PETA WILAYAH HUKUM PENGADILAN AGAMA KAB. MADIUN

Transkripsi

1 i

2 PETA WILAYAH HUKUM PENGADILAN AGAMA KAB. MADIUN Laporan Tahunan 2011 ii

3 KATA PENGANTAR BISMILLAHIRRAHMANIRRAHIM Puji Syukur kami panjatkan kepada Allah SWT, atas Rahmat, Taufiq dan Hidayah Nya, sehingga Laporan Tahunan Pengadilan Agama Kabupaten Madiun tahun 2011 ini dapat diselesaikan dengan baik. Laporan tahunan ini dibuat dan berfungsi sebagai alat pantau sumber daya manusia, sebagai bahan untuk meneliti kebenaran dari evaluasi yang dibutuhkan, dan sebagai bahan untuk mengevaluasi hasil pengawasan serta sebagai bahan untuk mengetahui kemajuan yang telah dicapai, meliputi bidang yustisial, administrasi kepaniteraan dan kesekretatriatan, bidang pembinaan serta bidang pembangunan pada Pengadilan Agama Kabupaten Madiun. Laporan ini juga sebagai salah satu bentuk pertangung jawaban pimpinan Pengadilan Agama Kabupaten Madiun kepada Instansi Vertikal untuk dijadikan bahan evaluasi dan perencanaan dalam rangka penyempurnaan pelaksanaan tugas dimasa yang akan datang dan sekaligus sebagai bahan informasi kepada semua pihak yang berkepentingan, khususnya jajaran pimpinan Pengadilan Agama Kabupaten Madiun sebagai bahan pijakan dalam pelaksanaan tugas dimasa yang akan datang. Kami telah berusaha menyajikan laporan seobyektif mungkin, akan tetapi kami menyadari masih adanya kekurangan. Seiring dengan adanya masukan dan kritik dari semua pihak, maka buku laporan tahunan ini akan terus diperbaiki baik dari segi kelengkapan, keobyektifan data maupun tata letak penyusunan yang lebih baik dan menarik. Demikian, semoga laporan ini ada gunanya dan bermanfaat bagi kita. Amin Madiun, 30 Desember 2011 Ketua Pengadilan Agama Kab. Madiun Hj. SRI ASTUTI, SH iii

4 DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL i PETA WILAYAH HUKUM PENGADILAN AGAMA KAB. MADIUN. ii KATA PENGANTAR. iii DAFTAR ISI iv BAB I BAB II PENDAHULUAN A. Kebijakan Umum Peradilan 1 B. Visi dan Misi.. 9 C. Rencana Strategis. 10 STRUKTUR ORGANISASI 13 A. Penyusunan Alur Tupoksi 13 B. Penyusunan Standar Operasional Prosedur (SOP) 15 BAB III KEADAAN PERKARA.. 16 BAB IV PENGAWASAN INTERNAL.. 23 BAB V PEMBINAAN DAN PENGELOLAAN 27 A. Sumberdaya Manusia Teknis Yudisial Sumberdaya Manusia Teknis Yudisial Sumberdaya Manusia Non Teknis Yudisial Promosi dan Mutasi 31 B. 4. Pengisian Jabatan Struktural.. 33 Pengelolaan Sarana dan Prasarana Sarana dan Prasarana Gedung Sarana dan Prasarana Fasilitas Gedung.. 34 C. D. BAB VI Pengelolaan Keuangan Belanja Pegawai Belanja Barang Belanja Modal 37 Pengelolaan Administrasi Administrasi Peradilan Administrasi Umum KESIMPULAN DAM REKOMENDASI A. Kesimpulan. 54 B. Rekomendasi.. 55 iv

5 BAB I PENDAHULUAN A. Kebijakan Umum Peradilan Berdasarkan Pasal 24 ayat (2) Undangundang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 yang telah diamandemen dikatakan bahwa Kekuasaan Kehakiman dilakukan oleh sebuah Mahkamah Agung RI. dan Badan Peradilan yang berada dibawahnya dalam lingkungan Peradilan Umum, lingkungan Peradilan Agama, lingkungan Peradilan Militer, lingkungan Peradilan Tata Usaha Negara dan oleh sebuah Mahkamah Konstitusi. Dengan amandemen Undangundang Dasar Negara Republik Indoensia Tahun 1945 tersebut, khususnya Bab IX tentang kekuasaan kehakiman Pasal 24 telah membawa perubahan penting terhadap penyelenggaraan kekuasaan kehakiman. Sebagai respon terhadap penyesuaian tersebut, lahirlah Undangundang Nomor 4 Tahun 2005 tentang Kekuasaan Kehakiman dan Undangundang Nomor 5 Tahun 2005 tentang Mahkamah Agung RI Berdasarkan Pasal 13 Undangundang No.4 Tahun 2005 dinyatakan bahwa Organisasi, administrasi dan finansial Mahkamah Agung RI. dan Badan Peradilan yang berada dibawahnya berada dibawah kekuasaan Mahkamah Agung R I. Dengan demikian berdasarkan pasal tersebut lahirlah apa yang disebut dengan Peradilan Satu Atap. Sementara itu dalam Pasal 13 ayat (3) Undangundang Nomor 4 Tahun 2005 disebutkan bahwa Ketentuan mengenai organisasi, administrasi dan finansial badan peradilan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) untuk masingmasing lingkungan peradilan diatur dalam Undangundang sesuai dengan kekhususan lingkungan peradilan masingmasing. Sebagai realisasi dari pasal tersebut lahirlah Undangundang Nomor 8 Tahun 2005 tentang Peradilan Umum sebagai penyempurnaan dari Undangundang Nomor 2 Tahun 1986, Undangundang Nomor 9 Tahun 2005 tentang Peradilan Tata Usaha Negara sebagai penyempurnaan dari Undangundang Nomor 5 Tahun 1986 dan Undangundang Nomor 50 Tahun 2009 Jo. UndangUndang Nomor 3 Tahun 2006 tentang perubahan atas Undangundang Nomor 7 Tahun 1989 tentang Peradilan Agama. 1

6 Perubahan UndangUndang Nomor 7 Tahun 1989 tersebut diatas juga memuat penambahan kewenangan yang menjadi tugas pokok Peradilan Agama sebagai salah satu Pelaksana Kekuasaan Kehakiman yaitu dengan kewenangan untuk memeriksa, mengadili, menyelesaikan sengketa Ekonomi Syari ah dan kenaikan batas usia pensiun bagi pejabat fungsional Hakim dan Kepaniteraan. Lahirnya Undangundang Nomor 3 Tahun 2006 dengan perubahannya UndangUndang Nomor 50 Tahun 2009 adalah telah membawa perubahan besar dalam penyelenggaraan Peradilan Agama. Aspek organisasi, administrasi, finansial dan tehnis peradilan telah menjadi bagian penting dalam perubahan tersebut. Sebagai salah satu pertanggung jawaban Peradilan Agama sebagai salah satu Pelaksana Kekuasaan Kehakiman dibawah Mahkamah Agung RI. adalah berkewajiban pula melaksanakan Program Keterbukaan Informasi sesuai dengan Keputusan Mahkamah Agung RI Nomer : 144/KMA/SK/VIII/2007. Informasi yang diberikan kepada masyarakat luas diantaranya gambaran umum tentang Peradilan Agama, proses beracara, hakhak pencari keadilan, biaya proses penyeleseian dan hakhak kepaniteraan, agenda persidangan, putusan dan penetapan Pengadilan Agama yang telah berkekuatan hukum dan informasi lainnya. Sebagai salah satu pelaksana Kekuasaan Kehakiman yang merdeka dan tidak memihak, Pengadilan Agama Kabupaten Madiun berusaha memberikan pelayanan kepada para pencari keadilan dengan sebaikbaiknya, secara terbuka dan fair dengan melalui satu pintu yaitu melalui meja informasi, hal ini sebagaimana salah satu Program yang dicanangkan Direktorat Jendral Badan Peradilan Agama Mahkamah Agung yaitu clean service. Berkenaan dengan halhal tersebut diatas Pengadilan Agama Kabupaten Madiun sesuai dengan kewenangannya senantiasa berusaha untuk mengembangkan stretegi berbagai kegiatan terkait, mengawasi serta mengevaluasi pelaksanaan tugas selama tahun 2011 sebagaimana terurai dalam laporan dibawah ini. Sepanjang tahun 2011 Pengadilan Agama Kabupaten Madiun berjuang keras dalam melaksanakan tugas untuk menopang perbaikan kinerja peradilan dalam rangka untuk mencapai kepada kesempurnaan kehendak roformasi birokrasi badan peradilan, oleh karena itu Pengadilan Agama Kabupaten Madiun dalam pelaksanaan 2

7 tugasnya mendasarkan pada peraturan perundangundangan, antara lain sebagai berikut : 1. Bidang Teknis Yustisial dan Administrasi Kepaniteraan 1). Staatsblad 1941 Nomor 44 tentang Reglemen Indonesia yang diperbaharui (RIB=HIR) jo Undangundang Darurat Nomor 1 Tahun 1951; 2). Undangundang Nomor 20 Tahun 1947 tentang Peradilan Ulangan di Jawa dan Madura; 3). Undangundang Nomor 1 Tahun 1974 tentang Perkawinan jo Peraturan Pemerintah Nomor 9 Tahun 1975 tentang Pelaksanaan Undangundang Nomor 1 Tahun 1974; 4). Undangundang Nomor 3 Tahun 2006 tentang perubahan atas Undangundang Nomor 7 Tahun 1989 tentang Peradilan Agama jo Surat Edaran Mahkamah Agung RI. Nomor 2 Tahun 1990 tentang Petunjuk Pelaksanaan Undangundang Nomor 7 Tahun 1989; 5). Undangundang Nomor 30 Tahun 1999 tentang Abritase; 6). Undangundang Nomor 38 Tahun 1999 tentang Pengelolaan Zakat; 7). Undangundang Nomor 18 Tahun 2003 tentang Advokat; 8). Undangundang Nomor 4 Tahun 2004 tentang Kekuasaan Kehakiman; 9). Undangundang Nomor 41 Tahun 2004 tentang Wakaf; 10). Undangundang Nomor 21 Tahun 2008 tentang Perbankan Syari ah; 11). Undangundang Nomor 3 tahun 2009 tentang Perubahan kedua atas Undangundang Nomor 14 tahun 1985 tentang Mahkamah Agung RI; 12). Undangundang Nomor 48 tahun 2009 tentang Kekuasaan Kehakiman; 13). Undangundang Nomor 50 tahun 2009 tentang Perubahan kedua atas Undangundang Nomor 7 tahun 1989 tentang Peradilan Agama; 14). Peraturan Pemerintah Nomor 28 Tahun 1977 tentang Perwakafan Tanah Milik, jo. Peraturan Menteri Agama R.I. Nomor 1 Tahun 1978 tentang Peraturan Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 28 Tahun 1977; 15) Peraturan Pemerintah Nomor 10 Tahun 1983 tentang Izin Perkawinan dan Perceraian bagi Pegawai Negeri Sipil jo. Peraturan Pemerintah Nomor 45 tahun 1990 tentang Perubahan atas Peraturan Pemerintah 3

8 Nomor 10 Tahun 1983 jo. Surat Edaran Mahkamah Agung R.I. Nomor 5 Tahun 1984 tentang Petunjuk Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 10 Tahun 1983; 16). Peraturan Presiden Nomor 53 Tahun 2008 tentang Pendapatan Negara Bukan Pajak; 17). Instruksi Presiden R.I. Nomor 1 Tahun 1991 tentang Kompilasi Hukum Islam; 18). Peraturan Mahkamah Agung R.I. Nomor 1 Tahun 2001 tentang Permohonan Kasasi Perkara Perdata yang Tidak Memenuhi Persyaratan Formal; 19). Peraturan Mahkamah Agung R.I. Nomor 1 Tahun 2002 tentang Acara Gugatan Perwakilan Kelompok; 20). Peraturan Mahkamah Agung R.I. Nomor 1 Tahun 2008 Tentang Prosedur Mediasi di Pengadilan; 21). Peraturan Mahkamah Agung R.I. Nomer 2 Tahun 2008 tentang Kompilasi Hukum Ekonomi Syari ah; 22). Peraturan Mahkamah Agung RI Nomor 2 tahun 2009 tentang Biaya Proses Penyelesaian Perkara dan Pengelolaannya pada Mahkamah Agung RI. dan Badan Peradilan dibawahnya; 23). Keputusan Ketua Mahkamah Agung R.I. Nomor : KMA/001/SK/I/1991 tanggal 24 Januari 1991 tentang Pola Pembinaan dan Pengendalian Administrasi Kepaniteraan Pengadilan Agama dan Pengadilan Tinggi Agama jo. Keputusan Ketua Mahkamah Agung R.I. Nomor : KMA/007/SK/IV/1994 tentang Memberlakukan Buku I dan Buku II Pedoman Pelaksanaan Tugas dan Administrasi Pengadilan; 24). Keputusan Ketua Mahkamah Agung R.I. Nomor : KMA/004/SK/II/1992 tanggal 24 Februari 1992 tentang Susunan Organisasi dan Tata Kerja Kepaniteraan Pengadilan Agama dan Pengadilan Tinggi Agama; 25). Keputusan Ketua Mahkamah Agung R.I. Nomor : KMA/006/SK/III/1994 tentang Pengawasan dan Evaluasi atas Hasil 4

9 Pengawasan oleh Pengadilan Tingkat Banding dan Pengadilan Tingkat Pertama; 26). Keputusan Ketua Mahkamah KMA/028/SK/V/1996 tentang Agung Biaya R.I. Permohonan Nomor : Pemeriksaan Sengketa Kewenangan Mengadili dalam Perkara Perdata; 27). Keputusan Ketua Mahkamah KMA/042/SK/VIII/2001 tentang Agung R.I. Perubahan Nomor Keputusan : Ketua Mahkamah Agung R.I. Nomor : KMA/027A/SK/VI/2000 tentang Biaya Perkara Perdata dan Tata Usaha Negara yang Dimohonkan Peninjauan Kembali; 28). Keputusan Ketua Mahkamah Agung R.I. Nomor : KMA/42/SK/III/2002 tentang Perubahan Keputusan Ketua Mahkamah Agung R.I. Nomor : KMA/127A/SK/VI/2000 tentang Biaya Perkara yang dimohonkan Kasasi 29) Keputusan Ketua Mahkamah Agung R.I. Nomor : KMA/032/SK/IV/2006 tentang Pemberlakuan Buku II Pedoman Pelaksanaan Tugas dan Administrasi Pengadilan; 30). Surat Edaran Ketua Mahkamah Agung R.I. Nomor : 2 Tahun 2000 tentang perubahan Surat Edaran Ketua Mahkamah Agung R.I. Nomor 5 Tahun 1994 tentang Biaya Administrasi. 31). Surat Edaran Ketua Mahkamah Agung R.I. Nomor : 3 Tahun 2000 tentang Putusan Serta Merta (Uitvoerbaar Bij Voorrad) dan Provisionil; 32). Surat Edaran Ketua Mahkamah Agung R.I. Nomor : 7 Tahun 2001 tentang Pemeriksaan Setempat. 33). Surat Edaran Ketua Mahkamah Agung R.I. Nomor 3 Tahun 2002 tentang Penanganan Perkara yang Berkaitan dengan Asas Nebis In Idem; 34). Surat Edaran Ketua Mahkamah Agung R.I. Nomor 8 Tahun 2008 tentang Eksekusi Putusan Badan Abritase Syari ah; 35). Surat Ketua Mahkamah Agung R.I. Nomor : MA/KUMDIL/P/01/II/2002 tentang Petunjuk Penerimaan Tamu; 5

10 36). Surat Ketua Muda Mahkamah Agung R.I. Urusan Lingkungan Peradilan Agama Nomor : 28/TUADAAG/X/2002 tentang Pencatatan Perceraian; 37) Surat Wakil Ketua Mahkamah Agung RI Non Yudisial Nomor : 33/WKMA.N.Y/IX/2008 tentang Peraturan Pemerintah RI Nomor 53 Tahun 2008; 38). Keputusan Ketua Mahkamah Agung R.I. Nomor : 012/KMA/SK/II/2007 tentang Pembentukan Tim Penyempurnaan Buku I, Buku II, Buku III dan Buku Tentang Pengawasan (Buku IV); 2. Bidang Administrasi Sekretariat dan lainlain : 1). Undangundang Nomor 8 Tahun 1974 tentang PokokPokok Kepegawaian jo. Undangundang Nomor 43 Tahun 1999 tentang Perubahan Atas Undangundang Nomor 8 Tahun 1974 tentang PokokPokok Kepegawaian; 2). Undangundang Nomor 20 Tahun 1997 tentang Penerimaan Negara Bukan Pajak; 3). Undangundang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara; 4). Undangundang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara; 5). Undangundang Nomor 4 Tahun 2004 tentang Kekuasaan Kehakiman; 6). Undangundang Nomor 15 Tahun 2004 tentang Pemeriksaan, Pengelolaan dan Tanggung Jawab Keuangan Negara; 7). Undangundang Nomor 3 Tahun 2006 tentang perubahan atas Undangundang Nomor 7 tahun 1989 tentang Peradilan Agama; 8). Peraturan Pemerintah Nomor 22 Tahun 1997 tentang Jenis dan Penyetoran Penerimaan Negara Bukan Pajak; 9). Peraturan Pemerintah R.I. Nomor 97 Tahun 2000 tentang Formasi Pegawai Negeri Sipil; 10). Peraturan Pemerintah R.I. Nomor 98 Tahun 2000 tentang Pengadaan Pegawai Negeri Sipil jo. Peraturan Pemerintah R.I. Nomor 11 Tahun 2002, tentang Perubahan atas Peraturan Pemerintah Nomor 98 Tahun 2000 tentang Pengadaan Pegawai Negeri Sipil; 6

11 11). Peraturan Pemerintah R.I. Nomor 99 Tahun 2000 tentang Kenaikan Pangkat Pegawai Negeri Sipil jo. Peraturan Pemerintah R.I. Nomor 12 Tahun 2002 tentang Perubahan terhadap Peraturan Pemerintah Nomor 99 Tahun 2000 tentang Kenaikan Pangkat Pegawai Negeri Sipil; 12). Peraturan Pemerintah R.I. Nomor 100 Tahun 2000 Tentang Pengangkatan Pegawai Negeri Sipil dalam Jabatan Struktural jo. Peraturan Pemerintah R.I. Nomor 13 Tahun 2002 tentang Perubahan terhadap Peraturan Pemerintah Nomor 100 Tahun 2000 tentang Pengangkatan Pegawai Negeri Sipil dalam Jabatan Struktural; 13). Peraturan Pemerintah R.I. Nomor 101 Tahun 2000 tentang Pendidikan dan Pelatihan Jabatan Pegawai Negeri Sipil; 14). Peraturan Pemerintah R.I. Nomor 41 Tahun 2002 tentang Kenaikan Jabatan dan Pangkat Hakim; 15). Peraturan Pemerintah R.I. Nomor 9 Tahun 2003 tentang Wewenang Pengangkatan, Pemindahan dan Pemberhentian Pegawai Negeri Sipil; 16). Peraturan Pemerintah R.I. Nomor 24 Tahun 2005 tentang Standar Akuntansi Pemerintah; 17). Peraturan Pemerintah Nomor 1 Tahun 2006 tentang Penyesuaian Gaji Pokok Pegawai Negeri Sipil menurut Peraturan Pemerintah Nomor 11 Tahun 2003 tentang Perubahan atas Peraturan Pemerintah Nomor 7 Tahun 1977 tentang Peraturan Gaji Pegawai Negeri Sipil sebagaimana telah beberapa kali diubah terakhir dengan Peraturan Pemerintah Nomor 26 Tahun 2001 ke dalam Gaji Pokok Pegawai Negeri Sipil menurut Peraturan Pemerintah Nomor 66 Tahun 2005 tentang Perubahan ketujuh atas Peraturan Pemerintah Nomor 7 Tahun 1977 tentang Peraturan Gaji Pegawai Negeri Sipil; 18). Peraturan Pemerintah Nomor 2 Tahun 2006, tentang Penyesuaian Gaji Pokok Hakim menurut Peraturan Pemerintah Nomor 12 Tahun 2003 tentang Perubahan atas Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2000 tentang Peraturan Gaji Hakim Peradilan Umum, Peradilan Tata Usaha Negara dan Peradilan Agama sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Pemerintah Nomor 70 Tahun 2005 tentang Peraturan Gaji 7

12 Hakim Peradilan Umum, Peradilan Tata Usaha Negara dan Paradilan Agama; 19). Peraturan Pemerintah R.I. Nomor 3 Tahun 2006 tentang Tunjangan Jabatan Struktural; 20). Keputusan Presiden R.I. Nomor 19 Tahun 2000 jo. Keputusan Presiden R.I. Nomor 89 Tahun 2001 tentang Tunjangan Hakim; 21). Peraturan Presiden R.I. Nomor 20 Tahun 2006 tentang Tunjangan Panitera; 22). Peraturan Presiden R.I. Nomor 22 Tahun 2006 tentang Tunjangan Jurusita dan Jurusita Pengganti; 23). Keputusan Presiden Nomor 42 Tahun 2002 tentang Pedoman Pelaksanaan Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara sebagaimana telah diubah dengan Keputusan Presiden Nomor 72 Tahun 2004; 24). Keputusan Presiden Nomor 80 Tahun 2003 tentang Pedoman Pelaksanaan Pengadaan Barang / Jasa Pemerintah sebagaimana telah diubah terakhir de ngan Peraturan Presiden Nomor 8 Tahun 2006; 25). Keputusan Panitera/Sekretaris Jenderal Mahkamah Agung R.I. Nomor UP.IV/226/PSJ/SK/2004, tentang Pendelegasian Wewenang Pengangkatan, Pemindahan, Pemberhentian dan Kenaikan Pangkat Pegawai Negeri Sipil di lingkungan Pengadilan Agama; 26). Surat Keputusan Sekretaris Mahkamah Agung R.I. Nomor : MA/SEK/173a/SK/XI/2005 tentang Pedoman Penatausahaan Barang Milik Negara di lingkungan Mahkamah Agung R.I. dan Pengadilan di semua lingkungan Peradilan; 27). Keputusan Sekretaris 002/Sek/SK/I/2009 Mahkamah tentang Petunjuk Agung R.I. pelaksanaan Nomor : Pembayaran Anggaran Pendapatan Belanja Negara di lingkungan Mahkamah Agung R.I. dan Badan Peradilan yang berada dibawahnya Tahun Anggaran 2009; 28). Peraturan Menteri Keuangan Nomor 01/PM.2/2009 tentang Standar Biaya Tahun Anggaran 2010; 8

13 29). Peraturan Menteri Keuangan Nomor : 06/PMK.02/2009 tentang Petunjuk Penyusunan, Penelaahan, Pengesahan dan Revisi Daftar Pelaksanaan Anggaran (DIPA) Tahun Anggaran 2009; 30). Hasil Keputusan Rapat Kerja Nasional Mahkamah Agung R.I. Tahun 2006 tanggal 10 s.d. 14 September 2006 di Batam, bidang Administrasi Tata Peran, Tata Kearsipan dan Administrasi Keprotokolan, Kehumasan dan Keamanan. 31). Keputusan Ketua Mahkamah Agung R.I. Nomor : 143/KMA/SK/VIII/2007 tentang Memberlakukan buku I tentang Pedoman Pelaksanaan Tugas dan Administrasi Pengadilan Bidang Pola Kelembagaan Paradilan Administrasi Perencanaan, Administrasi Kepegawaian Administrasi Tata Peradilan, Peran, Tata Kearsipan dan Administrasi Keprotokolan, Kehumasan dan Keamanan, Administrasi Perbendaharaan Pedoman Pembangunan Gedung Kantor dan Rumah Jabatan Badan Peradilan di bawah Mahkamah Agung R.I., Photo type Gedung Pengadilan dan Rumah Dinas dan Pola Klasifikasi Surat Mahkamah Agung R.I.; 32). Keputusan Ketua Mahkamah Agung R.I. Nomor : KMA/071/SK/III/2008 tentang Ketentuan Penegakan Disiplin Kerja Dalam Pelaksanaan Pemberian Tunjangan Khusus Kenerja Hakim dan Pegawai Negerei Sipil Pada Mahkamah Agung dan Badan peradilan di bawahnya; 33) Keputusan Ketua Mahkamah Agung R.I. Nomor : 144 Keputusan tentang Keterbukaan Informasi di Pengadilan. B. Visi dan Misi Visi Pengadilan Agama Kabupaten Madiun mengacu pada visi Mahkamah Agung Republik Indonesia sebagai puncak kekuasaan kehakiman di Negara Republik Indonesia, yaitu : Terwujudnya Badan Peradilan Indonesia Yang Agung. Untuk mencapai visi tersebut maka perlu ditetapkan misimisi sebagai berikut : 1. Meningkatkan profesionalisme aparat peradilan Agama ; 9

14 2. Mewujudkan manejemen Peradilan Agama yang modern ; 3. Meningkatkan sistem pemberkasan, termasuk yang dimohonkan banding, kasasi dan peninjauan kembali (PK); 4. Meningkatkan kwalitas pelayanan kepada masyarakat pencari keadilan; 5. Meningkatkan kajian hukum Islam (Syari at) sebagai sumber hukum materiil Peradilan Agama ; C. Renstra Dalam rangka meningkatkan pelayanan kepada masyarakat pencari keadilan, Pengadilan Agama Kabupaten Madiun mempunyai rencana strategis yang berkaitan dengan Reformasi Birokrasi. Reformasi birokrasi pada hakekatnya merupakan upaya untuk melakukan pembaharuan dan perubahan mendasar terhadap sistem penyelenggaraan pemerintah, terutama menyangkut aspekaspek penataan kelembagaan (organisasi), peraturan ketatalaksanaan (business process), penataan sumber daya manusia aparatur, penguatan pengawasan, penguatan akuntabilitas kinerja dan peningkatan pelayanan (good gavermance). Tata kelola pemerintahan yang baik tersebut tidak bisa dilakasanakan dengan baik apabila adanya permasalah dan hambatan yang ada, tidak ditata ulang dan diperbaharui, karena reformasi birokrasi merupakan langkah strategis untuk membangun aparatur pemerintah yang berdaya guna dan berhasil guna dalam mengemban tugas umum pemerintahan dan pembangunan. Berkaitan dengan hal tersebut diatas Direktorat Jenderal Badan Peradilan Agama sebagai intuisi dibawah Mahkamah Agung R I yang menjadi pembina dan panutan peradilan agama di Indonesia telah membentuk Tim Monitoring Program Prioritas pembaharuan dilingkungan peradilan agama dengan Surat Keputusan Nomor : 0014/DJA/SK/KU/V/2011 tanggal, 11 Mei 2011 dan Tim tersebut diberi tugas menyiapkan bahan pelaksanaan monitoring pogram prioritas pembaharuan Dirjen Badilag dan melaksanakan koordinasi dengan intuisi terkait dalam rangka memajukan terlaksananya program prioritas pembaharuan. Pogram prioritas prioritas tersebut adalah : 1. Penyelesaian yang tepat waktu; 10

15 2. Manajemen Sumber Daya Manusia yang terencana dan terlaksana dengan baik; 3. Pengelolaan Web Site demi keterbukaan informasi publik; 4. Meja informasi untuk memberikan pelaksanaan informasi di gedung pengadilan; 5. Pelayanan publik yang prima; 6. Implementasi SIADPA Plus sebagai automasi pola Bindalmin; 7. Justice for All yang terdiri dari Prodeo, sidang keliling dan posbakum; 8. Pengawasan. Dalam hal tersebut diatas tentunya Pengadilan Agama Kabupaten Madiun akan senantiasa mendukung dan melaksanakan kebijakan Dirjen Badilag tersebut. Disamping itu pelayanan publik yang dilaksanakan di Pengadilan Agama Kabupaten Madiun selalu memperhatikan 3 aspek penting dalam pelayanan, yaitu pelayanan informasi, pelayanan administrasi, dan pelayanan umum (pelayanan publik). Pelayanan Informasi. Pelayanan informasi yang bersifat langsung, di Pengadilan Agama Kabupaten Madiun ditekankan melalui Humas Pengadilan, Web Site, Layar Sentuh dan TV Plasma serta telah terdisedia meja informasi tersendiri pada Pengadilan Agama Kabupaten Madiun. Pelayanan informasi melalui humas Pengadilan dapat diberikan kepada masyarakat pencari keadilan, apabila mereka (para pihak ber) sangat membutuhkan informasi secara detail tentang suatu dengan cara konsultasi. Sedangkan pelayanan informasi melalui Web Site dan Layar Sentuh Pengadilan Agama meliputi informasi tentang : a. Jadwal Sidang; b. Biaya Perkara; c. Perkara Putus; d. Panggilan ghoib yaitu dimana tergugat/termohon tidak diketahui tempat tinggalnya diwilayah Indonesia. e. Statistik ; f. Faktor terjadinya perceraian; 11

16 g. Aduan via SMS; h. Berita Peradilan; i. Transparansi Anggaran, dll. Khusus untuk pengelolaan Web Site di Pengadilan Agama Kabupaten Madiun, pada pertengahan tahun 2011 pernah mendapatkan penghargaan dari Direktur Jenderal Badan Peradilan Agama sebagai Peringkat pertama terbaik dalam bidang pengelolaan web site untuk pengadilan tingkat pertama diwilayah Pengadilan Tinggi Agama Surabaya dengan Piagam Penghargaan Nomor : 038/DJA/SR/Kp.05.8/VI/2011 tanggal, 15 Juni Pelayanan Administrasi meliputi: a. Proses penerimaan dilakukan dengan sistim aplikasi administrasi Peradilan Agama (SIADPA); b. Proses pengelolaan kepegawaian dilakukan dengan sistim informasi managemet kepegawaian (SIMPEG); Pelayanan Umum (Publik) meliputi: a. Menyiapkan ruang tunggu bagi mereka pencari keadilan yang layak dengan disediakan Telivisi, Koran dan Air Mineral; b. Menyiapkan ruang sidang yang representatif dengan fasiltas AC; c. Menjaga keamanan dan ketertiban jalannya persidangan dengan disiapkan 2 orang Satpam yang bergiliran dan 1 orang Polisi setiap hari persidangan; d. Menyiapkan 1 orang petugas parkir; e. Menyiapkan 2 orang petugas Clianning Servis (petugas kebersian) untuk menjaga kebersihan kantor dan keindahan lingkungan kantor; f. Membudayakan sikap sopan, ramah dan bijaksana bagi warga Peradilan terhadap masyarakat pencari keadilan yang datang di Pengadilan. g. Mempersiapkan sumber daya manusia yang professional dan handal; h. Melaksanakan ketertiban, kedisiplinan, kekompakan/kebersamaan untuk menjaga kesetabilan jalannya organisasi; 12

17 BAB II STRUKTUR ORGANISASI (TUPOKSI) A. Penyusunan Alur Tupoksi Dalam menyusun Alur Tugas Pokok dan Fungsi (Tupoksi) Pengadilan Agama Kabupaten Madiun berpedoman kepada UndangUndang No: 7 Tahun 1989 yang telah diubah dengan UndangUndang No: 3 Tahun 2006 dan selanjutnya telah diubah kembali dengan UndangUndang No: 50 Tahun 2009 tentang Peradilan Agama dan Peraturan Perundang Undangan lainnya yang masih berlaku. Kekuasaan Kehakiman dilingkungan Peradilan Agama dilaksanakan oleh Pengadilan Agama dan Pengadilan Tinggi Agama serta berpuncak pada Mahkamah Agung RI sebagai Pengadilan Negara yang tertinggi di Republik Indonesia ini. Sehingga seluruh pembinaannya, baik pembinaan teknis peradilan, pembinaan organisasi, pembinaan administrasi dan pembinaan keuangan dilakukan oleh Mahkamah Agung RI. Sedangkan Pengadilan Agama, berfungsi sebagai Pengadilan Tingkat Pertama yang merupakan salah satu pelaksana kekuasaan kehakiman bertugas dan berwenang memeriksa, memutus dan menyelesaikan pada Pengadilan Tingkat Pertama antara orangorang yang beragama Islam dibidang Perkawinan, Waris, Wasiat, Hibah, Wakaf, Zakat, Infaq, Shodaqoh dan Ekonomi Syari ah, sesuai dengan pasal 49 Undang Undang No. 50 Tahun 2009 Jo. Undang Undang No. 3 Tahun 2006 Jo. Undang Undang No. 7 Tahun 1989 tentang Peradilan Agama. Berdasarkan Undang Undang No. 3 Tahun 2009 perubahan kedua atas Undang Undang No. 14 Tahun 1985 tentang Mahkamah Agung dan Peraturan Presiden No. 13 Tahun 2005 tentang sekretariat Mahkamah Agung, Peraturan Presiden No. 14 Tahun 2005 tentang Kepaniteraan Mahkamah Agung serta Surat Edaran Ketua Mahkamah Agung No: MA/Kumdil/177/VIII/K/1996 tanggal, 13 Agustus 1996 tentang Bagan Susunan Pengadilan Agama Klas IA, Klas IB dan Klas II, maka dapat dijelaskan bahwa Susunan Organiasasi Pengadilan Agama Kabupaten Madiun Klas IB adalah sebagai berikut : 13

18 Pengadilan Agama Kabupaten Madiun adalah Pengadilan Agama Klas IB yang dipimpin oleh seorang Ketua dibantu oleh seorang Wakil Ketua dan seorang Panitera /Sekretaris yang dibantu oleh seorang Wakil Panitera (Bidang Kepaniteraan) dan seorang Wakil Sekretaris (Bidang Kesekretariatan). Dibidang kepaniteraan terdapat 3 orang Panitera Muda, yaitu Panitera Muda Gugatan, Panitera Muda Permohonan dan Panitera Muda Hukum, sedangkan dibidang Kesekretariatan ada 3 bagian urusan yaitu Urusan Kepegawaian, Urusan Keuangan dan Urusan Umum. Untuk melaksanakan Tugas Yudisial, ada Kelompok Pejabat Fungsional Hakim, Kelompok Pejabat Fungsional Panitera Pengganti dan Jurusita/Jurisita Pengganti. Untuk lebih jelasnya dapat dilihat Bagan Struktur Organisasi dibawah ini. 14

19 B. Penyusunan Standar Operasional Prosedur (SOP) Dalam rangka terwujudnya pelayanan prima terhadap pencari keadilan, maka Pengadilan Agama Kabupaten Madiun dalam melaksanakan tugas seharihari diupayakan akan selalu berpedoman pada Standard Operating Procedures (SOP) yang disingkronkan dengan analisis jabatan (analisis beban kerja) sebagai implementasi Undang Undang No. 25 Tahun 2009 tentang Pelayanan Publik, sementara adanya Undang Undang Pelayanan Publik tersebut dimaksudkan untuk memberikan kepastian hukum dalam hubungan antara masyarakat dan penyelenggara dalam pelayanan publik, yang bertujuan mewujudkan batasan dan hubungan yang jelas tentang hak, tanggung jawab, kewajiban dan kewenangan bagi penyelenggara pelayanan publik. 15

20 BAB III KEADAAN PERKARA Pengadilan Agama Kabupaten Madiun pada tahun 2011 telah berusaha untuk mengefektifkan bagian Kepaniteraan, yang mana bagian kepaniteraan itu adalah merupakan satuan kerja yang bertanggung jawab terhadap pemberian layanan administrasi. Untuk memberikan gambaran yang lebih jelas tentang proses yang saat ini berlaku di Pengadilan Agama Kabupaten Madiun, maka perlu dibuat laporan sebagai berikut: A. Rekapitulasi Pengadilan Agama Kabupaten Madiun selama tahun 2011 telah menerima sebanyak 1.431, yang terdiri dari : Sisa yang belum diputus tahun 2010 sebanyak 404 Perkara masuk tahun 2011 ini sebanyak Dari jumlah yang diterima/masuk tahun 2011 tersebut terdiri dari : a. Perkara gugatan yang berjumlah yang terdiri dari : izin Poligami 5 Pembatalan Perkawinan 2 Cerai Talak 470 Cerai Gugat 819 Harta bersama 3 Nafkah Anak oleh Ibu Penguasaan anak 3 Waris 3 b. Perkara Volentair (permohonan) yang berjumlah 126, yaitu : Pencegahan Perkawinan Perwalian 19 Isbath nikah 5 Dispensasi kawin 63 Wali Adhol 7 Pengangkatan anak 20 16

21 Pengesahan anak 1 Permohonan penetapan pembagian harta peninggalan 1 Perubahan Biodata dalam Surat Nikah 10 Jumlah sisa tahun lalu dan yang diterima pada tahun ini sebanyak dan yang dapat diselesaikan pada tahun 2011 sebanyak 1.451, terdiri dari : a. Perkara yang dikabulkan sebayak 1.241, yang terdiri dari : Perkara gugatan sebanyak 1241 yang terdiri dari : Izin Poligami 5 Pembatalan perkawinan 2 Cerai Talak 444 Cerai Gugat 787 Harta bersama 1 Penguasaan anak 2 Waris Perkara permohonan sebanyak 126 yang terdiri dari : Permohonan penetapan pembagian 1 Perwalian 17 Isbath nikah 5 Dispensasi kawin 59 Wali Adhol 7 Pengangkatan anak 20 Pengesahan anak 1 b. Dicabut 62 c. Ditolak 1 d. Digugurkan 13 e. Dicoret 14 f. Tidak diterima 3 harta peninggalan Jadi dari jumlah sisa tahun lalu dan yang diterima tahun 2011 sebanyak 1.835, permohonan ( volountair) sebanyak 138 dan 17

22 gugatan sebanyak1.697 serta pada tahun 2011 tersebut dapat diselesaikan sebanyak 1.451, yang terdiri dari gugatan dan 126 permohonan. B. Faktorfaktor penyebab terjadinya perceraian Pengadilan Agama Kabupaten Madiun pada tahun 2011 telah menerbitkan Akta Cerai dari yang telah diselesaikan, yaitu sebanyak 1.224, dengan rincian setiap bulan sebagai berikut: 1. Januari Pebruari Maret April Mei Juni Juli Agustus September Oktober Nopember Desember 96 Dari jumlah tersebut dapat diketahui beberapa faktor penyebab terjadinya perceraian, antara lain sebagai berikut: a. Moral Poligami tidak sehat Krisis akhlak Cemburu 18 b. Meninggalkan kewajiban Kawin paksa Ekonomi 335 Tidak ada tanggung jawab 545 c. kawin dibawah umur d. Menyakiti jasmani 18

23 Kekejaman jasmani Kekejaman mental e. Dihukum f. Cacat Biologis 16 g. Terus menerus berselisih Politis Gangguan pihak ketiga 100 Tidak ada keharmonisan 210 C. Perkara Yang Menyangkut PP No. 10 Tahun 1983 Perkara khusus yang menyangkut PP No.10 tahun 1983 jo PP No.45 tahun 1990 pada Pengadilan Agama Kabupaten Madiun tahun 2011 sebanyak 39 (sisa tahun 2010 sebanyak 9, diterima tahun 2011 sebanyak 20 ). D. Perkara Yang Dimohonkan Banding Di Pengadilan Agama Kabupaten Madiun pada tahun 2011 terdapat sejumlah 6 yang dimohonkan banding ke Pengadilan Tinggi Agama Surabaya adalah sebagai berkut: Putusan Pengadilan Agama Kabupaten Madiun Nomor : 905/Pdt.G/2010/PA.Kab.Mn tanggal, 05 Januari 2011 yang telah dimohonkan banding dengan Akta Banding tanggal, 17 Januari 2011, berkas banding dikirim ke Pengadilan Tinggi Agama Surabaya tanggal, 8 Maret 2011, dan telah diputus Pengandilan Tinggi Agama Surabaya dengan Putusan Nomor: 80/Pdt.G/2011/PTA.Sby tanggal, 5 April 2011 serta berkas banding telah diterima kembali oleh Pengadilan Agama Kab. Madiun pada tanggal, 28 April Putusan Pengadilan Agama Kabupaten Madiun Nomor : 1173/ Pdt.G/ 2010/PA. Kab. Mn tanggal, 2 Pebruari 2011 yang telah dimohonkan banding dengan Akta Banding tanggal, 14 Pebruari 2011, berkas banding dikirim ke Pengadilan Tinggi Agama Surabaya tanggal, 25 Maret 2011 dan telah diputus oleh Pengadilan Tinggi Agama Surabaya dengan putusan Nomor: 19

24 101/Pdt.G/2011/PTA.Sby. serta berkas banding telah diterima kembali oleh Pengadilan Agama Kab. Madiun pada tanggal, 18 Mei 2011; Putusan Pengadilan Agama Kabupaten Madiun Nomor : 844/Pdt.G/2010/PA.Kab.Mn tanggal, 12 Mei 2011 yang telah dimohonkan banding dengan Akta Banding tanggal, 26 Mei 2011, berkas banding dikirim ke Pengadilan Tinggi Agama Surabaya tanggal, 11 Juli 2011dan telah diputus oleh Pengadilan Tinggi Agama Surabaya dengan putusan Nomor: 240/Pdt.G/2011/PTA.Sby tanggal, 18 Agustus 2011 serta berkas banding diterima kembali oleh Pengadilan Agama Kab. Madiun tanggal, 29 September 2011; Putusan Pengadilan Agama Kabupaten Madiun Nomor : 1115/Pdt.G/2010/PA.Kab.Mn tanggal, 12 Mei 2011 yang telah dimohonkan banding dengan akta banding tanggal, 27 Juni 2011, berkas banding dikirim ke Pengadilan Tinggi Agama tanggal, 26 Juli 2011 dan telah diputus oleh Pengandilan Tinggi Agama Surabaya dengan putusan Nomor: 255/Pdt.G/2011/PTA.Sby tanggal, 4 Agustus 2011 serta berkas banding telah diterima kembali oleh Pengadilan Agama Kabupaten Madiun tanggal, 22 Agustus 2011; Putusan Pengadilan Agama Kabuapten Madiun Nomor: 143/ Pdt.G/ 2011/ PA. Kab. Mn tanggal, 18 Juli 2011 yang telah dimohonkan banding dengan Akta Banding tanggal, 01 Agustus 2011, berkas banding dikirim ke Pengadilan Tinggi Agama Surabaya tanggal, 12 September 2011, dan telah diputus oleh Pengadilan Tinggi Agama Surabaya dengan putusan Nomor: 300/Pdt.G/2011/PTA.Sby tanggal, 28 September 2011serta berkas banding telah diterima kembali oleh Pengadilan Agama Kab. Madiun tanggal, 14 Oktober 2011; Putusan Pengadilan Agama Kabuapten Madiun Nomor: 776 / Pdt.G / 2010 / PA. Kab. Mn tanggal, 28 Juli 2011 yang telah dimohonkan banding dengan Akta Banding tanggal, 10 Agustus 2011, berkas banding dikirim ke Pengadilan Tinggi Agama Surabaya tanggal, 24 Oktober 2011, dan sekarang masih dalam proses di Pengadilan Tinggi Agama Surabaya; 20

25 E. Perkara Yang Dimohonkan Kasasi Pada tahun 2011 Pengadilan Agama Kabupaten Madiun telah menerima yang dimohonkan Kasasi ke Mahkamah Agung R I sebanyak 1 (satu) Perkara yaitu : Putusan Pengadilan Agama 1173/Pdt.G/2011/PA.Kab.Mn Kabupaten tanggl, 2 Madiun Pebruari Nomor: 2011, telah mendapatkan putusan banding dari Pengadilan Tinggi Agama Surabaya dengan putusan Nomor : 101/Pdt.G/2011/PTA.Sby. tanggal, 26 April 2011, dimohonkan Kasasi dengan Akta Kasasi tanggal, 9 Juni 2011, berkas kasasi dikirim ke Mahkamah Agung tanggal, 5 Agustus 2011; (belum putus/masih dalam proses Mahkamah Agung); F. Perkara Yang Dimohonkan Peninjauan Kembali ( PK) Pengadilan Agama Kabupaten Madiun pada tahun 2011 tidak menerima permohonan peninjauan kembali terhadap yang telah diputus oleh Pengadilan Agama Kabupaten Madiun; G. Perkara Yang Dimohonkan Eksekusi Pada tahun 2011 Pengadilan Agama Kabupaten Madiun telah menerima permohon Eksekusi sebanyak 1, dan telah dilakukan anmanning serta sekarang masih dalam proses untuk diusahakan eksekusi damai. H. Penyelesaian Permohonan Pembagian Harta Peninggalan diluar Sengketa Pengadilan Agama Kabupaten Madiun pada tahun 2011 nihil. I. Data Tingkat Penyelesaian Perkara a. Data tingkat penyelesaian yang diterima tahun 2011 dan diputus tahun 2011 sebagai berikut : Bulan Ditrima 1 bln 2 bln 3 bln 4 bln 5 bln 6 bln Januari Pebruari Maret April Lbh 6 Jmlh Ket bln 21

26 Mei Juni Juli Agustus September Oktober Nopember Desember Jumlah b. Data tingkat penyelesaian yang diterima tahun 2010 dan diputusan tahun 2011 sebagai berikut : Bulan Diterima 1 bln 2 bln 3 bln 4 bln 5 bln 6 bln Januari Pebruari Maret April Mei Juni Juli Agustus September Oktober Nopember 126 Desember Jumlah Lebih 6 Jumlah Ket bln J. Minutasi berkas Pengadilan Agama Kabupaten Madiun tahun 2011 telah memutus dan menyelesaikan sejumlah 1451, dari jumlah tersebut yang telah diminutasi 1432 sedangkan sisanya 19 terdiri dari gugatan sebanyak 16 dan 3 permohonan. 22

27 BAB IV PENGAWASAN INTERNAL Sistem pengawasan Internal di Lingkungan Lembaga Peradilan terdiri dari saat ini dua bagian besar, yaitu Pengawasan Melekat dan Pengawasan Fungsional. Pengawasan Internal adalah Pengawasan dari dalam lingkungan peradilan itu sendiri yang mencakup 2 jenis pengawasan yaitu Pengawasan Melekat dan Pengawasan Fungsional. Sedangkan Pengawasan itu dilaksanakan dengan maksud untuk: a. Memperoleh informasi apakah penyelenggaraan tehnis peradilan, pengelolaan administrasi peradilan, dan pelaksanaan tugas umum peradilan telah dilaksanakan sesuai dengan rencana peraturan perundangundangan yang berlaku; b. Memperoleh umpan balik bagi kebijaksanaan, perencanaan dan pelaksanaan tugastugas peradilan; c. Mencegah terjadinya penyimpangan, penyimpangan administrasi, dan ketidak efisienan penyelenggaraan peradilan; d. Menilai kinerja. Kemudian Pengawasan itu bertujuan untuk mengetahui kenyataan yang ada sebagai masukan dan bahan pertimbangan bagi pimpinan Pengadilan untuk menentukan kebijakan dan tindakan yang diperlukan menyangkut pelaksanaan tugas pengadilan, tingkah laku aparat pengadilan, dan kinerja pelayanan publik pengadilan, sehingga pengawasan itu mempunyai fungsi untuk : a. Menjaga agar pelaksanaan tugas lembaga peradilan sesuai dengan rencana dan ketentuan peraturan perundangundangan yang berlaku; b. Mengendalikan agar administrasi peradilan dikelola secara tertib sebagaimana mestinya dan aparat peradilan melaksanakan tugasnya dengan sebaikbaiknya; c. Menjamin pelayanan publik yang baik bagi pencari keadilan, yang meliputi kualitas putusan, waktu penyelesaian yang cepat dan biaya yang murah. 23

28 Selanjutnya berdasarkan Pedoman Umum Instruksi Presiden Nomor 1 Tahun 1989 tentang Pengawasan Melekat, maka yang dimaksud dengan Pengawasan Melekat adalah serangkaian kegiatan yang bersifat sebagai pengendalian yang terus menerus dilakukan oleh atasan langsung terhadap bawahannya, secara preventif atau represif agar pelaksanaan tugas bawahan teresebut berjalan secara efektif dan efisien sesuai dengan rencana kegiatan dan peraturan perundang undangan yang berlaku. Sesuai dengan hasil Rapat kerja MahkamahAgung R I tahun 2011, maka waskat diharapkan dapat dilakanakan secara efektif, antara lain adanya laporan tertulis dari hakim pengawas bidang kepada Wakil Ketua dan adanya evaluasi dari pimpinan setiap bulan. Karena itu Pengawasan Melekat merupakan kegiatan pengendalian secara terus menerus, maka Pengawasan ini dilaksanakan secara terus menerus dan berjenjang mulai dari Pimpinan terhadap Hakim dan seluruh jajaran Kepaniteraan dan Kesekretariatan yang selanjutnya diikuti oleh Panitera/Sekretaris terhadap jajaran Kepaniteraan serta Kesekretariatan dan para Pejabat di lingkungan Kepaniteraan dan Kesekretariatan terhadap bawahannya. Sedangkan yang dimaksud Pengawasan Fungsional adalah pengawasan yang dilakukan oleh aparat pengawasan secara fungsional baik intern pemerintah maupun ekstern pemerintah yang dilaksanakan terhadap pelaksanaan tugas umum pemerintahan dan pembagunan agar sesuai dengan rencana dan peratuaran perundang undangan yang berlaku. Sebagai implementasi dari pengawasan Fungsional tersebut, terakhir Pengadilan Agama Kabupaten Madiun telah menerbitkan kembali Surat Keputusan Ketua Pengadilan Agama Kabupaten Madiun Nomor: W13A. 14/2357/ Kp.07.5/ XII/ SK/2011 tanggal, 23 Desember 2011 tentang penunjukan Hakim Pengawas Bidang, karena banyaknya Hakim yang dimutasikan pada akhir tahun, dengan dikoordinasikan oleh Wakil Ketua Pengadilan Agama Kabupaten Madiun Atas Nama Drs. AHMAD HUSNI TAMRIN, MH. Adapun masingmasing Bidang Pengawasan dan Hakim Pengawas Bidang sesuai dengan Keputusan Ketua Pengadilan Agama Kabupaten Madiun tahun 2011 tersebut adalah sebagai berikut : 24

29 Hakim Pengawas Bidang Administrasi Perkara Tentang Prosedur Penerimaan Perkara dan Register serta Administrasi Perkara Tentang Keuangan Perkara dan Laporan oleh Dra. Hj. FAIDHIYATUL INDAH; Hakim Pengawas Bidang Administrasi Persidangan dan Penyelesaian Perkara oleh Drs. SUWARTO, MH; Hakim Pengawas Bidang Keuangan (DIPA) dan Bidang Kepegawaian oleh Drs. AHMAD ASHURI; Hakim Pengawas Bidang Bagian Umum Kesekretariatan oleh NURUL CHUDAIFAH, SAg. Pengawasan dilakukan setiap 6 bulan sekali ( akhir bulan Juni dan Desember) dan hasilnya dilaporkan kepada Wakil Ketua sebagai Koordinator Hakim Pengawas Bidang oleh masingmasing Hakim Pengawas Bidang, kemudian Wakil Ketua melaporkan kepada Ketua Pengadilan Agama, yang selanjutnya Ketua Pengadilan Agama Kabupaten Madiun melaporkan hasil pengawasan tersebut kepada Ketua Pengadilan Tinggi Agama Surabaya Karena Pengawasan Melekat adalah merupakan kegiatan pengendalian secara terus menerus, maka Pengawasan ini dilaksanakan secara terus menerus dan berjenjang mulai dari Pimpinan terhadap seluruh jajaran Kepaniteraan dan Kesekretariatan yang selanjutnya diikuti oleh Panitera/Sekretaris terhadap jajaran Kepaniteraan dan Kesekretariatan serta para Pejabat di lingkungan Kepaniteraan dan Kesekretariatan terhadap bawahannya. Pada tahun 2011 Pengadilan Agama Kabupaten Madiun tidak ada Pengawasan Rutin atau Reguler oleh Hakim Tinggi Pengawas Pengadilan Tinggi Agama Surabaya maupun dari Bagian Pengawasan Mahkamah Agung (Bawas Mahkamah Agung R I) Kemudian terhadap Pengaduan masyarakat kepada Instansi Pengadilan Agama Kabupaten Madiun atas pelayanannya atau tingkah laku aparat Pengadilan Agama Kabupaten Madiun, maka penanganannya adalah langsung dilakukan oleh Wakil Ketua yang kemudian dilaporkan kepada Ketua Pengadilan untuk ditindak lanjuti, akan tetapi selama tahun 2011 tidak pernah ada Pengaduan masyarakat 25

30 terhadap pelayanan publik maupun terhadap tingkah laku aparat Pengadilan Agama Kabupaten Madiun. 26

31 BAB V PEMBINAAN DAN PENGELOLAAN A. SUMBER DAYA MANUSIA Peranan Sumberdaya Manusia (SDM) dalam era reformasi birokrasi adalah sangat penting dan menentukan, karena sumber daya manusia adalah termasuk aparatur negara dan pemerintahan. Khusus di Pengadilan Agama Kabupaten Madiun, pengelolaan Sumber Daya Manusia yang ada dimaksudkan agar dapat melaksanakan tugas pokok, fungsi dan wewenang Pengadilan Agama. Kelancaran tugas kedinasan dalam lembaga peradilan sangat tergantung pada kesigapan aparat peradilan itu sendiri, hal tersebut dapat dicapai dengan memaksimalkan pembinaan dan pengelolaan Sumber Daya Manusia dengan sempurna, sehingga diharapkan dapat diperoleh Sumber Daya Manusia yang bermoral baik, berdaya guna, handal dan berkuwalitas serta berintegritas yang tinggi. Keseriusan Mahkamah Agung dalam membenahi kualitas Sumber Daya Manusia telah dituangkan dalam Surat Keputusan Sekretaris Mahkamah Agung RI No. MA/SEK/07/SK/III/2006, tentang organisasi dan tata kerja Sekretariat Mahkamah Agung, yang juga mengatur mengenai pengelolaan Sumber Daya Manusia, maka pembinaan dan pengelolaan Pengadilan Agama Kabupaten Madiun diarahkan Pembinaan Sumber Daya Manusia pada kepada 4 unsur utama, yaitu Sumber Daya Manusia Teknis Yudisial, Pembinaan Sumber Daya Manusia Non Teknis Yudisial, Promosi dan Mutasi, serta Pengisian Jabatan Struktural. Berdasarkan Keputusan Ketua Mahkamah Agung RI Nomor: 143/KMA/SK/VIII/2007 tanggal, 24 Agustus 2007, tentang pemberlakuan Buku I yang isinya tentang Pedoman Pelaksanaan Tugas dan Administrasi Kepegawaian Peradilan, Administrasi Perencanaan, Administrasi Tata Peran, Tata Kearsipan dan Keprotokolan, Kehumasan dan Keamanan, Administrasi Perbendaharaan, Pedoman Bangunan Gedung Kantor dan Rumah Jabatan Badan Peradilan Dibawah Mahkamah Agung, Proto Type Gedung Peradilan dan Rumah Dinas dan Pola 27

32 Klasifikasi Surat Mahkamah Agung RI, maka disitu disebutkan bahwa Klasifikasi Formasi Pegawai Pengadilan Tingkat Pertama Klas I B sebagai berikut : 1. Ketua 2. Wakil Ketua 3. Hakim terdiri dari minimal 3 Majelis Hakim atau maksimum 15 orang Hakim termasuk Wakil Ketua; 4. Panitera / Sekretaris; 5. Wakil Panitera dan Wakil Sekretaris; 6. Tiga (3) Sub Kepaniteraan yang masingmasing dipimpin oleh Seorang Panitera Muda dan Tiga (3) Urusan yang masingmasing dipimpin oleh Kepala Urusan; 7. Setiap Majelis Hakim dibantu oleh maksimum 4 orang Panitera Pengganti; 8. Empat (4) orang Jurusita dan maksimal 8 Jurusita Pengganti; 9. Sembilan (9) orang pegawai pada unit/urusan ; 10. Ketatausahaan terdiri dari 33 orang termasuk 5 orang sopir, 10 penjaga malam, 2 tukang kebun. Sehingga jumlah formasi yang edial untuk Pengadilan Klas I B adalah 99 orang, sedangkan Pengadilan Agama Kabupaten Madiun adalah Pengadilan yang termasuk Klasifikasi Pengadilan Klas I B yang jumlah formasinya hanya terisi 20 orang termasuk Ketua dan Wakil Ketua. Untuk lebih jelasnya berikut ini dapat dilihat perbedaan antara formasi edial dengan formasi Hakim/Pegawai pada Pengadilan Agama Kabupaten Madiun Klas I B. No. Nama Jabatan Formasi Formasi Yang Edial Ada Selisih 1 Ketua 1 orang 1 orang 2 Wakil Ketua 1 orang 1 orang 3 Hakim 15 orang 5 orang 10 orang 4 Panitera/Sekretaris 1 orang 1 orang 5 Wakil Panitera 1 orang 1 orang 6 Wakil Sekretaris 1 orang 1 orang 7 Panitera Muda 3 orang 3 orang 28

33 8 Kepala Urusan 3 orang 3 orang 9 Paniter Pengganti 20 orang 20 orang 10 Jurusita 4 orang 4 orang 11 Jurusita Pengganti 8 orang 2 orang 6 orang 12 Peg.Unit Urusan Perkara 9 orang 9 orang 13 Ketatausahaan 12 orang 2 orang 10 orang 14 Sopir 5 orang 5 orang 15 Pesuruh 10 orang 10 orang 16 Penjaga Malam 3 orang 3 orang 17 Tukang Kebun 2 orang 2 orang Jumlah 99 orang 20 orang 79 orang Hal tersebut seharusnya dapat menjadi perhatian Pengadilan Tinggi Agama Surabaya dan Mahkamah Agung RI, agar dapatnya menambah jumlah formasi hakim dan pegawai pada Pengadilan Agama Kabupaten Madiun, yang mana jumlah beban kerja dan jumlah Sumber Daya Manusianya masih sangat tidak seimbang, bahkan sangat tidak masuk akal sebuah Pengadilan tidak ada pejabat Panitera Penggantinya (khusus/tidak rangkap jabatan). Akan tetapi dalam rangka meningkatkan Sumber Daya Manusia yang handal, tangkas dan bertanggung jawab, pimpinan Pengadilan Agama Kabupaten Madiun selalu mendorong dan membina semua pegawai termasuk hakimnya untuk terus menerus meningkatkan kemampuan, pengetahuan dan professionalismenya serta selalu diusahakan untuk mencari terobosan demi tercapainya pelaksanaan tugas kedinasan dengan baik dan tuntas. 1. Sumber Daya Manusia Teknis Yudicial Sumberdaya manusia teknis yudisial Pengadilan Agama Kabupaten Madiun terdiri dari unsur Hakim dan Kepaniteraan. a. Unsur Hakim 1). Hj. Sri Astuti, SH. (Ketua) 2). Drs. Ahmad Husni Tamrin, MH.(Wakil Ketua) 3). Drs. H. Wasidi, SH. 29

34 4). Dra. Hj. Faidhiyatul Indah 5). Drs. Suwarto, MH. 6). Drs. Ahmad Ashuri 7). Nurul Chudaifah, SAg b. Unsur Kepaniteraan 1). Drs. Muchtarom (Panitera/Sekretaris) 2). Drs. Harunurrasyid (Wakil Panitera) 3). Suparno, S.Ag. (Panitera Muda Hukum) 4). Ghulam Muhammady, SH. (Panitera Muda Permohonan) 5). Rini Wulandari, SH (Panitera Muda Gugatan) 6). ST. Mar atu Ulfah, S.Ag (Panitera Pengganti ) 7). Cahyani, SH. (Panitera Pengganti ) 8). Mashuri, S.Ag (Panitera Pengganti ) 9). Rahmawati, SH (Jurusita ) 10). Wakid Ariyadi, S.Sos, SH. (Jurusita Pengganti/Staf Panmud Gugatan) 11). Anugrah Bagus Prastiono, SH. MM (Juru sita Pengganti) 2. Sumber Daya Manusia Non Teknis Yudisial Sumberdaya manusia non teknis yudisial Pengadilan Agama Kabupaten Madiun meliputi Kesekretariatan dan Staf a. Kesekretariatan 1). ST. Mar atu Ulfah, S.Ag (Wakil Sekretaris) 2). Cahyani, SH. (Kepala Urusan Kepegawaian) 3). Rahmawati, SH (Kepala Urusan Keuangan) 4). Mashuri, S.Ag (Kepala Urusan Umum) b. Staf 1). Ainus Zaman, SHI (Staf Keuangan) 2). Fuad, SHI (Staf Umum) Dari beberapa personil Kesekretariatan tersebut ada juga yang merangkap sebagai personil fungsional kepaniteraan yaitu : 1). ST. Mar atu Ulfah, S.Ag (Wakil Sekretaris merangkap Panitera Pengganti dan Juru Sita Pengganti) 30

35 2). Cahyani, SH. (Kepala Urusan Kepegawaian merangkap Panitera Pengganti dan Juru Sita Pengganti) 3). Mashuri, S.Ag (Kepala Urusan Umum merangkap Panitera Pengganti dan Juru Sita Pengganti) 4). Rahmawati, SH (Kepala Urusan Keuangan merangkap Jurusita) Dari uraian dan data tersebut diatas, maka adanya rangkap jabatan oleh 4 orang personil tersebut, jelas menunjukkan Madiun terdapat kekurangan personil, di Pengadilan Agama Kabupaten sehingga perlu penambahan khususnya Panitera Pengganti, Juru Sita Pengganti dan staf Kesekretariatan, disamping juga masih perlu penambahan tenaga Hakim. 3. Promosi dan Mutasi Pengadilan Agama Kabupaten Madiun pada tahun 2011, terdapat beberapa Hakim dan pegawai yang telah mendapatkan keputusan mutasi pindah tempat tugas keluar dari Pengadilan Agama Kab. Madiun, baik mutasi biasa maupun mutasi promosi dan begitu juga terdapat mutasi pindah tempat tugas masuk kedalam Pengadilan Agama Kabupaten Madiun. Diantara Hakim dan Pegawai Pengadilan Agama Kabupaten Madiun yang mendapatkan promosi dan mutasi pindah tempat tugas keluar yaitu antara lain : Dra. Hj. Ati Khoiriyah, MH Hakim Pengadilan Agama Kab. Madiun Promosi dan Mutasi pindah tugas ke Pengadilan Agama Ponorogo menjadi Wakil Ketua Pengadilan Agama Ponorogo; Dra. Siti Rohmah M.Hum Hakim Pengadilan Agama Kabupaten Madiun Mutasi pindah tempat tugas menjadi Hakim pada Pengadilan Agama Nganjuk; Drs. H. Nur Khasan, SH., MH Hakim Pengadilan Agama Kabupaten Madiun Klas I B Promosi dan Mutasi pindah tugas menjadi Hakim pada Pengadilan Agama Lamongan Klas I A; Drs. Amanudin, SH., M.Hum Hakim Pengadilan Agama Kabupaten Madiun mutasi pindah tugas menjadi Hakim Pengadilan Agama Ponorogo 31

36 yang sebelumnya dengan tugas dari Pengadilan Tinggi Agama Surabaya telah di SPT kan pada Pengadilan Agama Nganjuk; Nur Laela Kusna, SAg Kaur Keuangan/Panitera Pengganti Pengadilan Agama Kabupaten Madiun, mutasi pindah tugas menjadi Panitera Pengganti pada Pengadilan Agama Ponorogo, dan telah digantikan oleh Rahmawati,SH sebagai Kaur Keuangan yang baru ; Dra. Nanik Umiyati Panitera Pengganti pada Pengadilan Agama Kabupaten Madiun mutasi pindah tugas menjadi Panitera Pengganti pada Pengadilan Agama Ponorogo; Dimas Hirawan jurusita pengganti pada Pengadilan Agama Kabupaten Madiun mutasi pindah tugas menjadi staf di Pengadilan Tinggi Agama Surabaya; Siti Sofiah, S.Si Staf di Pengadilan Agama Kabupaten Madiun mutasi pindah tugas ke Pengadilan Agama Gresik ; Sedangkan mutasi pindah tugas hakim dan pegawai yang masuk ke Pengadilan Agama Kabupaten Madiun tahun 2011 sebanyak 4 (empat) orang, masingmasing adalah sebagai berikut: Dra. Hj. Faidhiyatul Indah Hakim Pengadilan Agama Lamongan menjadi Hakim SPT pada Pengadilan Agama Kabupaten Madiun secara devinitif telah dilantik menjadi Hakim Pengadilan Agama Kabupaten Madiun pada tanggal, 23 Desember 2011; H. Wasidi, SH Hakim Pengadilan Agama Kota Madiun mutasi promosi pindah tugas menjadi Hakim Pengadilan Agama Kabupaten Madiun dan telah dilantik secara resmi pada tanggal, 23 Desember 2011; Drs. Suwarto, MH Hakim Pengadilan Agama Ngawi mutasi pindah tugas menjadi Hakim Pengandilan Agama Kabupaten Madiun, dan telah dilantik secara resmi pada tanggal, 8 Nopember 2011; Nurul Chudaifah, SAg Hakim Pengadilan Agama Magetan mutasi pindah tugas menjadi Hakim Pengandilan Agama Kabupaten Madiun, dan telah dilantik secara resmi pada tanggal, 8 Nopember 2011; 32