RENCANA STRATEGIS DINAS PARIWISATA DAN EKONOMI KREATIF PROVINSI SUMATERA BARAT TAHUN

Transkripsi

1 RENCANA STRATEGIS DINAS PARIWISATA DAN EKONOMI KREATIF PROVINSI SUMATERA BARAT TAHUN

2 KATA PENGANTAR Penyusunan renstra Dinas Pariwisata dan Ekonomi Kreatif Provinsi Sumatera Barat Tahun ini merupakan suatu bentuk tanggung jawab atas amanat Undangundang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional sehingga dapat dijadikan acuan bagi aparatur Dinas Pariwisata dan Ekonomi Kreatif Provinsi Sumatera Barat dalam melaksanakan kebijakan, program dan kegiatan untuk berorientasi kepada hasil serta manfaat yang optimal bagi masyarakat. Pengelolaan urusan pariwisata yang bersinergi dengan pengembangan ekonomi kreatif Sumatera Barat menjadi tantangan tersendiri bagi Dinas Pariwisata dan Ekonomi Kreatif Sumatera Barat. Beragam industri kreatif yang ada di Sumatera Barat seandainya bisa dikelola dengan baik, akan bisa mendukung sektor pariwisata dengan mendatangkan kunjungan yang lebih banyak baik wisatawan nusantara maupun wisatawan mancanegara. Perumusan Rencana dan Strategi Dinas Pariwisata dan Ekonomi Kreatif Sumatera Barat tidak hanya dibuat untuk Tahun saja tetapi diharapkan juga menjadi dasar dan pedoman dalam penyusunan Rencana dan Strategi Dinas Pariwisata dan Ekonomi Kreatif Sumatera Barat pada tahun-tahun berikutnya. Apalagi perubahan nomenklatur dinas yang memasukkan unsur ekonomi kreatif membutuhkan tolak ukur akhir peningkatan nilai ekonomi bagi masyarakat. Akhirnya besar harapan Kami penyusunan Renstra ini bisa bermanfaat sebagai acuan bagi seluruh aparatur dinas dalam melaksanakan tugas-tugas yang diembankan kepadanya. Padang, September 2016 Plt. Kepala Dinas Pariwisata dan Ekonomi Kreatif Provinsi Sumatera Barat, Didit P. Santoso, S.Sos., M.Si. NIP i

3 DAFTAR ISI Kata Pengantar... Daftar Isi... Daftar Tabel... Daftar Gambar... i ii iii v Bab I Latar Belakang Landasan Hukum Maksud dan Tujuan Sistematika Penulisan... 7 Bab II Tugas, Fungsi, Struktur Disparekraf Sumbar Sumber Daya Disparekraf Sumbar Kinerja Pelayanan Disparekraf Sumbar Tantangan dan Peluang Pengembangan Pelayanan Disparekraf Sumbar Bab III Identifikasi Permasalahan berdasarkan Tugas dan Fungsi Pelayanan Disparekraf Sumbar Telaahan Visi, Misi dan Program Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah Terpilih Telaahan Renstra Kementerian Pariwisata Telaahan Rencana Tata Ruang Wilayah dan Kajian Lingkungan Hidup Strategis Penentuan Isu-isu Strategis Bab IV Visi dan Misi Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah Strategi dan Kebijakan Bab V Bab VI ii

4 DAFTAR TABEL Tabel 2.1. Distribusi Pegawai Disparekraf Sumbar Berdasarkan Jenis Kelamin Tabel 2.2. Distribusi Pegawai Disparekraf Sumbar Berdasarkan Tingkat Pendidikan Tabel 2.3. Sarana dan Prasarana Dinas Pariwisata dan Ekonomi Kreatif Prov. Sumbar Tabel 2.4. Rivew Pencapaian Kinerja Pelayanan Disparekraf Sumbar Tabel 2.5. Anggaran dan Realisasi Pendanaan Pelayanan Disparekraf Sumbar Tabel 2.6. Komparasi Capaian Sasaran Renstra Disparekraf Sumbar terhadap Sasaran Renstra Dinas Pariwisata Kab./Ko.*) dan Renstra Kemenpar Tabel 2.7. Hasil Telaahan Struktur Ruang Wilayah Prov. Sumbar Tabel 3.1. Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tupoksi Disparekraf Sumbar Tabel 3.2. Faktor Penghambat dan Pendorong Pelayanan Disparekraf Sumbar terhadap Pencapaian Visi, Misi dan Program Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah Tabel 3.3. Permasalahan Pelayanan Disparekraf Sumbar berdasarkan Sasaran Renstra K/L beserta Faktor Penghambat dan Pendorong Keberhasilan Penanganannya Tabel 3.4. Permasalahan Pelayanan Disparekraf Sumbar berdasarkan Telaahan RTRW beserta Faktor Penghambat dan Pendorong Keberhasilan Penanganannya Tabel 3.5. Permasalahan Pelayanan Disparekraf Sumbar berdasarkan Analisis KLHS beserta Faktor Penghambat dan Pendorong Keberhasilan Penanganannya Tabel 4.1. Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah Pelayanan Disparekraf Sumbar iii

5 Tabel 4.2. Tujuan, Sasaran, Strategi dan Kebijakan Tabel 5.1. Rencana Program dan Kegiatan, Indikator Kinerja, Kelompok Sasaran dan Pendanaan Indikatif Tabel 6.1. Indikator Kinerja Disparekraf Sumbar yang Mengacu pada Tujuan dan Sasaran RPJMD Sumbar Tahun iv

6 DAFTAR GAMBAR Gambar 1.1. Bagan Alir Penyusunan Rancangan Renstra SKPD... 2 Gambar 2.1. Struktur Organisasi Disparekraf Sumbar... 9 Gambar 2.2. Diagram Persentase Pegawai Disparekraf Sumbar Berdasarkan Jenis Kelamin Gambar 2.3. Diagram Pegawai Disparekraf Sumbar Berdasarkan Tingkat Pendidikan Gambar 2.4. Diagram Pegawai Disparekraf Sumbar Berdasarkan Rentang Usia Gambar 2.5. Diagram Pegawai Disparekraf Sumbar Berdasarkan Kepangkatan v

7 BAB I PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang Rencana Strategis Dinas Pariwisata dan Ekonomi Kreatif Prov. Sumatera Barat yang selanjutnya disingkat Renstra Disparekraf Sumbar merupakan dokumen perencanaan Dinas Pariwisata dan Ekonomi Kreatif Prov. Sumatera Barat untuk periode lima tahun yang memuat visi, misi, tujuan, sasaran, strategi, kebijakan, program dan kegiatan pembangunan yang disusun sesuai dengan tugas pokok dan fungsi Dinas Pariwisata dan Ekonomi Kreatif serta berpedoman kepada RPJMD Prov. Sumatera Barat dan bersifat indikatif. Kualitas penyusunan Renstra Disparekraf Sumbar akan sangat ditentukan oleh kemampuan Dinas Pariwisata dan Ekonomi Kreatif untuk menerjemahkan, mengoperasionalkan dan mengimplementasikan visi, misi dan agenda Kepala Daerah, tujuan, strategi, kebijakan, dan capaian program RPJMD Prov. Sumatera Barat ke dalam penyusunan Renstra Disparekraf Sumbar sesuai Tupoksi Dinas Pariwisata dan Ekonomi Kreatif Prov. Sumatera Barat. Penyusunan renstra Disparekraf Sumbar Tahun ini merupakan suatu bentuk tanggung jawab atas amanat Undang-undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional sehingga dapat dijadikan acuan bagi aparatur Dinas Pariwisata dan Ekonomi Kreatif Provinsi Sumatera Barat dalam melaksanakan kebijakan, program dan kegiatan untuk berorientasi kepada hasil serta manfaat yang optimal bagi masyarakat. Proses penyusunan Renstra Dinas Pariwisata dan Ekonomi Kreatif Prov. Sumbar mengacu kepada RPJPD Provinsi Sumatera Barat Tahun , Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Provinsi Sumatera Barat Tahun , Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) Tahun , dokumen Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) Provinsi Sumatera Barat, serta 1

8 Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Prov. Sumatera Barat Tahun serta memperhatikan kebijakan dan prioritas program pemerintah provinsi. Disamping itu, penyusunan Renstra Disparekraf Sumbar juga memperhatikan kebijakan dan program prioritas yang tertuang dalam Renstra Kementerian Pariwisata sebagaimana diamanatkan pada Permendagri Nomor 54 Tahun 2010 dan terlihat pada bagan di bawah ini : Gambar 1.1. Bagan Alir Penyusunan Rancangan Renstra SKPD Implementasi Renstra Disparekraf Sumbar ini selanjutnya dijabarkan kedalam Rencana Kerja (Renja) Disparekraf Sumbar yang menjadi pedoman penyusunan 2

9 kegiatan Disparekraf Sumbar setiap tahunnya. Oleh sebab itu dokumen ini menjadi pedoman bagi segenap aparatur Disparekraf Sumbar mewujudkan visi dan misi pembangunan daerah, khususnya di bidang kepariwisataan Landasan Hukum Penyusunan Rencana Strategis Dinas Pariwisata dan Ekonomi Kreatif Provinsi Sumatera Barat Tahun ini didasarkan pada landasan ideologis Pancasila, landasan konstitusional Undang-Undang Dasar Tahun 1945, dan landasan operasional sebagai berikut: 1. Undang-Undang Nomor 61 Tahun 1958 tentang Penetapan Undang-Undang Darurat Nomor 19 Tahun 1957 tentang Pembentukan Daerah-Daerah Swatantra Tingkat I Sumatera Barat, Jambi dan Riau sebagai Undang-Undang (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1958 Nomor 112, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 1646); 2. Undang Undang Nomor 23 Tahun 1997 tentang Pengelolaan Lingkungan Hidup; 3. Undang- Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara; 4. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 104, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4421); 5. Undang- Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah; 6. Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 68, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4725); 7. Undang-Undang Nomor 10 Tahun 2009 tentang Kepariwisataan; 8. Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2011 tentang Pembentukan Peraturan Perundang-undangan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2011 Nomor 3

10 81, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5233); 9. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2014 Nomor 244, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5587), sebagaimana telah diubah beberapa kali, terakhir dengan Undang-Undang Nomor 9 Tahun 2015 tentang Perubahan Kedua Atas Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2015 Nomor 58, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5679); 10. Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah; 11. Peraturan Pemerintah Nomor 65 Tahun 2005 tentang Pedoman Penyusunan dan Penerapan Standar Pelayanan Minimal (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 150, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4585); 12. Peraturan Pemerintah Nomor 39 Tahun 2006 tentang Tata Cara Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan; 13. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 21, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4817); 14. Peraturan Pemerintah Nomor 26 Tahun 2008 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 48, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4833); 15. Peraturan Pemerintah Nomor 18 Tahun 2016 tentang Perangkat Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2016 Nomor 114, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5887); 16. Peraturan Presiden Nomor 2 Tahun 2015 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional Tahun ( Lembaran Negera Republik 4

11 Indonesia Tahun 2015 Nomor 3 ); 17. Peraturan Presiden Nomor 6 Tahun 2015 tentang Badan Ekonomi Kreatif; 18. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian, dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah; (Berita Negara Republik Indonesia Tahun 2015 Nomor 2036 ); 19. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 67 Tahun 2012 tentang Pedoman Pelaksanaan Kajian Lingkungan Hidup Strategis Dalam Penyusunan atau Evaluasi Rencana Pembangunan Daerah (Berita Negara Republik Indonesia Tahun 2012 Nomor 994 ); 20. Peraturan Menteri Pariwisata Republik Indonesia Nomor 29 tahun 2015 tentang Rencana Strategis Kementerian Pariwisata Tahun ; 21. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 80 Tahun 2015 tentang Pembentukan Produk Hukum Daerah (Berita Negara Republik Indonesia Tahun 2015 Nomor 2036 ); 22. Peraturan Daerah Provinsi Sumatera Barat Nomor 7 Tahun 2008 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Provinsi Sumatera Barat Tahun (Lembaran Daerah Provinsi Sumatera Barat Tahun 2008 Nomor 7, Tambahan Lembaran Daerah Provinsi Sumatera Barat Nomor 27); 23. Peraturan Daerah Provinsi Sumatera Barat 13 Tahun 2012 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi Sumatera Barat Tahun (Lembaran Daerah Provinsi Sumatera Barat Tahun 2012 Nomor 13, Tambahan Lembaran Daerah Provinsi Sumatera Barat Nomor 79); 24. Peraturan Daerah Nomor 3 Tahun 2014 Tentang RIPKP Sumatera Barat Tahun ; 25. Peraturan Daerah Provinsi Sumatera Barat Nomor 11 Tahun 2014 tentang Perubahan Kedua atas Peraturan Daerah No 4 Tahun 2008 tentang Pembentukan Organisasi dan Tata Kerja Dinas Daerah Provinsi Sumatera Barat; 5

12 26. Peraturan Daerah Provinsi Sumatera Barat Nomor 6 Tahun 2016 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Provinsi Sumatera Barat Tahun ; 27. Keputusan Kepala Dinas Pariwisata dan Ekonomi Kreatif Provinsi Sumatera Barat Nomor 38/Parekraf-Sekrt/VI-2016 tentang Pembentukan Tim Penyusunan Rencana Strategis (RENSTRA) Dinas Pariwisata dan Ekonomi Kreatif Tahun Maksud dan Tujuan Maksud penyusunan rencana strategis Dinas Pariwisata dan Ekonomi Kreatif Provinsi Sumatera Barat Tahun ini adalah agar tersusunnya rencana pembangunan kepariwisataan dan ekonomi kreatif tahun sesuai dengan tugas pokok dan fungsi Dinas Pariwisata dan Ekonomi Kreatif Provinsi Sumatera Barat yang sinkron dengan dokumen perencanaan pembangunan yang memayunginya yakni: RPJPD Provinsi Sumatera Barat Tahun dan RPJMD Provinsi Sumatera Barat Tahun Tujuan penyusunan rencana strategis (Renstra) Dinas Pariwisata dan Ekonomi Kreatif Provinsi Sumatera Barat Tahun adalah: a. Sebagai landasan dan acuan dalam penyusunan strategi dan program kegiatan yang dilaksanakan oleh stakeholder kepariwisataan dan ekonomi kreatif, pendukung kepariwisataan dan ekonomi kreatif terkait serta masyarakat di wilayah Provinsi Sumatera Barat. b. Sebagai penjabaran tentang kondisi umum kepariwisataan dan ekonomi kreatif Provinsi Sumatera Barat saat ini dan yang ingin dicapai dalam lima tahun ke depan. c. Sebagai dasar pemahaman bagi seluruh jajaran aparatur Dinas Pariwisata dan Ekonomi Kreatif Provinsi Sumatera Barat dalam menilai arah kebijakan, program dan kegiatan operasional lima tahun ke depan. 6

13 1.4. Sistematika Penulisan Renstra Dinas Pariwisata dan Ekonomi Kreatif Provinsi Sumatera Barat Tahun disusun dengan sistematika sebagai berikut: BAB I. BAB II. BAB III. BAB IV. BAB V. BAB VI. Pendahuluan Memuat latar belakang, Landasan Hukum, Maksud dan Tujuan Penulisan Renstra serta Sistematika Penulisan. Gambaran Pelayanan Dinas Pariwisata dan Ekonomi Kreatif Bab ini memuat Tugas Pokok, Fungsi dan Struktur Organisasi, Sumber Daya Dinas Pariwisata dan Ekonomi Kreatif, Kinerja Pelayanan Dinas Pariwisata dan Ekonomi Kreatif serta Tantangan dan Peluang Pengembangan Pelayanan Dinas Pariwisata dan Ekonomi Kreatif. Isu-Isu Strategis Memuat Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi Pelayanan Dinas Pariwisata dan Ekonomi Kreatif, Telaahan Visi, Misi dan Program Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah Terpilih, Telaahan Renstra Kementerian Pariwisata, Telaahan Rencana Tata Ruang Wilayah dan Kajian Lingkungan Hidup Strategis. Visi, Misi, Tujuan, Sasaran, Strategi dan Kebijakan Memuat visi dan misi Dinas Pariwisata dan Ekonomi Kreatif, tujuan dan sasaran jangka menengah SKPD serta strategi dan kebijakan. Rencana Program dan Kegiatan, Indikator Kinerja, Kelompok Sasaran dan Pendanaan Indikatif. Memuat program, kegiatan, indikator kinerja kegiatan, kelompok sasaran dan pendanaan indikatif kegiatan. Indikator Kinerja Dinas Pariwisata dan Ekonomi Kreatif yang Mengacu pada Tujuan dan Sasaran RPJMD Prov. Sumbar Bab ini memuat keterkaitan indikator kinerja Dinas Parekraf yang mengacu pada tujuan dan sasaran RPJMD Prov. Sumatera Barat Tahun

14 8

15 BAB II GAMBARAN PELAYANAN DINAS PARIWISATA DAN EKONOMI KREATIF PROVINSI SUMATERA BARAT 2.1. Tugas, Fungsi, Struktur Dinas pariwisata dan Ekonomi Kreatif Prov. Sumbar Tugas dan fungsi Dinas Pariwisata dan Ekonomi Kreatif berdasarkan Peraturan Daerah Provinsi Sumatera Barat No. 11 Tahun 2014 tentang Perubahan Kedua atas Peraturan Daerah No. 4 Tahun 2008 tentang Pembentukan Organisasi dan Tata Kerja Dinas Daerah Provinsi Sumatera Barat adalah melaksanakan urusan pemerintahan daerah di bidang Pariwisata dan Ekonomi Kreatif serta tugas pembantuan. Untuk melaksanakan tugas tersebut, Dinas Pariwisata dan Ekonomi Kreatif mempunyai fungsi sebagai berikut: 1. Perumusan kebijakan teknis di bidang Pariwisata dan Ekonomi Kreatif; 2. Penyelenggaraan urusan pemerintahan dan pelayanan umum dibidang Pariwisata dan Ekonomi Kreatif; 3. Pembinaan dan pelaksanaan urusan di bidang Pariwisata dan Ekonomi Kreatif; dan 4. Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh pimpinan. Dalam melaksanakan program/ kegiatan pembangunan Pariwisata dan Ekonomi Kreatif, berdasarkan Peraturan Gubernur Sumatera Barat No. 34 Tahun 2015 tentang Rincian Tugas Pokok, Fungsi dan Tata Kerja Dinas Pariwisata dan Ekonomi Kreatif Provinsi Sumatera Barat, dijabarkan Dinas Pariwisata dan Ekonomi Kreatif Provinsi Sumatera Barat memiliki susunan organisasi yang terdiri atas 1 orang esselon II, 6 orang esselon III, dan 18 orang esselon IV sebagaimana terlihat pada gambar berikut : 8

16 Gambar 2.1. Struktur Organisasi Dinas Pariwisata dan Ekonomi Kreatif Provinsi Sumatera Barat Tugas pokok masing-masing unit kerja sesuai Peraturan Gubernur No. 34 Tahun 2015 tanggal 01 Juni 2015, adalah sebagai berikut : 1. Kepala Dinas, mempunyai tugas : - Memimpin, mengatur dan mengendalikan pelaksanaan tugas pokok dan fungsi Dinas; - Merumuskan dan menetapkan dokumen perencanaan di bidang Pariwisata dan Ekonomi Kreatif; 9

17 - Menyelenggarakan pembinaan dan pengendalian pelaksanaan tugas pokok dan fungsi Dinas; - Menyelenggarakan penetapan kinerja teknis dinas sesuai dengan kebijakan umum Pemerintah Daerah; - Menyelenggarakan perumusan dan penetapan pemberian dukungan tugas atas penyelenggaraan pemerintah daerah di bidang Pariwisata dan Ekonomi Kreatif; - Menyelenggarakan penetapan program kerja dan rencana pembangunan Pariwisata dan Ekonomi Kreatif; - Menyelenggarakan fasilitasi yang berkaitan dengan penyelenggaraan program, kesekretariatan, ekonomi kreatif seni budaya, pemasaran, pengembangan destinasi pariwisata dan ekonomi kreatif media, desain dan iptek; - Menyelenggarakan koordinasi dan kerjasama dengan instansi pemerintah, swasta dan lembaga terkait lainnya untuk kelancaran pelaksanaan kegiatan dinas; - Menyelenggarakan koordinasi penyusunan Rencana Strategis, LAKIP, LKPJ dan LPPD Dinas serta pelaksanaan tugas-tugas teknis serta evaluasi dan pelaporan yang meliputi kesekretariatan, seni dan budaya, pemasaran, pengembangan destinasi pariwisata dan ekonomi kreatif; - Menyelenggarakan koordinasi kegiatan teknis Pariwisata dan Ekonomi Kreatif; - Menyelenggarakan koordinasi dan pembinaan UPTD; - Menyelenggarakan koordinasi dengan unit kerja terkait; dan - Menyelenggarakan tugas lain sesuai dengan tugas pokok dan fungsinya. 10

18 2. Sekretariat Sekretariat mempunyai tugas melakukan pengelolaan urusan rumah tangga Dinas, ketatausahaan, tatalaksana, humas, protokol, perencanaan makro dan program/kegiatan, monitoring dan evaluasi, laporan pertanggung jawaban dinas, hukum dan organisasi serta hubungan masyarakat. Sekretariat membawahi : a) Sub Bagian Umum dan Kepegawaian Mempunyai tugas pokok meaksanakan urusan ketatausahaan, ketatalaksanaan, kepegawaian, dan organisasi, hubungan masyarakat, protokol serta urusan rumah tangga dinas. b) Sub Bagian Keuangan Mempunyai tugas pokok menyelenggarakan pelayanan administrasi keuangan, menyelenggarakan pembukuan, laporan keuangan dan memelihara dokumen keuangan serta membuat laporan pertanggung jawaban keuangan sesuai dengan ketentuan peraturan perundangundangan. c) Sub Bagian Program Mempunyai tugas pokok menyiapkan bahan penyusunan rencana umum jangka pendek, menengah dan jangka panjang, monitoring dan evaluasi kinerja program, serta pengembangan kegiatan Dinas sesuai skala prioritas. 3. Bidang Pengembangan Destinasi dan Daya Tarik Pariwisata Bidang Pengembangan Destinasi dan Daya Tarik Pariwisata mempunyai tugas menyiapkan bahan kebijakan dan perumusan pelaksanaan kegiatan pengembangan destinasi dan daya tarik pariwisata berdasarkan ketentuan peraturan perundang-undangan. Bidang Pengembangan Destinasi dan Daya Tarik Pariwisata membawahi : 11

19 a) Seksi Pengembangan Sumber Daya Pariwisata Mempunyai tugas pokok menyiapkan bahan perumusan dan pelaksanaan kebijakan serta memberikan bimbingan teknis dan pembinaan pengembangan sumber daya pariwisata. b) Seksi Pengembangan Objek dan Atraksi Pariwisata Mempunyai tugas pokok menyiapkan bahan perumusan dan pelaksanaan kebijakan serta memberikan bimbingan teknis dan pembinaan pengembangan objek dan atraksi pariwisata. c) Seksi Pengembangan Kerjasama dan Investasi Pariwisata Mempunyai tugas pokok menyiapkan bahan perumusan dan pelaksanaan kebijakan serta memberikan bimbingan teknis dan pembinaan pengembangan kerjasama dan investasi pariwisata. 4. Bidang Pengembangan Ekonomi Kreatif Seni Budaya Bidang Pengembangan Ekonomi Kreatif Seni Budaya mempunyai tugas menyiapkan bahan kebijakan dan perumusan pelaksanaan kegiatan ekonomi kreatif berbasis seni dan budaya berdasarkan ketentuan peraturan perundangundangan. Bidang Pengembangan Ekonomi Kreatif Seni Budaya membawahi : a) Seksi Pengembangan Sumber Daya Manusia Berbasis Seni dan Budaya Mempunyai tugas pokok menyiapkan bahan perumusan dan pelaksanaan kebijakan serta memberikan bimbingan teknis dan pembinaan pengembangan sumber daya manusia berbasis seni dan budaya. b) Seksi Pengembangan dan Perlindungan Usaha Berbasis Seni dan Budaya Mempunyai tugas pokok menyiapkan bahan perumusan dan pelaksanaan kebijakan serta memberikan bimbingan teknis dan pembinaan pengembangan dan perlindungan usaha berbasis seni dan budaya. 12

20 c) Seksi Pengembangan Kelembagaan dan Kerjasama Berbasis Seni dan Budaya Mempunyai tugas pokok menyiapkan bahan perumusan dan pelaksanaan kebijakan serta memberikan bimbingan teknis dan pembinaan pengembangan kelembagaan dan kerjasama berbasis seni dan budaya. 5. Bidang Pengembangan Ekonomi Kreatif Media, Disain dan IPTEK Bidang Pengembangan Ekonomi Kreatif Media, Disain dan IPTEK mempunyai tugas menyiapkan bahan kebijakan dan perumusan pelaksanaan kegiatan ekonomi kreatif berbasis media, disain dan IPTEK berdasarkan ketentuan peraturan perundang-undangan. Bidang Pengembangan Ekonomi Kreatif Media, Disain dan IPTEK membawahi : a) Seksi Pengembangan Sumber Daya Manusia Berbasis Media, Disain dan IPTEK Mempunyai tugas pokok menyiapkan bahan perumusan dan pelaksanaan kebijakan serta memberikan bimbingan teknis dan pembinaan pengembangan sumber daya manusia berbasis Media, Disain dan IPTEK. b) Seksi Pengembangan dan Perlindungan Usaha Berbasis Media, Disain dan IPTEK Mempunyai tugas pokok menyiapkan bahan perumusan dan pelaksanaan kebijakan serta memberikan bimbingan teknis dan pembinaan pengembangan dan perlindungan usaha berbasis Media, Disain dan IPTEK. c) Seksi Pengembangan Kelembagaan dan Kerjasama Berbasis Media, Disain dan IPTEK Mempunyai tugas pokok menyiapkan bahan perumusan dan pelaksanaan kebijakan serta memberikan bimbingan teknis dan pembinaan pengembangan kelembagaan dan kerjasama berbasis Media, Disain dan IPTEK. 13

21 6. Bidang Pemasaran Pariwisata Bidang Pemasaran Pariwisata mempunyai tugas menyiapkan bahan kebijakan dan perumusan pelaksanaan kegiatan pemasaran pariwisata berdasarkan ketentuan peraturan perundang-undangan. Bidang Pemasaran Pariwisata membawahi : a) Seksi Promosi Pariwisata Mempunyai tugas pokok menyiapkan bahan perumusan dan pelaksanaan kebijakan serta memberikan bimbingan teknis dan pembinaan promosi pariwisata. b) Seksi Promosi Konvensi Insentif Iven dan Minat Khusus Mempunyai tugas pokok menyiapkan bahan perumusan dan pelaksanaan kebijakan serta memberikan bimbingan teknis dan pembinaan promosi konvensi insentif iven dan minat khusus. c) Seksi Pelayanan Sarana Promosi dan Informasi Kepariwisataan Mempunyai tugas pokok menyiapkan bahan perumusan dan pelaksanaan kebijakan serta memberikan bimbingan teknis dan pembinaan pelayanan sarana promosi dan informasi kepariwisataan. 7. UPTD Anjungan Sumatera Barat TMII UPTD Anjungan Sumatera Barat TMII mempunyai tugas mempersiapkan bahan penyelenggaraan Balai Anjungan Sumatera Barat, menyusun rencana Peningkatan dan Pengembangan Promosi Pariwisata serta bahan promosi Pariwisata dan Ekonomi Kreatif. UPTD Anjungan Sumatera Barat TMII membawahi : a) Sub Bagian Tata Usaha b) Seksi Promosi dan Informasi c) Seksi Atraksi Budaya dan Seni 14

22 2.2. Sumber Daya Dinas Pariwisata dan Ekonomi Kreatif Prov. Sumbar Keberadaan sumber daya aparatur Dinas Pariwisata dan Ekonomi Kreatif Provinsi Sumatera Barat dapat diidentifikasi secara kualitas dan kuantitas. Jumlah pegawai di Dinas Pariwisata dan Ekonomi Kreatif pada tahun 2015 adalah sebanyak 96 orang yang terdiri dari 74 orang bekerja di Kantor Dinas dan 22 orang bekerja di UPTD. Anjungan Sumatera Barat Taman Mini Indonesia Indah. Dari 96 orang pegawai tersebut dapat diklasifikasi atas beberapa kriteria sebagai berikut : a) Berdasarkan Jenis Kelamin : Tabel 2.1. Distribusi Pegawai Disparekraf Sumbar Berdasarkan Jenis Kelamin Jenis Kelamin No Bidang Jumlah Laki-laki Perempuan 1 Sekretariat Bid. Pengembangan Destinasi dan Daya Tarik Wisata 3 Bid. Pengembangan Ekraf Berbasis Seni dan Budaya 4 Bid. Pengembangan Ekraf Berbasis MDI 5 Bid. Pengembangan Pemasaran Wisata 6 UPTD. Anjungan Sumbar TMII Total

23 Gambar 2.2. Diagram Persentase Pegawai Disparekraf Sumbar Berdasarkan Jenis Kelamin Berdasarkan grafik di atas diketahui bahwa komposisi jumlah pegawai berjenis lakilaki dan perempuan pada Dinas Pariwisata dan Ekonomi Kreatif sudah proporsional meskipun sebagian besar berjenis kelamin perempuan (55%). Begitu juga halnya dengan pendistribusian ke bidang-bidang dipandang sudah seimbang, kecuali untuk bidang Pengembangan Destinasi dan Daya Tarik Wisata yang komposisi pegawai lakilakinya berbanding 1 : 5. Hal ini harus disikapi dengan menelaah kembali kebutuhan pegawai pada masing-masing bidang berdasarkan jenis kelamin. 16

24 b) Berdasarkan Tingkat Pendidikan : Tabel 2.2. Distribusi Pegawai Disparekraf Sumbar Berdasarkan Tingkat Pendidikan Tk. Pendidikan No Bidang Jumlah SD SMP SMA D-III S-1 S-2 1 Sekretariat Bid. Pengembangan Destinasi dan Daya Tarik Wisata 3 Bid. Pengembangan Ekraf Berbasis Seni dan Budaya 4 Bid. Pengembangan Ekraf Berbasis MDI 5 Bid. Pengembangan Pemasaran Wisata 6 UPTD. Anjungan Sumbar TMII Total Gambar 2.3. Diagram Pegawai Disparekraf Sumbar Berdasarkan Tingkat Pendidikan 17

25 Berdasarkan grafik di atas diketahui bahwa komposisi tertinggi jumlah pegawai berdasarkan jenjang pendidikan pada Dinas Pariwisata dan Ekonomi Kreatif adalah berpendidikan S-1 (32 orang) dan diikuti dengan yang berpendidikan SMA (29 orang). Sedangkan pegawai yang memiliki pendidikan S-2 berjumlah 15 orang (15,15%). Dengan demikian dapat dikatakan bahwa lebih dari separuh jumlah pegawai Disparekraf Sumbar memiliki tingkat pendidikan di bawah Strata 1 (51,52%). Disparekraf Sumbar saat ini memiliki 1 (satu) orang pegawai yang sedang menempuh tugas belajar untuk jenjang pendidikan S-2 melalui beasiswa Kementerian Komunikasi dan Informatika. Dikemudian hari diharapkan lebih banyak lagi pegawai Disparekraf yang meneruskan pendidikannya ke jenjang yang lebih tinggi. c) Berdasarkan Rentang Usia : Gambar 2.4. Diagram Pegawai Disparekraf Sumbar Berdasarkan Rentang Usia 18

26 Berdasarkan gambar di atas dapat dilihat bahwa sebagian besar pegawai Disparekraf berada pada usia produktif. Namun di sisi lain, jumlah pegawai yang akan memasuki usia pensiun terbilang cukup banyak (34%). Dengan demikian Disparekraf harus memiliki langkah antisipatif dalam menghadapi sejumlah pegawai yang akan pensiun dalam beberapa tahun ke depan. d) Berdasarkan Golongan / Ruang : Gambar 2.5. Diagram Pegawai Disparekraf Sumbar Berdasarkan Kepangkatan 19

27 Sebanyak 26 orang dari keseluruhan jumlah pegawai Disparekraf Sumbar memiliki golongan/ ruang III/b sedangkan jumlah pegawai yang memiliki gol. IV hanya berjumlah 12 orang. Hal yang demikian terjadi karena sebagian besar pegawai berpendidikan setara SMA sehingga gol./ruang maksimal yang dapat diperoleh adalah III/b. Sedangkan pegawai yang memiliki gol. IV merupakan pegawai yang memiliki tingkat pendidikan S-2 atau memiliki pendidikan S-1 tetapi menjabat pada posisi eselon III. Sarana dan prasarana Disparekraf Sumbar yang secara langsung mendukung terselenggaranya tugas pokok dan fungsi Dinas Pariwisata dan Ekonomi Kreatif Prov. Sumbar berupa bangunan, peralatan dan mesin, tanah serta aset tetap lainnya baik yang ada di dinas dan unit dinas sebagaimana terinci dalam tabel di bawah ini: Tabel 2.3. Sarana dan Prasarana Dinas Pariwisata dan Ekonomi Kreatif Prov. Sumbar No. Urut Golongan Kode Bidang Barang Nama Bidang Barang Jumlah Barang Persil Jumlah Nilai Perolehan (Rp.) (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) 1 01 GOLONGAN TANAH Tanah GOLONGAN PERALATAN DAN MESIN Alat-alat Besar Alat-alat Angkutan Alat Bengkel dan Alat Ukur Alat Kantor dan Rumah Tangga Alat Studio dan Alat Komunikasi GOLONGAN GEDUNG DAN BANGUNAN Bangunan Gedung Monumen GOLONGAN ASET TETAP LAINNYA Buku Perpustakaan Barang Bercorak Kebudayaan KONSTRUKSI DALAM PENGERJAAN Konstruksi Dalam Pengerjaan JUMLAH

28 2.3. Kinerja Pelayanan Dinas Pariwisata dan Ekonomi Kreatif Prov. Sumbar Capaian kinerja hasil pelayanan Disparekraf Sumbar dalam 2 (dua) tahun terakhir dengan agenda pengembangan kawasan wisata, peningkatan jumlah kunjungan wisatawan, peningkatan pemberdayaan serta peningkatan kompetensi pelaku ekonomi kreatif berbasis seni dan budaya serta berbasis media, desain dan iptek dapat dilihat dari capaian indikator kinerja sebagaimana tertera dalam tabel berikut: 21

29 Tabel 2.4 (Tabel T-IV.C.2) Review Pencapaian Kinerja Pelayanan Dinas Pariwisata dan Ekonomi Kreatif Prov. Sumatera Barat NO Indikator Kinerja Sesuai Tugas dan Fungsi SKPD Targ et SPM Target IKK Target Indikator Lainnya Target Renstra SKPD Tahun ke- Realisasi Capaian Tahun ke- Rasio Capaian Pada Tahun ke (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (12) (13) (14) (15) (16) (18) (19) (20) (21) (23) 1 Jumlah kawasan wisata alam dan budaya yang berkembang 2 Jumlah pelaku ekonomi kreatif berbasis seni dan budaya 3 Jumlah pelaku ekonomi kreatif berbasis media, desain dan iptek 4 Persentase peningkatan jumlah kunjungan wisman (n) 5 Persentase peningkatan jumlah kunjungan wisnu (n-1) 6 Jumlah tenaga kerja pariwisata yang memiliki sertifikat profesi 7 Jumlah SDM ekraf SB yang meningkat kompetensinya 8 Jumlah SDM ekraf MDI yang meningkat kompetensinya 9 Jumlah Sanggar Seni yang diberdayakan 10 Jumlah iven seni dan budaya yang rutin dilaksanakan Jumlah kawasan wisata yang dikembangkan pada tahun (n) Jumlah pelaku ekraf SB yang mengalami peningkatan omset setelah diberdayakan dalam kegiatan (n) Jumlah pelaku ekraf MDI yang mengalami peningkatan omset setelah diberdayakan dalam kegiatan (n) Jumlah tenaga kerja pariwisata yang lulus mendapatkan sertifikat profesi Jumlah pelaku ekraf SB yang memiliki nilai post test lebih tinggi daripada pre test Jumlah pelaku ekraf MDI yang memiliki nilai post test lebih tinggi daripada pre test 1 kawasan 1 kawasan 3 kawasan 2 kawasan 1 kawasan - 30 pelaku - 10 pelaku % 5% 2% 10.30% 12.50% 13.60% 6.09% 33.00% 15.19% 12.56% , % 5% 2% 5.00% 5.50% 11.60% 14.56% 7.03% 5.50% 5.57% orang 200 orang orang orang lembaga 2 lembaga 3 lembaga , , , iven 11 iven 19 iven

30 Berdasarkan tabel di atas dapat dilihat bahwa pencapaian kinerja pelayanan Dinas Parekraf Sumbar hanya dapat diukur mulai tahun 2014 saja. Hal ini disebabkan oleh perubahan nomenklatur Disparekraf Sumbar yang baru terjadi pada tahun 2014 sesuai Perda Prov. Sumbar No. 11 Tahun Terdapat 8 (delapan) indikator kinerja yang sesuai dengan Tugas dan Fungsi Disparekraf Sumbar. Dari 8 indikator kinerja ini hanya 4 (empat) diantaranya yang dapat direalisasikan mulai tahun 2014, sedangkan untuk indikator kinerja yang berhubungan dengan peningkatan pemberdayaan dan peningkatan kompetensi terhadap pelaku ekonomi kreatif, baik yang berbasis seni dan budaya maupun yang berbasis media, desain dan iptek baru dapat diukur pada tahun Untuk rasio capaian kinerja pada tahun 2014 dan 2015 Disparekraf Sumbar tergolong baik karena memiliki kisaran realisasi rata-rata di atas 100%. Pada tahun 2014, dari 4 (empat) indikator kinerja yang dapat direalisasikan, 2 (dua) diantaranya berada dikisaran >100%, yaitu jumlah kawasan wisata alam dan budaya yang berkembang dapat direalisasikan sebanyak 8 ( delapan) kawasan dari target 2 (dua) kawasan (400%), serta persentase peningkatan jumlah kunjungan wisatawan nusantara yang dapat direalisasikan sebesar 7,03% dari target 5,00% (capaian realisasi sebesar 140,6%). Selain itu terdapat 1 (satu) indikator kinerja dengan capaian kinerja sebesar 100% yaitu untuk indikator jumlah tenaga kerja pariwisata yang memiliki sertifikat profesi dengan target dan realisasi sebanyak 50 orang. Pada tahun 2015, kedelapan indikator kinerja yang ditetapkan dapat dicapai dengan baik dengan rata-rata capaian kinerja sebesar 136, 92%. Terdapat 1 (satu) indikator yang capaian kinerjanya <100% yaitu jumlah tenaga kerja pariwisata yang memiliki sertifikat profesi dengan target sebanyak 200 orang hanya dapat direalisasikan sebanyak 185 orang (92,5%). Hal ini disebabkan pada awal penetapan target Disparekraf direncanakan akan mendapatkan dana dekonsentrasi dari Kementerian Pariwisata terkait pengurusan sertifikasi profesi bagi tenaga kerja 23

31 pariwisata. Akan tetapi dalam pelaksanaannya dana tersebut tidak jadi diberikan akibat perubahan nomenklatur yang terjadi pada Kementerian Pariwisata. Dari sisi penganggaran Disparekraf Sumbar mendapat dukungan dana APBD dalam melaksanakan kegiatan urusan pariwisata dan kebudayaan. Dukungan dana tersebut telah dimanfaatkan sesuai dengan ketentuan yang berlaku. Pendistribusian anggaran pada masing-masing bidang dan UPTD yang ada di Dinas Pariwisata dan Ekonomi Kreatif Provinsi Sumatera Barat juga telah dilakukan sesuai dengan fungsinya masing-masing. Penganggaran dari tahun 2011 s.d 2014 selalu meningkat, sedangkan pada tahun 2015 terjadi pengurangan karena anggaran pada urusan kebudayaan dipindahkan pada Dinas Pendidikan dan Kebudayaan sejalan dengan perubahan nomenklatur Dinas Kebudayaan dan Pariwisata menjadi Dinas Pariwisata dan Ekonomi Kreatif. Gambaran perkembangan anggaran dan realisasi pada Dinas Pariwisata dan Ekonomi Kreatif Prov. Sumbar tahun dapat dilihat pada table 2.5 (T.IV.C.3) berikut: 24

32 Tabel 2.5 Anggaran dan Realisasi Pendanaan Pelayanan Dinas Pariwisata dan Ekonomi Kreatif Prov. Sumatera Barat Uraian Anggaran pada Tahun ke- Realisasi Anggaran pada Tahun ke- Rasio antara Realisasi dan Anggaran Tahun ke- Rata-rata Pertumbuhan Anggaran Realisasi (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (15) (16) (17) (18) BELANJA DAERAH 29,382,200,102 32,180,236,498 32,958,617,267 34,120,104,213 28,479,493,968 25,193,641,328 27,069,453,109 28,942,353,766 30,338,101,911 25,573,753, (180,541,227) 76,022,354 I. Belanja Tidak Langsung 12,988,697,002 13,379,540,798 14,796,168,520 15,415,609,416 13,196,017,808 11,150,091,220 11,744,387,911 12,184,132,154 12,570,939,853 11,767,790, ,464, ,539,952 II. Belanja Langsung 16,393,503,100 18,800,695,700 18,162,448,747 18,704,494,797 15,283,476,160 14,043,550,108 15,325,065,198 16,758,221,612 17,767,162,058 13,805,962, (222,005,388) (47,517,598) 1. Belanja Langsung Pokok 2. Belanja Langsung Urusan -Kebudayaan -Pariwisata 3,399,636,640 6,602,271,700 5,735,179,200 6,517,246,547 4,282,234,860 3,057,662,825 5,178,503,286 5,316,107,018 6,225,712,460 3,852,304, ,519, ,928,245 12,993,866,460 12,198,424,000 12,427,269,547 12,187,248,250 11,001,241,300 10,985,887,283 10,146,561,912 11,442,114,594 11,541,449,598 9,953,658, (398,525,032) (206,445,844) 7,206,127,900 1,970,000,000 1,413,036,945 1,531,512,500 6,274,120,880 1,710,403,397 1,310,662,852 1,459,335, (1,441,225,580) (1,254,824,176) 5,787,738,560 10,228,424,000 11,014,232,602 10,655,735,750 11,001,241,300 4,711,766,403 8,436,158,515 10,131,451,742 10,082,113,628 9,953,658, ,042,700,548 1,048,378,332 25

33 2.4. Tantangan dan Peluang Pengembangan Pelayanan Dinas Pariwisata dan Ekonomi Kreatif Prov. Sumbar Mengacu pada arah kebijakan yang tertuang pada Renstra Kementerian Pariwisata Tahun , pemerintah pusat mengarahkan pembangunan pariwisata pada empat elemen pengembangan kepariwisataan, yakni pengembangan destinasi, pemasaran, industri, dan kelembagaan. Dengan demikian, agar tercipta pembangunan yang berkesinambungan antara pemerintah pusat dengan pemerintah di daerah, khususnya di Sumatera Barat maka arah kebijakan pembangunan pariwisata di Sumatera Baratpun hendaknya sejalan dengan arah kebijakan yang telah ditetapkan oleh pemerintah pusat. Pembangunan kepariwisataan diharapkan dapat terus diperkuat dan dikembangkan menjadi sektor strategis dan menjadi pilar pembangunan perekonomian nasional. Hal ini sesuai dengan amanat Presiden Republik Indonesia yang menargetkan kunjungan wisatawan mancanegara sebesar 20 juta dan pergerakan wisatawan nusantara sebesar 275 juta perjalanan pada tahun 2019 mendatang. Oleh karena itu pengembangan destinasi, pemasaran, industri, dan kelembagaan pariwisata mulai dari tingkat pusat, provinsi hingga kabupaten/kota diharapkan dapat menjadi langkah percepatan terpenuhinya target tersebut (Tabel 2.6./Tabel T-IV.C.4). Tabel 2.6. Komparasi Capaian Sasaran Renstra Disparekraf Prov. Sumbar terhadap Sasaran Renstra Dinas Pariwisata Kabupaten/Kota*) dan Renstra Kementerian Pariwisata No. Indikator Kinerja Capaian Sasaran Renstra Disparekraf Sumbar Sasaran pada Renstra Dinas Pariwisata Kab./Ko. Sasaran pada Renstra Kementerian Pariwisata 1. Meningkatnya kualitas destinasi pariwisata Sumatera Barat 2. Meningkatnya 216 (pelaku ekraf SB)

34 No. Indikator Kinerja pemberdayaan terhadap pelaku ekonomi kreatif 3. Meningkatnya jumlah kunjungan wisatawan nusantara dan mancanegara 4. Meningkatnya kompetensi SDM pariwisata dan ekonomi kreatif Sumatera Barat Capaian Sasaran Renstra Disparekraf Sumbar 137 (pelaku ekraf MDI) 45.00% (wisman) 30.00% (wisnus) 485 orang (sertifikasi profesi) 130 (pelaku ekraf SB) 140 (pelaku ekraf MDI) Sasaran pada Renstra Dinas Pariwisata Kab./Ko. Sasaran pada Renstra Kementerian Pariwisata 20% 20 juta orang wisman 275 juta (perjalanan wisnus) orang (sertifikasi profesi) Berdasarkan tabel di atas dapat diketahui bahwa peningkatan kualitas destinasi pariwisata dan peningkatan jumlah kunjungan wisatawan merupakan indikator kinerja yang menjadi sasaran baik pada tingkat kab./ko., provinsi hingga pemerintah pusat. Sedangkan dalam pengembangan Sumber Daya Manusia khususnya pelaku ekonomi kreatif masih berda dalam tingkatan provinsi saja. Hal ini disebabkan karena belum semua dinas pariwisata di kabupaten/kota memasukkan unsur pengembangan ekonomi kreatif menjadi sasaran pembangunan pariwisata di daerah mereka masing-masing. Dalam mengidentifikasi tantangan dan peluang pelayanan Disparekraf Sumbar dalam lima tahun ke depan, telaahan terhadap rencana tata ruang wilayah perlu dilakukan. Hal ini ditujukan untuk mengidentifikasi implikasi rencana struktur dan pola ruang terhadap kebutuhan pelayanan Disparekraf. Dibandingkan dengan struktur dan pola ruang eksisting maka Disparekraf dapat mengidentifikasi arah (geografis) pengembangan pelayanan, perkiraan kebutuhan pelayanan, dan prioritas wilayah pelayanan Disparekraf dalam lima tahun mendatang. Dikaitkan dengan indikasi program pemanfaatan ruang jangka menengah dalam RTRW, Disparekraf dapat menyusun rancangan program beserta targetnya yang sesuai dengan RTRW tersebut (Tabel 2.7/ Tabel T-IV.C.6). 27

35 No Rencana Struktur Ruang Tabel 2.7 Hasil Telaahan Struktur Ruang Wilayah Provinsi Sumatera Barat Struktur Ruang Saat Ini Indikasi Program Pemanfaatan Ruang pada Periode Perencanaan Berkenaan Pengaruh Rencana Struktur Ruang terhadap Kebutuhan Pelayanan Disparekraf Arahan Lokasi Pengembangan Pelayanan Disparekraf (1) (2) (3) (4) (5) (6) 1 PKW Painan PKL Painan Program Pengembangan Kawasan Pariwisata Terbatasnya kewenangan Disparekraf dalam mengintervensi pembangunan fisik di objek wisata Kab./Ko. Kawasan Mandeh Pengembangan pariwisata Sumatera Barat pada dasarnya diarahkan pada setiap objek wisata unggulan yang berada di Kab./Ko. Akan tetapi dengan diusulkannya Kawasan Mandeh sebagai Kawasan Ekonomi Kreatif (KEK) Nasional, ditunjang dengan penetapan Kawasan Mandeh sebagai Kawasan Wisata Bahari Terpadu oleh Presiden RI pada tahun 2015, maka pengembangan pariwisata Kawasan Mandeh menjadi salah satu prioritas pengembangan disamping objekobjek wisata lain yang berada di Kab./Ko. lainnya. Untuk menyusun rencana strategis Dinas Pariwisata dan Ekonomi Kreatif Provinsi Sumatera Barat tahun , adalah sangat penting untuk meninjau lingkungan internal dan eksternal. Lingkungan internal merupakan kondisi riil dari organisasi dari semua aspek untuk menentukan apa saja sisi lemah dan sisi kuat dinas dalam mengemban tugasnya membangun kepariwisataan dan ekonomi kreatif di Sumatera Barat. Analisis selanjutnya adalah kondisi eksternal untuk dapat pula mengidentifikasi peluang dan ancaman yang akan dihadapi oleh dinas. Menggabungkan kondisi internal dan eksternal akan melahirkan strategi apa yang akan dipilih dalam membangun kepariwisataan dan ekonomi kreatif Provinsi Sumatera Barat oleh Dinas. 28

36 Faktor Internal : a) Kekuatan (Strengths) : 1. Tersedianya potensi daya tarik wisata baik wisata alam maupun wisata budaya; 2. Tersedianya alokasi anggaran pembangunan pariwisata daerah; 3. Tersedianya perda tentang rencana induk pembangunan kepariwisataan Sumatera Barat. b) Kelemahan (Weaknesses) : 1. Kualitas dan kapasitas SDM di bidang pariwisata dan ekonomi kreatif belum memadai; 2. Minimnya sarana dan prasarana penunjang pada objek wisata; 3. Kurangnya kemampuan anggaran Pemkab./Pemko. Faktor Eksternal : a) Peluang (Opportunities) : 1. Meningkatnya kebutuhan masyarakat untuk berwisata; 2. Perkembangan teknologi yang semakin canggih; 3. Adanya kebijakan Pemerintah Pusat dalam Pengembangan Kepariwisataan dan Ekonomi Kreatif b) Ancaman (Threats) : 1. Meningkatnya persaingan pariwisata sebagai dampak adanya perdagangan bebas. 29

37 Renstra Disparekraf Tahun BAB III ISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI 3.1. Identifikasi Permasalahan berdasarkan Tugas dan Fungsi Pelayanan Disparekraf Prov. Sumbar Permasalahan pembangunan daerah merupakan perkiraan kesenjangan antara kinerja pembangunan yang dicapai saat ini dengan yang direncanakan serta antara apa yang ingin dicapai di masa datang dengan kondisi riil saat perencanaan dibuat. Potensi permasalahan pembangunan daerah pada umumnya timbul dari kekuatan yang belum didayagunakan secara optimal, kelemahan yang tidak diatasi, peluang yang tidak dimanfaatkan, dan ancaman yang tidak diantisipasi sebelumnya. Permasalahan pokok pembangunan Dinas Pariwisata dan Ekonomi Kreatif Provinsi Sumatera Barat pada dasarnya meliputi beberapa aspek yang menyangkut dengan kendala dan tantangan yang harus dipecahkan untuk mendorong proses pembangunan kepariwisataan di Sumatera Barat. Untuk lebih jelasnya identifikasi permasalahan di Dinas Pariwisata dan Ekonomi Kreatif Provinsi Sumatera Barat dalam menjalankan tugas dan fungsinya dapat dilihat pada table 3.1 (Tabel T-IV.C.9) di bawah ini : Tabel 3.1. Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas Pokok dan Fungsi Dinas Pariwisata dan Ekonomi Kreatif Aspek Kajian Jumlah destinasi wisata yang berkembang Jumlah pelaku ekonomi kreatif berbasis seni dan budaya Capaian / Kondisi Saat Ini Standar yang Digunakan 3 destinasi Perbandingan dengan realisasi tahun sebelumnya 36 pelaku Perbandingan dengan realisasi tahun sebelumnya Faktor yang Mempengaruhi Internal (Kewenangan Disparekraf Sumbar) Kegiatan yang dijalankan belum tepat sasaran Masih kurangnya tenaga aparatur yang kompeten Eksternal (Di Luar Kewenangan Disparekraf Sumbar) Masih rendahnya kesadaran masyarakat dalam menerapkan sapta pesona Daya saing pariwisata di tingkat nasional semakin tinggi Permasalahan Pelayanan Disparekraf Sumbar Koordinasi dan sinkronisasi perencanaan pembagunan pariwisata masih belum optimal Belum terwujudnya basis data yang up to date untuk informasi perencanaan pembangunan kepariwisataan 30

38 Renstra Disparekraf Tahun Aspek Kajian Jumlah pelaku ekonomi kreatif berbasis media, desain dan iptek Persentase peningkatan jumlah kunjungan wisman (lewat pintu imigrasi dan pintu kedatangan domestik) Persentase peningkatan jumlah kunjungan wisnus Jumlah tenaga kerja pariwisata yang memiliki sertifikat profesi Jumlah SDM ekraf SB yang meningkat kompetensinya Jumlah SDM ekraf MDI yang meningkat kompetensinya Capaian / Kondisi Saat Ini Standar yang Digunakan 17 pelaku Perbandingan dengan realisasi tahun sebelumnya 12,56% Perbandingan dengan realisasi tahun sebelumnya 5,57% Perbandingan dengan realisasi tahun sebelumnya 185 orang Perbandingan dengan realisasi tahun sebelumnya 10 pelaku Perbandingan dengan realisasi tahun sebelumnya 10 pelaku Perbandingan dengan realisasi tahun sebelumnya Faktor yang Mempengaruhi Internal (Kewenangan Disparekraf Sumbar) Kurangnya kreatifitas dalam menciptakan variasi event pariwisata unggulan provinsi Eksternal (Di Luar Kewenangan Disparekraf Sumbar) Terbatasnya jadwal penerbangan internasional di BIM Semakin berkembangnya pemanfaatan teknologi informasi sebagai sarana promosi pariwisata daerah Permasalahan Pelayanan Disparekraf Sumbar Belum memadainya kualitas dan kinerja SDM /aparatur Dinas dalam menunjang kinerja lembaga maupun aparatur Keterbatasan kemampuan anggaran pemerintah daerah Adanya potensi destinasi wisata Sumatera Barat yang masih harus dieksplorasi dan destinasi yang ada perlu ditingkatkan sarana dan prasarananya sesuai standard nasional serta perlu dikoneksikan dengan destinasi lain maupun pusat pasar wisata Untuk meningkatkan citra pariwisata Sumatera Barat, maka kegiatan promosi dan pemasaran pariwisata perlu didorong untuk lebih optimal dengan memaksimalkan penggunaan Teknologi Informasi (TI), meningkatkan sarana promosi, dan menambah penyelenggaraan event promosi yang berskala nasional/internasional Ekonomi kreatif sebagai bagian yang tak terpisahkan dari industri kepariwisataan, memerlukan peningkatan daya saing industri kreatif, pengembangan produk, kreasi dan teknologi inovatif, perluasan dan penetrasi pasar bagi produk pariwisata dan produk ekraf di dalam maupun luar negeri, serta perluasan skema pembiayaan Belum optimalnya sosialisasi beberapa produk hukum/aturan/kebijakan baik pemerintah pusat, provinsi dan kabupaten/kota terkait dengan pengembangan destinasi pariwisata ke berbagai pemangku kepentingan 31

39 Renstra Disparekraf Tahun Identifikasi permasalahan berdasarkan tugas pokok dan fungsi pelayanan di Dinas Parekraf Prov. Sumbar adalah sebagai berikut : 1) Koordinasi dan sinkronisasi perencanaan pembagunan pariwisata masih belum optimal; 2) Belum terwujudnya basis data yang up to date untuk informasi perencanaan pembangunan kepariwisataan; 3) Belum memadainya kualitas dan kinerja SDM /aparatur Dinas dalam menunjang kinerja lembaga maupun aparatur; 4) Keterbatasan kemampuan anggaran pemerintah daerah; 5) Adanya potensi destinasi wisata Sumatera Barat yang masih harus dieksplorasi dan destinasi yang ada perlu ditingkatkan sarana dan prasarananya sesuai standard nasional serta perlu dikoneksikan dengan destinasi lain maupun pusat pasar wisata; 6) Untuk meningkatkan citra pariwisata Sumatera Barat, maka kegiatan promosi dan pemasaran pariwisata perlu didorong untuk lebih optimal dengan memaksimalkan penggunaan Teknologi Informasi (TI), meningkatkan sarana promosi, dan menambah penyelenggaraan event promosi yang berskala nasional/internasional; 7) Ekonomi kreatif sebagai bagian yang tak terpisahkan dari industri kepariwisataan, memerlukan peningkatan daya saing industri kreatif, pengembangan produk, kreasi dan teknologi inovatif, perluasan dan penetrasi pasar bagi produk pariwisata dan produk ekraf di dalam maupun luar negeri, serta perluasan skema pembiayaan; 8) Peningkatan industri dan lembaga pariwisata serta pelaku usaha ekraf yang didukung dengan SDM berkualitas sangat dibutuhkan untuk meningkatkan keunggulan dan daya saing produk; 32

40 Renstra Disparekraf Tahun ) Belum optimalnya sosialisasi beberapa produk hukum/aturan/kebijakan baik pemerintah pusat, provinsi dan kabupaten/kota terkait dengan pengembangan destinasi pariwisata ke berbagai pemangku kepentingan. Berdasarkan identifikasi permasalahan di atas, diketahui bahwa dalam memenuhi arah kebijakan pembangunan kepariwisataan Sumatera Barat yang sejalan dengan arah kebijakan pembangunan kepariwisataan Nasional, masih terdapat beberapa kendala yang harus ditanggulangi, baik dari internal maupun eksternal Dinas Parekraf Sumbar Telaahan Visi, misi dan Program Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah Terpilih Menelaah visi, misi, dan program kepala daerah dan wakil kepala daerah terpilih ditujukan untuk memahami arah pembangunan yang akan dilaksanakan selama kepemimpinan kepala daerah dan wakil kepala daerah terpilih dan untuk mengidentifikasi faktor-faktor penghambat dan pendorong pelayanan Dinas Parekraf Prov. Sumbar yang dapat mempengaruhi pencapaian visi dan misi kepala daerah dan wakil kepala daerah tersebut. Hasil identifikasi atas faktor-faktor penghambat dan pendorong pelayanan Dinas Parekraf Prov. Sumbar yang dapat mempengaruhi pencapaian visi dan misi kepala daerah dan wakil kepala daerah terpilih ini juga akan menjadi input bagi perumusan isu-isu strategis pelayanan Dinas Parekraf Prov. Sumbar. Dengan demikian, isu-isu yang dirumuskan tidak saja berdasarkan tinjauan terhadap kesenjangan pelayanan, tetapi juga berdasarkan kebutuhan pengelolaan faktorfaktor agar dapat berkontribusi dalam pencapaian visi dan misi kepala daerah dan wakil kepala daerah terpilih. Gubernur dan Wakil Gubernur Provinsi Sumatera Barat Terpilih Periode telah menetapkan Visi Provinsi Sumatera Barat tahun yakni 33