BAB IV PENUTUP. A. Simpulan Berdasarkan hasil penelitian dan pembahasan sebelumnya, maka penulis memberi simpulan sebagai berikut:

Transkripsi

1 digilib.uns.ac.id BAB IV PENUTUP A. Simpulan Berdasarkan hasil penelitian dan pembahasan sebelumnya, maka penulis memberi simpulan sebagai berikut: 1. Ratio decidendi hakim Pengadilan Negeri Jakarta Barat dalam mengadili tindak pidana penyelundupan narkotika oleh terpidana Fredi Budiman dalam Putusan Nomor 2267/Pid.Sus/2012/PN.JKT.BAR dapat dilihat pada konsideran Menimbang pada Pokok Perkara yang merupakan pilihan dari berbagai kemungkinan yang ada yaitu dakwaan Jaksa Penuntut Umum dan ratio dapat ditemukan dengan memperhatikan fakta material dan putusan yang didasarkan pada fakta itu. Ditemukan 3 (tiga) ratio decidendi dalam Putusan Nomor 2267/Pid.Sus/2012/PN.JKT.BAR tersebut, yaitu: a. Ratio decidendi dalam pertimbangan tentang dakwaan Primair bahwa Terpidana Fredi Budiman melanggar ketentuan Pasal 114 ayat (2) jo. Pasal 132 ayat (1) Undang-Undang Nomor 35 Tahun 2009 tentang Narkotika yang memuat 3 (tiga) unsur. Berdasarkan pemaparan 3 (unsur) didapatkan ratio decidendi dalam unsur kedua dan ketiga yang merupakan penjabaran dari pasal dalam dakwaan Primair Jaksa Penuntut Umum, yaitu: 1) Unsur kedua, diperoleh 3 (tiga) unsur perbuatan dari Pasal 114 ayat (2) Undang-Undang Nomor 35 Tahun 2009 tentang Narkotika yang terbukti yaitu membeli, menjual dan menjadi perantara dalam jual beli Narkotika Golongan I dalam bentuk bukan tanaman yang beratnya 5 gram atau lebih. 2) Unsur ketiga, penekanan pada unsur permufakatan jahat untuk melakukan tindak pidana, sebagaimana Pasal 114 ayat (2) Undang- Undang Nomor 35 Tahun 2009 tentang Narkotika yaitu tindak tanpa hak dan melawan hukum membeli, menjual dan menjadi perantara 116

2 digilib.uns.ac.id 117 dalam jual beli Narkotika Golongan I bukan tanaman yang beratnya 5 gram atau lebih. Unsur kedua dan ketiga dalam dakwaan Primair Jaksa Penuntut Umum tersebut sepenuhnya dapat dibuktikan oleh Majelis Hakim yang disesuaikan dengan fakta-fakta hukum yang diperoleh di persidangan. b. Ratio decidendi dalam pertimbangan tentang penjatuhan pidana tambahan berupa 7 (tujuh) pencabutan hak-hak tertentu kepada terpidana Fredi Budiman yang merupakan penyimpangan dari ketentuan Pasal 35 ayat (1) KUHP dengan menambahkan pencabutan hak-hak tetentu berupa pencabutan hak-hak Terdakwa untuk mempergunakan alat komunikasi segera setelah putusan ini diucapkan (serta merta) adalah tidak tepat, hal tersebut didasarkan atas: 1) Telah terjadi pelanggaran yang dilakukan oleh terdakwa (sekarang terpidana) Fredi Budiman terhadap Pasal 28 ayat (3) Peraturan Pemerintah Nomor 32 Tahun 1999 tentang Syarat dan Tata Cara Pelaksanaan Hak Warga Binaan Pemasyarakatan sebagaimana telah beberapa kali diubah terakhir dengan Peraturan Pemerintah Nomor 99 Tahun 2012 tentang Perubahan Kedua Atas Peraturan Pemerintah Nomor 32 Tahun 1999 tentang Syarat dan Tata Cara Pelaksanaan hak Warga Binaan Pemasyarakatan, yaitu Narapidana dan Anak Didik Pemasyarakatan dilarang membawa pesawat televisi dan radio atau media elektronik yang lain ke dalam Lembaga Pemasyarakatan (Lapas) untuk kepentingan pribadi, yang merupakan salah satu dari akibat negatif terhadap hal-hal yang berhubungan dengan dirampasnya kemerdekaan dari penjatuhan pidana penjara dalam perkara lain yang sedang dijalani oleh terdakwa (sekarang terpidana) Fredi Budiman di Lembaga Pemasyarakatan atau Rumah Tahanan Negara Cipinang. 2) Barang bukti dalam tindak pidana penyelundupan narkotika oleh terdakwa (sekarang terpidana) Fredi Budiman seharusnya tidak hanya dikembalikan commit kepada to user Jaksa Penuntut Umum untuk

3 digilib.uns.ac.id 118 dipergunakan dalam perkara lain namun harus dirampas untuk negara, hal tersebut berdasarkan pada Pasal 101 ayat (1) Undang- Undang Nomor 35 Tahun 2009 tentang Narkotika. Perampasan untuk negara tersebut berlaku juga terhadap alat komunikasi yang berupa 7 (tujuh) unit handphone merupakan barang bukti atau corpora delicti atau instrument delicti yaitu alat yang dipergunakan Fredi Budiman untuk melakukan tindak pidana penyelundupan narkotika, hal tersebut mengisyaratkan bahwa alat komunikasi yang berupa 7 (tujuh) unit handphone bukanlah hak yang harus dicabut seperti halnya ratio decidendi yaitu, Pencabutan hak-hak Terdakwa untuk mempergunakan alat komunikasi segera setelah putusan ini diucapkan (serta merta). 3) Majelis hakim seharusnya perlu memunculkan ratio decidendi pada konsideran menimbang dalam putusan yang memuat bahwa telah adanya pembiaran kepemilikan dan penggunaan alat komunikasi oleh terdakwa (sekarang terpidana) Fredi Budiman yang juga berstatus sebagai Narapidana oleh petugas Lembaga Pemasyarakatan di Rumah Tahanan atau Lembaga Pemasyarakatan Cipinang. Ratio decidendi tersebut diperlukan guna memberantasan tindak pidana peredaran gelap dan penyalahgunaan narkotika atau prekursor narkotika di dalam Rumah Tahanan atau Lembaga Pemasyarakatan. c. Ratio decidendi dalam pertimbangan tentang hal-hal yang memberatkan dan yang meringankan yang melandasi pemikiran hakim, sehingga hakim sampai pada putusannya. Dari ke 5 (lima) hal-hal yang memberatkan, terdapat pertimbangan hal yang memberatkan terpidana Fredi Budiman yakni Bahwa Terdakwa merupakan bagian dari jaringan Narkotika internasional yang berada di Indonesia. Terhadap hal yang memberatkan hukuman tersebut dapat dikaji bahwa telah terjadi tindak pidana transnasional terorganisasi (transnational organized crime) yang dilakukan oleh terdakwa terpidana Fredi Budiman.

4 digilib.uns.ac.id Pelandasan prinsip-prinsip yang diatur dalam Konvensi Tunggal Narkotika 1961 dan Konvensi Wina 1988 oleh Pengadilan Negeri Jakarta Barat dalam kasus Fredi Budiman (Putusan Nomor 2267/Pid.Sus/2012/PN.JKT.BAR) yang merupakan tindak pidana transnasional yang terorganisasi belum optimal. Hal tersebut didasarkan pada aturan hukum yaitu Undang-Undang Nomor 35 Tahun 2009 tentang Narkotika yang merupakan implementing legislation dari Konvensi Tunggal Narkotika 1961 dan Konvensi Wina 1988, yang digunakan oleh hakim Pengadilan Negeri Jakarta Barat dalam mengadili Fredi Budiman dengan Putusan Nomor 2267/Pid.Sus/2012/PN.JKT.BAR, yaitu: a. Pelandasan prinsip yang diatur dalam Konvensi Wina 1988 oleh Pengadilan Negeri Jakarta Barat dalam kasus Fredi Budiman (Putusan Nomor 2267/Pid.Sus/2012/PN.JKT.BAR), yang merupakan tindak pidana transnasional yang terorganisasi berupa penerapan secara teknis perluasan yurisdiksi teritorial suatu negara terhadap ancaman dan bahaya kejahatan narkotika. Prinsip teritorial yang objektif (objective territorial principle) dijabarkan dalam 2 (dua) ketentuan dalam Konvensi Wina 1988 yaitu: 1) Pasal 4 ayat 1 huruf (b) (iii) penjabaran tindak pidana yang bersifat transnasional, yaitu memperluas yurisdiksi kriminal negara terhadap tindak pidana narkotika yang dilakukan di China oleh Wang Chang Shui (Warga Negara Hongkong) (DPO), yang melalui 3 (tiga tahap) yakni peencanaan, persiapan, dan permulaan tindak pidana. Selanjutnya tindak pidana narkotika tersebut diselesaikan di dalam teritorial Indonesia, atau mengakibatkan kerugian-kerugian sosial dan ekonomis yang sangat besar di dalam teritorial Indonesia. Penyelesaian di dalam teritorial Indonesia dilakukan oleh Fredi Budiman besama dengan 8 (delapan) orang lainnya, dan hal tesebut sesuai dengan Putusan Nomor 2267/Pid.Sus/2012/PN.JKT.BAR dengan terdakwa (sekarang terpidana) Fredi Budiman yang menjatuhkan Pasal 114 commit ayat to (2) user Undang-Undang Nomor 35 Tahun

5 digilib.uns.ac.id tentang Narkotika dengan dapat dibuktikan tiga unsur dari pasal tersebut yaitu membeli, menjual, dan menjadi perantara dalam jual beli Narkotika Golongan I dalam bentuk bukan tanaman yang beratnya 5 gram atau lebih. 2) Pasal 3 ayat 1 huruf (c) (iv) penjabaran tindak pidana yang terorganisasi dari tindak pidana narkotika, yaitu menententukan perbuatan-perbuatan yang dapat dipidana sekalipun dilakukan di luar batas teritorial suatu negara, termasuk di dalamnya permufakatan jahat. Sementara tindak pidana penyelundupan narkotika yang diputus oleh Pengadilan Negeri Jakarta Barat dalam Kasus Fredi Budiman dalam Putusan Nomor 2267/Pid.Sus/2012/PN.JKT.BAR, yang telah memutuskan bahwa terdakwa (sekarang terpidana) Fredi Budiman telah melanggar ketentuan Pasal 114 ayat (2) jo. Pasal 132 ayat (1) Undang-Undang Nomor 35 Tahun 2009 tentang Narkotika. Terhadap pengenaan pelanggaran ketentuan Pasal 132 ayat (1) Undang-Undang Nomor 35 Tahun 2009 tentang Narkotika yang memuat rumusan tentang permufakatan jahat. Pengertian permufakatan jahat ditegaskan dalam Pasal 1 huruf 18 Undang- Undang Nomor 35 Tahun 2009 tentang Narkotika. Ketentuan terkait permufakatan jahat dalam Undang-Undang Nomor 35 Tahun 2009 tentang Narkotika secara yang eksplisit menetapkan rumusan yang luas tentang permufakatan jahat dan ditujukan ditujukan terhadap dua orang atau lebih atau perbuatan yang didukung oleh suatu organisasi kejahatan, belum dapat menjawab masalah perluasan yurisdiksi terhadap tindak pidana transnasional yang dilakukan di luar batas teritorial sehingga hal tersebut merupakan kendala terhadap tindak pidana transnasional yang terorganisasi. b. Penerapan 2 (dua) ketentuan yang memuat prinsip teritorial yang objektif tersebut berlaku terhadap ketentuan tindak pidana narkotika dalam Konvensi Tunggal Narkotija 1961 yang memuat prinsip konstitusional (constitutional principle) commit dalam to penerapan user ketentuan pidananya. Prinsip

6 digilib.uns.ac.id 121 konsititusional tersebut telah diterapkan dalam Putusan Nomor 2267/Pid.Sus/2012/PN.JKT.BAR dengan terdakwa (sekarang terpidana) Fredi Budiman yang menjatuhkan Pasal 114 ayat (2) Undang-Undang Nomor 35 Tahun 2009 tentang Narkotika dengan dapat dibuktikan 3 (tiga) unsur dari pasal tersebut yaitu membeli, menjual, dan menjadi perantara dalam jual beli Narkotika Golongan I dalam bentuk bukan tanaman yang beratnya 5 gram atau lebih merupakan hasil dari pelembagaan hukum pidana yang disebut oleh Konvensi Tunggal Narkotika 1961 dalam Undang-Undang Nomor 35 Tahun 2009 tentang Narkotika. B. Saran 1. Hakim dalam memeriksa, mengadili, dan memutus suatu perkara hendaknya jangan cepat-cepat menilai hanya dari salah sisi, dalam artian hakim seharusnya menilai dari sisi hal-hal yang mendasari terjadinya suatu tindak pidana, sehingga pertimbangan yang merupakan roh dari seluruh materi isi suatu putusan didasarkan pada ratio decidendi yang tepat. 2. Hakim di Indonesia hanya mengunakan implementing legislation dari perjanjian internasional di pengadilan, namun bukan berarti semua persoalan hukum mampu dijawab oleh aturan hukum yang terdapat dalam undangundang hasil implementing legislation dari perjanjian internasional tersebut, akan tetapi ada persoalan hukum yang harus ditemukan jawabannya melalui prinsip hukum yang terdapat dalam perjanjian internasional, sehingga untuk menjawab persoalan hukum tersebut perjanjian internasional dapat digunakan oleh hakim sebagai alat bantu untuk melakukan interprestasi hukum terhadap pasal-pasal dalam undang-undang yang tidak ataupun belum linier dengan perjanjian internasional tersebut, maka diharapkan hakim-hakim di Indonesia mau menggunakan kaidah-kaidah hukum internasional sebagai alat bantu mengnterprestasikan hukum dalam menjawab persoalan hukum terutama untuk kasus-kasus tindak pidana transnasional.

7 digilib.uns.ac.id Pembiaran pelanggaran yang terjadi didalam Rumah Tahanan atau Lembaga Pemasyarakatan narkotika pada khususnya berupa kepemilikian dan penggunaan alat komunikasi untuk pribadi maupun untuk melakukan tindak pidana oleh petugas Lembaga Pemasyarakatan perlu adanya tindakan tegas dalam rangka memberantasan tindak pidana peredaran gelap dan penyalahgunaan narkotika atau prekursor narkotika di dalam Rumah Tahanan atau Lembaga Pemasyarakatan.