PELAKSANAAN SISTEM PEMBINAAN NARAPIDANA DI LEMBAGA PEMASYARAKATAN (Studi kasus Lembaga Pemasyarakatan Klas IIA Padang)

Transkripsi

1 PELAKSANAAN SISTEM PEMBINAAN NARAPIDANA DI LEMBAGA PEMASYARAKATAN (Studi kasus Lembaga Pemasyarakatan Klas IIA Padang) 1 Lukman firnando, 1 Syafridatati, 1 Deaf Wahyuni Ramadhani 1 Jurusan Ilmu Hukum, Fakultas Hukum, Universitas Bung Hatta lukmanfirnando@yahoo.co.id ABSTRACT Prisons are correctional institutions in implementing guidance to citizens auxiliaries. Penitentiary system of coaching in the form of personality development (spiritual, national and state awareness, intellectual ability, legal awareness, to integrate themselves with society), independence and physical development (gymnastics, sports) Problems in this study: 1) How does the system implementation guidance inmates Prison Class IIA in Padang? 2) Are the obstacles encountered Prison Class IIA Padang in efforts coaching prisoners? 3) Are efforts made by Penitentiary officers of Class IIA Padang in overcoming obstacles that arise in the development of prisoners? This study uses sociological research methods, data sources derived from primary and secondary data, engineering data collection using interviews and document study, and the data were analyzed qualitatively. The results showed that the implementation of the guidance system of the inmates seen coaching conducted by the Correctional Institution personality development, fostering independence and physical development. In this case the constraints encountered such a problem Excess capacity, facilities and infrastructure, the budget is less addressed by the local government and human resources are not maximized. Efforts made Penitentiary in overcoming obstacles that arise in the development of inmates that given a freedom and conditional remission. Keywords: Systems, Development, Inmates, Prison Pendahuluan Kejahatan merupakan gejala masyarakat yang sangat mengganggu ketenteraman, kedamaian, serta ketenangan dalam masyarakat, namun dalam kenyataannya kejahatan tersebut tetap ada sebagai pelengkap adanya kebaikan dan keburukan. Manusia 1

2 sebagai makhluk yang paling mulia di antara ciptaan Tuhan Yang Maha Esa Tahun 1995 tentang Pemasyarakatan, (selanjutnya disebut UU tidak luput dari kesalahan misalnya Pemasyarakatan). Lembaga melakukan kejahatan, karena dalam pemenuhan kebutuhannya manusia sering mengalami hambatan dan rintangan, oleh sebab itu untuk memenuhi kebutuhan tersebut bisa saja Pemasyarakatan adalah sebagai tempat pembinaan dengan tujuan agar narapidana dapat kembali menjadi warga masyarakat yang baik. Supaya tujuan tersebut dapat terlaksana, dilakukan dengan cara yang tidak tergantung kepada Peraturan sesuai dengan undang-undang ataupun norma-norma yang berlaku dalam masyarakat. Perundang-undangan, sarana dan prasarana, petugas narapidana dan masyarakat. Di Indonesia, pelaku tindak Pembinaan diatur secara pidana tersebut di proses menurut hukum yang berlaku, dan bagi para pelaku yang telah dijatuhi hukuman berupa hukuman penjara, pada umumnya dimasukkan atau dibina pada sebuah lembaga, lembaga tersebut kita kenal dengan Lembaga Pemasyarakatan. Dasar hukum dari pelaksanaan sistem pemasyarakatan ini adalah Undang-undang Nomor 12 khusus dari Pasal 5 sampai Pasal 9 UU pemasyarakatan, jika dilihat Pasal 6 ayat (1) UU pemasyarakatan tentang pemasyarakatan mengatur tentang pembinaan warga binaan pemasyarakatan dilakukan di Lembaga Pemasyarakatan dan pembimbingan warga binaan pemasyarakatan dilakukan di BAPAS. Selanjutnya di pertegas oleh Pasal 7 ayat (1) UU 2

3 pemasyarakatan yang menyatakan bahwa pembinaan dalam pembimbing warga binaan pemasyarakatan di selenggarakan oleh menteri dan dilaksanakan oleh petugas pemasyarakatan. dari data statistik. Akibat pengakuan dari terpidana sendiri atau si residivis melakukan tindak pidana di lain tempat, yang tidak terpantau oleh aparat penegak hukum atau pemasyarakatan. Sistem pemasyarakatan Begitu juga dengan sekarang, berangkat dari konsepsi menurunnya angka angka kejahatan pemasyarakatan. Konsepsi dan tindak pidana, bukan hanya karena pemasyarakatan ini melahirkan semata mata keberhasilan disiplin ilmu pemasyarakatan, sebagai pemasyarakatan. Masih banyak hal ilmu pembinaan narapidana di Indonesia dan mencari tolak ukur dari keberhasilan atau kegagalan dari sistem pemasyarakatan sangatlah sulit. Sementara ahli kriminologi, sosiologi dan pemasyarakatan mengatakan bahwa residivis menurun maka pemasyarakatan berhasil. Hal ini belum bisa menjadi tolak ukur yang pasti. Banyak sekali hal-hal yang dapat menyebabkan menurunnya residivis. hal lain yang menyebabkan hal demikian, oleh sebab itu tolak ukur dari keberhasilan atau kegagalan dari sistem pemasyarakatan masih sulit untuk dilakukan. Tetapi bukan berarti bahwa pemasyarakatan tidak banyak berbuat. Pemasyarakatan harus tetap diakui sebagai suatu dobrakan dalam memperlakukan para pelanggar hukum suatu kemajuan dalam usaha dan kemauan untuk mengembalikan minsalnya adanya angka yang luput 3

4 narapidana kedalam masyarakat melalui bimbingan dan pembinaan. Dengan adanya pemikiran modern tentang tujuan pemidanaan ini, pemerintah merumuskan suatu program untuk narapidana agar tetap dapat bersosialisasi dengan kehidupan di luar tembok penjara. Program ini disebut dengan asimilasi, yang dari terminologi katanya dapat diartikan sebagai pembauran. Program asimilasi ini secara tertulis dituangkan dalam pasal 6 ayat 1 Undang-undang Nomor 12 tahun 1995 tentang Pemasyarakatan, sedangkan untuk peraturan pelaksananya dan peraturan teknis terdapat dalam beberapa Peraturan Pemerintah dan Surat Edaran Menteri terkait. Salah satu contoh Lembaga Pemasyarakatan yang sistem pembinaannya bagus adalah Lembaga pemasyarakatan Batu kepulauan Nusa Kambangan dengan pembinaan keagamaannya, dengan mendirikan pondok pesantren di dalam Lembaga Pemasyarakatan yang diberi nama pondok pesantren Attaubah, di pondok pesantren inilah narapida belajar keagamaan dengan mendatangkan guru dari luar dan bekerjasama dengan depertemen agama setempat. Perumusan masalah permasalahan yang akan dibahas adalah: 1. Bagaimanakah pelaksanaan sistem pembinaan narapidana di Lembaga Pemasyarakatan Klas IIA Padang? 2. Apakah kendala-kendala yang ditemui oleh petugas Lembaga Pemasyarakatan Klas IIA Padang dalam upaya pembinaan narapidana? 3. Apakah upaya yang dilakukan oleh petugas Lembaga 4

5 Pemasyarakatan Klas IIA Padang dalam mengatasi kendala yang timbul dalam pembinaan narapidana? Tujuan Penelitian Penelitian ini bertujuan: 1. Untuk mengetahui pelaksanaan sistem pembinaan narapidana di Lembaga Pemasyarakatan Klas IIA Padang. 2. Untuk mengetahui kendalakendala yang ditemui dalam Lembaga Pemasyarakatan Klas IIA Padang dalam upaya pembinaan narapidana. 3. Untuk mengetahui upaya yang dilakukan oleh Lembaga Pemasyarakatan Klas IIA Padang dalam mengatasi Metode Penelitian Dalam penulisan skripsi ini penulis menggunakan penelitian yuridis sosiologis yaitu pendekatan masalah melalui peraturan dan teori yang ada kemudian dihubungkan dengan kenyataan atau fakta yang ada dalam masyarakat. Sumber Data Data Primer adalah data yang Diperoleh melalui wawancara dengan Bapak Elfiandi, A. Md., IP., S.H. Sebagai Kasi Pembinaan dan bapak Afrizal sebagai Polsuspas, dan wawancara dengan narapidana NS dan narapidana MY di Lembaga Pemasyarakatan Klas IIA Padang. Data Sekunder Berupa statistic criminal yang ada di Lembaga Pemasyarakatan Klas IIA Padang, dan kendala yang timbul dalam dokumen-dokumen yang berkaitan pembinaan narapidana. dengan penulisan skripsi ini. Teknik pengumpulan data dengan cara melakukan wawancara secara terarah 5

6 dan sistematis, Jenis wawancara yang digunakan adalah semi-terstruktur, yaitu merupakan gabungan antara interview terstruktur yang mana penulis akan mengajukan pertanyaan yang telah disusun terlebih dahulu kemudian dikembangkan sesuai dengan masalah yang diteliti. Studi dokumen adalah Teknik pengumpulan data dengan mengadakan studi penelaahan terhadap buku-buku, literatur-literatur, catatancatatan, dan laporan-laporan yang ada hubungannya dengan masalah yang pecahkan Setelah data diperoleh atau dikumpulkan dari penelitian, maka dalam menganalisis data tersebut penulis menggunakan metode analisis jabarkan dan disusun secara sistematis dalam bentuk skripsi. Hasil Penelitian Dan Pembahasan 1. Pelaksanaan sistem pembinaan narapidana di Lembaga Pemasyarakatan Klas IIA Padang. Dari hasil penelitian yang penulis lakukan dan disertai wawancara dengan Bapak Elfiandi, Amd. IP.S.H, Pelaksanaan pembinaan narapidana di Lembaga Pemasyarakatan Klas IIA Padang dimulai dari masuknya seorang narapidana ke Lembaga Pemasyarakatan ini, dimana penerimaan narapidana tersebut dimulai atau diawali dengan pencatatan administrasi. Setelah pencatatan itu selesai, terhadap secara kualitatif, dimana penulis narapidana atau yang disebut juga mempelajari hasil penelitian tersebut baik yang berupa data primer maupun dengan warga binaan pemasyarakatan dikirim ke divisi KPLP (Kesatuan data sekunder yang kemudian di Pengamanan Lembaga 6

7 Pemasyarakatan), pada devisi ini narapidana yang baru masuk akan ditempatkan di sel karantina selama 1-3 hari, setelah masa itu narapidana tersebut baru ditempatkan di blok-blok yang tersedia. Pada tahap ini narapidana juga diberitahu tentang hak dan kewajibannya sebagai warga binaan pemasyarakatan, tata cara hidup di Lembaga Pemasyarakatan juga bentuk dan cara pembinaan yang binaan pemasyarakatan agar tujuan pembinaan dapat tercapai. Dalam melaksanakan tugas tersebut Lembaga Pemasyarakatan berfungsi: a. Melakukan pembinaan narapidana atau anak didik. b. Memberikan bimbingan, mempersiapkan sarana dan mengelolah hasil kerja. c. Melakukan bimbingan sosial / akan diberikan kepadanya. Pembinaan narapidana di kerohanian narapidana didik. / anak Lembaga Pemasyarakatan Klas IIA d. Melakukan pemeliharaan Padang dilaksanakan dengan tujuan keamanan dan tata tertib agar narapida setelah selesai menjalani pidananya, pembinaan dan bimbingannya dapat menjadi warga negara yang baik. Pada dasarnya arah pelayanan, pembinaan dan bimbingan yang dilakukan petugas adalah memperbaiki tingkah laku warga Lembaga Pemasyarakatan. e. Melakukan urusan tata usaha dan rumah tangga. Sistem Pemasyarakatan yang merupakan suatu tatanan mengenai arah dan batas serta cara pembinaan warga binaan Pemasyarakatan yang 7

8 didasarkan pada pancasila dan dilaksanakan secara terpadu oleh: 1. Pembina atau aparat e. Kementerian tenaga kerja, f. Organisasi/Lembaga sosial masyarakat lainnya, pemasyarakatan. Bentuk-bentuk pembinaan 2. Warga binaan pemasyarakatan, dapat berupa narapidana, anak didik pemasyarakatan, dank lien pemasyarakatan. 3. Masyarakat, sebagai tempat asal dan kembalinya warga binaan narapidana yang dilaksanakan di Lembaga Pemasyarakatan Klas IIA Padang, yaitu: 1. Pembinaan kepribadian Bentuk pembinaan kepribadian yang dilakukan di Lembaga pemasyarakatan kelak setelah Pemasyarakatan Klas IIA Padang bebas atau selesai menjalani pidananya. Pembinaan yang dilakukan terhadap narapidana dalam sistem pemasyarakatan dapat pula dilaksanakan melalui kerja sama dengan instansi atau lembaga yang terkait seperti: a. Kementrian agama, b. Dinas pendidikan, c. Dinas sosial, d. Balai pemasyarakatan, adalah sebagai berikut: a. Pembinaan rohani Pembinaan rohani ini diperlukan agar dapat meneguhkan iman narapidana terutama memberikan pengertian kepada narapida agar dapat menyadari akibat-akibat dari perbuatan-perbuatan yang salah. Pembinaan rohani pada Lembaga Pemasyarakatan Klas IIA Padang dilakukan dengan kegiatan pembelajaran iqra dan baca tulis Al- 8

9 quran, bimbingan pelaksanaan ibadah setiap hari, ceramah atau diskusi agama, konseling secara pribadi atau kelompok, kegiatan zikir bersama atau tabligh pada hari besar keagamaan bagi yang beragama Islam. b. Pembinaan jasmani Kegiatan pembinaan yang dilaksanakan di Lembaga Pemasyarakatan Klas IIA Padang yang saat ini dilaksanakan adalah antara lain adalah Olahraga dan Senam kesegaran jasmani yang dilaksanakan oleh narapidana dan petugas Lembaga Permasyarakatan setiap hari Sabtu dan dipandu oleh petugas Lembaga Permasyarakatan Kelas IIA Padang. c. Usaha ini dilaksanakan melalui pendidikan Pancasila termasuk menyadarkan mereka agar dapat menjadi warga negara yang baik yang d. Pembinaan kemampua intelektual (Kecerdasan) Usaha ini diperlukan agar pengetahuan dan kemampuan berfikir warga Binaan Pemasyarakatan semakin meningkat sehingga dapat menunjang kegiatan-kegiatan positif yang diperlukan selama masa pembinaan. Bentuk pendidikan yang paling mudah adalah kegiatan-kegiatan ceramah umum. Untuk mengejar ketinggalan narapidana selama dalam Lembaga Pemasyarakatan. Pemerintah juga menyediakan Paket A dan Paket B untuk narapidana yang sebelum masuk ke Lembaga Pemasyarakatan masih belajar atau sekolah, dan untuk narapidana yang buta huruf di ajarkan baca tulis, pembinaan ini dilakukan bekerja sama dengan Dinas Pendidikan setempat. dapat berbakti bagi bangsa dan negaranya. 9

10 e. Pembinaan kesadaran Hukum Pembinaan kesadaran hukum Warga Binaan Pemasyarakatan dilaksanakan dengan memberi penyuluhan hukum yang bertujuan untuk mencapai kadar kesadaran hukum yang tinggi sehingga sebagai anggota masyarakat mereka menyadari hak dan kewajibannya dalam rangka menegakkan hukum dan keadilan, perlindungan terhadap harkat dan martabat manusia, ketertiban, ketentraman, kepastian hukum dan narapidana mudah kembali diterima dalam masyarakat lingkungannya. Untuk mencapai ini, kepada mereka selama dalam Lembaga Pemasyarakatan dibina terus untuk patuh beribadah dan dapat melakukan usaha-usaha kerja sosial secara gotong royong, sehingga pada waktu mereka kembali ke masyarakat mereka telah memiliki sifat-sifat positif untuk dapat berpartisipasi dalam pembangunan masyarakat lingkungannya. 2) Pembinaan kemandirian terbentuknya prilaku disetiap warga Pembinaan kemandirian Negara Indonesia yang taat kepada hukum, bimbingan ini dilakukan oleh lembaga konsultasi dan bantuan hukum. f. Pembinaan mengintegrasikan diri diberikan agar narapidana mendapat bekal keterampilan selama menjalani pembinaan di Lembaga Pemasyarakatan, sehingga apabila mereka kelua dari Lembaga Masyarakat Pembinaan dibidang Pemasyarakatan sekurang-kurangnya ini dikatakan juga pembinaan kehidupan sosial kemasyarakatan, yang bertujuan pokok agar bekas mereka mempunyai keterampilan untuk memulai usaha baru dalam melanjutkan hidup lebih baik lagi. 10

11 Pembinaan kemandirian yang saat ini dilaksanakan di Lembaga Pemasyarakatan Klas IIA Padang keluar dari Lembaga Pemasyarakatan ini mereka telah bisa menjadi manusia yang baik dan bargaul dengan seperti pembinaan keahlian pembuatan masyarakat di sekitar sebagaimana aluminium seperti lemari, jemuran, pembuatan pot bunga, kerajinan serbuk, laundry, menjahit pakaian, kerajinan sandal dan lain lain. mestinya, dengan membuka suatu usaha menurut keahlian kami masingmasing. 2. Adapun masalah-masalah yang Menurut narapidana MY ditemui dalam upaya pembinaan yang mengatakan bahwa: Pembinaan kemandirian ini yang sangat dibutuhkan pada saat sekarang ini bagi narapidana karena ketika pada suatu saat narapidana keluar dari Lembaga Pemasyarakatan ini narapidana tersebut telah memiliki bekal untuk kelansungan hidupnya dengan keahlian yang mereka dapat selama menjalani pembinaan di Lembaga Pemasyarakatan ini, pembinaan kemandirian ini narapidana sebagaimana yang dikemukakan oleh Bapak Elfiadi, selaku kasi pembinaan di Lembaga Pemasyarakatan Klas IIA Padang adalah sebagai berikut. 1. Kurangnya sarana dan prasarana a) Sarana yang kurang dalam upaya pembinaan seperti gergaji, kayu, masin jahit, dan lain-lain. b) Terbatasnya alat-alat kesehatan, hal ini membuat pihak Lembaga Pemasyarakatan kerepotan dalam mempunyai dampak yang positif bagi menanggulangi kesehatan mereka, karena ketika narapidana narapidana, dengan terbatasnya 11

12 jumlah dokter yang hanya 2 orang dan alat-alat kesehatan yang belum memadai yang ada di Lembaga Pemasyarakatan. 2. Terbatasnya anggaran Untuk tahun 2014 ini anggaran untuk kegiatan pembinaan di Lembaga Pemasyarakatan Klas IIA Padang belum ada sama sekali, tentunya kondisi ini membuat Lembaga Pemasyarakatan tidak dapat berbuat lebih banyak lagi dalam kegiatan pembinaan. 3) Terbatasnya sumber daya manusia Saat ini di Lembaga Pemasyarakatan Klas IIA Padang tidak tersedia Sumber Daya Manusia yang berlatar belakang pendidikan keagamaan, maka keberadaan konselor 2014, sedangkan dari keseluruhan pegawai hanya terdapat 40 orang petugas pengaman, jadi dapat dilihat bahwa perbedaannya sangat jauh sekali antara narapidana dengan petugas, sehingga petugas Lembaga Pemasyarakatan sangat kerepotan dalam mengurusi narapidana. Adapun upaya-upaya yang dilakukan oleh pemerintah dalam hal ini pihak Lembaga Pemasyarakatan adalah: 1. Masalah kurangnya sarana dan prasarana, pemerintah juga sedang berusaha sekuat tenaga untuk melengkapi semua sarana dan prasarana yang ada, semoga cepat mendapat bantuan dari pemerintah setempat. 2. Untuk masalah anggaran, pihak Agama dari IAIN sangat penting Lembaga Pemasyarakatan sekali. Jumlah seluruh pegawai di berupaya untuk memanfaatkan Lembaga Pemasyarakatan Klas IIA Padang adalah 116 pada bulan Juni dana yang tersedia secara efektif dan efisien untuk mencapai hasil 12

13 yang optimal. Dimana dana tersebut sangat berguna bagi program pembinaan narapidana selama menjalani pidana di Lembaga Pemasyarakatan ini, seperti biaya kebutuhan hidup narapidana, biaya program kemandirian serta kebutuhan lain yang diperlukan. 3. Untuk masalah terbatasnya Sumber Daya Manusia yang berlatar belakang pendidikan keagamaan ini, pemerintah telah berupaya Simpulan 1. Pelaksanaan sistem pembinaan narapidana di Lembaga Pemasyarakatan Klas IIA Padang terdiri dari pembinaan kepribadian dan pembinaan kemandirian, selain itu juga ada pembinaan fisik seperti senam dan olahraga. Pembinaan kepribadian terdiri dari pembinaan rohani, pembinaan jasmani, pembinaan kesadaran berbangsa dan bernegara, menjalin kerjasama dengan IAIN pembinaan kemampuan Iman Bonjol Padang yang pada saat sekarang ini sudah terjalin dengan baik. Kedepannya mudahmudahan pemerintah dapat merekrut tenaga konselor Agama Islam yang nantinya akan melaksanakan kegiatan pembinaan Agama di Lembaga Pemasyarakatan. intelektual, pembinaan kesadaran hukum, dan pembinaan mengintegrasikan diri dengan masyarakat. 2. Kendala-kendana yang di temui oleh Lembaga Pemasyarakatan dalam pembinaan narapidana yaitu (1) terbatasnya sarana dan prasarana, (2) faktor anggaran 13

14 juga menjadi hambatan dalam pembinaan, (3) kurangnya Sumber Daya Manusia. 3. Upaya penanggulangan permasalahan yang timbul dalam pembinaan narapidana pada Lembaga Pemasyarakatan Klas IIA itu diharapkan pada masyarakat luar agar dapat berperan aktif dalam menyukseskan program pembinaan narapidana pada sebuah Lembaga Pemasyarakatan, agar setelah narapida tersebut bebas nanti dapat bergabung kembali kedalam Padang: kehidupan bermasyarakat, Anggaran: pemerintah berupaya untuk memanfaatkan dana yang tersedia secara efektif dan efisien untuk mencapai hasil yang optimal dalam pembinaan narapidana. SDM: pemerintah telah melakukan kerjasama dengan IAIN Iman Bonjol Padang untuk melakukan pembinaan kerohanian di Lembaga Pemasyarakatan Klas IIA Padang. Saran 1. Dukungan dari masyarakat luar sangat membantu berhasilnya pembinaan narapidana pada Lembaga Pemasyarakatan. Untuk berbangsa dan bernegara. 2. Pembinaan pada Lembaga Pemasyarakatan lebih ditingkatkan lagi supaya tidak adanya residivis. DAFTAR PUSTAKA A. Widiada Gunakaya, S.A. 1988, Sejarah dan Konsepsi Pemasyarakatan, Armico Adi Sujatno, 2004, Sistem Pemasyarakatan Indonesia (Membangun Manusia Mandiri), Dirtjen Pemasyarakatan Departemen Kehakiman dan HAM RI, Jakarta. Adami Chazawi, Pelajaran Hukum Pidana Bagian 2. Jakarta: Raja Grafindo Persada. 14

15 C.I Harsono Hs. 1995, Sistem Baru Pembinaan Narapidana, Djambatan, Jakarta. Dwidja Priyatno, 2006, Sistem Pelaksanaan Pidana Penjara di Indonesia, Refika Aditama, Jakarta. Martiman prodjohamidjojo, 1997, Memahami Dasar-Dasar Hukum Pidana II, Pratnya Paramita, Jakarta. Muladi, 1998, Teori-Teori dan kebijakan Pidana. P.T Alumni, Bandung. Moeljatno, 2000, Asas-Asas Hukum Pidana, rineka cipta. M. Nazir,2003, Metode Penelitian, Jakarta, Ghalia Indonesia, cet.ke-5. M. Sholehuddin, 2003, sistem sanksi dalam Hukum Pidana, Rajawali Pers, Jakarta. Soejono Soekanto, 1986, Pengantar Penelitian Hukum, Universitas Indonesia (UI press), Jakarta, 15