PUSAT KEBIJAKAN EKONOMI MAKRO BADAN KEBIJAKAN FISKAL

Transkripsi

1 PUSAT KEBIJAKAN EKONOMI MAKRO BADAN KEBIJAKAN FISKAL DAYA SAING INDONESIA MENJELANG BERLAKUNYA MASYARAKAT EKONOMI ASEAN (ASEAN ECONOMIC COMMUNITY, AEC) Makalah Kebijakan (Policy Paper) Muhammad Afdi Nizar Jakarta

2 Ringkasan Eksekutif Dalam cetak biru ASEAN Economic Community (AEC), terdapat 12 sektor prioritas yang akan diintegrasikan. Tujuh diantaranya sektor industri, yaitu industri agro, perikanan, industri berbasis karet, industri tekstil dan produk tekstil, industri kayu dan produk kayu, peralatan elektronik, dan otomotif. Revealed Competitive Advantage (RCA), Logistic Performance Index (LPI), dan Easing Doing Bussines Index digunakan untuk mengetahui daya saing produk ketujuh sektor industri. Dari segi daya saing produk yang diukur menggunakan RCA, hanya sedikit produk industri Indonesia memiliki daya saing tertinggi. Mayoritas produk industri memiliki daya saing tinggi tetapi kalah unggul dibandingkan negara-negara ASEAN lain. Produk-produk yang memiliki daya saing tertinggi antara lain produk berbasis agro (kakao, tembakau, kertas dan kertas karton, dan minyak nabati), produk dari karet (getah karet alam), produk dari kayu (produk kayu lapis), tekstil dan produk tekstil (produk serat buatan lainnya, kain tenun, dan kain buatan manusia). Seluruh Produk Perikanan, Produk Elektronik, dan Produk Otomotif memiliki daya saing tinggi tetapi kalah unggul dibandingkan negara-negara ASEAN lain. Thailand, Filipina, Vietnam, dan Myanmar memiliki daya saing tertinggi dalam Produk Perikanan. Produk Elektronik didominasi oleh Malaysia, Thailand dan Vietnam. Sedangkan Produk Otomotif didominasi oleh Thailand, Filipina, dan Kamboja. Dari segi kinerja logistik yang diukur menggunakan LPI, daya saing Indonesia secara keseluruhan mengalami peningkatan dari 59 pada tahun 2012 menjadi 53 pada tahun Namun, dalam lingkup ASEAN, peringkat Indonesia masih berada di bawah Singapura, Malaysia, Thailand, dan Vietnam. Dari enam komponen yang diukur dalam LPI, masalah yang paling besar bagi Indonesia berkaitan dengan sektor pelabuhan karena komponen international shipment berada jauh bawah indeks keseluruhan. Easing Doing Bussines Index Indonesia pada tahun 2013 mengalami penurunan menjadi peringkat 120 dari tahun sebelumnya di peringkat 116, 1

3 dimana 9 dari 10 indikator penilaian mangalami penurunan. Posisi Indonesia hanya lebih baik dari Kamboja, Laos dan Myanmar. Permasalahan paling utama bagi Indonesia yaitu kemudahan memulai bisnis baru dari segi prosedur dan lama waktu yang dibutuhkan. Dengan memperhatikan beberapa indikator daya saing di atas dapat dikatakan bahwa Indonesia akan menghadapi tingkat persaingan yang sangat tinggi antar sesama negara-negara ASEAN. Agar Indonesia menjadi basis produksi komoditi sebagai salah satu misi terbentuknya masyarakat ekonomi ASEAN maka upaya untuk memperbaiki atau meningkatkan daya saing menjadi suatu keniscayaan. 2

4 LATAR BELAKANG Kerjasama ekonomi antar negara-negara anggota ASEAN telah dimulai sejak disahkannya Deklarasi Bangkok tahun Tujuan kerjasama ini adalah untuk mempercepat pertumbuhan ekonomi, kemajuan sosial dan pengembangan budaya. Dalam dinamika perkembangannya, kerjasama ekonomi ASEAN diarahkan pada pembentukan Komunitas Ekonomi ASEAN (ASEAN Economic Community) yang pelaksanaannya berjalan relatif lebih cepat dibandingkan dengan kerjasama di bidang politik-keamanan dan sosial budaya. Setelah krisis ekonomi yang melanda khususnya kawasan Asia Tenggara, para Kepala Negara ASEAN pada KTT ASEAN ke-9 di Bali, Indonesia tahun 2003, menyepakati pembentukan komunitas ASEAN (ASEAN Community) dalam bidang Keamanan Politik (ASEAN Political- Security Community), Ekonomi (ASEAN Economic Community), dan Sosial Budaya (ASEAN Socio-CultureCommunity), yang kemudian dikenal dengan Bali Concord II. Untuk pembentukan ASEAN Economic Community (AEC) pada tahun 2015, ASEAN telah menyepakati akan diarahkan pada integrasi ekonomi kawasan yang implementasinya mengacu pada cetak biru (blueprint) AEC. AEC Blueprint ini memuat empat pilar utama yaitu: (1) ASEAN sebagai pasar tunggal dan basis produksi yang didukung dengan elemen aliran bebas barang, jasa, investasi, tenaga kerja terdidik dan aliran modal yang lebih bebas; (2) ASEAN sebagai kawasan dengan daya saing ekonomi tinggi, dengan elemen peraturan kompetisi, perlindungan konsumen, hak atas kekayaan intelektual, pengembangan infrastruktur, perpajakan, dan e- commerse; (3) ASEAN sebagai kawasan dengan pengembangan ekonomi yang merata dengan elemen pengembangan usaha kecil dan menengah, dan prakarsa integrasi ASEAN untuk negara-negara CMLV (Cambodia, Myanmar, Laos, dan Vietnam); dan (4) ASEAN sebagai 3

5 kawasan yang terintegrasi secara penuh dengan perekonomian global dengan elemen pendekatan yang koheren dalam hubungan ekonomi di luar kawasan, dan meningkatkan peran serta dalam jejaring produksi global (ASEAN, 2007a dan ASEAN, 2013). Dalam cetak biru AEC itu juga ditetapkan bahwa ada 12 sektor prioritas yang akan diintegrasikan. Tujuh diantaranya adalah sektor barang, yaitu industri agro, perikanan, industri berbasis karet, industri tekstil dan produk tekstil, industri kayu dan produk kayu, peralatan elektronik, dan otomotif. Sementara sisanya adalah lima sektor jasa, yakni transportasi udara, pelayanan kesehatan, pariwisata, logistik, serta industri teknologi informasi atau e-asean. Dalam rangka menghadapi integrasi pasar ASEAN melalui AEC tersebut, perlu dilihat tingkat daya saing Indonesia dibandingkan dengan negara-negara lain di kawasan ASEAN. Dalam konteks ini ada beberapa hal yang terkait daya saing yang akan menjadi perhatian utama dalam paper ini. Pertama, daya saing produk/komoditas ekspor Indonesia terutama yang akan segera diintegrasikan di pasar internasional dan dibandingkan dengan daya saing produk/komoditas ekspor negara-negara lain dalam kawasan. Kedua, daya saing logistik (logistic performance index) dan ketiga, daya saing dari aspek kemudahan melakukan bisnis (easing doing busines index) PEMBAHASAN Daya Saing Produk/Komoditas Daya saing produk/komoditas diukur dengan menggunakan indeks Revealed Competitive Advantage (RCA) 1. Penghitungan indeks RCA 1 Revealed Comparative Advantage (RCA) merupakan suatu indeks yang menunjukkan daya saing ekspor komoditi dengan produk-produk sejenis dari negara lain di pasar 4

6 dilakukan dengan menggunakan klasifikasi SITC 3 digit dalam periode Dari hasil perhitungan diketahui bahwa produk/komoditas ekspor yang terdapat dalam tujuh sektor yang akan diintegrasikan tersebut, ternyata tidak semua produk/komoditas ekspor Indonesia yang memiliki daya saing tinggi (indeks RCA> 1) di pasar internasional. A. Produk Berbasis Agro Ada beberapa komoditi yang masuk ke dalam kelompok produk berbasis agro dengan daya saing yang berbeda-beda. Produkproduk dengan daya saing rendah yang diidentifikasi berdasarkan nilai indeks RCA (RCA < 1) antara lain adalah produk susu (SITC 022, SITC 023, dan SITC 024), buah-buahan (SITC 057, SITC 058, dan SITC 059), dan gula (SITC 061 dan SITC 062). Untuk ketiga produk tersebut negara pengekspor yang memiliki keunggulan daya saing (RCA tertinggi) adalah Filipina dan Thailand. Sementara itu, produkproduk ekspor Indonesia dalam kelompok produk berbasis agro yang memiliki daya saing tinggi (RCA> 1) antara lain adalah : (i). Kopi (SITC 071). Dalam tahun 2010 indeks daya saing produk ini mencapai 3.21 dan meningkat menjadi 3.93 dalam tahun Artinya, Indonesia memiliki daya saing yang tinggi (RCA > 1) dalam produk kopi ini. Meskipun demikian, bila dibandingkan negara-negara ASEAN lain, daya saing Indonesia masih berada global (Balassa, 1965 dan 1977; Muendler, 2007). Daya saing tersebut secara umum dinilai dengan benchmark 1. Suatu produk dikatakan memiliki daya saing dan keunggulan komparatif apabila memiliki nilai RCA > 1 dan sebaliknya apabila memiliki RCA<1. Indeks RCA tersebut dapat dirumuskan sebagai berikut: RCAj Xij Xwj Xi Xw di mana : RCA j = indeks daya saing komoditi j di pasar global; X ij = ekspor komoditi j oleh negara i; X wj = total ekspor komoditi j di dunia; X i = total ekspor negara i; X w = total ekspor dunia. 5

7 di bawah Timor Leste, Vietnam, dan Laos. Bahkan Laos menjadi negara dengan daya saing paling unggul (RCA tertinggi) untuk ekspor kopi ini. (ii). Kakao (SITC 072). Walaupun dalam periode terjadi penurunan indeks daya saing, yaitu dari 7.31 dalam tahun 2010 menjadi 5.12 tahun 2011 dan 5.15 tahun 2012, Indonesia tetap memiliki daya saing tertinggi (RCA > 1) dibandingkan dengan negara ASEAN lainnya. Negara pesaing utama dalam ekspor produk ini adalag Malaysia, dengan indek RCA terus menunjukkan peningkatan dari 4.32 tahun 2010 naik menjadi 4.38 tahun 2011 dan menjadi 4.52 tahun (iii). Tembakau (SITC 121 dan 122). Untuk tembakau non-olahan (SITC 121) daya saing Indonesia cukup tinggi (RCA > 1) namun cenderung menurun yaitu dari 1,68 dalam tahun 2010 menjadi 1,22 tahun Saingan utama Indonesia dalam ekspor tembakau non olahan adalah Filipina, Kamboja dan Laos (RCA tertinggi). Sementara tembakau olahan (SITC 122) Indonesia memiliki daya saing tertinggi dan cenderung meningkat yaitu dari 1,77 tahun 2010 menjadi 1,98 tahun Negara pesaing utama dalam ekspor tembakau olahan adalah Malaysia, Vietnam, dan Filipina (iv). Kertas dan produk kertas (SITC 251, SITC 641, dan SITC 642). Untuk ekspor produk kertas dan kertas karton (SITC 641) walaupun terjadi sedikit penurunan dari 3.23 tahun 2010 menjadi 2.90 tahun 2012 namun Indonesia tetap memiliki daya saing (RCA) tertinggi (unggul), dengan pesaing utama Myanmar. Sementara itu untuk produk bubur kayu dan sampah kertas (SITC 251) walaupun daya saing Indonesia tinggi (RCA > 1) namun masih di bawah Myanmar (RCA tertinggi). 6

8 (v). Minyak nabati (SITC 422). Dalam produk ini, termasuk di dalamnya CPO, Indonesia memiliki daya saing (RCA) tertinggi dan cenderung meningkat, yaitu dari tahun 2010 menjadi tahun Negara-negara pesaing utama dalam ekspor produk ini adalah Malaysia dan Filipina. (vi). Furnitur (SITC 821). Meskipun daya saing ekspor Indonesia dalam produk ini tinggi (RCA > 1), namun masih lebih rendah dibandingkan dengan Vietnam (RCA tertinggi). Posisi daya saing produk-produk berbasis agro Indonesia dapat dilihat pada Tabel 1 dan Lampiran. Tabel 1 DAYA SAING PRODUK BERBASIS AGRO DAYA SAING PRODUK BERBASIS AGRO PRODUK (Kode SITC) Sumber : Badan Pusat Statistik, 2013 (diolah) DAYA SAING INDONESIA KOMPETITOR Susu (022, 023, 024) rendah(rca<1) Filipina (RCA tertinggi), khususnya susu dan produk susu (022) Buah-buahan (057, 058, 059) rendah(rca<1) Filipina (RCA tertinggi), Thailand & Vietnam Gula (061 dan 062) rendah(rca<1) Thailand (RCA tertinggi), Laos, Filipina Kopi (071) tinggi (RCA > 1) Laos (RCA tertinggi), Timor Leste, Vietnam Kakao (072) tinggi (RCA > 1) Malaysia; tapi RCA Indonesia lebih tinggi Tembakau (121 dan 122) - tembakau non-olahan (sisa tembakau) (121) tinggi (RCA > 1) Laos (RCA tertinggi), Filipina & Kamboja - tembakau olahan (122) tinggi (RCA > 1) RCA Indonesia tertinggi : Malaysia, Filipina & Vietnam Kertas dan produk kertas (251, 641, & 642) - bubur kayu dan sampah kertas (251) tinggi (RCA > 1) Myanmar (RCA tertinggi) - kertas dan kertas karton (641) tinggi (RCA > 1) Indonesia tertinggi, negara lain RCA < 1 Minyak nabati lainnya, cair atau kental (422) tinggi (RCA > 1) Malaysia & Filipina; tapi RCA Indonesia tertinggi Furnitur (821) tinggi (RCA > 1) Malaysia & Vietnam (RCA tertinggi) B. Produk dari Karet Untuk produk dari karet Indonesia hanya unggul (RCA tertinggi) dalam ekspor getah karet alam (SITC 231), dengan indek daya saing masing-masing dalam tahun 2010 turun menjadi 26,20 dalam 7

9 tahun 2011 dan meningkat menjadi 27,68 dalam tahun Sementara untuk produk karet lain, seperti bahan karet (SITC 621) dan ban karet (SITC 625) walaupun RCA Indonesia tinggi, tapi masih kalah bersaing dibandingkan dengan Thailand (RCA tertinggi). Sementara produk karet sintetis (SITC 232) dan barang dari karet (SITC 629) Indonesia memiliki daya saing yang rendah (RCA < 1). Posisi daya saing produk-produk karet Indonesia dapat dilihat pada Tabel 2 dan Lampiran. Tabel 2 DAYA SAING SAING PRODUK KARET PRODUK KARET PRODUK (Kode SITC) DAYA SAING INDONESIA KOMPETITOR - getah karet alam, karet alam lainnya (231) Laos; Malaysia; Myanmar; Kamboja; Thailand; & Vietnam; tapi RCA tinggi (RCA > 1) Indonesia tertinggi - karet sintetis (232) rendah(rca<1) Myanmar (RCA tertinggi) - bahan karet (pasta, pelat, lembaran, dll) (621) tinggi (RCA > 1) Kamboja; Thailand (RCA tertinggi); Malaysia & Vietnam - ban karet, telapak ban atau flaps & ban dalam (625) tinggi (RCA > 1) Thailand (RCA tertinggi) & Filipina - barang dari karet (629) rendah(rca<1) Thailand (RCA tertinggi) & Vietnam Sumber : Badan Pusat Statistik, 2013 (diolah) C. Produk Perikanan. Semua produk perikanan Indonesia memiliki daya saing yang tinggi (RCA > 1) dan dengan kecenderungan daya saing yang meningkat. Daya saing produk ikan segar (SITC 034) meningkat dari 1.65 tahun 2010 menjadi 1.94 tahun Demikian pula daya saing ikan kering/ikan asap (SITC 035) meningkat dari 1.36 tahun 2010 menjadi 2.07 tahun Produk ikan moluska (SITC 036) juga meningkat daya saingnya dari 3.95 tahun 2010 menjadi 4.25 tahun 2012 dan produk ikan diawetkan (SITC 037) meningkat dari 2.50 tahun 2010 menjadi 1.97 tahun Meskipun demikian, daya saing produk perikanan Indonesia masih kalah bersaing dengan Myanmar untuk 8

10 ikan kering/ikan asap (SITC 035), dengan Vietnam untuk ekspor ikan segar (SITC 034) dan moluska (SITC 036), dan dengan Thailand untuk ekspor ikan diawetkan (SITC 037). Posisi daya saing produk perikanan Indonesia dapat dilihat pada Tabel 3 dan Lampiran. Tabel 3 DAYA SAING PRODUK PERIKANAN DAYA SAING PRODUK PERIKANAN PRODUK (Kode SITC) DAYA SAING INDONESIA KOMPETITOR - ikan, segar (hidup atau mati), dingin atau beku (034) tinggi (RCA > 1) Filipina; Vietnam (RCA tertinggi) - ikan kering/asin atau dalam air garam; ikan asap (035) tinggi (RCA > 1) Thailand; Myanmar (RCA tertinggi); & Vietnam - krustasea, moluska dan invertebrata air (036) tinggi (RCA > 1) Thailand; Filipina; Myanmar; & Vietnam (RCA tertinggi) - ikan, invertebrata air, diawetkan (037) tinggi (RCA > 1) Thailand (RCA tertinggi); Filipina; Myanmar; & Vietnam Sumber : Badan Pusat Statistik, 2013 (diolah) D. Produk dari Kayu. Untuk produk dari kayu Indonesia juga memiliki daya saing yang tinggi (RC > 1), yaitu dalam ekspor kayu bakar (SITC 245), potongan/limbah kayu (SITC 246), kayu jadi, bantalan rel kereta, (SITC 248), produk kayu lapis (SITC 634), dan kayu olahan (SITC 635). Meskipun memiliki daya saing tinggi, namun untuk beberapa produk, Indonesia kalah bersaing dengan Laos (kayu bakar), Vietnam (potongan/limbah kayu), Myanmar (kayu jadi, bantalan rel kereta) dan Filipina (kayu olahan). Indonesia hanya lebih unggul (RCA tertinggi) dibandingkan negara-negara ASEAN lain dalam produk kayu lapis (SITC 634) dan daya saingnya juga cenderung meningkat dari 5.42 dalam tahun 2010 menjadi 5.90 dalam tahun Posisi daya saing produk dari kayu Indonesia dibandingkan negara ASEAN lainnya dapat dilihat pada Tabel 4 dan Lampiran. 9

11 Tabel 4 DAYA SAING SAING PRODUK DARI PRODUK KAYU DARI KAYU PRODUK (Kode SITC) DAYA SAING INDONESIA KOMPETITOR - kayu bakar (termasuk limbah kayu) dan arang kayu (245) tinggi (RCA > 1) Laos (RCA tertinggi); Kamboja;Filipina; Malaysia; Vietnam - potongan kayu dan limbah kayu (246) tinggi (RCA > 1) Thailand; Myanmar; & Vietnam (RCA tertinggi) - kayu jadi, dan bantalan rel kereta api dari kayu (248) tinggi (RCA > 1) Laos; Kamboja; Thailand; Malaysia; & Myanmar (RCA tertinggi) - kayu lapis, dan kayu lainnya (634) tinggi (RCA > 1) Thailand & Malaysia; tapi RCA Indonesia tertinggi - kayu olahan (635) tinggi (RCA > 1) Filipina (RCA tertinggi); Malaysia; Myanmar & Vietnam Sumber : Badan Pusat Statistik, 2013 (diolah) E. Tekstil dan Produk Tekstil. Dalam kelompok produk ini daya saing Indonesia tergolong tinggi (RCA > 1), kecuali beberapa produk seperti kain katun anyaman (SITC 652); kain rajutan (SITC 655); kain tule, hiasan, renda (SITC 656); benang khusus (SITC 657); barang buatan lain dari bahan tekstil (SITC 658); dan asesori pakaian dari tekstil (SITC 846), yang memiliki daya saing rendah (RCA < 1). (i) Serat tekstil nabati (SITC 265). Daya saing Indonesia ekspor tinggi untuk produk ini cukup tinggi (RCA > 1) dan cenderung naik, yaitu dari 1.11 tahun 2010 menjadi 1.51 tahun Namun demikian daya saingnya masih lebih rendah dibandingkan dengan Vietnam (yang memiliki RCA tertinggi). Kompetitor lainnya dalam produk ini adalah Thailand dan Filipina; (ii) Dalam produk serat sintetis untuk pemintalan (SITC 266) daya saing ekspor Indonesia juga tinggi dan menunjukkan peningkatan dari 1.25 tahun 2010 menjadi 1.60 tahun Namun masih lebih rendah dibandingkan daya saing ekspor Thailand (dengan RCA tertinggi). Kompetitor lainnya dalam produk ini adalah Malaysia, Myanmar dan Vietnam. 10

12 (iii) Untuk produk pakaian bekas dan barang tekstil bekas lainnya (SITC 269) daya saing ekspor Indonesia walaupun mengalami peningkatan dari 0.32 dalam tahun 2010 menjadi 2.48 dalam tahun 2012 lebih rendah dibandingkan daya saing Kamboja (RCA tertinggi). Negara pesaing lain dalam produk ini adalah Malaysia. (iv) Untuk benang tekstil (SITC 651) daya saing ekspor cukup tinggi (RCA > 1), namun cenderung menurun, yaitu dari 4.18 dalam tahun 2010 menjadi 3.86 dalam tahun Indonesia kalah bersaing dengan Vietnam (RCA tertinggi). Negara pesaing lain adalah Thailand dan Malaysia. (v) Untuk produk kain katun, anyaman (SITC 652), daya saing ekspor rendah dan menunjukkan penurunan dari 1.00 dalam tahun 2010 menjadi 0.85 dalam tahun Dalam ekspor produk ini, Indonesia kalah bersaing dengan Thailand (RCA tertinggi). (vi) Untuk produk pakaian (SITC 841 SITC 845), walaupun RCA Indonesia tinggi (RCA > 1), namun masih lebih rendah dibanding dengan RCA negara ASEAN lainnya. Indonesia kalah bersaing dengan Kamboja (RCA tertinggi). Negara ASEAN lain yang menjadi pesaing utama dalam produk pakaian ini adalah Laos, Vietnam, Myanmar, dan Filipina. (vii) Indonesia hanya unggul dalam produk serat buatan lainnya (SITC 267) dan kain tenun, kain buatan manusia (SITC 653). Produk serat buatan lainnya memiliki RCA > 1, namun cenderung menurun, yaitu dari 9.26 tahun 2010 menjadi 7.63 tahun Daya saing (RCA) ekspor kain tenun/kain buatan manusia dari Indonesia adalah paling tinggi dan cenderung naik, yaitu dari 2.75 tahun 2010 menjadi 2.89 tahun

13 Produk-produk ini juga menghadapi persaingan dari negara ASEAN lainnya, terutama dari Thailand. Posisi daya saing produk tekstil Indonesia dibandingkan negara ASEAN lainnya dapat dilihat pada Tabel 5 dan Lampiran. Tabel 5 DAYA SAING TEKSTIL DAN PRODUK TEKSTIL DAYA SAING TEKSTIL DAN PRODUK TEKSTIL PRODUK (Kode SITC) DAYA SAING INDONESIA KOMPETITOR - serat tekstil nabati, tidak dipintal (265) tinggi (RCA > 1) Thailand; Filipina: & Vietnam (RCA tertinggi) - serat sintetis untuk pemintalan (266) tinggi (RCA > 1) Thailand (RCA tertinggi); Malaysia; Myanmar; Vietnam - serat buatan lainnya yang cocok untuk pemintalan (267) tinggi (RCA > 1) Thailand; tapi RCA Indonesia tertinggi - pakaian bekas dan barang tekstil bekas lainnya (269) tinggi (RCA > 1) Kamboja (RCA tertinggi); Malaysia - benang tekstil (651) tinggi (RCA > 1) Thailand; Malaysia & Vietnam (RCA tertinggi) - kain katun, anyaman (652) rendah(rca<1) Thailand (RCA tertinggi) - kain, tenun, kain buatan manusia (653) tinggi (RCA > 1) Thailand & Vietnam; tapi RCA Indonesia tertinggi - kain rajutan (655) rendah(rca<1) Vietnam (RCA tertinggi) - kain tule, hiasan, renda, pita & barang-barang kecil lainnya (656) rendah(rca<1) Filipina & Thailand (RCA tertinggi) - benang khusus, kain tekstil khusus & yang terkait (657) rendah(rca<1) Vietnam (RCA tertinggi) - barang buatan lainnya dari bahan tekstil (658) rendah(rca<1) Kamboja & Vietnam (RCA tertinggi) - pakaian lelaki & anak lelaki bukan rajutan (841) tinggi (RCA > 1) Kamboja (RCA tertinggi); Laos; Vietnam - pakaian wanita & anak wanita bukan rajutan (842) tinggi (RCA > 1) Kamboja (RCA tertinggi); Laos; Filipina; Myanmar & Vietnam - pakaian pria atau anak laki-laki, tekstil, rajutan (843) tinggi (RCA > 1) Kamboja (RCA tertinggi); Laos; Filipina; Myanmar; Thailand; & Vietnam - pakaian wanita & anak wanita rajutan (844) tinggi (RCA > 1) Kamboja (RCA tertinggi); Laos; Filipina; Myanmar & Vietnam - barang-barang lainnya dari tekstil (845) tinggi (RCA > 1) Kamboja (RCA tertinggi); Laos; Myanmar & Vietnam - asesori pakaian, dari kain tekstil (846) rendah(rca<1) Kamboja (RCA tertinggi); Myanmar & Vietnam - barang lain pakaian, termasuk tekstil (848) tinggi (RCA > 1) Kamboja; Malaysia (RCA tertinggi); Thailand; & Vietnam Sumber : Badan Pusat Statistik, 2013 (diolah) F. Produk Elektronik Untuk produk-produk elektronik, daya saing Indonesia tinggi (RCA > 1) kecuali untuk peralatan telekomunikasi (SITC 764). Daya saing produk televisi (SITC 761) cukup tinggi (RCA > 1) dan cenderung naik dari 1.11 tahun 2010 menjadi 1.36 tahun Sedangkan produk radio (SITC 762) walaupun daya saing tinggi namun cenderung turun yaitu dari 2.21 tahun 2010 menjadi 1.67 tahun

14 Demikian pula produk recorder (SITC 763) turun dari 2.90 tahun 2010 menjadi 1.76 tahun Produk-produk dengan daya saing tinggi tersebut masih kalah bersaing dengan Malaysia (SITC 761 dan 762) dan Thailand (SITC 763). Posisi daya saing produk elektronik Indonesia dibandingkan negara ASEAN lainnya dapat dilihat pada Tabel 6 dan Lampiran. Tabel 6 DAYA SAING PRODUK ELEKTRONIK DAYA SAING PRODUK ELEKTRONIK PRODUK (Kode SITC) DAYA SAING INDONESIA KOMPETITOR - television receivers, whether or not combined (761) tinggi (RCA > 1) Malaysia (RCA tertinggi) & Thailand - radio-broadcast receivers, whether or not combined (762) tinggi (RCA > 1) Malaysia (RCA tertinggi) & Thailand - sound recorders or reproducers (763) tinggi (RCA > 1) Malaysia; Thailand (RCA tertinggi) & Vietnam - telecommunication equipment, n.e.s.; & parts, n.e.s. (764) rendah(rca<1) Vietnam (RCA tertinggi) Sumber : Badan Pusat Statistik, 2013 (diolah) G. Produk otomotif Daya saing ekspor Indonesia dalam produk otomotif yang cukup tinggi (RCA > 1) hanya untuk ekspor sepeda dan sepeda motor (SITC 785). Daya saing menunjukkan peningkatan, yaitu dari 1.48 dalam tahun 2010 menjadi 1.60 dalam tahun Meskipun demikian, daya saing dalam produk tersebut masih lebih rendah dibandingkan dengan Filipina, Thailand dan Kamboja (dengan RCA tertinggi). Untuk produk otomotif lain seperti kendaraan bermotor (SITC 782), daya saing ekspor Indonesia relatif rendah (RCA < 1). Demikian pula daya saing ekspor untuk suku cadang (SITC 784). Posisi daya saing produk otomotif Indonesia dibandingkan negara ASEAN lainnya dapat dilihat pada Tabel 7 dan Lampiran. 13

15 Tabel 7 DAYA SAING SAING PRODUK OTOMOTIF PRODUK OTOMOTIF PRODUK (Kode SITC) DAYA SAING INDONESIA KOMPETITOR - kendaraan bermotor utk angkt. barang, angkt. khusus (782) rendah(rca<1) Thailand (RCA tertinggi) - suku cadang & aksesoris kendaraan dari 722, 781, 782, 783 (784) rendah(rca<1) Filipina (RCA tertinggi) & Thailand - sepeda & sepeda motor (785) tinggi (RCA > 1) Kamboja (RCA tertinggi), Filipina, Singapura, Thailand, & Vietnam Sumber : Badan Pusat Statistik, 2013 (diolah) Logistics Performance Index (LPI) Indikator lain yang digunakan untuk melihat daya saing Indonesia dibandingkan dengan negara-negara ASEAN lain adalah kinerja logistik berdasarkan hasil survei logistics performance index (LPI) tahun Dalam hasil survey LPI tersebut diketahui bahwa peringkat Indonesia dalam tahun 2014 naik enam tingkat, yaitu dari posisi 59 (tahun 2012) ke posisi 53. Kenaikan ini memberikan indikasi membaiknya daya saing Indonesia secara keseluruhan. Meskipun demikian peningkatan peringkat LPI itu masih dianggap kurang memuaskan oleh para pelaku usaha dan pengguna jasa logistik, karena peningkatan peringkat itu tidak bisa dijadikan ukuran perbaikan kinerja logistik nasional, terutama bila dibandingkan dengan negara-negara ASEAN. Berdasarkan hasil yang dilaporkan juga diketahui bahwa Singapura menduduki peringkat 5, Malaysia peringkat 25, Thailand peringkat 35 dan Vietnam peringkat 48. Peringkat Indonesia hanya lebih baik dibandingkan Filipina (peringkat 57), Kamboja (peringkat 83), Laos (peringkat 131), dan Myanmar (peringkat 145). Dari enam komponen yang diukur dalam LPI, masalah yang paling besar bagi Indonesia berkaitan dengan sektor pelabuhan. Bila dilihat dari komponen custom, tahun 2014 Indonesia menduduki peringkat ke 55, lebih baik dibandingkan tahun 2012 dengan peringkat ke 74. Posisi 14

16 Indonesia lebih baik dari Vietnam (peringkat 61), Kamboja (peringkat 71), Laos (peringkat 100), dan Myanmar (peringkat 150). Sementara dari sisi infrastructure, posisi Indonesia lebih baik dibandingkan Filipina (peringkat 75), Kamboja (peringkat 79), Laos (peringkat 128), dan Myanmar (peringkat 137). Tabel 8 Logistic Performance Index (LPI) Negara-negara ASEAN, 2012 dan 2014 Negara Overall Customs Infrastructure International shipments Logistics quality and competence Tracking and tracing Timeliness Singapura Malaysia Thailand Vietnam Indonesia Filipina Cambodia Laos Myanmar Sumber : World Bank (2014) : Logistic Performance Index (LPI) Dalam komponen international shipment posisi Indonesia pada peringkat ke 74, lebih baik dibandingkan Kamboja (peringkat 78), Laos (peringkat 120), dan Myanmar (peringkat 151). Sedangkan dalam komponen tracking and tracing, dengan peringkat 58, posisi Indonesia lebih baik dibandingkan Filipina (peringkat 64), Kamboja (peringkat 71), Laos (peringkat 146), dan Myanmar (peringkat 130). Peringkat Indonesia untuk komponen-komponen tersebut semuanya berada di bawah rata-rata LPI Indonesia. Hanya komponen logistic quality and competence yang berada di atas rata-rata LPI Indonesia dengan peringkat 41 dalam tahun 2014 (lihat Tabel 8). Kondisi logistik dan 15

17 konektivitas ASEAN merupakan salah satu aspek dalam pilar-pilar AEC yang memerlukan perbaikan lebih lanjut dalam konteks masyarakat ekonomi ASEAN (Wattanapruttipaisan, 2008; Batthacharyay, 2010; dan Banomyong, 2011). Easing Doing Busines Index Selain indikator-indikator tersebut, daya saing Indonesia dibandingkan dengan negara-negara ASEAN lain juga bisa dilihat dari kemudahan melakukan bisnis (easing doing busines index). Indeks ini menunjukkan kondusivitas lingkungan regulasi untuk melaksanakan bisnis di suatu negara. Secara rata-rata berdasarkan indeks ini dalam tahun 2013 Indonesia berada pada peringkat 120, turun dibandingkan posisi tahun 2012 (peringkat 116). Posisi Indonesia dalam tahun 2013 hanya lebih baik dibandingkan Kamboja (peringkat 137), Laos (peringkat 159) dan Myanmar (peringkat 182). Posisi Indonesia berada di bawah Singapura (peringkat 1); Malaysia (peringkat 6); Thailand (peringkat 18); Brunei Darussalam (peringkat 59); Vietnam (peringkat 99); dan Filipina (peringkat 108). Posisi indeks kemudahan melakukan bisnis negaranegara ASEAN dapat dilihat dalam Tabel 9. Tabel 9 Easing Doing Business Index Negara-negara ASEAN, 2014 Topics Singapura Malaysia Thailand Brunei Darussalam Vietnam Filipina Indonesia Kamboja Laos TimorLeste Easing Doing Busines Starting a Business Dealing with Construction Permits Getting Electricity Registering Property Getting Credit Protecting Investors Paying Taxes Trading Across Borders Enforcing Contracts Resolving Insolvency Myanmar Sumber : World Bank (2014) : ease of doing business index 16

18 Penurunan peringkat Indonesia dalam konteks kemudahan melakukan bisnis ini terjadi karena memburuknya penilaian terhadap kinerja hampir semua indikator yang digunakan untuk menentukan indeks tersebut. Dalam kaitannya dengan kemudahan untuk memulai bisnis (starting a business) misalnya, peringkat Indonesia turun dari 171 (2012) menjadi 175 (2013). Posisi Indonesia hanya lebih baik dibandingkan dengan Kamboja (peringkat 184) dan Myanmar (peringkat 189). Penurunan peringkat juga terjadi untuk hal yang terkait dengan izin konstruksi (dealing with construction permits), yaitu dari 77 (2012) menjadi 88 (2013). Posisi Indonesia lebih baik dibandingkan dengan Filipina (peringkat 99), Kamboja (peringkat 161), Laos (peringkat 96) dan Myanmar (peringkat 150). Indikator lain yang juga menunjukkan penurunan posisi Indonesia adalah registering property yaitu dari peringkat 97 (2012) menjadi peringkat 101 (2013). Meskipun demikian, Indonesia relatif lebih baik dibandingkan Brunai Darussalam (peringkat 116), Kamboja (peringkat 118), Filipina (peringkat 121), dan Myanmar (peringkat 154). Namun kalah posisi dari Laos (peringkat 76), Vietnam (peringkat 51), Malaysia (peringkat 35), Thailand (peringkat 29), dan Singapura (peringkat 28). Posisi Indonesia yang cukup menyolok dan menunjukkan penurunan peringkat adalah pada aspek perpajakan (paying taxes). Dalam tahun 2012 Indonesia menduduki peringkat 132, lebih baik dibandingkan posisi Filipina (peringkat 144) dan Vietnam (peringkat 145). Namun dalam tahun 2013 posisi Indonesia turun ke peringkat 137, hanya lebih baik dibandingkan Vietnam (peringkat 149). Posisi negara-negara ASEAN lain umumnya lebih baik dibandingkan Indonesia. Dengan memperhatikan beberapa indikator daya saing di atas dapat dikatakan bahwa Indonesia akan menghadapi tingkat persaingan yang sangat tinggi antar sesama negara-negara ASEAN. 17

19 REKOMENDASI Sebagaimana dikemukakan pada bagian awal, bahwa AEC dibentuk dengan beberapa pilar, yang antara lain meliputi pilar sebagai pasar tunggal dan basis produksi dan juga pilar sebagai kawasan dengan daya saing ekonomi tinggi. Agar Indonesia turut memberikan kontribusi dalam mendukung pilar-pilar basis produksi dan daya saing tinggi tersebut maka upaya untuk memperbaiki atau meningkatkan daya saing menjadi suatu keniscayaan. Untuk meningkatkan daya saing Indonesia, pemerintah bersamasama masyarakat perlu melakukan kolaborasi yang kokoh. Upaya yang paling mendesak dilakukan dalam rangka AEC adalah : 1. menjadikan Indonesia sebagai basis produksi, terutama untuk produk-produk dimana Indonesia memiliki keunggulan komparatif. 2. Untuk mencapai itu yang sangat diperlukan adalah dukungan investasi. 3. Investasi yang paling mendesak dilakukan dan ditingkatkan adalah untuk penyediaan infrastruktur. 4. Pemerintah juga perlu mendorong peningkatan investasi yang sekaligus mampu mendorong berlangsungnya proses hilirisasi di sektor industri nasional, yang nota bene juga sangat membutuhkan dukungan infrastruktur. Program hilirisasi menjadi penting dalam upaya menciptakan diversifikasi produk, baik untuk kebutuhan domestik maupun kebutuhan ekspor, serta diversifikasi pasar tujuan ekspor. 5. Pemerintah perlu memberikan insentif (baik fiskal maupun nonfiskal) bagi perusahaan/industri yang berhasil melakukan diversifikasi produk dan pasar ekspor ini. Dengan demikian, 18

20 pemerintah juga bisa memiliki kontrol/monitoring terhadap upaya pengembangan produk dan pasar ekspor. BIBLIOGRAFI ASEAN. (2007a). ASEAN Economic Community Blueprint. ASEAN. (2007b). ASEAN Brief 2007 Progress towards the ASEAN Community, Jakarta: ASEAN Secretariat, November ASEAN. (2013). ASEAN Community Progress Monitoring System Full Report 2012 : Measuring Progress towards The ASEAN Economic Community and the ASEAN Socio-Cultural Community. Jakarta: ASEAN Secretariat (September) Badan Pusat Statistik. (2013). Data Perkembangan Ekspor Indonesia. berbagai tahun terbitan. Balassa, B. (1965). Trade Liberalization and Revealed Comparative Advantage. Manchester School of Economic and Social Studies, 33. pp Balassa B. (1977). Revealed Comparative Advantage Revisited: An Analysis of Relative Export Shares of the Industrial Countries, Manchester School of Economic and Social Studies, 45. pp Banomyong, R. (2011). ASEAN Economic Community (AEC) Logistics Connectivity Development Framework. Powerpoint Presentation: Toward a Roadmap for Integration of the ASEAN Logistics Sector: Rapid Assessment & Concept Paper. ASEAN-US Technical Assistance and Training Facility. Batthacharyay, B. N. (2010). Infrastructures for ASEAN Connectivity and Integration. ASEAN Economic Bulletin, 27 (2), pp Muendler, M.A. (2007). Balassa (1965) Comparative Advantage by Sector of Industry, Brazil Mimeo. 19

21 Wattanapruttipaisan, T. (2008). Priority Integration Sectors in ASEAN : Supply-side Implications and Options. Asian Development Review, 24 (2), pp World Bank (2014). Logistic Performance Index (LPI). Washington DC : World Bank. World Bank (2014). Ease of Doing Business Index. Washington DC : World Bank (2014). Masyarakat Ekonomi ASEAN : Gamang Menjelang Jakarta : Majalah Tempo 11 Mei