setelah menerima sanggahan PT. Tiara Dita secara lisan tersebut, Panitia bersama-sama dengan PT. Tiara Dita melakukan evaluasi dokumen PT. Santy halaman 15 dari 40

16 Abadi Mandiri. Menurut Panitia setelah melakukan analisa secara bersama tersebut, diketahui PT. Santy Abadi Mandiri tidak melampirkan Metode Pelaksanaan dan Sistem Pengendali Mutu dalam dokumen penawarannya (vide bukti B13 ); Bahwa setelah melakukan evaluasi ulang tersebut Panitia kemudian menyatakan menggugurkan menggugurkan PT. Santy Abadi Mandiri dan kemudian menyatakan PT. Tiara Dita sebagai pemenang; Bahwa menurut PT. Tiara Dita, pengetahuan atau informasi ketidaklengkapan dokumen penawaran PT. Tiara Dita diketahui atau didapatkannya saat dilakukan pembukaan penawaran. Saat itu PT. Tiara Dita merupakan salah satu Saksi; Bahwa dalam dokumen Berita Acara Hasil Pelelangan No. BAHP. 006/LISDES-BKL/2009 tentang Pekerjaan Pembangunan Jaringan Distribusi Lokasi : Kabupaten Muko-Muko, Kabupaten Bengkulu Tengah dan Kabupaten Rejang Lebong Listrik Perdesaan Bengkulu DL.005/LISDES-BKL/2009 tertanggal 17 Juni 2009 yang ditandatangani oleh Ketua Panitia Lelang Suprabowo diketahui fakta yang pada pokoknya adalah sebagai berikut (vide bukti C19) : Bahwa terdapat enam peserta yang memasukkan dokumen penawaran yang dianggap sah yakni : a. PT. Budazakarya Andria ; b. PT. Tiara Dita; c. PT. Multiyasa Aneka Dharma; d. PT. Sahabat Tehnik; e. PT. Arjuna Mas Abadi; f. PT. Santy Abadi Mandiri; halaman 16 dari 40

17 Bahwa dari penilaian administrasi terhadap enam penawaran tersebut maka yang dinyatakan lulus adalah: a. PT. Budaza Karya Andria; b. PT. Tiara Dita; c. PT. Santy Abadi Mandiri; Bahwa pada evaluasi teknis, PT. Santy Abadi Mandiri dinyatakan gugur; Bahwa pada evaluasi harga dan penilaian kualifikasi serta pembuktian PT. Tiara Dita dinyatakan lulus dan ditetapkan sebagai calon pemenang; Tentang Nilai Penawaran Pemenang Tender yang Melebihi Pagu Anggaran; Bahwa berdasarkan pengumuman yang terdapat dalam harian Media Indonesia tertanggal ditemukan fakta sebagai berikut (vide bukti C19, B13); Pagu Anggaran untuk paket 004 adalah sebesar Rp ; Pagu anggaran untuk paket 005 adalah sebesar Rp ; Bahwa nilai penawaran dari Pemenang Tender, yakni PT. Tiara Dita adalah sebesar Rp ; Bahwa atas fakta adanya nilai penawaran PT. Tiara Dita yang melebihi pagu anggaran, Panitia menyatakan hal tersebut terjadi karena adanya kesalahan pencetakan dalam pengumuman; Bahwa adanya kesalahan pengumuman terkait nilai tender tersebut telah disampaikan dalam Berita Acara Penjelasan (aanwijzing); Bahwa penyampaian kesalahan dalam Berita Acara Penjelasan diakui oleh Terlapor dan juga Saksi; halaman 17 dari 40

18 Bahwa berdasarkan dokumen Harga Perhitungan Sendiri (HPS) untuk paket 005/LISDES-BKL/2009 untuk lokasi Ds. Makmur, Ds. Bandar Jaya, Ds. Sido Makmur. Ds. Perenyah, Ds. Datar Lebar, Ds. Karang Are dan Lubuk Puar, yang diserahkan panitia kepada tim pemeriksa diketahui bahwa HPS ditetapkan sebesar Rp ; Tentang Analisis; Persekongkolan Horizontal; Bahwa PT. Tiara Dita mengakui jika dokumen penawaran PT. Tiara Dita dan PT. Budazakarya Andria disusun oleh orang yang sama. Hal ini menunjukkan adanya pengaturan diantara keduanya untuk memenangkan peserta tender tertentu, dalam hal ini adalah PT. Tiara Dita (vide bukti A9, A42); Bahwa dengan adanya pengakuan dari PT. Sahabat Tehnik yang diminta untuk menjadi peserta pendamping oleh PT. Tiara Dita dengan imbalan uang sebesar Rp ,- (lima juta rupiah) menunjukkan adanya pengaturan untuk memenangkan peserta tender tertentu, dalam hal ini PT. Tiara Dita (vide bukti A9, A42); Bahwa dengan adanya kesamaan kesalahan pengetikan di dalam dokumen tender PT. Tiara Dita, PT. Budazakarya Andria, PT. Sahabat Tehnik dan PT. Arjuna Mas Abadi Cabang Bengkulu menunjukkan adanya pengaturan dalam tender untuk memenangkan peserta tertentu dalam hal ini PT. Tiara Dita (vide bukti A9, A42); Bahwa terdapat bukti terjadinya hubungan kepemilikan/crossownership diantara PT. Arjuna Mas Abadi dan PT. Sahabat Teknik dimana hal tersebut didasarkan atas bukti kesamaan alamat yaitu Jl. Lingkaran I No. 306 B, Ilir, Palembang dan kesamaan halaman 18 dari 40

19 nomor telepon serta faximili diantara keduanya yaitu (0711) dan (0711) ; Persekongkolan Vertikal: Bahwa Pasal 27 ayat (1) Keputusan Presiden Nomor 80 tahun 2003 tentang Pengadaan Barang dan Jasa Pemerintah menyebutkan : Pasal 27 Peserta pemilihan penyedia barang/jasa yang merasa dirugikan, baik secara sendiri maupun bersama peserta tender lain dapat mengajukan sanggahan kepada Pejabat Pembuat Komitmen, apabila ditemukan : a. penyimpangan terhadap ketentuan dan prosedur yang telah ditetapkan dalam dokumen pemilihan penyedia barang/jasa; b. rekayasa tertentu sehingga menghalangi terjadinya persaingan yang sehat; c. penyalahgunaan wewenang oleh panitia/pejabat pengadaan dan/atau pejabat yang berwenang lainnya; d. adanya unsur KKN diantara peserta pemilihan penyedia barang/jasa; e. adanya unsur KKN antara peserta dengan anggota Pejabat / Panitia Pengadaan / Unit Layanan Pengadaan (Procurement Unit) dan/atau dengan pejabat yang berwenang lainnya Bahwa tindakan Panitia tender yang melakukan evaluasi ulang dengan dasar sanggahan lisan PT. Tiara Dita tersebut, selain merupakan bentuk pelanggaran dari Keputusan Presiden Nomor 80 Tahun 2003 tentang Pengadaan barang dan jasa Pemerintah juga menunjukkan adanya upaya pengaturan dalam tender untuk memenangkan peserta tender tertentu dalam hal ini PT. Tiara Dita; Bahwa tindakan Panitia Tender yang melakukan evaluasi ulang bersama dengan PT. Tiara Dita selain merupakan bentuk pelanggaran dari Keputusan Presiden Nomor 80 Tahun 2003 tentang Pengadaan barang dan halaman 19 dari 40

20 jasa Pemerintah juga menunjukkan adanya upaya pengaturan dalam tender untuk memenangkan peserta tender tertentu dalam hal ini PT. Tiara Dita; Bahwa jika menganalisa pada 2(dua) surat/dokumen, yakni pada dokumen Pengumuman No: PP. 005/512/LISDES-BKL/2009 tentang Keputusan Penetapan Pemenang Pelelangan tertanggal 21 Juni 2009 yang ditandatangani oleh Ketua Panitia Lelang yakni Suprabowo dan Pengumuman No: PP.005/612/LISDES- BKL/2009 tertanggal 22 Juni 2009 tentang Keputusan Penetapan Pemenang Pelelangan, Pemenang Pelelangan untuk Pembangunan Jaringan Distribusi DL.005/LISDES-BKL/2009 maka terdapat kerancuan dalam hal kronologis (tanggal) waktu; Bahwa logikanya, jika terdapat evaluasi ulang, maka seharusnya terdapat 2 (dua) Berita Acara Hasil Pelelangan. yang pertama adalah Berita Acara Hasil Pelelangan yang menetapkan PT. Santy Abadi Mandiri dan Berita Acara Hasil Pelelangan Ulang yang menetapkan PT. Tiara Dita sebagai pemenang; Bahwa secara kronologis, jeda waktu antara tanggal pengumuman pertama yang memenangkan PT. Santy Abadi Mandiri, yakni tanggal 21 Juni 2009 dan pengumuman kedua yang memenangkan PT. Tiara Dita, yakni pada tanggal 22 Juni 2009 menunjukkan perubahan dilakukan tiba-tiba tanpa dilalui dengan proses yang seharusnya dilakukan (vide bukti A9, A42); Kesimpulan; Berdasarkan analisis terhadap fakta-fakta yang diperoleh selama Pemeriksaan Lanjutan, Tim Pemeriksa menyimpulkan terdapat bukti yang cukup terjadinya persekongkolan tender pada pelelangan Pembangunan Jaringan Distribusi DL.005/LISDES-BKL/2009 baik secara horizontal yang dilakukan diantara PT. Tiara Dita, PT. halaman 20 dari 40

21 Budazakarya Andria, PT. Arjuna Mas Abadi dan PT. Sahabat Teknik serta secara vertikal yang dilakukan oleh Panitia Tender untuk memenangkan PT. Tiara Dita sebagai pemenang tender; Menimbang bahwa berdasarkan Laporan Hasil Pemeriksaan Lanjutan, Tim Pemeriksa merekomendasikan kepada Rapat Komisi untuk dilakukan Sidang Majelis Komisi; Menimbang bahwa selanjutnya Komisi menerbitkan Penetapan Komisi Pengawas Persaingan Usaha Nomor 153`/KPPU/PEN/VIII/2010 tanggal 31 Agustus 2010 tentang Sidang Majelis Komisi Perkara Nomor 21/KPPU-L/2010 dalam jangka waktu selambat-lambatnya 30 (tiga puluh) hari kerja terhitung sejak tanggal 03 September 2010 sampai dengan 19 Oktober 2010 (vide bukti A37); Menimbang bahwa untuk melaksanakan Sidang Majelis Komisi, Komisi menerbitkan Keputusan Komisi Pengawas Persaingan Usaha Nomor 327/KPPU/Kep/VIII/2010 tentang Penugasan Anggota Komisi sebagai Majelis Komisi dalam Sidang Majelis Komisi Perkara Nomor 21/KPPU-L/2010 (vide bukti A38); Menimbang bahwa untuk membantu Majelis Komisi dalam Sidang Majelis Komisi maka Sekretariat Jenderal menerbitkan Surat Tugas Nomor 1330/SJ/ST/VIII/2010 tanggal 31 Agustus 2010 (vide bukti A39); Menimbang bahwa untuk membantu Majelis Komisi dalam Sidang Majelis Komisi maka Sekretariat Jenderal menerbitkan Surat Tugas Nomor 1331/SJ/ST/VIII/2010 tanggal 31 Agustus 2010 (vide bukti A40); Menimbang bahwa untuk membantu Majelis Komisi dalam Sidang Majelis Komisi maka Sekretariat Jenderal menerbitkan Surat Tugas Nomor 1332/SJ/ST/VIII/2010 tanggal 31 Agustus 2010; Menimbang bahwa dalam Sidang Majelis Komisi pada tanggal 06 Oktober 2010, Terlapor I, Terlapor II, Terlapor III, Terlapor IV dan Terlapor V menyampaikan pendapat atau pembelaan secara tertulis halaman 21 dari 40

22 terhadap Laporan Hasil Pemeriksaan Lanjutan yang pada pokoknya menyatakan sebagai berikut; Pembelaan Terlapor I (vide bukti A53); Menyatakan bahwa Majelis Komisi dapat menetapkan mengenai tidak perlu dilakukannya pemeriksaan lanjutan terhadap perkara No. 21/KPPU-L/2010; Menyatakan permohonan perubahan perilaku sebagaimana dimungkinkan berdasarkan Pasal 37 ayat (2) UU No. 5 Tahun1999; Pembelaan Terlapor II (vide bukti A54); Menyatakan bahwa Majelis Komisi dapat menetapkan mengenai tidak perlu dilakukannya pemeriksaan lanjutan terhadap perkara No. 21/KPPU-L/2010; Menyatakan permohonan perubahan perilaku sebagaimana dimungkinkan berdasarkan Pasal 37 ayat (2) UU No. 5 Tahun1999; Pembelaan Terlapor III (vide bukti A55); Bahwa Terlapor III menolak isi dari laporan dugaan pelanggaran, laporan hasil pemeriksaan pendahuluan dan laporan hasil pemeriksaan lanjutan tim perkara No. 21/KPPU-L/2010; Bahwa Terlapor III menolak tuduhan terdapat kepemilikan silang antara Terlapor III dan Terlapor IV; Bahwa Terlapor III menyangkal terdapat alamat yang sama serta nomor faximili yang sama antara Terlapor III dan Terlapor IV; halaman 22 dari 40

23 Bahwa kesamaan isi dan kesalahan penulisan pada metode pelaksanaan terjadi karena metode pelaksanaan yang diajukan dibuat oleh pihak yang pekerjaan sehariharinya sebagai penerima jasa pengetikan dokumen penawaran tender yang bernama Eci; Bahwa kesamaan kesalahan penulisan dalam metode pelaksanaan pekerjaan tidak dapat dikategorikan sebagai suatu indikasi persekongkolan karena penyusunan metode pelaksanaan itu mengacu pada pasal 53 di dalam RKS; Pembelaan Terlapor IV (vide bukti A56); Bahwa tidak benar alamat dan nomor telepon Terlapor IV sama dengan alamat dan nomor telepon Terlapor III; Bahwa adanya persamaan kesalahan pengetikan dalam Metode Pelaksanaan dikarenakan Terlapor IV dan perusahaan yang mengikuti lelang juga meminta jasa orang sama. Yang biasa membuat dokumen tender di Bengkulu yang bernama Cici; Bahwa tidak benar Terlapor IV diminta oleh Terlapor I sebagai peserta pendamping; Pembelaan Terlapor V (vide bukti A57); Bahwa Panitia menyatakan memang benar Panitia bersama dengan Sdr Elvan dari PT. Tiara Dita dan atas sepengetahuan PT. Santi Abadi Mandiri melakukan pemeriksaan berkas ulang; halaman 23 dari 40

24 Bahwa setelah dokumen yang diperiksa tersebut benar, maka Panitia meminta PT. Tiara Dita untuk segera membuat surat sanggahan secara tertulis (lampiran sanggahan surat Nomor 065/TD/2009 tanggal 21 Juni); Bahwa terkait kerancuan tentang tanggal dalam dokumen pengumuman No : PP.005/612/LISDES-BKL/2009 tentang Keputusan Penetapan Pemenang Pelelangan tertanggal 21 Juni 2009 adalah benar, sedangkan dokumen pengumuman No : PP.005/612/LISDES-BKL/2009 tertanggal 22 Juni 2009 terdapat kesalahan pengetikan, seharusnya dokumen pengumuman No : PP.005.A/612/LISDES- BKL/2009 tertanggal 24 Juni 2009; Bahwa terkait dengan 2 (dua) evaluasi dengan adanya 2 (dua) berita acara maka Panitia menyatakan bahwa BAHP.005/LISDES-BKL/2009 tanggal 17 Juni 2009 dengan pemenang PT. Santi Abadi Mandiri, sedangkan untuk pemenang PT. Tiara Dita ditulis BAHP.005/LISDES-BKL/2009 tanggal 17 Juni 2009, seharusnya BAHP.005.A/LISDES-BKL/2009 tanggal 22 Juni 2009; Bahwa Panitia menyerahkan bukti sanggahan tertulis dari PT. Tiara Dita; Surat Penjelasan Dewan Pimpinan Daerah Asosiasi Kontraktor Listrik Indonesia / DPD AKLI; halaman 24 dari 40

25 Bahwa pada saat Sidang Majelis berlangsung, Terlapor III membawa surat keterangan yang berasal dari DPD AKLI yang menyatakan bahwa DPD AKLI Sumatera Selatan mengakui kesalahan dalam hal penulisan alamat PT. Sahabat Tehnik. Sebagaimana diketahui dalam SP.PJT Nomor 5008/C/026/2009 tanggal 23 Maret 2009, alamat yang tertulis adalah Jl. Lingkaran I No. 306 B 15 Illir Palembang dan seharusnya alamat PT. Sahabat Tehnik adalah di Jl. R.E. Martadinata Nomor 1 B Palembang; (vide bukti A58) Keterangan Saksi M. Yusrizal dalam Sidang Majelis; Bahwa Yusrizal diutus oleh Direktur Utama untuk mendaftar pada lelang DL 05 bersama dengan dua staf PT. Sahabat Tehnik yang lain. Yaitu Sdr Novri dan Sdr Depantri (vide bukti B28); Bahwa Yusrizal menyatakan keterangannya didalam Pemeriksaan terkait dengan penerimaan fee sebesar Rp ,00 (lima juta rupiah) adalah tidak benar. Yusrizal merasa terpojokkan oleh Tim Pemeriksa sehingga tidak berpikir dengan jernih (vide bukti B28); Bahwa dalam proses pendaftaran lelang tersebut, Yusrizal menyatakan tidak pernah balik ke Palembang (vide bukti B28); Menimbang bahwa selanjutnya Majelis Komisi menilai telah mempunyai bukti dan penilaian yang cukup untuk mengambil Putusan; halaman 25 dari 40

26 TENTANG HUKUM 15. Berdasarkan Laporan Hasil Pemeriksaan Lanjutan (selanjutnya disebut LHPL ), Tanggapan/Pembelaan/Pendapat para Terlapor, BAP, surat-surat dan dokumendokumen dan alat bukti lainnya dalam perkara ini, Majelis Komisi menilai, menyimpulkan dan memutuskan perkara berdasarkan bukti yang cukup tentang telah terjadi atau tidak terjadinya pelanggaran yang dilakukan oleh para Terlapor dalam perkara a quo yaitu sebagai berikut : Tentang Dugaan Pelanggaran; Bahwa Tim Pemeriksa dalam LHPL pada pokoknya menyimpulkan bahwa terdapat bukti yang cukup terjadinya persekongkolan tender pada pelelangan Pembangunan Jaringan Distribusi DL.005/LISDES-BKL/2009 baik secara horizontal yang dilakukan diantara PT. Tiara Dita, PT. Budazakarya Andria, PT. Arjuna Mas Abadi dan PT. Sahabat Teknik serta secara vertikal yang dilakukan oleh Panitia Tender untuk memenangkan PT. Tiara Dita sebagai pemenang tender Tentang Identitas Terlapor; Bahwa Majelis Komisi sependapat dengan fakta mengenai identitas Terlapor dalam LHPL dan secara mutatis mutandis menjadi bagian dalam pertimbangan hukum Majelis Komisi; Bahwa PT. Tiara Dita, PT. Budazakarya Andria, PT. Arjuna Mas Abadi, PT. Sahabat Teknik merupakan peserta Pengadaan Pekerjaan Pembangunan Jaringan Distribusi pada Satuan Kerja Listrik Pedesaan Bengkulu di Departemen Energi dan Sumber Daya Mineral Republik Indonesia Direktorat Jenderal Listrik dan Pemanfaatan Energi Listrik Perdesaan Bengkulu Tahun Anggaran 2009; Bahwa Panitia tender yang terdiri dari Suprabowo (Ketua, merangkap anggota), Afren Armanto (Sekretaris merangkap anggota), Susmiati Ali (Sekretaris I), Aji Heru (anggota), Puput Septemberini (Anggota), yang merupakan pegawai PT. PLN (Persero), yang dibentuk berdasarkan Surat Keputusan Direksi PT. halaman 26 dari 40

27 PLN (Persero) Untuk Pelimpahan Dari Direktur Utama Selaku Kuasa Pengguna Anggaran/Barang (KPA/KPB) Pada Satuan Kerja Listrik Perdesaan Nomor 130.K/DIR/2009 tentang Pembentukan Panitia Pengadaan Barang/Jasa Dan Panitia Penerima Barang/Jasa Pada Satuan Kerja Listrik Perdesaan Tahun Anggaran 2009 tanggal 06 Mei 2009; Tentang Obyek Tender dan Pagu Anggaran; Bahwa obyek tender dalam perkara ini adalah Pengadaan Pekerjaan Pembangunan Jaringan Distribusi pada Satuan Kerja Listrik Perdesaan Bengkulu di Departemen Energi dan Sumber Daya Mineral Republik Indonesia Direktorat Jenderal Listrik dan Pemanfaatan Energi Listrik Perdesaan Bengkulu Tahun Anggaran 2009 paket DL. 005/LISDES-BKL/2009 untuk lokasi Kabupaten Muko Muko (Kecamatan Teras Terunjam, Kecamatan Teramang Jaya, Desa Bukit Makmur, Desa Bandar Jaya. Desa Sido Makmur dan Desa Perenyah), Kabupaten Benteng (Kecamatan Tabah Penanjung, Kecamatan Pagar Jati, Desa Datar Lebar, Desa Karang Are dan Desa Lubuk Puar) dan Kabupaten Rejang Lebong (Kecamatan Put dan Desa Bukit Batu); Nilai pagu untuk paket DL. 005/LISDES-BKL/2009 adalah sebesar Rp ,- (tiga milyar tujuh puluh tiga juta lima ratus dua puluh tiga ribu rupiah); Sumber dana berasal dari APBN Departemen Energi dan Sumber Daya Mineral Republik Indonesia Direktorat Jenderal Listrik dan Pemanfaatan Energi Listrik Perdesaan Bengkulu Tahun Anggaran 2009; Tentang Penyusunan Dokumen; Bahwa dalam LHPL, Tim Pemeriksa menemukan fakta adanya kesamaan isi dan kesalahan penulisan pada Metode Pelaksanaan dari Dokumen Teknis dan Kualifikasi PT. Tiara Dita, PT. Budazakarya Andria, PT Sahabat Teknik, PT Multiyasa Aneka Darma, dan PT. Arjuna Mas Abadi; halaman 27 dari 40

28 Bahwa Tim Pemeriksa, dalam LHPL menyatakan panitia tidak memberikan contoh/lampiran terkait Metode Pelaksanaan kepada peserta lelang; Bahwa Tim Pemeriksa, dalam LHPL mendapatkan pengakuan dari M. Yusrizal yang merupakan pimpinan Cabang Bengkulu yang mewakili Terlapor IV dalam tender a quo bahwa dokumen metode pelaksanaan dari Terlapor IV dibuat oleh Terlapor I; Bahwa Terlapor I dan Terlapor II tidak melakukan pembelaan atau sanggahan terkait dengan fakta penyusunan metode pelaksanaan pada dokumen teknis dan kualifikasi; Bahwa Terlapor III dalam pembelaannya pada pokoknya menyatakan kesamaan isi dan kesalahan penulisan pada metode pelaksanaan terjadi karena metode pelaksanaan yang diajukan dibuat oleh pihak yang pekerjaan sehari-harinya sebagai penerima jasa pengetikan dokumen penawaran tender yang bernama Eci; Bahwa Terlapor III dalam pembelaannya menyatakan kesamaan kesalahan penulisan dalam metode pelaksanaan pekerjaan tidak dapat dikategorikan sebagai suatu indikasi persekongkolan karena penyusunan metode pelaksanaan itu mengacu pada pasal 53 di dalam RKS; Bahwa Majelis Komisi menilai dengan tidak adanya contoh/lampiran terkait Metode Pelaksanaan yang ada dalam dokumen tender kepada peserta tender seharusnya metode pelaksanaan dari tiap peserta tender berbeda satu dengan yang lain, karena metode pelaksanaan merupakan salah satu persyaratan dalam tender yang harus dipenuhi dan merupakan penilaian dalam tender; Bahwa Majelis Komisi menilai tidak adanya pembelaan dan sanggahan dari Terlapor I dan Terlapor II, dalam hal ini terutama Terlapor I yang menurut M. Yusrizal membuatkan dokumen untuk Terlapor IV merupakan bukti adanya kerjasama diantara Terlapor I, Terlapor II, Terlapor III, dan Terlapor IV dalam hal penyusunan halaman 28 dari 40

29 metode pelaksanaan dari Dokumen Teknis dan Kualifikasi para Terlapor dalam tender a quo; Bahwa Majelis menilai, Pasal 53 RKS yang menurut Terlapor IV merupakan acuan dalam penyusunan metode pelaksanaan sama sekali tidak memuat format seperti metode pelaksanaan yang dibuat oleh masing-masing Terlapor; Bahwa dengan demikian Majelis Komisi menyimpulkan Terlapor I, Terlapor II, Terlapor III, dan Terlapor IV telah melakukan persekongkolan tender melalui pembuatan dokumen penawaran secara bersama-sama ; Tentang Kepemilikan Silang; Bahwa Tim Pemeriksa dalam LHPL menemukan fakta adanya kesamaan pengurus (komisaris) dan kesamaan orang pada kepemilikan saham PT. Tiara Dita dan PT.Budazakarya Andria yaitu atas nama Hj. Surila Dewi; Bahwa Tim Pemeriksa dalam LHPL menemukan fakta alamat kantor PT Budazakarya Andria merupakan alamat dari rumah dari Sdr. Beny Amir dan Befriany.BN yang merupakan Direktur dari PT Tiara Dita; Bahwa Tim Pemeriksa dalam LHPL menemukan fakta adanya kesamaan alamat dan nomor telepon serta faximili antara PT. Arjuna Mas Abadi dan PT. Sahabat Teknik. Kesamaan alamat yang dimaksud adalah pada Jl. Lingkaran I No. 306 B, Ilir, Palembang sebagaimana tertera pada Lembar Surat Penetapan Penanggung Jawab Teknik (SP-PJT) atas nama Nofri Abdi selaku Penjatek Elektrikal PT. Sahabat Teknik dan Lembar Surat Penetapan Penanggung Jawab Teknik (SP-PJT) atas nama Soewadji Penjatek Elektrikal PT. Arjuna Mas Abadi; Bahwa Terlapor I dan Terlapor II tidak melakukan pembelaan atau sanggahan terkait dengan kepemilikan silang diantara Terlapor I dan Terlapor II; halaman 29 dari 40