GEMA BNPB RIWAYAT LETUSAN SINABUNG. ISSN Desember 2013 VOL. 4 NO. 3. Liputan Khusus. 40 Bantuan 1 Miliar Bagi Korban Merapi

Transkripsi

1 ISSN Desember 2013 VOL. 4 NO. 3 GEMA BNPB RIWAYAT LETUSAN SINABUNG Liputan Khusus 40 Bantuan 1 Miliar Bagi Korban Merapi FOKUS BERITA 33 Menata Kembali Kehidupan di Lereng Merapi

2 Pengantar Redaksi Pengantar Redaksi Fokus Berita 22 Siap Siaga Hadapi Ancaman Mentawai Megathrust 28 Geladi Lapang Latih Respon Tanggap Darurat Pasca Gempa 8.9 Sr 31 Menata Kembali Kehidupan di Lereng Merapi Liputan Khusus 36 Bantuan 1 Miliar Bagi Korban Merapi 39 Perwakilan 9 Negara Belajar Dari BNPB 40 Riwayat Letusan Sinabung DAFTAR ISI Majalah GEMA BNPB Vol. IV No.3 Tahun Laporan Utama Penyelenggaraan Akbar Gaungkan Prb Pengarusutamaan strategi pengurangan risiko ben cana (PRB) sudah menjadi pemahaman bersama baik di tingkat nasional, regional, maupun internasional. 7 Mitra Penting Upaya Pengurangan Risiko Bencana 14 Bnpb Dorong Universitas Kembangkan Kajian Akademis Kebencanaan 19 Radio Streaming Peringatan Bulan Prb 2013 TEROPONG 45 Profil Data Kebencanaan Indonesia Periode Semester Pertama Peningkatan Kompetensi Teknis OPerator Radio Komunikasi 51 Harmonisasi Hukum dalam Penanggulangan Bencana 56 Pembangunan Gedung BNPB Pramuka 57 BNPB Menerima SPS Award 58 Penganugerahan Kreativitas Kebencanaan 2013 Profil 62 PERENCANAAN REHAB REKON DIRANCANG UNTUK MEMBANGUN LEBIH BAIK SNAP SHOT Minggu kedua Oktober 2013 lalu, kita memperingati Bulan Pengurangan Risiko Bencana (PRB). Pada peringatan kali ini Badan Nasional Penanggulangan Bencana (BNPB) mengangkat tema Pengurangan Risiko Bencana, Investasi untuk Ketangguhan Bangsa. PRB sebagai bagian dari penanggulangan bencana sangat penting dalam mewujudkan ketangguhan masyarakat terhadap potensi dan ancaman bencana. BNPB selalu mengagendakan setiap tahun peringatan ini seperti halnya dunia juga memperingati International Day for Disaster Reduction yang biasanya diperingati pada minggu ketiga Oktober. Penyelenggaraan rangkaian Peringatan Bulan PRB bertempat di Mataram, Provinsi Nusa Tenggara Barat, pada 7 10 Oktober Peringatan ini berlangsung dengan sukses dan beberapa capaian sangat bermanfaat dalam pengarusutamaan PRB di Indonesia. Melalui penyelenggaraan ini, keterlibatan masyarakat dan mitra Badan Nasional Penanggulangan Bencana (BNPB) baik kementerian/lembaga, organisasi non pemerintah di tingka nasional dan internasional, organisasi internasional, organisasi masyarakat, Perserikatan Bangsa-Bangsa (PBB) maupun forum-forum PRB dapat diperkuat dan bersinergi sebagai kekuatan dalam penanggulangan bencana. GEMA BNPB volume empat Nomor 3 tahun 2013 ini menampilkan laporan utama terkait Peringatan Bulan PRB di Mataram. Sementara itu, fokus berita menampilkan berita terkait kesiapsiagaan seperti sosialisasi konferensi menuju Mentawai Megathrust 2014, serta geladi lapang latih respon darurat pasca gempa 8,9 SR. Tulisan lain pada fokus berita ini mengenai rehabilitasi dan rekonstruksi pasca erupsi Merapi. Pada edisi ini juga menyajikan pemikiran Kepala BNPB mengenai peran pemerintah dalam penanggulangan bencana. Semoga yang kami sajikan pada edisi GEMA BNPB kali ini dapat memberikan manfaat dan menambah pengetahuan di seputar kebencanaan. Melalui media jurnalistik ini, kami selalu mendorong masyarakat untuk giat dalam membangun kesadaran dan kesiapsiagaan demi menciptakan ketangguhan bangsa menghadapi bencana. Salam kemanusiaan! Kepala Pusat Data, Informasi, dan Hubungan Masyarakat Dr. Sutopo Purwo Nugroho PELINDUNG Kepala BNPB PENASIHAT Sekretaris Utama PENANGGUNG JAWAB Kepala Pusat Data, Informasi dan Humas REDAKTUR Neulis Zuliasri, Agus Wibowo, Harun Sunarso, I Gusti Ayu Arlita NK EDITOR Ario Akbar Lomban, Theophilus Yanuarto, Rusnadi Suyatman Putra, Suprapto, Slamet Riyadi, Ratih Nurmasari, Andika Tutun Widiatmoko FOTOGRAFER Andri Cipto Utomo DESAIN GRAFIS Ignatius Toto Satrio SEKRETARIS Sulistyowati, Audrey Ulina Magdalena, Ulfah Sari Febriani, Murliana ALAMAT REDAKSI Badan Nasional Penanggulangan Bencana, Pusat Data, Informasi dan Humas, Jl. Ir. H. Juanda No. 36 Jakarta Pusat Telp. : Fax : majalahgema@bnpb.go.id

3 Laporan Utama Penyelenggaraan Akbar Gaungkan Prb Pengarusutamaan strategi pengurangan risiko bencana (PRB) sudah menjadi pemaham an bersama baik di tingkat nasional, regional, maupun internasional. Banyak kaj ian dan pengalaman telah menunjukkan bahwa melalui strategi ini, korban jiwa, kerugian, kerusakan serta dampak yang lebih luas dapat ditekan pasca terjadinya bencana. Di samping itu, masyarakat perlu mengenali dan memahami baik potensi dan ancaman bahaya di sekitar. Tidak hanya hal tersebut, masyarakat juga harus mengetahui bagaimana mengantisipasi dan menanggulangi setiap ancaman bahaya yang mungkin terjadi. Pemikiran ini kemudian perlu dikampanyekan kepada setiap masyarakat sehingga masyarakat yang tangguh dapat terwujud. Ini semua melatarbelakangi Peringatan Bulan PRB 2013 yang diselenggarakan secara akbar. Peringatan ini merupakan magnet bagi masyarakat sehingga apa yang diharapkan dalam kegiatan ini dapat terwujud. Di samping itu, peringatan ini sangat strategis sebagai momentum dalam mensosialisasikan pengurangan risiko bencana di tengah-tengah masyarakat. Pelibatan masyarakat sangat penting karena mereka berada di garis depan dalam melakukan tanggap darurat. Penyelenggaraan yang dipusatkan di Kota Mataram, Provinsi Nusa Tenggara Barat (NTB) pada 7 10 Oktober 2013 ini tidak hanya melibatkan para aktor penanggulangan bencana tetapi juga masyarakat NTB. Sementara itu, Peringatan Bulan PRB ini mengangkat tema Pengurangan Risiko Bencana, Investasi Untuk Ketangguhan Bangsa. Tema ini selaras dengan hasil Global Platform keempat, Invest Today for a Safer Tomorrow. Badan Nasional Penanggulangan Bencana (BNPB) bekerjasama dengan Platform Nasional (Planas) dan Pemerintah Provinsi NTB mengagendakan serangkaian kegiatan yang bersifat akademis dan hiburan. Pelibatan masyarakat digelar pada serangkaian kegiatan seperti lomba-lomba, pameran, rally, panggung hiburan, pelatihan dan sosialisasi PRB, serta evakuasi mandiri. Evakuasi mandiri dilaku kan di Desa Cemara, Lombok Barat dan Desa Labuan Tereng, Lombok Barat. Di samping itu, penyelenggaraan rangkaian kegiat an peringatan Bulan PRB ini terbuka untuk umum. Pada kesempatan ini, BNPB menyelenggarakan pelayanan bagi masyarakat seperti bhakti sosial, pelayanan kesehatan, penyuluhan dan pemulihan penurunan kasus gizi buruk dan gizi kurang, pelayanan kasus Demam Berdarah, dan kesehatan lansia. Penyelenggaraan secara akbar peringatan ini dihadiri peserta dari kementerian/lembaga, Badan Penanggulangan Bencana Daerah (BPBD) provinsi, kabupaten/kota, akademisi, praktisi, serta perwakilan-perwakilan organisasi masyarakat, organisasi non pemerintah, Perserikatan Bangsa-Bangsa dan organisasi internasional. Peringatan Bulan PRB ini dibuka secara resmi oleh Kepala BNPB Syamsul Maarif di Hotel Lombok Raya, pada 7 Oktober 2013 lalu. Kepala BNPB didampingi Wakil Gubernur NTB Muhammad Amin selaku tuan rumah penyelenggaraan Peringatan Bulan 4 Majalah GEMA BNPB Vol. IV No.3 Tahun 2013 Majalah GEMA BNPB Vol. IV No.3 Tahun

4 Laporan Utama Laporan Utama Forum PRB: Mitra Penting Upaya Pengurangan Risiko Bencana oleh Djuni Pristiyanto* PRB Pesan yang ingin kita sampaikan bahwa bencana ini dapat di - hindarkan atau ditekan, oleh kare - na itu kita mengenal pengurangan risiko bencana, demikian ucap Syamsul Maarif dalam sambutan pembukaan. Beliau juga mengatakan bahwa bukan gempanya tetapi bangunannya yang perlu diperhatikan. Bukan banjirnya tetapi bagaimana mengelola ling kungan dan apa pun untuk menjaganya, tambah Syamsul Maarif. Indonesia dikenal dunia internasional karena upaya-upaya kerja kerjas dalam mewujudkan PRB di nusantara. Syamsul Maarif mengingatkan kembali bahwa Presiden RI Susilo Bambang Yudhoyono mendapatkan gelar Global Champion for Disaster Risk Reduction. Ini sebagai kerja keras bersama dalam pengarusutamaan PRB di Indonesia. Mengakhiri sambutannya, Kepala BNPB mengajak terus menerus upaya peningkatan kapasitas dalam PRB di tingkat lokal dan local wisdom juga harus ditampilkan. Sementara itu, Wakil Gubernur NTB menambahkan juga bahwa pentingnya kearifan lokal dan pendidikan usia dini dalam membangun kesadaran akan PRB dan ketangguhan menghadapi bencana. Puncak Peringatan Bulan PRB dipusatkan di tiga lokasi utama, yaitu Hotel Lombok Raya, GOR Mataram dan Universitas Mataram. Kegiatan yang bersifat sains diselenggarakan antara lain seminar 12 naskah akademis Masterplan Bencana Indonesia, hasil riset dari 12 universitas. Sementara itu, Lomba yang diselenggarakan BNPB meliputi lomba menggambar dan mewarnai, lomba drama kategori siswa SD-SMA, lomba cerdas, lomba pemetaan serta lomba rally foto bekerjasama dengan majalah kebencanaan ZeroRisk. Dalam acara bedah buku, 9 buku akan dibahas termasuk buku pengalaman Kepala BNPB Dr. Syamsul Maarif dalam pena nganan para penyintas di Rokatenda. Penyelenggaraan acara ini berlokasi di Perpustakaan Universitas Mataram. Kegiatan lain adalah penanaman mangrove dan bambu, rally PRB dengan rute konvoi menyusuri beberapa wilayah yang pernah terdampak bencana. Rally ini diikuti lebih dari 100 kendaraan kebencanaan. Secara khusus, momentum peringatan Hari PRB memberikan kesempatan untuk pelaksanaan pertemuan Forum PRB se- Indonesia. Pertemuan ini merupakan sarana bagi Forum PRB se- Indonesia untuk mendiskusikan hal-hal terkait dengan kegiatan PRB ke depan dengan mempertimbangkan Deklarasi Yogyakarta sebagai hasil AMCDRR ke-5 pada tahun 2012 lalu. Salah satu rangkaian kegiat an yang dilakukan pada Peringatan Bulan Pengurangan Risiko Bencana (PRB) 2013 adalah pertemuan Forum PRB. Forum ini sangat strate gis dalam memobilisasi kekuatan baik ditingkat akar rumput hingga nasional. Forum PRB memberikan kesempatan bagi siapa saja untuk memberikan kontribusi pemikiran dan aksi, khususnya dalam pengurangan risiko bencana. Selama dua hari para pelaku Forum Pengurangan Risiko Bencana (FPRB) telah mengadakan Konsultasi Nasional Forum Pengurangan Risiko Bencana se-indonesia pada tanggal 8-9 Oktober 2013 di Gedung Sangkareang, Kantor Gubernur Provinsi Nusa Tenggara Barat (NTB) dengan diikuti oleh lebih dari 150 orang wakil dari FPRB di seluruh Indonesia, baik di tingkat provinsi maupun kabupaten/kota; Badan Penanggulangan Bencana Daerah (BPBD), lembaga non pemerintah nasional dan internasional, serta para praktisi kebencanaan. Dalam pertemuan ini secara aktif dilakukan diskusi, berbagi pengetahuan dan wawasan, serta harapan dan kekuatiran mengenai 6 Majalah GEMA BNPB Vol. IV No.3 Tahun 2013 Majalah GEMA BNPB Vol. IV No.3 Tahun

5 Laporan Utama arah perkembangan FPRB ke depan. Forum Pengurangan Risiko Bencana Dari berbagai pengalaman respon saat dan pasca bencana banyak sekali pelaku penanggulangan bencana (PB) yang terlibat. Hal itu memunculkan banyak perma salahan, seperti koordinasi, komunikasi, tumpang tindih data, dan lain-lain. Oleh karena itu penting adanya kerja-kerja sebelum terjadinya bencana dan pengurangan risiko bencana (PRB), membangun kesepahaman dan komitmen tentang PRB serta membentuk Forum PRB. PRB adalah pekerjaan pembangunan yang kompleks yang bersifat lintas bidang/sektor. Pekerjaan ini membutuhkan komitmen poli - tik dan hukum, dukungan ilmu pengetahuan dan teknologi, dito pang oleh perencaaan pembangunan yang cermat, serta penerapan kebijakan dan legislasi secara bertanggungjawab, kemudian sistem peringatan dini yang berpusat pada rakyat, dan mekanisme kesiapsiagaan dan respon bencana yang efektif. Seluruh aktivitas yang berada di bawah judul besar pengarusutamaan pengurangan risiko bencana seperti tersebut di atas, tentu saja tidak bisa dan tidak mungkin diselenggarakan, tanpa adanya mekanisme kerjasama dan kolaborasi banyak pihak dan aktor dari semua tingkatan yang ada di suatu masyarakat bangsa. Forum PRB merupakan forum multi-pihak yang melibatkan pemerintah, organisasi nonpeme rintah, sektor swasta, perguruan tinggi, para dan pemangku kepentingan lainnya. Ini menjadi wadah sosialisasi dan peningkatan kesadaran akan isu PRB, memfasilitasi pengarusutamaan PRB ke dalam pembangunan, serta berfungsi sebagai forum koordinasi dan berbagi data/informasi antar pihak dalam melaksanakan kegiatan PRB. Forum PRB ini dapat juga berfungsi sebagai pengawas kegiatan-kegiatan PRB. Tujuan dibentuknya Forum PRB adalah untuk melakukan kerjasama efektif antar pihak dalam isu PRB yang kompleks dan lintas bidang/sektor. Pada prinsipnya Forum PRB ini merupakan milik bersama dari berbagai pihak yang terlibat dalam seluruh proses pembentukannya itu. Ada banyak manfaat dengan adanya Forum PRB, yaitu meningkatkan keterpaduan kegiatan PRB; menciptakan wadah untuk saling bertukar informasi, pelajaranpelajaran dan praktik-praktik yang baik dalam PRB; memfasilitasi pihak-pihak berwenang dalam mengarusutamakan PRB ke dalam pembangunan; dan akses dan hubungan dengan para pelaku PRB di tingkat lokal, nasional, regional dan global. Badan PBB yang mengurusi PRB, United Nations International Strategy for Disaster Reduction telah memberikan saran-saran tentang pengarusutamaan PRB di tingkat nasional melalui mekanisme Platform Nasional untuk Pengurangan Risiko Bencana (Platform Nasional PRB). Lembaga ini pada dasarnya sebuah wadah multipihak untuk PRB yang dapat menyediakan dan memfasilitasi berbagai upaya mobilisasi pengetahuan, keterampilan, dan sumbersumber daya yang dibutuhkan untuk mengarusutamakan PRB ke dalam kebijakan, perencanaan, dan program-program pembangunan. Platform Nasional PRB juga diharapkan bisa berperan sebagai mekanisme koordinasi multipihak tingkat nasional yang melayani berbagai upaya advokasi PRB di semua tingkatan. Kotak: Sekjen PBB tentang Platform Nasional PRB Di Indonesia Forum PRB dibentuk di tingkat nasional, provinsi, kabupaten/kota dan forum tematik. Forum PRB tematik dibentuk sesuai dengan kebutuhan dasar para pendukungnya atau berbasis bahaya bencana yang sama, seperti Forum Perguruan Tinggi untuk PRB (FPT PRB), Forum Gunung Merapi, Forum Daerah Aliran Sungai Bengawan Solo (Forum Bengawan Solo), dan lainlain. Pada saat ini sudah terbentuk Platform Nasional PRB (Planas PRB) sebagai Forum PRB di tingkat nasional, 16 Forum PRB di tingkat provinsi (Forum PRB DIY, Forum PRB Sumbar, Forum PRB NTT, Forum PRB Bengkulu, Forum PRB Aceh, Forum PRB Sumut, Forum PRB Sulteng, Forum PRB Sulut, Forum PRB Sulsel, Forum PRB Sultra, Forum PRB Bali, Forum PRB Jateng, Forum PRB Papua, Forum PRB Kaltim, Forum PRB Jabar, Forum PRB Jatim); 17 Forum PRB di tingkat kabupaten/kota (Forum PRB Kabupaten Lombok Timur, Forum PRB Kota Banda Aceh, Forum PRB Kabupaten Manggarai, Forum PRB Kabupaten Aceh Utara, Forum PRB Kota Tomohon, Forum PRB Kabupaten Cilacap, Forum PRB Kepulauan Sumbawa, Forum PRB Kota Bima, Forum PRB Kabupaten Bima, Forum PRB Kabupaten Dompu, Forum PRB Kabupaten Cianjur, Forum PRB Kabupaten Sukabumi, Forum PRB Kabupaten Nabire, Forum PRB Kota Jayapura, Forum PRB Kabupaten Bantul, Forum PRB Flores Raya, Forum PRB Kabupaten Pesisir Selatan); dan 13 Forum PRB tematik (Forum Guru PRB Kabupaten Simeulue, Forum Multipihak DAS Ciliwung- Cisadane Save Our Jakarta, 8 Majalah GEMA BNPB Vol. IV No.3 Tahun 2013 Majalah GEMA BNPB Vol. IV No.3 Tahun

6 Laporan Utama Forum Pengelolaan DAS Multi Pihak Provinsi Sumatera Barat, Forum Gunung Merapi, Forum Gunung Slamet, jangkar KeLuD - Jangkane Kawula Redi Kelud, Forum Perguruan Tinggi untuk PRB, Forum DAS Bengawan Solo di Jateng dan Jatim, Forum Gunung Kelud, Forum DAS Benanain, Jaringan Kemitraan Penanggulangan Bencana atau Disaster Resource Partnership National Network for Indonesia, PASAG Merapi, Forum DAS Brantas di Jawa Timur). Forum PRB berikut ini sedang dalam proses pembentukan Forum PRB Kabupaten Bojonegoro, Forum PRB Kabupaten Lamongan, Forum PRB Kabupaten Mojokerto, Forum PRB Kabupaten Pasuruan, Forum PRB Kabupaten Lumajang, Forum PRB Kabupaten Malang, Forum PRB Kabupaten Tulungagung, Forum PRB Kabupaten Trenggalek, Forum PRB Bogor, Forum PRB Kabupaten Garut. Forum PRB di Tingkat Nasional Konferensi Dunia Pengurangan Bencana di Kobe, Jepang pada awal tahun 2005 melahirkan Kerangka Aksi Hyogo atau Hyogo Framework for Action (HFA) yang ditandatangani oleh 168 negara, termasuk Indonesia. Konferensi itu juga merekomendasikan dibentuknya Platform Nasional Pengurangan Risiko Bencana (Platform Nasional PRB) sebagai sebuah mekanisme nasional multipihak yang bertindak sebagai penganjur PRB di berbagai tataran. Platform Nasional PRB dapat memberikan dukungan koordinasi, analisis dan nasehat tentang bidang-bidang prioritas yang memerlukan tindakan terpadu dalam rangka mengarusutamakan PRB ke dalam kebijakan-kebijakan, perencanaan dan program-program pembangunan sesuai dengan pelaksanaan HFA. Di Indonesia, Platform Nasional PRB Indonesia (Planas PRB) dibentuk pada tanggal 20 November 2008 di Jakarta. Fokus pekerjaan pada masa-masa awal pembentukan Platform Nasional adalah penataan kelembagaan, khu susnya mengenai sistem keanggotaan dan susunan kepengurusan yang rampung pada April Salah-satu momentum penting dalam perjalanan pembangunan kelembagaan Planas PRB adalah rangkaian diskusi kelompok terfokus yang diselenggarakan pasca pertemuan tingkat menteri negara-negara di wilayah Asia Pasific untuk pengurangan risiko bencana (Asia Ministry Conference for Disaster Risk Reduction/ AMCDRR) di Kuala Lumpur 2008, untuk menyusun kerangka visi, misi, dan tujuan jangka panjang Planas PRB. Rangkaian diskusi kelompok terfokus tersebut melahirkan beberapa kesepakatan, dalam rangka menjalankan peran sebagai mekanisme kolaborasi multipihak tingkat nasional yang bekerja untuk mendorong advokasi kebijakan PRB di semua tingkatan, Planas PRB menjadi wadah koordinasi, analisis, dan pemrasaran tentang kebijakan-kebijakan yang perlu mendapatkan prioritas atau aksi bersama. Planas PRB juga disepakati sebagai forum yang dipimpin oleh lembaga-lembaga nasional dan diharapkan memiliki kepemimpinan yang kuat. Planas PRB menjadi suatu forum lintas pelaku di tingkat nasional yang memfasilitasi pertukaran informasi tentang program-program dan kegiatankegiatan PRB yang dilakukan oleh berbagai pemangku kepentingan termasuk memantau keterkaitan program dan kegiatan tersebut dengan HFA. Di samping menjalankan fungsifungsi advokasi isu PRB serta kemitraan dan kerjasama strategis di tingkat nasional, Planas PRB juga mendorong pencarian kiatkiat adaptasi, implementasi dan penguatan komitmen terhadap HFA, serta mendorong konsensus dan konsultasi, baik di tingkat pusat maupun daerah. Untuk itu Planas PRB melalui pilar yang ada, yakni perguruan tinggi, LSM, Media dan Lembaga Usaha (untuk pilar Pemerintah menjadi tanggung jawab BNPB dalam mengkoordinasikannya), serta berdasarkan usulan dari Dewan Pengarah Planas PRB akan memfasilitasi diskusi tematik masing-masing 1 hari kegiatan untuk mensinergikan agenda sektoral kedalam kerangka kerja Planas PRB. Planas PRB terlibat aktif dalam membangun jaringan baik di tingkat internasional maupun di tingkat lokal. Untuk Tingkat internasional, dengan Global Platform; ada serangkaian aktivitas yang terkait dengan pengurangan risiko bencana di tingkat nasional. Seperti menyusun laporan HFA, dan pertemuan tingkat global. Untuk tingkat regional, Planas PRB menjadi salah satu penggagas terbentuknya Asia Pacific Alliance for Disaster Management yang nantinya menjadi wadah untuk saling belajar dan menguatkan kerjasama dalam pengurangan risiko bencana dengan negaranegara lain di kawasan. Membangun jaringan di tingkat lokal menjadi salah satu prioritas program kerja Planas PRB. Mengingat pentingnya membangun pengetahuan dan kapasitas dalam pengurangan risiko bencana di daerah, serta keterbatasan Planas PRB dalam menjangkau luasnya wilayah di Indonesia dan upaya untuk membangun tata kelola yang lebih baik maka pelibatan komponenkomponen daerah menjadi sebuah keharusan. Kunci dari kegiatan ini adalah bagaimana membangun dialog antar berbagai lembaga, baik sektor pemerintah, swasta, media dan juga LSM. Dialog ini merupakan salah satu cara untuk mem peroleh gambaran bagaimana membangun strategi pengembangan PRB di Indonesia, serta bagaimana me- 10 Majalah GEMA BNPB Vol. IV No.3 Tahun 2013 Majalah GEMA BNPB Vol. IV No.2 Tahun Majalah GEMA BNPB Vol. IV No.1 Tahun 2013 Majalah GEMA BNPB Vol. IV No.3 Tahun

7 Laporan Utama ng arus-utamakan PRB dalam setiap perencanaan masing-masing kelembagaan. Karena fungsi dan tugas Planas PRB adalah memastikan bahwa isu PRB menjadi pertimbangan dan dimasukkan dalam model pengembangan kebi jakan dan rencana pembangunan. Evaluasi HFA, merupakan salah satu cara strategi yang ditempuh, untuk mengetahui bagaimana peran-peran lembaga lain dalam pengembangan PRB di Indonesia, serta untuk melihat kesenjangan yang muncul antar wilayah dan pusat serta menemukan model-model yang tepat dalam membangun program-program PRB di Indonesia Planas PRB sebagai forum multipihak, dimana kementerian dan lembaga pemerintah juga menjadi bagian dari forum. Maka sudah selayaknya keberadaan Planas PRB juga untuk mendukung upaya-upaya pemerintah dalam PRB. BNPB sebagai leading sector untuk PRB menjadi counterpart utama Planas, di samping kementerian dan lembaga pemerintah lainnya yang juga memiliki program untuk PRB. Planas PRB sebagai forum komunikasi dan konsultasi berharap bisa menjadi wadah untuk membantu mengkoordinasikan programprogram PRB yang ada di seluruh kementerian/lembaga negara, walaupun fungsi koordinasi ini diemban oleh BNPB. Sebagai lembaga yang terdiri dari banyak anggota dari berbagai sektor/kelompok, tugas Planas PRB tentu tidak mudah untuk mengawal implementasi HFA melalui berbagai programnya, salah satu program utama dan cukup penting adalah program untuk bidang advokasi dan penguatan kelembagaan, dalam hal ini penguatan kelembagaan atau organisasi yang berada didaerah yang memiliki fungsi yang sama dan cukup beragam pola dan bentuknya terutama daerah yang memiliki potensi bencana yang cukup besar. Saat ini adalah momentum semakin berkembangnya isu penanggulangan bencana tingkat regional dan nasional dan dinamisnya respon daerah dalam membangun kegiatan pengurangan risiko bencana, maka menyediakan forum konsultatif dan upaya peningkatan kapasitas forum daerah menjadi sebuah keharusan, sehingga forum yang saat ini lahir diharapkan tidak hanya sekedar dibentuk, tetapi dapat menjadi mitra strategis dalam pengarusutamaan PRB di daerah. Pertemuan internasional Konferensi Tingkat Menteri se- Asia untuk Pengurangan Risiko Bencana Ke-5 atau Fifth Asian Ministerial Conference on Disaster Risk Reduction AMCDRR Ke-5 diselenggarakan di Yogyakarta pada tanggal Oktober 2012 dengan dihadiri oleh peserta dari 72 negara, yang termasuk di dalamnya dua kepala negara dan 25 menteri. AMCDRR Ke-5 menghasilkan Deklarasi Yogyakarta terkait upaya pengurangan risiko bencana di kawasan Asia Pasifik. Ketua Planas PRB, Avianto Muhtadi Munir mengatakan, Kami menyambut baik resolusiresolusi yang telah dihasilkan melalui berbagai kegiatan yang terselenggara sepanjang pelaksanaan AMCDRR ke-5 ini. Penguatan Kapasitas dan Tata Kelola Lokal (Strengthening local Capacity and Governance) sebagai semangat inti yang tertuang dalam Deklarasi Yogyakarta adalah jawaban konkret untuk memperkuat ketangguhan bangsa berbasiskan pada ketangguhan komunitas lokal. Avianto Muhtadi, yang juga ketua dari Lembaga Penanggulangan Bencana dan Perubahan Iklim Nahdlatul Ulama (LPBI NU), memaparkan bahwa tiga sub-tema yang menjadi tiga komponen penting dalam Deklarasi Yogyakarta, yakni; (1) Integrasi PRB dan adaptasi perubahan iklim (API); (2) penilaian dan pendanaan risiko; (3) penguatan kapasitas dan tata kelola lokal, memiliki relevansi dan signifikansi yang kuat dengan kondisi, tantangan, dan kesenjangan masyarakat dan pemerintah di negara-negara Asia. Sebagaimana diketahui, Kawasan Asia adalah rumah bagi lebih dari 65% penduduk dunia yang hidup di bawah garis kemiskinan dan menggantungkan penghidup annya pada pelayanan alam dan keramahan iklim. Guncangan akibat bencana dan perubahan cuaca ekstrem akibat perubahan iklim dapat dengan mudah memperburuk kemiskinan bagi sebagian besar penduduk Asia. Oleh karenanya, selaras dengan semangat yang tertuang dalam Deklarasi Yogyakarta, Planas PRB berharap agar AMCDRR ke-5 menjadi tonggak sejarah adanya mobilisasi berbagai sumberdaya untuk tidak hanya mengisi kesenjangan dan memperkuat kapasitas dan tata-kelola komunitas dan pemerintahan lokal, melainkan juga mampu memperbaiki dan meletakkan dasar-dasar pembangun an yang berkelanjutan. Pada saat ini, di samping kemajuan-kemajuan ekonomi dan pembangunan yang telah diraih, kawasan Asia tetaplah menjadi kawasan dengan tingkat ancaman yang paling tinggi. Selain ancaman-ancaman yang berasal dari perubahan kondisi alam, pembangunan yang pesat di berbagai kawasan Asia telah pula memunculkan ancaman-ancaman baru yang juga tidaklah ringan. Gempa yang disusul tsunami dan bocornya pembangkit listrik tenaga nuklir di Fukushima Jepang pada Maret 2011 lalu memberikan gambaran jelas tentang adanya peningkatan kualitas ancaman sebagai kombinasi antara ancaman yang berasal dari alam dengan kemajuan teknologi sebagai hasil dari pembangunan. Pembelajaran lain adalah rantai efek akibat bencana seperti ketika banjir besar yang melanda Bangkok tahun 2011, yang ternyata menyebabkan berhentinya industri otomotif di Filipina. Di sisi lain, Planas PRB juga melihat bagaimana pentingnya kerjasama antar-negara untuk mitigasi bencana sebagaimana bisa dilihat di kawasan Asia Selatan, khususnya akibat melelehnya es dari pegunungan Himalaya. Ketiga peristiwa bencana tersebut adalah sedikit contoh tentang pentingnya kerjasama tingkat kawasan, tidak hanya dalam menghadapi ancaman bencana, melainkan juga dalam mengarusutamakan PRB di tingkat kawasan. Planas PRB menyambut baik segala kerjasama internasional yang dibangun dalam rangka mengarusutamakan PRB. Planas PRB merupakan salah satu panitia di tingkat nasional yang aktif dalam pelaksanaan AMCDRR Ke-5. Secara keseluruhan acara AMCDRR ini diselenggarakan oleh Badan Nasional Penanggulangan Bencana (BNPB), the United Nations International Strategy for Disaster Reduction (UNISDR), serta dengan dukungan dari mitra-mitra di tingkat internasional, regional, nasional dan lokal. 12 Majalah GEMA BNPB Vol. IV No.3 Tahun 2013 Majalah GEMA BNPB Vol. IV No.3 Tahun

8 Laporan Utama Bnpb Dorong Universitas Kembangkan Kajian Akademis Kebencanaan Badan Nasional Penanggula ngan Bencana (BNPB) menyelenggarakan Seminar Nasional tentang riset dalam penanggulangan bencana. Seminar yang mengangkat tema Naskah Akademis Penanggulangan Bencana Indonesia berlangsung pada 8 10 Oktober 2013 di Hotel Lombok Raya, Mataram, Nusa Tenggara Barat (NTB). Seminar akan membahas naskah akademis dari 12 universitas di Indonesia. Seminar nasional ini salah satunya dimaksudkan untuk memberikan ruang diskusi akademis dan praktek dalam kerangka untuk memberikan masukanmasukan terhadap naskah yang telah disusun oleh 12 universitas. Keduabelas universitas ini sudah memiliki Nota Kesepahaman atau MoU dengan BNPB dan memiliki komitmen untuk mendukung upaya penanggulanngan bencana di Indonesia. Pada pembukaan Prof. Dr. Suwarji dari Universitas Mataram (UNRAM) mengharapkan bahwa naskah akademis yang diusulkan nantinya mampu menghasilkan rencana aksi penanggulangan bencana ke depan. Hal tersebut pada akhirnya bermanfaat dalam meminimalisir atau mengurangi dampak bencana. Di samping itu beliau menggagas perlu dibentuknya konsorsium research grup kebencanaan. konsorsium ini akan memudahkan dalam so sialisasi kajian-kajian di bidang kebencanaan, jelas Suwarji. Terkait dengan pengembangan pengetahuan tentang kebencanaan, Suwarji menambahkan bahwa UNRAM bekerjasama dengan GeoForschungsZentrum (GFZ) telah mendirikan Lombok Geomagnetic Observatory yang sangat penting dalam kebencanaan. Direktur Direktorat P2M Ditjen Dikti Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan Agus Subekti yang didampingi Pembantu Rektor Universitas Mataram membuka secara resmi seminar nasional pada Rabu 8 Oktober 2013, di 14 Majalah GEMA BNPB Vol. IV No.3 Tahun 2013 Majalah GEMA BNPB Vol. IV No.3 Tahun

9 Laporan Utama Laporan Utama Lomba Pemetaan Berbasis Komunitas Hotel Lombok Raya, Mataram. Hadir pada seminar ini antara lain 12 perguruan tinggi (PT) mitra BNPB, perguruan tinggi di Provinsi NTB, perwakilan BPBD provinsi, dan sebagian perwakilan BPBD di tingkat kabupaten/kota, praktisi kebencanaan, dan umum. Berikut ini naskah-naskah akademis kebencanaan yang dibahas pada Seminar Nasional Riset Dalam Penanggulangan Bencana, pada 8 10 Oktober 2013, di Hotel Lombok Raya, NTB: 1. Naskah Akademis Bencana Tsunami dari Universitas Syahkuala 2. Naskah Akademis Bencana Gelombang Ekstrim dan Abrasi dari Univesitas Andalas 3. Naskah Akademis Bencana Cuaca Ekstrim dari Universitas Indonesia 4. Naskah Akademis Bencana Kebakaran Hutan dan Lahan dari Universitas Institut Pertanian Bogor 5. Naskah Akademis Bencana Kecelakaan Industri dari Institut Teknologi Surabaya 6. Naskah Akademis Bencana Banjir dari Universitas Diponegoro 7. Naskah Akademis Bencana Tanah Longsor dari Universitas Gadjah Mada 8. Naskah Akademis Bencana Gunungapi dari UPN Veteran 9. Naskah Akademis Bencana Gempabumi dari Institut Teknologi Bandung 10. Naskah Akademis Bencana Kekeringan dari Udayana 11. Naskah Akademis Bencana Epide mi dari Universitas Airlangga 12. Naskah Akademis Banjir Bandang dari Universitas Hasanuddin Materi seminar tersebut berupa konsep background study hasil kajian untuk mendukung penyusunan Masterplan 12 jenis ancaman bencana di Indonesia. Beberapa hal yang menjadi kesimpulan yaitu akademisi merupakan salah satu mitra strategis dalam upaya pengarusutamaan PRB dalam upaya pembangunan. Selain itu, clustering pakar kebencanaan perlu dilakukan untuk memulai penataan sumber daya pengetahuan kebencanaan dalam rangka mewujudkan INA-DRR Knowledge Center. BNPB mengharapkan bahwa ke-12 universitas yang sudah memulai penyusunan rancangan masterplan bencana dapat dimanfaatkan sebagai masukan untuk mewujudkan dokumen yang akan dijadikan acuan penyusunan Rencana Nasional Penanggulangan Bencana periode Pemetaan partisipatif atau pemetaan berbasis komuni - tas merupakan pembuatan peta yang dibuat oleh masyarakat dan menggambarkan tempat mereka hidup. Masyarakat ini yang memiliki pengetahuan mendalam mengenai wilayahnya sehingga peta secara detail dan akurat tersebut dapat menggambarkan mengenai sejarah, tata guna lahan, dan pemanfaatannya. Dengan kata lain, pemetaan berbasis komunitas ini dapat memberikan suatu penjelasan mengenai tata ruang secara tradisional yang dimiliki suatu masyarakat. Dalam pembuatan peta berbasis komunitas ini dibutuhkan keterampilan untuk memfasilitasi masyarakat sehingga peta yang dihasilkan bersifat komprehensif. Salah satu komponen penting yang termuat dalam pemetaan berbasis komunitas ini tergambarkannya peta risiko. Hal ini yang melatarbelakangi penyelenggaraan lomba pemetaan berbasis masyarakat. Target peserta dari perwakilan Badan Penanggulangan Bencana Daerah (BPBD) karena mereka diharapkan dapat memetakan risiko yang berbasis komunitas di wilayah masing-masing. Hasil dari lomba ini adalah peta risiko yang berbasis komunitas, ujar Ridwan Yunus sebagai Koordinator Panitia Lomba Pemetaan BPBD ini. Penyelenggaraan lomba ini sebagai bagian dari rangkaian acara Peringatan Bulan PRB Metodologi yang ditentukan dalam pemetaan ini menggunakan pemetaan mandiri atau partisipatory rural appraisal (PRA) untuk skala komunitas. 16 Majalah GEMA BNPB Vol. IV No.3 Tahun 2013 Majalah GEMA BNPB Vol. IV No.3 Tahun

10 Laporan Utama Laporan Utama Badan Nasional Penanggulangan Bencana (BNPB) mengundang perwakilan BPBD di tingkat provinsi dan kabupaten/kota untuk mengikuti lomba ini. Pra lomba pemetaan berbasis komunitas diselenggarakan pada hari Rabu, 9 Oktober 2013 di Hotel Lombok Raya, Mataram. Pada hari ini peserta dikumpulkan untuk mendapatkan pembekalan dan penjelasan mengenai metodologi maupun aturan main lomba, tambah Ridwan Yunus. Peta risiko berbasis komunitas ini merupakan hasil pemetaan antara ancaman dan kerentanan yang diperoleh langsung dari masya rakat. Melalui adanya peta risiko ini, strategi pengurangan risiko bencana dapat dihasilkan dan dimanfaatkan di tingkat masyarakat sebagai garda depan penanggulangan bencana. Lomba ini juga merupakan kesempatan bagi para peserta untuk mengembangkan teknik dalam pemetaan risiko berbasis komunitas dan mengedukasi masyarakat responden dalam mengidentifikasi diri mereka terhadap ancaman dan kerentanan di sekitar tempat tinggalnya. Pada saat penyelenggaraan lomba ini, perwakilan BPBD di tingkat provinsi dan kabupaten/ kota dikelompokkan ke dalam 12 tim. Setiap tim terdiri dari 3 orang sebagai perwakilan BPBD provinsinya. Produk akhir dari lomba ini antara lain peta risiko berbasis komunitas dan laporan dalam bentuk narasi yang mencakup strategi, proses, dan matriks. Target responden adalah ma sya rakat dua dusun di Desa Mertak, Lombok Tengah. Lomba pemetaan ini yang berlangsung setengah hari diselenggarakan satu hari setelah diberikan pembekalan atau pra lomba oleh tim panitia lomba. Setelah berlangsungnya lomba, tim panitia menentukan pemenang pertama dari BPBD Provinsi Sumatera Utara, pemenang kedua dari BPBD Provinsi Kalimantan Tengah, dan juara ketiga dari BPBD Provinsi Bali. Dari hasil penyelenggaraan lomba pemetaan ini, pembelajaran yang dapat diambil adalah pelaku penanggulangan bencana di daerah sudah mulai menyadai dan memahami pentingnya kajian risiko untuk menjadikannya sebagai acuan untuk penentuan kebijakan selanjutnya. Radio Streaming Peringatan Bulan Prb 2013 Di pojok belakang di dalam Gedung Sangkareng Kan tor Gubernur Nusa Tenggara Barat (NTB) saat kegiatan Konsultasi Nasional Forum PRB: Strategi Penguatan Kelembagaan Forum PRB dalam Rangka Mewujudkan Ketangguhan Bangsa ada sebuah meja kecil dan seorang pemuda tampak asyik berbicara di depan mike. Nama pemuda ini adalah Abdurrahman dan dia sedang menyiarkan jalannya pertemuan Forum Pengurangan Risiko Bencana (PRB) secara online di radio streaming Heart Radio: Gelombang dari Hati dengan alamat Radio streaming ini difasilitasi oleh Dompet Dhuafa dan Platform Nasional Pengurangan Risiko Bencana (Planas PRB). Apa itu radio streaming? Radio streaming atau dikenal juga dengan nama radio internet, web radio, net radio, e-radio adalah layanan penyiaran audio yang ditransmisikan melalui internet. Radio streaming/internet memiliki sebuah media streaming yang dapat menyediakan saluran audio terus menerus dan tidak ada kontrol operasional penyiaran seperti media penyiaran tradisional pada umumnya. Cara yang digunakan untuk menyiarkan radio internet adalah melalui teknologi streaming, yaitu teknologi yang dapat menerima serta mengirim informasi dari satu pihak ke pihak lain menggunakan alat yang dapat menerima aliran media streaming tersebut juga. Abdurrahman sendiri sudah cukup berpengalaman dengan siaran radio karena selama dua tahun berkecimpung di Radio Komunitas Simponi 107,8 FM di Kota Mataram. Saat ini Abdurrahman kuliah di Jurusan Komunikasi, Fakultas Dakwah, 18 Majalah GEMA BNPB Vol. IV No.3 Tahun 2013 Majalah GEMA BNPB Vol. IV No.3 Tahun

11 Laporan Utama IAIN Mataram semester 5. Dalam perhelatan Peringatan Bulan PRB 2013 di Mataram ini radio streaming Heart Radio telah mengudara dengan melaporkan secara live dan online pada saat pembukaan acara di GOR 17 Desember Turida, pameran dan panggung hiburan, serta pertemuan Forum PRB tersebut. Selama acara Peringatan Bulan PRB 2013 itu radio streaming ini akan terus melaporkan kegiatankegiatan secara live dan online. Berikut ini sebuah petikan wawancara dari radio itu sebagai berikut: GS : Tentu masih ada beberapa hambatan dan tantangan. Tapi jangan dikatakan bahwa hambatan dan tantangan itu menjadi halangan. Anggap saja hambatan dan tantangan itu sebagai jalan sebelum menuju sukses. Ab : Dan yang terakhir apa pesan-pesan terakhir kepada Forum PRB yang ada di Pulau Lombok ini? GS : Saya kebetulan pernah bekerja di Lombok selama dua tahun. Dan yang menjadi pesan saya adalah yang paling bertanggung jawab disini adalah BPBD sebagai leading sektornya dan dibantu oleh sektor-sektor yang lain. Inilah yang harus betul-betul ditingkatkan pemahamannya tentang apa itu PRB, bagaimana harus menjalankan PRB, dan hilangkan orientasi proyek bahwa PRB adalah amanat yang diemban oleh pemerintah kepada dunia kebencanaan. Ab : Terima kasih ya Pak telah berkunjung ke radio kami. Mudah-mudahan bisa berjumpa kembali di kesempatan yang lain. GS : Baik baik. Terima kasih juga. Ab : Dan sekian para pendengar radio di mana pun anda berada. Akhir kata kami ucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya telah mendengarkan siaran radio streaming ini dan atas nama kerabat kerja kami pamit undur diri dari ruang dengar anda. Sampai jumpa di esok hari. Abdurrahman (Ab), Penyiar radio streaming: Kita sore ini sudah bersama dengan Bapak Gede Sudiartha, Ketua Forum PRB Provinsi Bali. Bagaimana kabar Bapak pada sore ini? Gede Sudiartha (GS), Ketua Forum PRB Prov. Bali: Baik baik. Ab : Bagaimana menurut Bapak acara Peringatan Bulan PRB di Pulau Lombok ini? GS : Saya pikir ini adalah sebuah acara yang bagus sekali dalam rangka bagaimana komunikasi dan koordinasi pada semua Forum PRB yang ada di Indonesia. Menyamakan persepsi. Menyamakan program. Dan saling berkomunikasi dan berkoordinasi. Ab : Berapa banyak jumlah Forum PRB yang ada di Lombok? GS : Jumlahnya saya tidak tahu. Yang pasti adalah ini kegiatan yang baik sekali. Ab : Menurut Bapak sendiri, gimana kegiatan yang harus dilaksanakan oleh Forum PRB di Lombok? GS : Yang pertama adalah sama dengan Forum-forum PRB yang lain. Forum PRB harus bekerja sesuai dengan amanat forum. Salah satu tugasnya adalah mendampingi pemerintah untuk mengembangkan dan memfasilitasi semua kegiatan yang berhubungan dengan pengurangan risiko bencana. Ab : Untuk sosialisasi ke masyarakat itu sendiri bagaimana? GS : Inilah yang sebenarnya menjadi persoalan. Saya belum senang atau belum berbahagia karena pengurangan risiko bencana ini baru ada pada tataran strategis atau ad hoc saja. Yang lebih penting lagi adalah bagaimana PRB ini bisa diterima dan sampai kepada masyarakat yang lain. Ab : Dan Bapak sendiri, langkahlangkah apa yang akan dilakukan? GS : Harus bekerja lebih kuat lagi, lebih keras lagi. Tidak boleh berhenti bekerja. Ab : Dan kalau di Bali sendiri apakah sudah berjalan atau belum? Peringatan Bulan PRB 2013 ini dipusatkan di Mataram, NTB pada 7-11 Oktober 2013 dengan tema Pengurangan Resiko Bencana sebagai Investasi Menuju Ketangguhan Bangsa. Pelaksanaan kegiatan dalam rangkaian acara ini dilakukan di Hotel Lombok Raya, GOR 17 Desember Turida, Perpustakaan Universitas Mataram, Gedung Sangkareng Kantor Gubernur NTB, Desa Lembar Kabupaten Lombok Barat dan Kecamatan Sikur, Kabupaten Lombok Tengah, serta Desa Cemare dan Desa Labuan Tereng Kabupaten Lombok Barat. Acara ini diikuti oleh lebih dari orang yang berasal dari bupati/walikota, perwakilan BPBD tingkat provinsi dan kabupaten/ kota seluruh Indonesia, Forum PRB tingkat provinsi dan kabupaten/ kota, lembaga non pemerintah, pemerintah Provinsi NTB, dan para undangan lainnya. 20 Majalah GEMA BNPB Vol. IV No.3 Tahun 2013 Majalah GEMA BNPB Vol. IV No.3 Tahun

12 Fokus Berita Siap Siaga Hadapi Ancaman Mentawai Megathrust Gempabumi dan tsunami 2004 membuka mata akan dahsyatnya bencana alam yang menimpa masyarakat Aceh. Tidak ingin musibah ini terulang, Pemerintah Indonesia telah berupaya keras membangun kesiapsiagaan masyarakat menghadapi setiap ancaman bencana. Hal tersebut sangat beralasan karena data Badan Nasional Penanggulangan Bencana (BNPB) menunjukkan bahwa hampir sebagian penduduk Indonesia terpapar oleh berbagai jenis bencana. Berikut ini jumlah penduduk terpapar berdasarkan sensus penduduk tahun Tabel 1. Jumlah penduduk terpapar berdasarkan sensus penduduk 2010 Jenis Bencana Jumlah Penduduk Terpapar (Juta) Tinggi Sedang Rendah Total Gempabumi Banjir Kekeringan Angin Puting Beliung Kebakaran Lahan Hutan Tanah Longsor Tsunami Gunungapi Gambar 1. Pesisir Pantai Padang dan Kepulauan Mentawai yang diprediksi gempabumi 8.9 SR. Dari tabel di atas, bencana gempa bumi merupakan jenis bencana yang memberikan potensi besar terhadap masyarakat di Indonesia. Meskipun bukan dikategorikan sebagai jenis bencana yang paling mengancam penduduk terpapar, gempabumi memberikan potensi ancaman tertinggi dibandingkan dengan jenis bencana yang lain. Salah satu wilayah yang diprediksi secara ilmiah memiliki ancaman besar adalah Sumatera Barat. Menurut para ahli, gempabumi dengan magnitude lebih dari 8 Skala Richter (SR) berpotensi terjadi di provinsi ini di masa mendatang. Dengan kekuatan gempa yang tinggi, gelombang tsunami diprediksikan dapat mengancam masyarakat yang tinggal di sepanjang pesisir pantai Sumatra Barat dan Kepulauan Mentawai. Sementara itu Profesor Omer Aydan dari Universitas Tokai Jepang memberikan peringatan bahwa ada seismic gap yang besar antara zona patahan 2007 dan 2005 di sekitar Mentawai. Estimasi kekuatan gempa pada wilayah tersebut atau disebut Megathrust Mentawai dapat lebih dari 8.7 SR. Sebagai perbandingan, gempa dengan magnitude tersebut setara dengan kekuatan bahan peledak (TNT) sebesar ton. Gempabumi ini akan melanda Sumatera Barat dan kemungkinan tsunami yang akan melanda Kota Padang cukup tinggi. Perkiraan kejadian diprediksikan berupa goncangan tanah tidak terlalu kuat tetapi diikuti tsunami. Gempabumi tidak dapat diprediksi, tapi perkiraan daerah pusat gempa dapat dilakukan cukup akurat dengan pendekatan seismic gap. Namun demikian, tidak seorang pun dapat membuktikan tentang saat atau waktu terjadinya tidak dapat diperkirakan secara tepat. Semoga bencana ini tidak akan pernah terjadi! Kekuatan gempabumi dan tsunami yang mengancam, Pemerintah Provinsi Sumatera Barat memperkirakan jumlah penduduk terpapar dapat mencapai jumlah 1 juta penduduk. Dari tabel di bawah ini, jumlah penduduk terpapar banyak berada di Kota Padang dan diikuti Kabupaten Pesisir Selatan. Sementara itu, untuk wilayah Kabupaten Kepulauan Mentawai sekitar ribu terancam 22 Majalah GEMA BNPB Vol. IV No.3 Tahun 2013 Majalah GEMA BNPB Vol. IV No.3 Tahun

13 Fokus Berita Tabel 2. Jumlah penduduk terpapar berdasarkan sensus penduduk 2010 dari data Kontijensi Provinsi Sumatera Barat KAB/KOTA TERANCAM RENTAN akibat gempabumi dan tsunami. Dari catatan kejadian bencana gempabumi dan tsunami, dua desa di Kabupaten Kepulauan Mentawai diterjang gelombang tsunami pasca gempabumi bermagnitude 7.2 SR pada tahun 2010 dan lebih dari 400 orang menjadi korban. Sehubungan dengan potensi bencana yang sangat besar di wilayah nusantara, Presiden Repub - lik Indonesia Susilo Bambang Yudhoyono memberikan arahan kepada Kepala BNPB pada saat Konferensi Tingkat Tinggi (KTT) di Asia Timur di Bali pada November dua tahun lalu untuk menyelenggarakan latihan bersama penanggulangan bencana dengan melibatkan negara-negara yang tergabung dalam East Asia Summit. Hal ini menjadi landasan dalam pelaksanaan latihan gabungan penanggulangan bencana di Sumatera Barat. Di samping itu, Megathrust JUMLAH KORBAN MNGAL LUKA HLG MNGSI PNDH JUML Pesisir Selatan Kota Padang* Padang Pariaman Kota Pariaman Agam Pasaman Bar Mentawai TOTAL Gambar 2. Proyeksi kedalaman air laut yang menerjang Kota Padang pasca tsunami dalam scenario MM DiREx Mentawai merupakan salah satu dari empat wilayah utama yang berisiko tinggi dan berpotensi terhadap bencana tsunami. Oleh karena itu, Indonesia memilih Sumatra Barat sebagai lokasi penyelenggaran latihan gabungan penanggulangan bencana, terutama gempa bumi dan tsunami, se bagaimana tampak dari peristiwa gempa besar di masa lalu. Potensi ancaman yang besar terhadap gempabumi dan tsunami menginisiasi pemerintah untuk membangun pencegahan dan kesiapsiagaan masyarakat. Salah satu langkah membangun kesiapsiagaan, pemerintah pusat telah merencanakan latihan atau geladi penanggulangan bencana, khususnya gempabumi dan tsunami. BNPB sebagai focal point penanggulangan bencana di Indonesia menamakan latihan tersebut sebagai Mentawai Megathrust Disaster Relief Exercise (MM DiREx) Puncak latihan akan dilaksanakan pada Maret tahun depan. Sebagai gambaran umum mengenai latihan tersebut, skenario kejadian bencana diawali dengan asumsi perkiraan gempabumi bermagnitude sebesar 8.9 SR. Pusat gempa atau epicenter berlokasi di kawasan kepualan Mentawai hingga zona subduksi dengan kedalaman kurang dari 30 km. Setelah gempabumi terjadi, 35 menit kemudian gelombang tsunami menyapu Kota Padang dengan ketinggian mencapai 10 meter dan melanda daratan hingga pada jarak 2 5 km dari garis pantai. Ratusan ribu jiwa penduduk terancam dan kerusakan luas berupa saran dan prasarana umum serta rumah penduduk. Mengingat potensi ancaman yang sangat besar, BNPB me ngundang komunitas internasional untuk melakukan latihan bersama di Sumatera Barat. Komunitas internasional yang terlibat antara lain seluruh negara anggota ASEAN, 8 negara EAS Non-ASEAN (China, Amerika Serikat, Russia, Jepang, Korea, India, Australia, Selandia Baru), serta organisasi internasional seperti ASEAN Coordinating Center for Humanitarian (AHA Center), International Federation of Red Cross (IFRC), Perserikatan Bangsa-Bangsa, Australia- Indonesia Facility for Disaster Reduction/ Australia Agency for International Development (AIFDR/ AUSAID), Untied States Agency for International Development (USAID), dan Japan International Cooperation Agency (JICA). Sementara itu, tempat latihan ini akan dilangsungkan di Padang dan Kepulauan Mentawai. Rangkaian MM DiREx Menuju MM DiREx secara serius dipersiapkan BNPB dengan melibatkan kementerian dan lembaga terkait, Tentara Nasional Indonesia (TNI), Kepolisian Republik Indonesia (POLRI) serta Pemerintah Provinsi Sumatera Barat (Sumbar) dan Pemerintah Kabupaten Kepulauan Mentawai. BNPB juga mengundang mitra di tingkat lokal dan nasional, seperti dari organisasi masyarakat, lembaga swadaya masyarakat (LSM), serta dunia usaha untuk 24 Majalah GEMA BNPB Vol. IV No.3 Tahun 2013 Majalah GEMA BNPB Vol. IV No.3 Tahun

14 Fokus Berita berpartisipasi aktif dalam latihan ini. Hal tersebut mengingat bahwa penanggulangan bencana di Indonesia adalah tanggung jawab bersama. Keterlibatan banyak pihak berarti juga membangun kesadaran bersama akan ancaman yang ada di sekitar mereka. Tidak hanya membangun kesadaran itu, tetapi juga ketangguhan baik dalam menghadapi ancaman, pada saat dan pasca bencana. Kita dapat belajar banyak dari masyarakat Yogyakarta pasca gempabumi 2006 lalu. Mereka bangkit relatif cepat dari pasca bencana hingga proses rehabilitasi dan pemulihan. Demikian juga masyarakat Padang yang mengalami gempabumi 7.6 SR pada Ketangguhan masyarakat merupakan yang utama karena mereka berada di garda depan pada saat menghadapi bencana. Keterlibatan banyak pihak dan keinginan membangun masyarakat yang tangguh menjadi tema besar pelaksaan MM DiREx, yaitu Memperkuat Kolaborasi dan Kemitraan dalam Respons Bencana untuk Membangun Kawasan yang Tangguh atau Strengthening Collaboration and Partnership in Disaster Response to Build A Resilient Region. Serangkaian kegiatan telah berlangsung dan diawali dengan pelaksanaan table top exercise (TTX) yang dilakukan di Hotel Pangeran Beach, Padang, pada April lalu. TTX secara garis besar akan berisi dua bagian besar, yaitu sesi akademik pada tanggal April 2013, serta sesi latihan bersama dalam ruang pada tanggal April Topik pada sesi akademik antara lain meliputi sistem peringatan dini tsunami, manajemen kedaruratan dan mekanisme kerjasama internasional saat bencana, mekanisme penggunaan asetaset militer dalam masa tanggap darurat, peran masyarakat internasional, serta sesi bagi pengalaman oleh pemerintah Jepang dari momen gempa besar di timur Jepang pada tahun Sementara itu, sesi latihan bersama sedikit banyak akan menjadi inti dari TTX. Para peserta yang merupakan pemangku kepentingan di tingkat domestik dan regional akan berlatih bersama menghadapi sejumlah skenario kejadian bencana besar. Skenario ini sengaja disusun untuk mengetahui tingkat kesiapan serta mencari solusi terhadap kemungkinan kebuntuan saat tanggap darurat. Latihan dengan skenario ini diharapkan bisa memberi gambaran kepada para pemangku kepentingan mengenai situasi yang mungkin dihadapi dalam bencana. Ada sejumlah sasaran yang hendak dicapai melalui latihan ini. Pertama, terwujudnya sinergitas sumber daya kementerian, instansi, lembaga, organisasi dalam satu sistem komando tanggap darurat bencana alam pada skala besar. Kedua, tercapainya penguatan mekanisme komando, kendali, komunikasi, dan koordinasi dalam konteks sipil militer. Ketiga, tercapainya penguatan mekanisme penanggulangan bencana alam yang melibatkan pelaku multi nasional, baik dari komponen pemerintah, sektor swasta, maupun masyarakat. Keempat, terhimpunnya masukan untuk mekanisme bantuan internasional bagi Indonesia maupun dokumen regional lainnya yang relevan dengan mengacu kepada hasil latihan regional yang telah dilaksanakan. Kelima, terwujudnya ketahanan regional terhadap bencana alam. Kegiatan yang baru saja berlangsung adalah Konferensi Pembentukan Konsep dan Perencanaan Awal atau Concept Development and Initial Planning Conference (CDC-IPC) di Kota Padang, Provinsi Sumatera Barat, pada Agustus Pelaksanaan CDC dan IPC ini dimaksudkan untuk memperkaya konsep dasar Geladi Posko atau Command Post Exercise (CPX), Geladi Lapang atau Field Training Exercise (FTX) dan Kegiatan Sosial Kemasyarakatan atau Humanitarian Civil Action (HCA). Berikutnya, konferensi ini untuk mengidentifikasi masalah yang akan digunakan sebagai bahan latihan CPX dan FTX. Kedua, konferensi ini dimaksudkan untuk mengidentifikasi kegiatan yang akan dilakukan dalam kegiatan HCA dalam rangka memperkuat kapasitas lokal dan mencukupi kebutuhan masyarakat setempat. Ketiga, pelaksanaan konferensi ini juga merupakan wadah untuk mengidentifikasi secara bersama mengenai wilayah-wilayah yang cocok untuk menjadi pelaksanaan kegiatan CPX, FTX, dan HCA. Dan terakhir, penyelenggaraan konferensi ini dimaksudkan untuk menyamakan persepsi di antara peserta internasional mengenai latihan dan kegiatan yang dilakukan selama pelaksanaan CPX, FTX, dan HCA sebagai rangkaian puncak Mentawai Megathrust DiREX pada Maret Pelaksanaan kegiatan ini terbagi ke dalam diskusi antar kelompok kerja dan kunjungan lapangan baik di Padang maupun Mentawai. Puncak MM DiREx 2014 nanti penyelenggaraan CPX, FTX dan HCA pada bulan Maret Melalui CDC IPC pada Agustus lalu, kelompok kerja atau working group telah merumuskan beberapa hal, seperti lokasi yang berpotensial untuk penyelenggaraan CPX, FTX dan HCA telah teridentifikasi dalam kunjungan lapangan dan identifikasi awal materi latihan, fasilitas dan kebutuhan yang harus disediakan, serta pemahaman bersama antar peserta pada kegiatan puncak nanti. Pada sambutan pembukaan Kepala BNPB yang dibacakan oleh Deputi Bidang Penanganan Darurat BNPB Tri Budiarto, beliau mengajak semua peserta untuk bersama-sama mengeksplorasi lesson learned dan rekomendasi dari latihan dan operasi penanggulangan bencana sebelumnya yang telah dilakukan di daerah ini dan mengidentifikasi isu-isu kritis yang dapat menjadi kontribusi yang signifikan terhadap mekanisme yang telah ada guna meningkatkan respon darurat di wilayah ini. Akhir sambutan, Kepala BNPB mengucapkan terima kasih atas komitmen semua pihak untuk aktif terlibat dalam konferensi ini. Saya juga berterima kasih kepada partisipasi kementerian dan lembaga, Pemerintah Provinsi Sumatera Barat, Pemerintah Kota Padang, dan Kabupaten Mentawai atas dukungan terhadap kegiatan ini, ungkap Syamsul Maarif. 26 Majalah GEMA BNPB Vol. IV No.3 Tahun 2013 Majalah GEMA BNPB Vol. IV No.3 Tahun