Akta Universiti dan Kolej Universiti (Pindaan) 2009 [Akta 1342] (diluluskan oleh Parlimen)

Transkripsi

1 AKTA,PERATURAN DAN STATUT Nor Aini Mohd Ariff Unit Hal-Ehwal Perundangan Jabatan Pendaftar

2 PERLEMBAGAAN PERSEKUTUAN Akta Universiti dan Kolej Universiti 1971 [Akta 30] Akta Universiti dan Kolej Universiti (Pindaan) 2009 [Akta 1342] (diluluskan oleh Parlimen) Kuasa Menteri Lantik Naib Canselor Senat Pengerusi Pihak Pengurusan Universiti (MPU) Lembaga Pengarah Universiti -Kuasa Pentadbiran/Pengurusan Dasar/Polisi -Pembangunan -Kewangan -Peruntukan -Pengurusan -Jawatankuasa Pemilih -Jawatankuasa atank asa Kebajikan Pekerja -Jawatankuasa Kebajikan Pelajar -Pelantikan pentadbir Statut/Kaedah/Peraturan Senat -Hal-ehwal Akademik, pengajaran, penyelidikan,penerbitan, perundangan, peperiksaan, p pengijazahan pelantikan akademik Statut/Kaedah/Peraturan Perintah Perbadanan Perintah Kampus Kuasa Menteri untuk tetapkan nama, tempat, Fakulti -Kuasa Dekan -Penubuhan Fakulti -Penetapan Ijazah

3 Skop ceramah Fokus ceramah kepada: Peruntukan-peruntukan penting dalan Akta Universiti dan Kolej Universiti 1971 (Akta 30) dan AUKU (Pindaan) 2009 Peruntukan penting dalam Perlembagaan Universiti Peruntukan penting dalam Akta 605 Pekeliling Perkhidmatan Berkaitan

4 UNDANG-UNDANG YANG DIGUNAKAN DI UKM AKTA UNIVERSITI & KOLEJ UNIVERSITI 1971 [AKTA 30] PINDAAN 2009 [A1342] PERLEMBAGAAN UKM 2009 BAGI MENGGANTIKAN PERLEMBAGAAN UKM 1998 AKTA 605- AKTA BADAN-BADAN BERKANUN(TATATERTIB & SURCAJ)2000 STATUT/PERATURAN/KAEDAH/ PEKELILING

5 PERKARA 4 MANA-MANA UNDANG-UNDANG YANG BERCANGGAH DENGAN PERLEMBAGAAN PERSEKUTUAN ADALAH TIDAK SAH SETAKAT PERCANGGAHAN ITU

6 PERLEMBAGAAN(FEDERAL CONSTITUTION) AKTA (KUASA YDA MELALUI DEWAN RAKYAT/DEWAN NEGARA ENAKMEN(KUASA KERAJAAN NEGERI) STATUT seksyen 29 Perlembagaan 1998 PERATURAN- seksyen 33 Perlembagaan1998 KAEDAH- seksyen 31 Perlembagaan 1998

7 Struktur Pentadbiran Universiti Perundangan - Lembaga Pengarah Universiti dan Senat Eksekutif Pihak Pengurusan dan pentadbiran/fakulti Kehakiman Jawatankuasa Tatatertib

8 AKTA UNIVERSITI & KOLEJ UNIVERSITI 1971 (PINDAAN 2009) SEKSYEN S 3 - KUASA MENTERI PENDIDIKAN TINGGI SEKSYEN 6 - KESAN PERBADANAN TENTANG PENUBUHAN UNIVERSITI DAN KUASA UNIVERSITI SEKSYEN 8 - PERLEMBAGAAN UNIVERSITI PERLEMBAGAAN UKM 2009 (BARU) DAN BELUM DIWARTAKAN LAGI

9 PINDAAN KEPADA AUKU Tadbir Urus Universiti Proses Perundingan Secara Demokrasi - Pindaan kepada Akta ini akan memantapkan tadbir urus yang sedia ada melalui proses perundingan secara demokrasi dengan menyediakan peruntukan-peruntukan p seperti berikut: a) Pelantikan Naib Canselor oleh Menteri hendaklah melalui proses pemilihan oleh jawatankuasa yang dit b hkan oleh Mente i dan j ga

10 - Ini akan memastikan ketelusan dalam proses pemilihan tersebut dan hanya calon-calon yang benar-benar berkaliber, mempunyai ciri-ciri kepimpinan yang unggul, mempunyai kelayakan yang istimewa, berpengetahuan dan mempunyai pengalaman serta jaringan hubungan yang luas sahaja yang akan mengisi jawatan tersebut.

11 b) Pelantikan Ketua Kampus akan dibuat oleh Menteri setelah berunding dengan Naib Canselor universiti. Ini akan dapat memastikan Ketua Kampus yang dilantik tersebut bersesuaian dengan keperluan sesebuah Kampus universiti berkenaan. Ia juga dapat menggalakkan kerjasama yang erat antara Ketua Kampus dan Naib Canselor dalam memastikan misi dan visi universiti berkenaan dapat dicapai dengan jayanya.

12 c) Pemilihan keanggotaan Senat dari kalangan profesor akan dipilih oleh rakan sejawat mereka yang terdiri daripada profesor dan profesor madya di sesebuah universiti d) Pelantikan Dekan, Ketua Sekolah hendaklah melalui proses perundingan dengan kakitangan akademik di setiap Fakulti dan Naib Canselor hendaklah memaklumkan kepada LPU tentang pelantikan itu.

13 Keterbukaan, Ketelusan dan Akauntabiliti Jawatankuasa Pengurusan Universiti hendaklah ditubuhkan di sesebuah universiti bertujuan untuk menasihati Naib Canselor dalam perkara pentadbiran dan pengurusan universiti i i

14 Autonomi kepada Universiti Pindaan kepada Akta ini akan menambah baik autonomi universiti dengan memindahkan beberapa kuasa Yang di-pertuan Agong dan Menteri kepada

15 Seksyen 3(AKTA 30) Tanggungjawab/kuasa Menteri Menteri adalah bertanggungjawab bagi pengarahan am pelajaran tinggi dan pentadbiran. Akta ini yang hendaklah selaras dengan dasar,strategi t dan garispanduan kebangsaan mengenai pendidikan tinggi yang dibentuk.menteri boleh melantik mana-mana orang atau badan bagi penyiasat apa-apa kegiatan atau pentadbiran.

16 Kuasa & Tanggungjawab Menteri Mengeluarkan arahan dasar dan peraturan Meluluskan l perlantikan Pengerusi dan ahli Lembaga Pengarah dan ketua eksekutif Meluluskan peraturan berkenaan syarat-syarat perkhidmatan aa staf sa dan tatatertib aae Memberi kelulusan pinjaman dengan persetujuan menteri kewangan Meluluskan penubuhan perbadanan dan anak syarikat Meluluskan l cadangan anggaran belanjawan tahunan dan tambahan peruntukan Meluluskan peraturan perlupusan aset memastikan semua Akta,Peraturan dan Pekeliling diterima pakai dan dilaksanakan di universiti

17 Dikuatkuasa mulai 15 Mac 1998 sesuai dengan Seksyen 8 Akta Universiti dan Kolej Universiti Tarikh ditetapkan oleh Yang Di Pertuan Agung Ditandatangan t oleh Menteri Pendidikan

18 PERLEMBAGAAN UNIVERSITI 1998 Seksyen 6- kuasa universiti(a-w) - sediakan kursus pengajaran/peperiksaan,memberi a e ijazah/diploma/sijil -mengiktiraf ijazah/sijil j dari universiti lain - memberi ijazah kehormat - mengadakan kursi-kursi jawatan profesor,pensyarah dll UKM for details Rujuk Perlembagaan

19 Pihak Berkuasa Universiti Seksyen 15- Pihak berkuasa universiti ialah: - Lembaga Pengarah Universiti -Senat - Fakulti,Institut,Pusat,Institut,Ja watan kuasa Pemilih,J/K Kebajikan Pelajar,J/K Tatatertib

20 Pihak Berkuasa Universiti LPU Seksyen 16 - Keanggotaannya - Fungsi/peranan - Badan eksekutif k u dan menjalankan segala kuasa yang diberi i oleh universiti seperti perlantikan pegawai SENAT Seksyen 20 - Keanggotaannya - Fungsi/peranan kuasa halehwal akademik seperti Statut UKM(Senat) meluluskan program pengajian - penganugerahan ijazah/konvokesyen

21 Peranan Lembaga Pengarah Universiti Menjalankan kuasa yang diberi mengikut sekyen 6 Perlembagaan UKM cth:pelantikan/naik tik pangkat Tugas fidusiari-bersikap jujur Memastikan dasar dan peraturan yang betul dipatuhi dan memahami dasar yang berkaitan. Menghadiri mesyuarat Lembaga Perancangan program dan projek selaras dengan objektif kerajaan Kawalan ke atas Belanjawan dan Kewangan Pengawasan ke atas anak syarikat Laporan Audit Dalam/Jawatankuasa Audit

22 Kuasa Lembaga Pengarah Universiti Membuat keputusan terhadap dasar dan fungsi universiti tertakluk kpd kawalan dan nasihat Menteri Menubuhkan Jawatankuasa-jawatankuasa lembaga dan menurunkan kuasa kepada mana-mana j/kuasa atau ahli LPU untuk menjalankan tanggungjawab bagi pihak LPU Meluluskan untuk menerimapakai skim,terma dan syarat perkhidmatan yang ditetapkan oleh JPA

23 KUASA LPU Meluluskan aktiviti dan rancangan perniagaan Universiti termasuk program usahasama,penubuhan syarikat dan pelaburan Mengenakan surcaj dan menamatkan perkhidmatan mana-mana staf berdasarkan perakuan Jawatankuasa Tatatertib

24 PERANAN SENAT Merupakan badan akademik universiti Bertanggungjawab bagi perkara mengenai pengajaran,penyelidikan a a dan peperiksaan Penetapan pengurniaan ijasah,diploma dan kepujian akademik yang lain Kelulusan mengenai pengstrukturan fakulti,pusat dan Institut Mengadakan program-program baru akademik

25 SEKSYEN 12- KUASA DAN TANGGUNGJAWAB NAIB CANSELOR Naib Canselor sebagai CEO universiti Memastikan bahawa peruntukan Perlembagaan ini,statut,kaedah dan peraturan dipatuhi dan dia hendaklah mempunyai kuasa untuk memastikan tiap- tiap pihak berkuasa sentiasa bertindak menurut kuasa atau tugas yang ditetapkan kepadanya. Di lantik oleh Menteri Menjalankan pengawasan am ke atas segala perkara di universiti Mewakilkan kuasa kepada Timbalan Naib Canselor apa-apa kuasa universiti yang berkaitan

26 Perlantikan Pegawai Utama Universiti i i Canselor - YDA Pro-Canselor - Canselor Naib Canselor - Menteri Timb. Naib Canselor - Menteri Pendaftar - LPU Bendahari - LPU Ketua Pustakawan - LPU

27 Seksyen Statut,Kaedah- Kaedah dan Peraturan Canselor boleh membuat,meminda atau membatalkan mana-mana Statut Sebarang a cadangan membuat,meminda membatalkan statut diluluskan oleh Lembaga dahulu untuk atau mestilah terlebih Sebarang cadangan berkaitan dengan akademik perlu diluluskan oleh Senat dahulu.

28 PEMAKAIAN AKTA 605-AKTA BADAN BERKANUN (TTertib & Surcaj) 2000 Diluluskan oleh Parlimen pada 31 Julai 2000 Berkuatkuasa uasa mulai 1 November 2000 Akta ini terpakai kepada semua Badan Berkanun Persekutuan.Oleh itu semua kakitangan di IPTA terikat dengan akta ini. JKTT menjalankan tugas separuh kehakiman(quasi-judicial).ketidakpatuhan kepada prosedur mandatory- tindakan jadi tidak sah

29 PERANAN DAN TANGGUNGJAWAB PIHAK BERKUASA TATATERTIB 1. Sebagai Pengerusi:- - Membuat penentuan sama ada kes tatatertib diambil dibawah Peraturan 34 atau 35 - Mempengerusikan mesyuarat Tatatertib - membuat ulasan rayuan kes - tandatangani surat pertuduhan - kelulusan pengisytiharan harta

30 Pihak Berkuasa Tatatertib 2. Sebagai ahli JKTT a) membuat keputusan mengenai:- i) hukuman ii) Perintah tahan kerja iii) Perintah gantung kerja iv) Penamatan Perkhidmatan demi kepentingan awam v) Pengwartaan tidak hadir bertugas vi) sentiasa mengamalkan prinsip Rules of natural justice

31 sambung vii) Timbang kes sehingga tiada was- was dan munasabah viii) Memastikan keputusan dibuat adalah jelas dan tatacara mengambil tindakan tatatertib betul,teratur dan sah mengikut tatacara yang ditetapkan ix) Peluang membela diri tidak kurang 21 hari dan peluang rayuan 14 hari.

32 Bidangkuasa Jawatankuasa Rayuan Tatatertib t tib Menghantar balik kes kepada JKTT untuk ditimbang semula Mengesahkan keputusan JKTT Mengesahkan keputusan JKTT tentang salahlaku perayu tetapi mengubah hukuman kepada hukuman yang lebih ringan Mengakaskan keputusan dan hukuman JKTT dan membebaskan perayu

33 Akta Badan-Badan Berkanun(Tatatertib dan Surcaj) 2000,AKTA 605 Peraturan 3 Bhg II- tatakelakuan am Peraturan 4 - pekerjaan luar Peraturan 10 -menyenggara taraf hidup > emolumen Peraturan 12 - keterhutangan yang serius Peraturan 18 - membuat penyataan awam Peraturan 23 absen tanpa cuti

34 sambung Peraturan 27 - tatacara prosiding jenayah Peraturan 36 - Jawatankuasa penyiasat Peraturan 40 - hukuman Peraturan 45 - penahanan kerja Peraturan 47 - penggantungan kerja Jadual ketiga - J/K Tatatertib & J/K Rayuan Tatatertib

35 Prinsip perundangan dalam prosiding tatatertib Perkara 135(2) Perlembagaan Pesekutuan Tiada seseorang anggota mana-mana perkhidmatan boleh dibuang kerja atau diturun pangkat dengan tidak diberi peluang yang munasabah untuk didengar

36 Prinsip keadilan asasi dalam kes tatatertib terbahagi 2 iaitu: i Hak untuk didengar (Right to be heard) Hak menentang berat sebelah(rule against bias) Peraturan 11- Sebelum Lembaga membuat keputusan untuk menamatkan perkhidmatan seseorang pegawai,lembaga hendaklah memberi pegawai itu peluang untuk didengar Peluang membuat representasi-21 hari dari surat pertuduhan Hak untuk merayu 14 hari dari tarikh keputusan hukuman justice Rules of natural

37 Hak menentang berat sebelah Dipakai oleh Jawatankuasa Tatatertib- keputusan mesti dibuat secara adil dan tanpa dipengaruhi ahli perlu natural/berfikiran terbuka - jangan ambilkira faktor luar - jangan ada kepentingan atau percanggahan - maklumat yang dibentang sahaja - memahami peraturan yang berkuatkuasa justice rules of natural

38 Penamatan demi kepentingan awam - Lembaga Pengarah Universiti - penamatan perkhidmatan tidak boleh dianggap sebagai buang kerja kerana pegawai layak diberi faedah persaraan mengikut Akta Pencen 1980 Asas penamatan ;kerja,kelakuan,jawapan kelakuan jawapan representasi, syarat perkhidmatan a. pegawai sering melakukan kesalahan tatatertib tetapi tidak berat. b. Tidak memberi sumbangan/prestasi kerja merosot/beban kepada majikan. c. Telah disahkan jawatan dan diberi taraf berpencen d. Sakit (Lembaga Perubatan) e. Tidak sesuai dikenakan hukuman tatatertib cth- tahanan ISA

39 Tindakan Surcaj Tindakan mengutip balik wang bagi harta kerajaan yang hilang atau yang tidak dapat dikutip yang dikenakan terhadap pegawai yang bertanggungjawab kerana kecuaian. Seksyen 14 Akta 605 -Kuasa LPU - Kesalahan yang boleh disurcaj - notis bertulis 14 hari Sek 16 - surcaj tidak boleh menghalang tindakan tatatertib - dianggap sebagai hutang kepada universiti

40 HUKUMAN TATATERTIB PERATURAN 40 Amaran Denda Lucuthak emolumen Tangguh pergerakan gaji Turun gaji Turun pangkat Buang kerja JKTT boleh mengenakan mana-mana satu hukuman atau kombinasi hukuman mengikut kes berkenaan.kesan terhadap hukuman hk ialah ilh hak hk kepada bonus dan naik pangkat

41 Implikasi terhadap hukuman yang dikenakan k terhadap pegawai HUKUMAN amaran denda Lucuthak emolumen Tangguh pergerakan gaji Turun gaji Turun pangkat Tempoh tidak layak dinaikan/urusan kenaikan pangkat 6 bulan 12 bulan 18 bulan 30 bulan 36 bulan 48 bulan 48 bulan Surat P.Perkhidmatan Bil 4/1990

42 Beban pembuktian kesalahan Beban pembuktian kesalahan ialah tugas yang mesti dilaksanakan oleh pendakwa Pendakwa a mesti mencapai satu standard d tertentu bagi memastikan panel/hakim berpuashati yang pmbuktian telah mencukupi.e.g beyond reasonable doubt bagi undang-undang jenayah Seseorang itu diandaikan d tidak bersalah sehingga terbukti ia bersalah.

43 Kaedah 20(1) Kaedah Tatatertib Pelajar 1999 Tiada pelajar boleh mempunyai dalam milikannya atau dibawah jagaannya atau kawalannya apa-apa p dadah. Elemen yang perlu dibuktikan ialah Dadah,berada dalam milikan,jagaan dan kawalan Kawalan bermaksud hanya tertuduh sahaja yang mempunyai kawalan kepada dadah d itu.

44 Hukuman di bawah Kaedah- kaedah Tatatertib Pelajar 1999 Amaran Denda tidak melebihi RM200 Tidak dibenarkan berada dalam premis universiti Digagalkan subjek/kertas peperiksaan yang pelajar meniru Digantung dari menjadi pelajar universiti Dipecat dari pengajian

45 Garis panduan menguruskan pegawai bermasalah/prestasi rendah Rujuk surat perkeliling perkhidmatan 4/98 Tindakan dalam bentuk pembetulan dan pembaikan perbincangan/perundingan amaran lisan amaran bertulis

46 Tindakan lain secara pentadbiran rujuk pegawai ke Lembaga Perubatan Rujuk pegawai kepada kaunseling Rujuk kepada pakar psikiatri- jika ada gangguan mental,tingkahlaku ti k ganas atau menunjukkan emosi yang tidak dapat diramal atau berubah- b ubah

47 Tindakan dalam bentuk hukuman Apabila tindakan pembetulan dan pembaikan tidak memberi kesan Pegawai a memperolehi e LNPK ke bawah selama 3 tahun berturut-turut Dibuktikan telah melanggar tatakelakuan dibawah Akta 605 Bagi pegawai yang telah mencapai umur persaraan pilihan sendiri,boleh dinasihatkan bersara awal.

48 Tindakan pemulihan dan sokongan Tanggungjawab ketua untuk menyelia kakitangan dibawah seliaannya dengan bimbingan dan nasihat,kursus dan latihan yang sesuai Sekiranya pegawai memperlihatkan perubahan yang positif,ketua perlu memberi sokongan dan dorongan agar prestasi meningkat secara berterusan.