Buku Informasi Teknik dan Lingkungan Ketenagalistrikan

Transkripsi

1 STANDARDISASI KETENAGALISTRIKAN 2.1. Umum Kerja sama di bidang ekonomi antara negara-negara di dunia, seperti Asean Free Trade Area (AFTA), Asia Pacific Economic Cooperation (APEC) dan World Trade Organization (WTO), telah menciptakan sistem perdagangan dunia yang bebas (free trade). Dengan sistem ini akan memperluas gerak arus transaksi barang dan atau jasa melintasi batas-batas wilayah suatu negara. Sehingga pasar nasional nantinya akan bersifat terbuka terhadap barang dan atau jasa impor. Untuk mendukung pasar nasional dalam menghadapi proses globalisasi perdagangan tersebut, dipandang perlu untuk menyiapkan perangkat hukum nasional di bidang standardisasi yang tidak saja mampu menjamin perlindungan terhadap masyarakat khususnya di bidang keselamatan, keamanan, kesehatan, dan lingkungan hidup, tetapi juga meningkatkan pertumbuhan ekonomi nasional. Lebih lanjut, di dalam Perjanjian Word Trade Organization (WTO), sebagaimana telah diratifikasi oleh Pemerintah Indonesia dengan Undang-undang Nomor 7 Tahun 1994, khususnya mengenai Agreement on Technical Barrier to Trade (TBT) yang mengatur mengenai standardisasi ditegaskan bahwa negara anggota, dalam hal ini Pemerintah Indonesia, diwajibkan untuk menyesuaikan peraturan perundang-undangan nasional di bidang standardisasi. Standaridisasi dimaksudkan untuk meningkatkan perlindungan kepada konsumen, pelaku usaha, tenaga kerja, dan masyarakat lainnya baik untuk keselamatan, keamanan, kesehatan maupun pelestarian fungsi lingkungan hidup, serta untuk membantu kelancaran perdagangan dan mewujudkan persaingan usaha yang sehat dalam perdagangan. Untuk dapat meningkatkan efektifitas pengaturan di bidang standardisasi diperlukan adanya peranan dan kerjasama yang sinergik antara konsumen, pelaku usaha, ilmuwan dan instansi Pemerintah. Berdasarkan perkembangan tersebut di atas dan mengingat peraturan perundang-undangan di bidang standardisasi sudah tidak lagi selaras dengan sistem perdagangan dunia yang bebas, maka dipandang perlu mengatur kembali ketentuan tentang standardisasi secara nasional. 1

2 Standar adalah spesifikasi teknis atau sesuatu yang dibakukan termasuk tata cara dan metode yang disusun berdasarkan konsensus semua pihak yang terkait dengan memperhatikan syarat-syarat keselamatan, keamanan, kesehatan, lingkungan hidup, perkembangan ilmu pengetahuan dan teknologi, serta pengalaman, perkembangan masa kini dan masa yang akan datang untuk memperoleh manfaat yang sebesar-besarnya. Standardisasi adalah proses merumuskan, menetapkan, menerapkan dan merevisi standar, yang dilaksanakan secara tertib dan bekerjasama dengan semua pihak. Sedangkan Standar Nasional Indonesia (SNI), adalah standar yang ditetapkan oleh Badan Standardisasi Nasional dan berlaku secara nasional. Sebagaimana diamanatkan dalam PP No.102 Tahun 2000 tentang Standardisasi Nasional, Departemen Energi dan Sumber Daya Mineral sebagai instansi teknis bertanggung jawab dalam : a. Menyusun program perumusan Rancangan Standar Nasional Indonesia (RSNI); b. Menerapkan SNI, yaitu dengan mempertimbangkan keselamatan ketenagalistrikan dan perlindungan konsumen, dan memberlakukan SNI sebagai standar wajib; c. Melakukan pembinaan dan pengawasan khususnya terhadap penerapan SNI Wajib. Dalam melakukan kegiatan-kegiatan perumusan tersebut didasarkan oleh peraturan-peraturan pelaksanaan yang telah ditetapkan oleh pemerintah. Peraturan-peraturan pelaksanaan di bidang Standar Nasional Indonesia meliputi : a. Undang-Undang Nomor 15 Tahun 1985 tentang Ketenagalistrikan (LN Tahun 1985 Nomor 74, TLN Nomor 3317) ; b. Peraturan Pemerintah Nomor 102 Tahun 2000 tentang Standardisasi Nasional (LN Tahun 2000 Nomor 1999); 2

3 c. Peraturan Pemerintah Nomor 10 Tahun 1989 tentang Penyediaan dan pemanfaatan tenaga listrik (LN Tahun 1989 Nomor 24, TLN Nomor 3394) sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Pemerintah Nomor 3 Tahun 2005 (LN Tahun 2005 Nomor 5, TLN Nomor 4469); d. Keputusan Presiden Republik Indonesia Nomor 78 Tahun 2001 tentang Komite Akreditasi Nasional; e. Peraturan Menteri Pertambangan dan Energi No.02.P/0322/M.PE/1995 tentang Standardisasi, Sertifikasi dan Akreditasi Dalam Lingkungan Pertambangan dan Energi. f. Keputusan Kepala Badan Standardisasi Nasional No. 3401/BSN- I/HK.71/11/2001 tanggal 26 Nopember 2001 tentang Sistem Standardisasi Nasional; 2.2. Penerapan SNI Wajib Dalam rangka penyiapan pelaksanaan penerapan SNI Wajib, perlu dilaksanakan langkah-langkah sebagai berikut : 1. Sosialisasi SNI Wajib dan rencana SNI lainnya untuk diberlakukan sebagai standard wajib kepada pihak terkait, misalnya masyarakat pengguna produk ketenagalistrikan dan instalasi tenaga listrik, produsen dan instansi teknis terkait serta pemerintah daerah; 2. Penyiapan infrastruktur pelaksana penerapan SNI Wajib yang meliputi, Lembaga Sertifikasi Produk, Laboratorium Uji dan Lembaga Inspeksi; 3. Menotifikasikan Keputusan Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral tentang pemberlakuan SNI Wajib ke WTO (World Trade Organization); 4. Pengawasan penerapan SNI Wajib yang dalam hal ini untuk Direktorat Jenderal Listrik dan Pemanfaatan Energi dilakukan oleh Inspektur ketenagalistrikan. Penerapan SNI wajib dilakukan dengan langkah-langkah sebagai berikut : 1. Inventarisasi laboratorium penguji, lembaga sertifikasi dan lembaga inspeksi yang ada di Indonesia, baik yang telah maupun yang belum diakreditasi oleh Komite Akreditasi Nasional (KAN), atau lembaga akreditasi 3

4 Negara lain yang telah mengadakan saling pengakuan dengan Indonesia / KAN atau lembaga nasional Negara tertentu yang masuk dalam IEC CB- Scheme. 2. Menginventarisasi lembaga sebagai pelaksana penerapan SNI wajib, dengan cara sebagai berikut : membuat chek list penilaian kemampuan laboratorium uji, misalnya peralatan uji, item uji sesuai SNI Wajib, manajemen mutu, dll. melakukan peninjauan ke lokasi laboratorium uji. membuat chek list penilaian kemampuan lembaga sertifikasi dan atau lembaga inspeksi, misalnya asesmen alat kerja (tools), jumlah dan kesesuaian asesor, asesmen manajemen, dll. Untuk penerapan SNI Wajib yang terkait dengan instalasi tenaga listrik, perlu langkah-langkah tindak lanjut antara lain membuat chek list penilaian kesesuaian yang akan dilakukan untuk menilai pada saat komisioning dan pemeriksaan berkala dalam rangka penerbitan Sertifikat Kelaikan. 3. Penugasan oleh Direktur Jenderal Listrik dan Pemanfaatan Energi kepada lembaga sertifikasi produk yang telah diakreditasi oleh KAN atau lembaga akreditasi negara lain yang telah mengadakan saling pengakuan dengan Indonesia/KAN. 4. Apabila belum ada lembaga sertifikasi produk dan atau lembaga inspeksi yang diakreditasi oleh KAN, maka Direktur Jenderal Listrik dan Pemanfaatan Energi untuk sementara menunjuk dan menugaskan lembaga sertifikasi produk dan atau lembaga inspeksi yang dianggap mampu. Dalam hal ini, sertifikat diterbitkan oleh Direktur Jenderal Listrik dan Pemanfaatan Energi. 5. Pertimbangan dasar penugasan Direktur Jenderal Listrik dan Pemanfaatan Energi berdasarkan ruang lingkup SNI bidang ketenagalistrikan yang diberlakukan sebagai standar wajib, yaitu untuk meyakinkan bahwa lembaga yang ditugaskan memahami dan mampu menerapkan SNI Wajib, karena dimungkinkan ruang lingkup SNI tersebut belum tercakup dalam akreditasi KAN. 4

5 2.3. SNI Wajib Yang Diterapkan Pada Peralatan Tenaga Listrik Standar, dalam hal ini SNI wajib, yang bersubstansi persyaratan untuk kerja, keselamatan dan dimensi suatu produk peralatan tenaga listrik, diterapkan melalui proses sertifikasi yang dilakukan oleh Lembaga Sertifikasi Produk (LSPro) yang terakreditasi dan ditugaskan oleh Direktur Jenderal Listrik dan Pemanfaatan Energi. Proses sertifikasi pada produk peralatan dimaksud, LSPro menunjuk Laboratorium Penguji yang terakreditasi untuk melakukan pengujian dan terhadap hasil uji LSPro melakukan penilaian (asesmen) dan evaluasi kesesuaian sesuai dengan SNI dan manajemen mutu di pabrik pembuatnya. Kesesuaian dengan SNI sebagai hasil penilaian kesesuaian dituangkan dalam sertifikat Produk dan penandaan sertifikat pada produk yang diuji. Standar, dalam hal ini SNI Wajib, yang bersubstansi persyaratan unjuk kerja, keselamatan sistem instalasi ditetapkan melalui proses inspeksi yang dilakukan oleh Lembaga Inspeksi yang terakreditasi dan ditugaskan oleh Direktur Jenderal Listrik dan Pemanfaatan Energi. Proses inspeksi, Lembaga sertifikasi Inspeksi melakukan inspeksi pada saat komisioning pembangunan instalasi, pemeliharaan besar, reguler dan sewaktuwaktu. Kompetensi inspektur dalam hal ini harus mempunyai kemampuan prediktif, kuratif dan korektif dalam mengantisipasi ketidakselamatan ketenagalistrikan yang timbul pada instalasi disisi distribusi. Kesesuaian instalasi dengan SNI Wajib yang dihasilkan atas penilaian dan inspeksi lembaga inspeksi dapat dituangkan dalam sertifikat laik Operasi. Selanjutnya dalam melakukan perumusan SNI bidang ketenagalistrikan, skema-skema berikut ini memberikan gambaran mengenai tata cara suatu proses perumusan SNI bidang ketenagalistrikan, pemberlakuan SNI bidang 5

6 ketenagalistrikan sebagai standar wajib, pemberlakuan dan penetapan SNI Wajib serta notifikasi WTO. Usulan Materi Konsep RSNI : Publikasi IEC atau Std. Nasional negara tertentu Pemerintah DJLPE Asosiasi Produsen Pemilik Instalasi TL Masyarakat Standardisasi PANITIA TEKNIK PERUMUS SNI Pakar Bidang Ketenagalistrikan dari unsur-unsur : Pemerintah Pelaku Usaha Konsumen Ilmuwan Net Konsep RSNI Terkait dengan Standar Internasional Masukan dari Masyarakat Program Stand. Nasional FORUM KONSENSUS STAKEHOLDER Pemerintah Pelaku Usaha Konsumen Ilmuwan RSNI BSN PROSES PENETAPAN RSNI SNI PERDAGANGAN SNI BIDANG KETENAGA LISTRIKAN KESELAMATAN KETENAGALISTRIKAN I N D U S T R I Gbr Proses Perumusan SNI Bidang Ketenagalistrikan PERUMUSAN RSNI OLEH PANITIA PENETAPAN RSNI MENJADI SNI OLEH SNI SUKARELA PEMBERLAKUAN KEPMEN ESDM SNI WAJIB NOTIFIKASI WTO KESELAMATAN KEAMANAN KEANDALAN KESEHATAN KELESTARIAN FUNGSI 6

7 Gbr.2.2. Proses Pemberlakuan SNI Bidang Ketenagalistrikan Sebagai Standar Wajib 7

8 2.4. Hasil Pelaksanaan di Bidang SNI Bidang Ketenagalistrikan a. Perumusan Standar Bidang Ketenagalistrikan Penyelenggaraan Forum Konsensus sejak tahun 1981 sampai dengan 2005 telah diselenggarakan sebanyak 25 kali, yang menghasilkan RSNI dan SNI serta telah ditetapkan oleh Kepala BSN, sebagai berikut : Tabel 2.1. Perumusan Standar Bidang Ketenagalistrikan NO. STANDAR TENTANG JUMLAH STANDAR RSNI SNI 1 Instalasi dan peralatan pada pembangkit 3 36 tenaga listrik 2 Instalasi dan peralatan pada Transmisi Instalasi dan peralatan pada Distribusi Instalasi dan peralatan pada Tegangan Rendah Pemanfaat tenaga listrik Lain-lain Sistem kelistrikan Sistem mutu keandalan Perlengkapan traksi listrik (KRL) Perlengkapan elektromedik Jumlah b. Pemberlakuan SNI sebagai standar wajib Telah memberlakukan SNI sebagai standar wajib sebanyak 8 standar, sebagai berikut : Tabel 2.2. Pemberlakuan SNI Sebagai Standar Wajib N0 NOMOR DAN JUDUL SNI OBYEK PENERAPAN Persyaratan umum instalasi listrik 2000 (PUIL 2000) Tusuk-kontak dan kotak-kontak untuk keperluan rumah tangga dan sejenisnya Bagian 1 : Persyaratan umum Instalasi tegangan rendah Tusuk kontak dan kotak kontak 8

9 Lanjutan Tabel N0 NOMOR DAN JUDUL SNI OBYEK PENERAPAN Sakelar untuk instalasi listrik tetap rumah tangga dan sejenisnya Bagian 1 : Persyaratan umum Sakelar pemanfaat listrik untuk rumah tangga dan sejenisnya Bagian 1 : Persyaratan umum Peranti listrik untuk rumah tangga Frekuensi standar 50 Hz Instalasi, peralatan dan pemanfaat tenaga listrik Pemutus Sirkit untuk Proteksi Arus Lebih pada Instalasi Rumah Tangga dan Sejenisnya Bagian 1 : Pemutus sirkit untuk operasi arus bolak-balik Pemutus sirkit (MCB) Tanda Pemanfaat Listrik Pemanfaat tenaga listrik Peranti listrik rumah tangga dan sejenisnya Bagian 2-80 : Persyaratan khusus untuk kipas angin. Kipas angin Dengan mempertimbangkan kesiapan lembaga sertifikasi, laboratorium uji dan kesiapan produsen, secara bertahap secara bertahap akan diberlakukan 18 SNI sebagai standar wajib, sebagai berikut : 9

10 Tabel 2.3. Program Pemberlakuan SNI Sebagai Standar Wajib N0 NOMOR DAN JUDUL SNI OBYEK PENERAPAN Peranti listrik rumah tangga dan sejenis Bagian 2-34 : Persyaratan khusus untuk motor kompresor Bagian 2-3: Persyaratan khusus untuk setrika listrik Bagian 2-24: Persyaratan khusus untuk peranti refrigerasi, peranti es krim dan pembuat es Bagian 2-40: Persyaratan khusus untuk pompa bahang, pengkondisi udara dan penghilang lembab (1) Bagian 2-41: Persyaratan khusus untuk pompa Bagian 2-7: Persyaratan khusus untuk mesin cuci Motor kompresor untuk mesin refrigerasi (lemari pendingin), food freezers, ice makers, airconditioners, electric heat pumps and dehumidifiers. Setrika listrik Lemari pendingin Pompa bahang listrik, termasuk pompa bahang air panas sanitasi, pengkondisi udara, dan penghilang lembab Pompa listrik (vertical) Mesin cuci 10

11 Lanjutan Tabel N0 NOMOR DAN JUDUL SNI OBYEK PENERAPAN 7 RSNI Bagian 2-4: Persyaratan khusus untuk ekstraktor putar 8 RSNI Bagian 2-11 : Persyaratan khusus untuk pengering guling Bagian 2-14 : Persyaratan khusus untuk mesin dapur Luminer Bagian 1: Persyaratan dan Pengujian Luminer Bagian 2-1 : Persyaratan Khusus Luminer terpasang tetap untuk penggunaan umum Luminer Bagian 2-2 : Persyaratan khusus Luminer tertanam Mesin cuci Mesin cuci - ekstraktor jus-buah (berry-juice extractors); - blender (blenders); - pencincang (mincers); - juiser sentrifugal (centrifugal juicers); - pengocok krim (cream whippers); - pengocok telur (egg beaters); - pengaduk (churn); - pencampur makanan (food mixers); - pemroses makanan (food processors); Luminer (semua jenis) Luminer terpasang tetap untuk penggunaan umum Luminer tertanam Luminer Bagian 2-3 : Persyaratan Luminer pencahayaan jalan untuk 11

12 khusus Luminer untuk pencahayaan jalan Lanjutan Tabel N0 NOMOR DAN JUDUL SNI OBYEK PENERAPAN Luminer Bagian 2-5 : Persyaratan khusus Lampu sorot Bagian 2-9: Persyaratan khusus untuk gril, pemanggang roti dan peranti pemasak portabel sejenis Pemutus sirkit arus sisa tanpa proteksi arus lebih terpadu untuk pemakaian rumah tangga dan sejenisnya (RCCB) Bagian 1 : Umum Pemutus sirkit arus sisa tanpa proteksi arus lebih terpadu untuk pemakaian rumah tangga dan sejenisnya (RCCB) Bagian 2-1 : Mampu terap aturan umum untuk fungsi RCCB yang independen dari tegangan saluran Pemutus sirkit untuk perlengkapan (PMS P) Lampu sorot - pemanggang roti (toasters) - pemanggang (barbeque); - pemasak (cookers); - dehidrator makanan (food dehydrators); - pemanggang (roasters) Gawai arus sisa untuk tegangan rendah Gawai arus sisa untuk tegangan rendah Pemutus sirkit untuk perlengkapan juga sebagai proteksi terhadap tegangan kurang/lebih c. Kerja sama standardisasi Konsep kerja sama (MOU) antara Ditjen Listrik dan Pemanfaatan Energi dan Ditjen Perdagangan Dalam Negeri Dep. Perdagangan. 12

13 Partisipasi aktif dalam penyusunan draft agreement ASEAN EEMRA Pelaksanaan harmonisasi standar tingkat regional sebagai implementasi agreement ASEAN EEMRA d. Program sosialisasi SNI wajib : Tahun 2002 : melalui seminar/workshop di Bandung dan Semarang Tahun 2003 : melalui seminar/workshop di Banten dan Surabaya Tahun 2004 : - melalui media massa (radio dan koran) dan penyebaran brosur dan leaflet - melalui seminar/workshop di Padang dan Bandar Lampung; Tahun 2005 : melalui seminar/workshop di Batam dan Denpasar; Program tahun 2006 : melalui media massa (media campaign) (tv, radio dan koran) dan penyebaran brosur dan leaflet. 13