BAB I PENDAHULUAN. Perlindungan korban tindak pidana dalam sistem hukum nasional

Transkripsi

1 BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Perlindungan korban tindak pidana dalam sistem hukum nasional nampaknya belum memperoleh perhatian serius. Hal ini terlihat dari masih sedikitnya hak-hak korban tindak pidana memperoleh pengaturan dalam perundang-undangan nasional. Adanya ketidakseimbangan antara perlindungan korban kejahatan dengan pelaku kejahatan pada dasarnya merupakan salah satu pengingkaran dari asas setiap warga negara bersamaan kedudukannya dalam hukum dan pemerintahan, sebagaimana diamanatkan oleh Undang-Undang Dasar 1945, sebagai landasan konstitusional. Akuang hanya divonis 20 tahun penjara dan denda Rp.200 juta yang dijatuhkan oleh Pengadilan Negeri Tangerang terhadap terdakwa Akuang pemilik shabu-shabu (crystal methamphetamine) seberat 955 kg pada menimbulkan polemik di berbagai kalangan. Kepala Pusat Penerangan Hukum (Kapuspenkum) Kejaksaan Agung Salman Maryadi menyatakan hukuman yang diterima Akuang merupakan hukuman maksimal terhadap jenis psikotropika golongan II dalam Undang-undang Nomor 5 Tahun 1997 tentang Psikotropika. 1 Barang bukti shabu-shabu yang dimiliki Akuang, dengan nama asli Samin Iwan, termasuk jenis psikotropika golongan II. Dari sekian item yang terdapat dalam daftar barang bukti yang jumlahnya hampir 1 (satu) ton tersebut, seluruhnya dinyatakan sebagai golongan II berdasarkan hasil laboratorium yang 1 diakses terakhir tanggal 1 Maret 2010.

2 ada di berkas perkara dan dilampirkan oleh penyidik Kepolisian. Yang dimaksud psikotropika golongan II dalam Penjelasan Pasal 2 ayat (2) UU Psikotropika adalah psikotropika yang berkhasiat pengobatan dan dapat digunakan dalam terapi dan/atau untuk tujuan ilmu pengetahuan serta mempunyai potensi kuat mengakibatkan sindroma ketergantungan. Berkenaan dengan itu, pemerintah Republik Indonesia telah mengundangkan Undang-Undang Nomor 35 Tahun 2009 tentang Narkotika yang menggantikan dua undang-undang sebelumnya yakni Undang-Undang Nomor 22 Tahun 1997 tentang Narkotika dan Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1997 tentang Psikotropika. Undang-Undang Nomor 22 Tahun 1997 tentang Narkotika dan Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1997 tentang Psikotropika, sudah dinyatakan tidak berlaku lagi atau sudah dicabut melalui Pasal 153 dan 155 Undang-Undang Nomor 35 Tahun 2009 tentang Narkotika tertanggal 12 Oktober Tentu saja terhadap seorang pelaku tindak pidana Narkotika dan Psikotropika mulai dari penangkapan sampai dengan penjatuhan sanksi, tidak lagi berpedoman kepada Undang-Undang Nomor 22 Tahun 1997 dan Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1997 tentang Psikotropika, melainkan sebagai dasar hukum yang dikenakan terhadap tersangka atau terdakwa adalah Undang-Undang Nomor 35 Tahun 2009 tentang Narkotika. Salah satu perbedaan yang disebutkan dalam Undang-Undang Nomor 35 Tahun 2009 tentang Narkotika tersebut dinyatakan bahwa sabu-sabu bukan lagi disebut psikotropika. Sabu-sabu sudah dimasukkan ke dalam Undang-Undang Nomor 35 Tahun 2009 sebagai Narkotika golongan I. Selain itu, golongan I dan

3 golongan II pada Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1997 tentang Psikotropika semuanya sudah dimasukkan ke dalam daftar golongan I dalam Undang-Undang Nomor 35 Tahun Hal tersebut menunjukkan bahwa semakin diperketatnya hukum dalam pengaturan sanksi terhadap bagi siapa saja yang menyalahgunakan Narkotika maupun Psikotropika baik sanksi pidana maupun sanksi denda. Sebagai dasar hukum dinyatakan bahwa Undang-Undang Nomor 22 Tahun 1997 tentang Narkotika dan Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1997 tentang Psikotropika sudah tidak berlaku lagi adalah merujuk kepada Pasal 153 dan Pasal 155 Undang-Undang Nomor 35 Tahun 2009 tentang Narkotika (selanjutnya dalam penelitian ini disebut Undang-Undang Narkotika yang Baru), yaitu, Dengan berlakunya Undang-Undang ini: a. Undang-Undang Nomor 22 Tahun 1997 tentang Narkotika (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1997 Nomor 67, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3698); dan b. Lampiran mengenai jenis Psikotropika Golongan I dan Golongan II sebagaimana tercantum dalam Lampiran Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1997 tentang Psikotropika (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1997 Nomor 10, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3671) yang telah dipindahkan menjadi Narkotika Golongan I menurut Undang-Undang ini, dicabut dan dinyatakan tidak berlaku. Selanjutnya dalam Pasal 155 disebutkan bahwa, Undang-Undang ini mulai berlaku pada tanggal diundangkan.

4 Diundangkannya Undang-Undang Nomor 35 tahun 2009 tentang Narkotika pada tanggal 12 Oktober 2009 maka undang-undang ini telah mempunyai daya laku dan daya mengikat dalam rangka penegakan hukum terhadap pelaku penyalahgunaan Narkotika, maka secara otomatis Undang- Undang Nomor 35 tahun 2009 yang harus diterapkan. Penerapan hukum melalui undang-undang yang telah dicabut dan dinyatakan tidak berlaku jelas melangar asas legalitas dan HAM. Hal ini sejalan dengan Pasal 28 D Undang-Undang Dasar 1945 pada BAB XA tentang Hak Azasi Manusia yang berbunyi, setiap orang berhak atas pengakuan, jaminan, perlindungan dan kepastian hukum yang adil serta perlakuan yang sama dihadapan hukum. Penerapan hukum yang tidak ada dasar hukumnya jelas merupakan perbuatan sewenang-wenang dan melanggar asas legalitas sebagai landasan untuk menuntut setiap adanya tindak pidana Narkotika. Narkotika merupakan bagian dari Narkoba. Menurut batasan WHO tahun 1969 bahwa, yang dimaksud dengan Narkoba adalah zat kimia yang mampu mengubah pikiran, perasaan, fungsi mental, dan perilaku seseorang menjadi tidak normal. Sedangkan yang dimaksud dengan obat (drugs) adalah zat-zat yang apabila dimasukkan ke dalam tubuh organisme yang hidup, maka akan mengadakan perubahan pada satu atau lebih fungsi-fungsi organ tubuh. 2 Awalnya pada waktu dulu, telah disepakati bahwa narkoba merupakan kependekan dari Narkotika dan Obat-Obat Berbahaya (dalam penelitian ini, selanjutnya disebut Narkotika dan Psikotropika). Kemudian disadari bahwa 2 Tim BNN., Materi Advokasi Pencegahan Narkoba, (Jakarta: Badan Narkotika Nasional Republik Indonesia, 2005), hal. 7.

5 kepanjangan narkoba yang demikian itu keliru, sebab istilah obat berbahaya dalam ilmu kedokteran adalah obat-obatan yang tidak boleh diperjual-belikan secara bebas karena pemberiannya dapat membahayakan bila tidak melalui pertimbangan medis, misalnya antibiotik, obat jantung, obat darah tinggi, dan sebagainya. Semua obat tersebut adalah obat berbahaya tetapi bukan termasuk narkoba. Jadi, kepanjangan narkoba yang tepat saat ini adalah Narkotika, Psikotropika, dan Bahan Aditif Lainnya. 3 Secara terminologi dalam kamus besar bahasa Indonesia bahwa narkoba adalah obat yang dapat menenangkan syaraf, menghilangkan rasa sakit, menimbulkan rasa mengantuk atau rasa merangsang. 4 Secara etimologis narkotika berasal dari bahasa Inggris narcose atau narcosis yang berarti menidurkan. 5 Sedangkan narkotika dalam bahasa Yunani yaitu narke atau narkam artinya terbius sehingga tidak merasakan apa-apa. 6 Narkotika berasal dari kata narcotic artinya sesuatu yang dapat menghilangkan rasa nyeri dan dapat menimbulkan efek stufor (bingung), bahan-bahan pembius dan obat bius 7. Pengertian narkotika menurut Mardani adalah, obat atau zat yang dapat menenangkan syaraf, mengakibatkan ketidaksadaran atau pembiusan, menghilangkan rasa sakit dan nyeri, menimbulkan rasa mengantuk atau 3 Subagyo Partodiharjo., Kenali Narkoba dan Musuhi Penyalahgunaannyai, (Jakarta: PT. Gelora Aksara Pratama, 2003), hal Anton M. Moelyono., Kamus Besar Bahasa Indonesia, Cet. II, (Jakarta: Balai Pustaka, 1988), hal Poerwadarminta, Kamus Inggris-Indonesia, (Jakarta: Vers Luys, 1952), hal Lihat juga, Jhon M. Elhols., dan Hasan Sadili., Kamus Inggris-Indonesia, Cet. XXIII, (Jakarta: PT. Gramedia, 1996), hal Mardani., Penyalahgunaan Narkoba Dalam Perspektif Hukum Islam dan hukum Pidana Nasional, (Jakarta: PT. RajaGrafindo Persada, 2007), hal Jhon M. Elhols., dan Hasan Sadili., Op. cit.

6 merangsang, dapat menimbulkan efek stufor, serta dapat menimbulkan adiksi atau kecanduan. 8 Narkotika, Psikotropika, dan Bahan Aditif Lainnya adalah berbagai macam obat yang semestinya dimanfaatkan sesuai dengan kepentingan tertentu misalnya pada dunia medis untuk membantu proses kerja dokter dalam melakukan operasi bedah. Akan tetapi saat ini obat-obat terlarang ini telah dikonsumsi, diedarkan, dan diperdagangkan tanpa izin berwajib demi memperoleh keuntungan dan nikmat sesaat saja. Karena pengaruh Narkotika dan Psikotropika tersebut dapat membuat pemakai menjadi ketergantungan, merusak sampai ke sel-sel saraf manusia sehingga melemahkan daya pikir dan lambat memberikan rekasi terhadap lawan bicara. Untuk menganalisa materi pelajaran bagi pelajar dan mahasiswa yang terkena bahaya Narkotika atau Psikotropika dapat mengakibatkan pada kelambatan berfikir, sehingga harapan dalam pencapaian pembangunan nasional dapat terganggu. 9 Bahaya mengedarkan Narkotika dan Psikotropika dapat dibayangkan berapa banyak sel syaraf otak manusia yang akan dirusak, berapa generasi muda, anak sekolah, dan mahasiswa terus diburu pengedar Narkotika dan Psikotropika tersebut, bahkan dapat mengakibatkan kematian. 10 Ketergantungan terhadap Narkotika dan Psikotropika pada mulanya ingin coba-coba dulu, karena Narkotika 8 Mardani., Op. cit, hal diakses terakhir tanggal 29 Desember Lihat juga Keppres No. 17 Tahun 2002 tentang Badan Narkotika Nasional, pada bagian konsideran menimbang huruf (d) berbunyi: Bahwa sehubungan dengan pertimbangan huruf a, huruf b, huruf c, dan sebagai pelaksanaan Undang-Undang Nomor 22 Tahun 1997 tentang Narkotika perlu membentuk Badan Narkotika Nasional dengan Keputusan Presiden. 10 Fanny Jonathans Poyk., Sebuah Kesehatan Narkoba Sayonara, (Jakarta: PT. Gelora Aksara Pratama, 2006), hal. 9.

7 maupun Psikotropika tersebut dapat membuat pemakainya berhalusinasi seolah lupa tehadap masalah dan berada pada dunia keindahan. Jika faktor kesempatan untuk mendapatkan Narkotika dan Psikotropika sangat mudah dari pengedar, maka dapat mengakibatkan korban akan semakin bertambah. Melihat besarnya bahaya penyalahgunaan Narkotika dan Psikotropika terhadap individu dan mengganggu pencapaian cita-cita NKRI, maka, terhadap Narkotika maupun Psikotropika, harus dilakukan penanggulangannya sesuai dengan ketentuan hukum yang berlaku. Sejak awal mula lahirnya hukum pidana, fokus subjek yang paling banyak disoroti adalah si pelaku. Padahal dari suatu kejahatan, kerugian yang paling besar diderita adalah pada si korban kejahatan tersebut. Akan tetapi, sedikit sekali ditemukan hukum-hukum ataupun peraturan perundang-undangan yang mengatur tenang korban serta perlindungan terhadapnya. 11 Berbicara mengenai upaya penanggulangan kejahatan atau tindak pidana Narkotika dan Psikotropika yang tepat, maka cara pandang sebaiknya tidak hanya terfokus pada berbagai hal berkaitan dengan penyebab timbulnya kejahatan atau metode apa yang efektif dipergunakan dalam penanggulangan kejahatan tersebut. Namun, hal lain yang tidak kalah pentingnya untuk dipahami adalah masalah korban kejahatan itu sendiri, yang dalam keadaan-keadaan tertentu dapat menjadi pemicu munculnya kejahatan dalam tindak pidana Narkotika dan Psikotropika tersebut. 11 Made Darma Weda., Beberapa Catatan Tentang Korban Kejahatan Korporasi, dalam Bunga Rampai Viktimisasi, (Bandung: Eresco, 1995), hal. 200.

8 Pada saat berbicara tentang korban kejahatan dalam tindak pidana Narkotika dan Psikotropika, maka cara pandang tidak dapat dilepaskan dari victimologi. Melalui victimologi dapat diketahui berbagai aspek yang berkaitan dengan korban, seperti faktor penyebab munculnya kejahatan penyalahgunaan, bagaimana seseorang dapat menjadi korban penyalahgunaan, dan upaya mengurangi terjadinya korban kejahatan penyalahgunaan, serta hak dan kewajiban korban kejahatan dalam tindak pidana Narkotika dan Psikotropika tersebut. Secara victimologi terhadap korban kejahatan dalam tindak pidana Narkotika dan Psikotropika misalnya korban yang ditemukan pada anak usia 7 tahun sudah ada sebagai pemakai, anak di usia 8 tahun sudah ada yang memakai ganja, dan lalu di usia 10 tahun anak-anak sudah menggunakan Narkotika ataupun Psikotropika dari berbagai jenis seperti ganja, heroin, morfin, ekstasi, dan sebagainya. 12 Korban dalam lingkup victimologi memiliki arti yang luas, karena tidak hanya terbatas pada individu yang secara nyata menderita kerugian tetapi juga kelompok, korporasi, swasta maupun pemerintah, sedangkan yang dimaksud dengan akibat penimbulan korban adalah sikap atau tindakan terhadap korban dan/atau pihak pelaku serta mereka yang secara langsung atau tidak terlibat dalam terjadinya suatu kejahatan. 13 Pentingnya korban kejahatan dalam tindak pidana Narkotika dan Psikotropika memperoleh perhatian utama. Dikarenakan korban merupakan bagian yang tidak dapat dipisahkan dari kejahatan, oleh karena itu, maka korban 12 E.M. Giri Prastowo., Rehabilitasi Bagi Korban Narkoba, (Tangerang: Visimedia, 2006), hal. v. 13 Dikdik M. Arif Mansur., dan Elistaris Gultom., Urgensi Perlindungan Korban Kejahatan Antara Norma dan Realita, (Bandung: Agustus, Fakultas Hukum Universitas Padjajaran, 2006), hal. 29.

9 memiliki peranan yang sangat penting dalam penelitian ini. Diperolehnya pemahaman yang luas dan mendalam tentang korban kejahatan dalam tindak pidana Narkotika dan Psikotropika, dapat memudahkan dalam menemukan upaya penanggulangan kejahatan yang pada akhirnya akan bermuara pada menurunnya kuantitas dan kualitas kejahatan. Sejalan dengan semakin berkembangnya victimologi, sebagai cabang ilmu baru, berkembang pula berbagai rumusan tentang victimologi. Kondisi ini hendaknya tidak dipandang sebagai pertanda tidak adanya pemahaman yang seragam mengenai ruang lingkup victimologi, tetapi harus dipandang sebagai bukti bahwa victimologi akan selalu berkembang sejalan dengan perkembangan yang terjadi dalam masyarakat. Berdasarkan uraian di atas, yang menjadi obyek pengkajian dari victimologi penyalahgunaan Narkotika dan Psikotropika, di antaranya adalah pihak-pihak mana saja yang terlibat/mempengaruhi terjadinya kejahatan, bagaimanakah respon terhadap suatu adanya korban kejahatan, faktor terjadinya kejahatan, dan bagaimanakah pengaturan Narkotika dan Psikotropika dalam Undang-Undang Nomor 35 Tahun Oleh sebab itu, maka judul yang dipilih untuk diteliti dalam penelitian adalah Penyalahgunaan Narkotika dan Psikotropka Menurut Undang-Undang Nomor 35 Tahun 2009 Dari Perspektif Victimologi. B. Perumusan Masalah Berdasarkan uraian di atas, yang menjadi inti permasalahan dalam penelitian ini adalah:

10 1. Apa faktor-faktor yang menyebabkan terjadinya penyalahgunaan Narkotika dan Psikotropika? 2. Bagaimana perkembangan pengaturan tentang tindak pidana Narkotika dan Psikotropika sebelum dan menurut Undang-Undang Nomor 35 Tahun 2009? 3. Bagaimana pengaturan tindak pidana penyalahgunaan Narkotika dan Psikotropika dalam Undang-Undang Nomor 35 Tahun 2009 dari perspektif victimologi? C. Tujuan dan Manfaat Penulisan Adapun yang menjadi tujuan dari pembahasan penulisan ini adalah sebagai berikut : 1. Untuk mengetahui faktor-faktor yang menyebabkan terjadinya penyalahgunaan Narkotika dan Psikotropika; 2. Untuk mengetahui perkembangan pengaturan tentang tindak pidana Narkotika dan Psikotropika sebelum dan menurut Undang-Undang Nomor 35 Tahun 2009; 3. Untuk mengetahui pengaturan tindak pidana penyalahgunaan Narkotika dan Psikotropika dalam Undang-Undang Nomor 35 Tahun 2009 dari perspektif viktimologi. Sedangkan manfaat dalam penelitian ini adalah: 1. Secara Teoritis

11 Secara teoritis penelitian ini dapat memperkaya khasanah ilmu pengetahuan dalam memahami victimologi atas penyalahgunaan Narkotika dan Psikotropika. Selain itu penelitian ini juga bermanfaat menambah dan melengkapi perbendaharaan serta koleksi karya ilmiah dengan memberikan konstribusi bagi pengaturan narkotika dan psikotropika di Indonesia. 2. Secara Praktis Secara praktis penelitian ini bermanfaat menjadi kerangka acuan dan landasan bagi peneliti lanjutan, dan dapat memberikan masukan bagi pembaca terutama bagi masyarakat dengan tulisan ini dapat menambah wawasan khususnya dalam pemahaman undang-undang narkotika dan psikotropika. D. Keaslian Penelitian Penelitian ini dilakukan atas ide dan pemikiran dari peneliti sendiri atas masukan yang berasal dari berbagai pihak guna membantu penelitian dimaksud. Sepanjang yang telah ditelusuri dan diketahui di lingkungan Fakultas Hukum, penelitian tentang Penyalahgunaan Narkotika dan Psikotropika Menurut Undang-Undang Nomor 35 Tahun 2009 Dari Perspektif Victimologi, dan data yang diperoleh dari perpustakaan bahwa skripsi dengan judul tersebut belum pernah diteliti oleh peneliti sebelumnya. Dengan demikian, jika dilihat kepada permasalahan yang ada dalam penelitian ini, maka dapat dikatakan bahwa penelitian ini merupakan karya ilmiah yang asli, apabila ternyata dikemudian hari ditemukan judul yang sama, maka dapat dipertanggungjawabkan sepenuhnya.

12 E. Tinjauan Kepustakaan 1. Pengertian Penyalahgunaan Penyalahgunaan dimaksudkan dalam penelitian ini adalah penyalahgunaan terhadap narkotika dan psikotropika. Dimana bahwa penyalahgunaan narkotika dan psikotropika ini diambil dan dipersamakan dengan pengertian penyalahgunaan narkoba seperti yang disebutkan Lutfi Braja yakni memberikan pembatasan mengenai penyalahgunaan yaitu: 14 Pemakaian narkoba di luar indikasi medik, tanpa petunjuk atau resep dokter, dan pemakaiannya bersifat patologik (menimbulkan kelainan) dan menimbulkan hambatan dalam aktifitas di rumah, di sekolah, atau di kampus, tempat kerja, dan lingkungan sosial. Ketergantungan narkoba adalah kondisi yang kebanyakan diakibatkan oleh penyalahgunaan zat yang disertai dengan adanya toleransi zat (dosis semakin tinggi) dan gejala putus zat. Permasalahan penyalahgunaan mengakibatkan dampak yang sering terjadi di tengah-tengah masyarakat dari penyalahgunaan narkotika dan psikotropika antara lain merusak hubungan kekeluargaan, menurunkan kemampuan belajar dan produktifitas kerja secara drastis, sulit membedakan mana perbuatan baik dan perbuatan buruk, perubahan perilaku menjadi perilaku anti sosial (perilaku maladaptif), gangguan kesehatan (fisik dan mental), mempertinggi jumlah kecelakaan lalu lintas, tindak kekerasan, dan kriminalitas lainnya. 15 Dari kata penyalahgunaan menandakan bahwa Narkotika dan Psikotropika tidak selalu bermakna negatif. Dengan begitu, narkotika dan psokitropika yang digunakan dengan baik dan benar oleh dokter untuk mengobati pasiennya tidak termasuk narkoba karena kata narkoba hanya yang disalahgunakan. Di dalam 14 Mardani., Op. Cit, hal Dadang Hawari., Konsep Islam Memerangi AIDS dan NAZA, Cet. XI, (Yogyakarta: Dhana Bakti Priaya, 1997), hal. 153.

13 dunia medis, narkoba diberi nama NAPZA (Narkotika, Psikotropika, dan Zat Aditif Lainnya). 2. Pengertian Victimologi Apabila hendak menemukan upaya penanggulangan kejahatan yang tepat, maka cara pandang sebaiknya tidak hanya terfokus pada berbagai hal berkaitan dengan penyebab timbulnya kejahatan atau metode apa yang efektif dipergunakan dalam penanggulangan kejahatan, namun hal lain yang tidak kalah pentingnya untuk dipahami adalah masalah korban kejahatan itu sendiri, yang dalam keadaankeadaan tertentu dapat menjadi pemicu munculnya kejahatan. Pada saat berbicara tentang korban kejahatan, maka cara pandang tidak dapat dilepaskan dari viktimologi. Melalui viktimologi dapat diketahui berbagai aspek yang berkaitan dengan korban, seperti: faktor penyebab munculnya kejahatan, bagaimana seseorang dapat menjadi korban, upaya mengurangi terjadinya korban kejahatan, hak dan kewajiban korban kejahatan. Viktimologi dapat dikatakan sebagai cabang ilmu yang relatif baru jika dibandingkan dengan cabang ilmu lain, seperti sosiologi dan kriminologi. Sekalipun usianya relatif muda, namun peran viktimologi tidak lebih rendah dibandingkan dengan cabang-cabang ilmu yang lain, dalam kaitan pembahasan mengenai fenomena sosial. Viktimologi, berasal dari bahasa latin victima yang berarti korban dan logos yang berarti ilmu. Secara terminologi, viktimologi berarti suatu studi yang mempelajari tentang korban, penyebab timbulnya korban dan akibat-akibat penimbulan korban yang merupakan masalah manusia sebagai suatu kenyataan sosial. Korban dalam lingkup viktimologi memiliki arti yang luas,

14 karena tidak hanya terbatas pada individu yang secara nyata menderita kerugian tetapi juga kelompok, korporasi, swasta maupun pemerintah, sedangkan yang dimaksud dengan akibat penimbulan korban adalah sikap atau tindakan terhadap korban dan/atau pihak pelaku serta mereka yang secara langsung atau tidak terlibat dalam terjadinya suatu kejahatan. 16 Pentingnya korban memperoleh perhatian utama dalam membahas kejahatan dikarenakan korban seringkali memiliki peranan yang sangat penting bagi terjadinya suatu kejahatan. Diperolehnya pemahaman yang luas dan mendalam tentang korban kejahatan, diharapkan dapat memudahkan dalam menemukan upaya penanggulangan kejahatan yang pada akhirnya akan bermuara pada menurunnya kuantitas dan kualitas kejahatan. Sejalan dengan semakin berkembangnya viktimologi, sebagai cabang ilmu baru, berkembang pula berbagai rumusan tentang viktimologi. Kondisi ini hendaknya tidak dipandang sebagai pertanda tidak adanya pemahaman yang seragam mengenai ruang lingkup viktimologi, tetapi harus dipandang sebagai bukti bahwa viktimologi akan selalu berkembang sejalan dengan perkembangan yang terjadi dalam masyarakat. Viktimologi merupakan suatu pengetahuan ilmiah/studi yang mempelajari suatu viktimisasi (kriminal) sebagai suatu permasalahan manusia yang merupakan suatu kenyataan sosial. Melalui perumusan ini membawa akibat perlunya suatu pemahaman, sebagai berikut: 17 a. Sebagai suatu permasalahan manusia menurut proporsi yang sebenarnya secara dimensional; Ibid, hal Arif Gosita., Masalah Korban Kejahatan, (Jakarta: Akademika Pressindo, 1993), hal.

15 b. Sebagai suatu hasil interaksi akibat adanya suatu interrelasi antara fenomena yang ada dan saling mempengaruhi; c. Sebagai tindakan seseorang (individu) yang dipengaruhi oleh unsur struktur sosial tertentu suatu masyarakat tertentu. Pada dasarnya, perkembangan ilmu pengetahuan tentang korban kejahatan (viktimologi), tidak dapat dipisahkan dari lahirnya pemikiran-pemikiran brilian dari Hans von Hentig, seorang ahli kriminologi pada tahun 1941 serta Mendelsohn, pada tahun Pemikiran dari kedua ahli ini sangat mempengaruhi setiap fase perkembangan viktimologi. Perkembangan viktimologi hingga sampai pada keadaan seperti sekarang tentunya tidak terjadi dengan sendirinya, namun telah mengalami berbagai perkembangan yang dapat dibagi dalam 3 (tiga) fase sebagai berikut: 18 a. Pada tahap pertama viktimologi hanya mempelajari korban kejahatan saja, pada fase ini dikatakan sebagai penal or special victimology. b. Pada fase kedua, viktimologi tidak hanya mengkaji masalah korban kejahatan tetapi juga meliputi korban kecelakaan. Pada fase ini disebut sebagai general victimology. c. Fase ketiga. Viktimologi sudah berkembang lebih luas lagi yaitu mengkaji permasalahan korban karena penyalahgunaan kekuasaan dan hak-hak asasi manusia. Fase ini dikatakan sebagai new victimology. Berdasarkan pengertian di atas, nampak jelas bahwa yang menjadi obyek pengkajian dari viktimologi, diantaranya: pihak-pihak mana saja yang terlibat atau mempengaruhi terjadinya suatu viktimisasi kriminal, bagaimanakah respon terhadap suatu viktimisasi kriminal, faktor penyebab terjadinya viktimisasi kriminal, bagaimanakah upaya penanggulangannya, dan sebagainya. 18 Made Darma Weda., Op. cit, hal. 200.

16 3. Ruang Lingkup Victimologi Viktimologi meneliti topik-topik tentang korban, seperti: peranan korban pada terjadinya kejahatan, hubungan antara pelaku dengan korban, rentannya posisi korban dan peranan korban dalam sistem peradilan pidana. 19 Selain itu, menurut Muladi viktimologi merupakan suatu studi yang bertujuan untuk: Menganalisa berbagai aspek yang berkaitan dengan korban; 2. Berusaha untuk memberikan penjelasan sebab musabab terjadinya viktimisasi; dan 3. Mengembangkan sistem tindakan guna mengurangi penderitaan manusia. Menurut JE. Sahetapy ruang lingkup Viktimologi meliputi bagaimana seseorang (dapat) menjadi korban, yang ditentukan oleh suatu victimity yang tidak selalu berhubungan dengan masalah kejahatan, 21 termasuk pula korban kecelakaan, dan bencana alam selain dari korban kejahatan dan penyalah gunaan kekuasan. 22 Namun, dalam perkembangannya di tahun 1985, dipelopori oleh Separovic yang mempelopori pemikiran agar Viktimologi khusus mengkaji korban karena adanya kejahatan dan penyalahgunaan kekuasaan dan tidak mengkaji korban karena musibah atau bencana alam, karena korban bencana alam di luar kemauan manusia (out of man s will) Suryono Ekotama., ST. Harum Pudjianto. RS., dan G. Wiratama., Abortus Provocatus Bagi Korban Perkosaan Perspekif Viktimologi, Kriminologi dan Hukum Pidana, Edisi Pertama, Cetakan Pertama, (Jakarta: Universitas Atma Jaya, 2001), hal Ibid., hal Ibid. 22 Muladi, HAM Dalam Persepktif Sistem Peradilan Pidana, dalam: Muladi (ed.), Hak Asasi Manusia: Hakekat, Konsep dan Implikasinya Dalam Perspektif Hukum dan Masyarakat, (Bandung: Refika Aditama, 2005), hal Ibid., hal. 109.

17 Kejahatan yang mengakibatkan korban sebagai objek kajian daripada viktimologi semakin luas setelah Kongres PBB Kelima di Geneva tahun 1975 Kongres Keenam Tahun 1980 di Caracas yang meminta perhatian bahwa korban kejahatan dalam cakupan viktimologi bukan hanya kejahatan konvensional seperti pemerasan, pencurian, penganiayaan dan lainnya, tetapi juga kejahatan inkonvensional, seperti terorisme, pembajakan, dan kejahatan kerah putih Jenis dan Penggolongan Narkotika dan Psikotropika Dari kata penyalahgunaan narkoba menandakan bahwa narkoba tidak selalu bermakna negatif. Dengan begitu, narkotika dan psokitropika yang digunakan dengan baik dan benar oleh dokter untuk mengobati pasiennya tidak termasuk narkoba karena kata narkoba hanya yang disalahgunakan. Di dalam dunia medis, narkoba diberi nama NAPZA (Narkotika, Psikotropika, dan Zat Aditif Lainnya). 25 Dalam penelitian ini, hanya dibahas tentang narkotika dan psikotropika, maka sebelumnya, dipaparkan terlebih dahulu berbagai jenis narkotika dan psikotropika sebagai berikut: a) Narkotika Narkotika adalah zat atau obat yang berasal dari tanaman atau bukan tanaman, baik sintesis maupun bukan sintesis, yang dapat menyebabkan penurunan atau perubahan kesadaran dan hilangnya rasa. Zat ini dapat mengurangi sampai menghilangkan rasa nyeri dan dapat menimbulkan ketergantungan. 26 Menurut Undang-Undang Nomor 35 Tahun 2009 tentang Narkotika, Narkotika adalah zat atau obat yang berasal dari tanaman atau bukan 24 Suryono Ekotama., ST. Harum Pudjianto. RS., dan G. Wiratama., hal Subagyo Partodiharjo., Op. cit, hal Ibid.

18 tanaman, baik sintetis maupun semisintetis, yang dapat menyebabkan penurunan atau perubahan kesadaran, hilangnya rasa, mengurangi sampai menghilangkan rasa nyeri, dan dapat menimbulkan ketergantungan, yang dibedakan ke dalam golongan-golongan sebagaimana terlampir dalam undang-undang ini. 27 Narkotika memiliki daya adikasi (ketagihan) yang sangat berat. Narkotika juga memiliki daya toleran (penyesuaian) dan daya habitual (kebiasaan) yang sangat tinggi. Ketiga sifat narkotika ini yang menyebabkan pemakai narkotika tidak dapat lepas dari cengkeramannya. Berdasarkan Undang-Undang Nomor 35 Tahun 2009 tentang Narkotika, jenis-jenis narkotika dibagi ke dalam 3 (tiga) kelompok, yaitu narkotika golongan I, golongan II, dan golongan III. Narkotika golongan I adalah narkotika yang paling berbahaya, karena daya aditifnya sangat tinggi. Golongan ini tidak boleh digunakan untuk kepentingan apapun, kecuali untuk penelitian atau ilmu pengetahuan. Contohnya adalah ganja, heroin, kokain, morfin, opium, dan lain-lain. Narkotika golongan II adalah narkotika yang memiliki daya aditif kuat, tetapi bermanfaat untuk pengobatan dan penelitian. Contohnya adalah petidin, dan turunannya, benzetidin, betametadol, dan lain-lain. Sedangkan narkotika golongan III adalah narkotika yang memiliki daya aditif ringan, tetapi bermanfaat untuk pengbatan dan penelitian. Contohnya adalah kodein, dan turunannya Pasal 1 Ayat (1), Undang-Undang Nomor 35 Tahun 2009 tentang Narkotika. 28 Subagyo Partodiharjo., Op. cit, hal

19 Berdasarkan cara pembuatannya, narkotika dibedakan ke dalam 3 (tiga) golongan juga, yaitu narkotika alami, narkotika semisintesis, dan narkotika sintesis. Dijelaskan sebagai berikut: 29 1) Narkotika alami Narkotika alami adalah narkotika yang zat aditifnya diambil dari tumbuhtumbuhan (alam). Contohnya: a. Ganja Ganja adalah tanaman perdu dengan daun menyerupai daun singkong yang tepinya bergerigi dan berbulu halus. Jumlah jari daunnya selalu ganjil yakni 5, 7, 9. Tumbuhan ini banyak tumbuh di beberapa daerah di Indonesia seperti Aceh, Sumatera Utara, Sumatera Selatan, Pulau Jawa dan lain-lain. Daun ganja ini sering digunakan sebagai bumbu penyedap masakan. Bila digunakan sebagai bumbu masak, daya aditifnya rendah. Namun, tidak demikian apabila dibakar dan asapnya dihirup. Cara penyalahgunaannya adalah dikeringkan dan dicampu dengan tembakau rokok atau dijadikan rokok lalu dibakar serta dihisap. b. Haisis Hasis adalah tanaman serupa ganja yang tumbuh di Amerika Latin dan Eropa. Daun ganja, hasis, dan mariyuana juga dapat disuling dan diambil sarinya. Dalam bentuk cair, harganya sangat mahal. Gunanya adalah untuk disalahgunakan oleh pemadat-pemadat kelas tinggi. 29 Ibid, hal

20 c. Koka Koka adalah tanaman perdu mirip pohon kopi. Buahnya yang matang berwarna merah seperti biji kopi. Dalam komunitas masyarakat Indian Kuno, biji koka sering digunakan untuk menambah kekuatan orang yang berperang atau berburu binatang. Koka kemudian bisa diolah menjadi kokain. d. Opium Opium adalah bunga dengan bentuk dan warna yang indah. Dari getah bunga opium dihasilkan candu (opiat). Di Mesir dan daratan Cina, opium dahulu digunakan untuk mengobati beberapa penyakit, memberi kekuatan atau menghilangkan rasa sakit pada tentara yang terluka sewaktu berperang atau berburu. Opium banyak tumbuh di segitiga emas antara Burma, Komboja dan Thailand, atau di daratan Cina dan segitiga emas Asia Tengah, yaitu daerah antara Afganistan, Iran, dan Pakistan. 30 Dalam kalangan perdagangan Inetrnasional, ada kebiasaan (keliru) menamai daerah tempat penanaman opium sebagai daerah emas. Diberi nama demikian karena perdagangan opiat sangat menguntungkan. Karena bahayanya yang besar, daerah seperti itu keliru jika diberi nama predikat emas. Daerah sumber produksi opiat sepantasnya disebut segitiga setan atau segitiga iblis. 2) Narkotika semisintesis 30 Ibid., hal. 14.

21 Narkotika semisintesis adalah narkotika alami yang diolah dan diambil zat aktifnya (intisarinya) agar memiliki khasiat yang lebih kuat sehingga dapat dimanfaatkan untuk kepentingan kedokteran. Contohnya: a. Morfin: dipakai dalam dunia kedokteran untuk menghilangkan rasa sakit atau pembiusan pada operasi (pembedahan); b. Kodein: dipakai untuk obat penghilang batuk; c. Heroin: tidak dipakai dalam pengobatan karena daya aditifnya sangat besar dan manfaatnya secara medis belum ditemukan. Dalam perdagangan gelap, heroin diberi nama putaw atau pete atau pt. Bentuknya seperti tepun terigu yang halus putih, dan agak kotor. d. Kokain: hasil olahan dari biji koka. 3) Narkotika sintesis Narkotika sintesis adalah narkotika palsu yang dibuat dari bahan kimia. Narkotika ini digunakan untuk pembiusan dan pengobatan bagi orang yang menderita ketergantungan. Contohnya a. Petidin: untuk obat bius lokal, operasi kecil, sunat dan sebagainya; b. Methadon: untuk pengobatan pecandu narkoba; dan c. Naltrexon: untuk pengobatan pecandu narkoba. Selain untuk pembiusan, narkotika sintesis biasanya diberikan oleh dokter kepada penyalahguna narkoba untuk menghentikan kebiasaannya yang tidak kuat melawan sugesti (relaps) atau sakaw. Narkotika sintesis berfungsi sebagai pengganti sementara. Bila sudah benar-benar bebas,

22 asupan narkoba sintesis ini dikurangi sedikit demi sedikit sampai akhirnya berhenti total. b) Psikotropika Pengertian psikotropika menurut Pasal 1 Ayat (1) Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1997 tentang Psikotropika adalah Zat atau obat, baik alamiah maupun sintetis bukan narkotika, yang berkhasiat psikoaktif melalui pengaruh selektif pada susunan saraf pusat yang menyebabkan perubahan khas pada aktivitas mental dan perilaku. Pengertian Psikotropika di dalam Undang-Undang Nomor 35 Tahun 2009 tentang Narkotika, tidak ditemukan. Hal tersebut sehubungan dengan ketentuan di dalam Pasal 153 huruf b, yaitu, Lampiran mengenai jenis Psikotropika Golongan I dan Golongan II sebagaimana tercantum dalam Lampiran Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1997 tentang Psikotropika (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1997 Nomor 10, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3671) yang telah dipindahkan menjadi Narkotika Golongan I menurut Undang- Undang ini, dicabut dan dinyatakan tidak berlaku. Oleh karenanya dalam Undang-Undang Nomor 35 Tahun 2009 tidak ada lagi di dalam pasal-pasalnya yang mengatur mengenai Psikotropika karena sudah dimasukkan ke dalam golongan Narkotika. Sesuai dengan pembahasan dalam penelitian ini masih berhubungan dengan Psikotropika, maka Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1997 tentang Psikotropika masih perlu untuk dibahas dalam penelitian ini. Menurut undangundang tersebut, Psikotropika adalah zat atau obat bukan narkotika, baik alamiah

23 maupun sintesis, yang memiliki khasiat psikoaktif melalui pengaruh selektif pada susunan syaraf pusat yang menyebabkan perubahan khas pada aktivitas normal dan perilaku. Psikotropika ini merupakan obat yang digunakan oleh dokter untuk mngobati gangguan jiwa. Berdasarkan Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1997 tentang Psikotropika, psikotropika dikelompokkan ke dalam 4 (empat) golongan. Golongan I yaitu psikotropika dengan daya aditif yang sangat kuat, belum diketahui manfaatnya untuk pengobatan, dan sedang diteliti khasiatnya saat ini. Contohnya adalah MDMA, ekstasi, LSD, dan STP. Golongan II yakni psikotropika dengan daya aditif kuat serta berguna untuk pengobatan dan penelitian. Contohnya adalah amfetamin, metamfetamin, metakualon, dan sebagainya. Golongan III yakni psikotropika dengan daya adiksi sedang serta berguna untuk pengobatan dan penelitian. Contohnya adalah lumibal, buprenorsina, fleenitrazepam, dan sebagainya. Golongan IV yakni psikotropika yang memiliki daya aditif ringan serta berguna untuk pengobatan dan penelitian. Contohnya adalah netrazepam (BK, Mogadon, Dumolid), diazepam, dan lainlain. 31 Menurut Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1997 tentang Psikotropika yang dimaksud dengan pasikotopika adalah zat atau obat, baik alamiah maupun sintetis bukan narkotika, yang berkhasiat psikoaktif melalui pengaruh selektif pada susunan saraf pusat yang menyebabkan perubahan khas pada aktivitas mental dan perilaku. Psikotropika dibedakan dalam golongan-golongan sebagai berikut: 31 Ibid, hal. 15.

24 1. Psikotropika golongan I yaitu psikotropika yang hanya dapat digunakan untuk kepentingan ilmu pengetahuan dan tidak digunakan dalam terapi serta mempunyai potensi amat kuat mengakibatkan sindroma ketergantungan. Contohnya ekstasi, shabu, LSD; 2. Psikotropika golongan II yakni psikotropika yang berkhasiat pengobatan dan dapat digunakan dalam terapi, dan/atau tujuan ilmu pengetahuan serta menpunyai potensi kuat mengakibatkan sindroma ketergantungan. Contohnya amfetamin, metilfenidat atau ritalin; 3. Psikotropika golongan III yaitu psikotropika yang berkhasiat pengobatan dan banyak digunakan dalam terapi dan/atau untuk tujuan ilmu pengetahuan serta mempunyai potensi sedang mengakibatkan sindroma ketergantungan. Contohnya pentobarbital, Flunitrazepam; dan 4. Psikotropika golongan IV yaitu psikotropika yang berkhasiat pengobatan dan sangat luas digunakan dalam terapi dan/atau untuk tujuan ilmu pengetahuan serta mempunyai potensi ringan mengakibatkan sindrom ketergantungan. Contohnya diazepam, bromazepam, Fenobarbital, klonazepam, klordiazepoxide, nitrazepam, seperti pil BK, pil Koplo, Rohip, Dum, MG. Sedangkan kelompok dan jenis psikotropika yang sering disalahgunakan antara lain: 1. Psikostimulansia seperti amfetamin, ekstasi, dan shabu; 2. Sedatif & Hipnotika (obat penenang, obat tidur) seperti MG, BK, DUM, Pil koplo dan lain-lain; dan

25 3. Halusinogenika seperti Iysergic acid dyethylamide (LSD), mushroom. Berdasarkan ilmu farmakologi, psikotropika dikelompokkan ke dalam 3 (tiga) golongan yakni depresan, stimulan, dan halusinogen sebagai berikut: Kelompok depresan/penekan syaraf pusat/penenang/obat tidur. Contohnya adalah valium, BK, rohipnol, mogadon, dan lain-lain. Jika diminum, obat ini dapat memberikan rasa tenang, mengantuk, rasa tenteram, dan damai. Obat ini juga menghilangkan rasa takut dan gelisah. 2. Kelompok stimulan/perangsang syaraf pusat/anti tidur. Contohnya adalah amfetamin, ekstasi, dan shabu. Ekstasi berbentuk tablet beraneka bentuk dan warna. Amfetamin berbentuk tablet berwarna putih. Bila diminum obat ini mendatangkan rasa gembira, hilangnya rasa permusuhan, hilangnya rasa marah, ingin selalu aktif, badan terasa fit, dan tidak merasa lapar. Daya kerja otak menjadi serba cepat, namun kurang terkendali. Shabu berbentuk tepung kristal kasar berwarna putih bersih seperti garam. 3. Kelompok halusinogen. Halusinogen adalah obat zat, tanaman, makanan, yang dapat menimbulkan khayalan contohnya yaitu LSD (Lysergic Acid Diethyltamide), getah tanaman kaktus, kecubung, jamur tertentu (misceline), dan ganja. Bila diminum spikotropika jenis ini dapat menimbulkan khayalan tentang peristiwa-peristiwa yang mengerikan, khayalan tentang kenikmatan seks, dan sebagainya. Kenikmatan didapat oleh pemakai setelah pemakai sadar bahwa peristiwa mengerikan itu bukan kenyataan, atau karena kenikmatankenikmatan yang dialami, walaupun hanya khayalan. 32 Ibid, hal

26 F. Metode Penelitian Metode adalah cara kerja atau tata kerja untuk dapat memahami obyek yang menjadi sasaran dari ilmu pengetahuan yang bersangkutan. 33 Sedangkan penelitian merupakan suatu kerja ilmiah yang bertujuan untuk mengungkapkan kebenaran secara sistematis, metodologis dan konsisten. 34 Penelitian hukum merupakan suatu kegiatan ilmiah yang didasarkan pada metode, sistematika dan pemikiran tertentu yang bertujuan untuk mempelajari sesuatu atau beberapa gejala hukum tertentu dengan cara menganalisisnya. 35 Dengan demikian metode penelitian adalah upaya ilmiah untuk memahami dan memecahkan suatu masalah berdasarkan metode tertentu. Dalam penelitian ini, peneliti berusaha semaksimal mungkin untuk mengumpulkan bahan-bahan yang diperlukan atau mencari data yang terdapat dalam praktik, metode-metode pengumpulan bahan ini anatara lain: 1. Jenis Penelitian Metode yang digunakan dalam penelitian ini adalah penelitian hukum normatif, penelitian hukum normatif adalah penelitian yang mengacu kepada norma-norma dan asas-asas hukum yang terdapat dalam peraturan perundangundangan dan putusan pengadilan. 2. Data dan Sumber Data Data pokok dalam penelitian ini adalah data sekunder yang diperoleh dari: 33 Soerjono Soekanto., Ringkasan Metodologi Penelitian Hukum Empiris, (Jakarta: Indonesia Hillco, 1990), hal Soerjono Soekanto dan Sri Mumadji., Penelitian Hukum Normatif Suatu Tijnjauan Singkat, (Jakarta: Rajagrafindo Persada, 2001), hal Bambang Waluyo., Penelitian Hukum dalam Praktek, (Jakarta: Sinar Grafika, 1996), hal. 6.

27 a. Bahan hukum primer, yaitu Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1997 tentang Psikotropika, dan Undang-Undang Nomor 35 Tahun 2009 tentang Narkotika; b. Bahan hukum sekunder, yaitu bahan yang memberikan penjelasan mengenai bahan hukum primer, seperti hasil-hasil seminar atau pertemuan ilmiah lainnya, bahkan dokumen pribadi atau pendapat dari kalangan pakar hukum yang relevan dengan objek telaahan penelitian ini; 36 c. Bahan hukum tersier, yaitu bahan hukum penunjang yang memberi petunjuk dan penjelasan terhadap bahan hukum primer dan bahan hukum sekunder, seperti kamus umum, majalah dan jurnal ilmiah. 37 Surat kabar dan majalah mingguan juga menjadi tambahan bahan bagi penulisan skripsi ini sepanjang memuat informasi yang relevan dengan penelitian ini. 3. Teknik Pengumpulan Data Pengumpulan data dilakukan dengan cara studi studi kepustakaan (library research). Penelitian kepustakaan dilakukan dengan mengumpulkan berbagai literatur yang relevan dengan permasalahan dalam skripsi ini. 4. Analisis Data Data sekunder yang diperoleh kemudian dianalisis. Data yang dianalisis secara kualitatif akan dikemukakan dalam bentuk uraian secara sistematis pula dengan menjelaskan hubungan antara berbagai jenis data, selanjutnya semua data 36 Ronny Hanitijo Soemitro., Metodologi Penelitian Hukum, (Jakarta: Ghalia Indonesia, 1982, hal Soerjono Soekanto dan Sri Mamudji., Penelitian Hukum Normatif Suatu Tinjauan Singkat, (Jakarta: Rajawali Press, 1990), hal

28 diseleksi dan diolah kemudian dinyatakan secara deskriptif sehingga selain menggambarkan dan mengungkapkan dasar hukumnya, juga dapat memberikan solusi terhadap permasalahan yang dimaksud. G. Sistematika Penulisan Penelitian ini dibuat berdasarkan sistematika penulisan di dalam penelitian ini, peneliti membaginya dalam lima bagian yaitu: BAB I : PENDAHULUAN Merupakan bab pendahuluan yang menguraikan mengenai hal-hal berkaitan dengan Latar Belakang, Perumusan Masalah, Tujuan dan Manfaat Penelitian, Keaslian Penelitian, Tinjauan Kepustakaan (Pengertian Penyalahgunaan, Pengertian Victimologi, Ruang Lingkup dan Manfaat Victimologi, Jenis dan Penggolongan Narkotika dan Psikotropika, Metode Penelitian, dan Sistematika Penulisan. BAB II : FAKTOR-FAKTOR YANG MENYEBABKAN TERJADINYA PENYALAHGUNAAN NARKOTIKA DAN PSIKOTROPIKA Merupakan bab yang membahas hal-hal berkaitan dengan Faktor Seseorang Dapat Melakukan Kejahatan dan Faktor Penyalahgunaan Narkotika dan Psikotropika yang Bersumber dari Individu dan Lingkungan. BAB III: PERKEMBANGAN PENGATURAN TENTANG TINDAK PIDANA PENYALAHGUNAAN NARKOTIKA DAN

29 PSIKOTROPIKA SEBELUM LAHIRNYA DAN MENURUT UNDANG-UNDANG NOMOR 35 TAHUN 2009 Merupakan bab yang membahas mengenai hal-hal berkaitan Undang- Undang Verdoovende Middelen Ordonantie yang Berlaku pada Masa Penjajahan Belanda di Indonesia Tahun 1927, Undang-Undang Nomor 9 Tahun 1976 tentang Narkotika, Pengaturan Dalam Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1997 tentang Psikotropika dan Undang-Undang Nomor 22 Tahun 1997 tentang Narkotika, dan Pengaturan Berdasarkan Undang-Undang Nomor 35 Tahun 2009 tentang Narkotika. BAB IV: PENGATURAN TINDAK PIDANA PENYALAHGUNAAN NARKOTIKA DAN PSIKOTROPIKA DALAM UNDANG- UNDANG NOMOR 35 TAHUN 2009 TENTANG NARKOTIKA DARI PERSPEKTIF VICTIMOLOGI Merupakan bab yang membahas mengenai hal-hal yang berkaitan dengan Pengaturan Sanksi Pidana Terhadap Penyalahgunaan Narkotika dan Psikotropika Dalam Undang-Undang Nomor 35 Tahun 2009 Ditinjau dari Perlindungan Terhadap Korban dan Penyalahgunaan Narkotika dan Psikotropika Sebagai Bentuk Self Victimizing Victims. BAB V: KESIMPULAN DAN SARAN Bab ini memuat beberapa kesimpulan dan saran yang dibuat peneliti sebagai hasil dari pembahasan dan penguraian di dalam penelitian ini, dari keseluruhan permasalahan yang ada.

30 Berdasarkan pembagian tersebut, maka peneliti mencoba untuk membahas tentang Penyalahgunaan Narkotika dan Psikotropika Menurut Undang-Undang Nomor 35 Tahun 2009 dari Perspektif Victimologi, sebagai judul dalam penelitian ini.