BAB III URUSAN DESENTRALISASI

Transkripsi

1 BAB III URUSAN DESENTRALISASI A. Ringkasan Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional (SPPN), mengamanatkan bahwa setiap daerah harus menyusun rencana pembangunan daerah secara sistematis, terarah, terpadu, menyeluruh, dan tanggap terhadap perubahan (ayat (2) Pasal 2), dengan jenjang perencanaan yaitu perencanaan jangka panjang, perencanaan jangka menengah, maupun perencanaan tahunan. Untuk setiap daerah (kabupaten/kota) harus menetapkan Rencana Pembangunan Jangka Panjang (RPJP) Daerah, Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJM) Daerah, dan Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD). Proses perencanaan pembangunan Kabupaten Sleman tahun 2009 dapat dilaksanakan tepat waktu sesuai dengan siklus perencanaan. Proses perencanaan dilakukan melalui inventarisasi, klasifikasi, sinkronisasi dan seleksi usulan program/kegiatan yang terpadu dalam Musyawarah Perencanaan Pembangunan (Musrenbang) tingkat desa, kecamatan, kabupaten, propinsi, dan tingkat nasional. Proses ini telah menghasilkan perencanaan yang komprehensif, mengakomodasi berbagai kepentingan dari para pihak, berbagai sektor dan sasaran yang bermuara pada satu tujuan yaitu kesejahteraan masyarakat. Musrenbang tersebut menghasilkan usulan program dan kegiatan yang berasal dari dana APBN, APBD Provinsi, APBD kabupaten dan masyarakat. Usulan program dan kegiatan tersebut dirangkum dalam Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD). RKPD menjadi acuan dalam penyusunan KUA dan PPAS. Rencana Kerja Pemerintah Daerah disusun untuk menjamin keterkaitan dan konsistensi antara perencanaan, penganggaran, pelaksanaan dan pengawasan. Secara ringkas Rencana Kerja Pemerintah Daerah adalah sebagai berikut: 39

2 1. Permasalahan Transformasi ke kondisi yang lebih baik bukanlah merupakan hal yang mudah. Dalam penyelenggaraan pemerintahan yang fungsi utamanya adalah pelayanan kepada masyarakat semestinya selalu dapat menyesuaikan dengan tuntutan kebutuhan masyarakat yang berkembang sangat kompleks dan dinamis. Hambatan dan permasalahan dalam rangka pemenuhan kebutuhan masyarakat tersebut haruslah dapat dieliminir agar tercapai kondisi yang lebih baik. Permasalahan-permasalahan yang dihadapi antara lain: a. Fungsi Pelayanan Umum Pemerintahan 1) Kapasitas pemerintah daerah belum optimal. 2) Pendayagunaan sistem dan perangkat telematika (ICT: Information & Communicatian Technology) dalam penyelenggaraan pemerintahan belum optimal. 3) Kualitas pengendalian dan evaluasi pembangunan bidang pemerintahan, sosial ekonomi dan fisik prasarana belum optimal. 4) Pengelolaan data dan informasi belum memadai. 5) Pemberdayaan dan alih teknologi terapan di masyarakat belum optimal. 6) Manajemen pengawasan fungsional (internal dan eksternal) kurang optimal terutama pada pelaksanaan tindak lanjut hasil pemeriksaan. 7) Sistem dan mekanisme pelayanan kepada masyarakat belum mantap. b. Fungsi Ketertiban dan Keamanan 1) Gangguan ketentraman, ketertiban, dan keamanan, cenderung meningkat. 2) Kejadian bencana yang disebabkan oleh alam maupun manusia, meningkat. 3) Kapasitas perlindungan masyarakat secara institusional dan personil masih terbatas. 4) Kesadaran politik masyarakat masih rendah. 5) Nilai-nilai nasionalisme dan semangat kebangsaan menurun 40

3 c. Fungsi Ekonomi 1) Angka kemiskinan dan pengangguran masih tinggi. 2) Kualifikasi dan kompetensi calon tenaga kerja belum sesuai kebutuhan pasar kerja. 3) Kondisi prasarana dan sarana perhubungan belum memadai. 4) Kesempatan dan lapangan kerja masih terbatas. 5) Kapasitas dan akses permodalan petani, UMKM, pedagang tradisional dan koperasi belum optimal. 6) Jumlah dan nilai investasi cenderung menurun. 7) Kualitas dan kuantitas produksi pertanian masih rendah. 8) Kualitas prasarana dan sarana perdagangan dan sistem distribusi kurang memadai. 9) Pengelolaan dan penggalian sumber-sumber PAD belum optimal. 10) Pemanfaatan energi alternatif belum optimal. d. Fungsi Lingkungan Hidup 1) Pelanggaran pemanfaatan tata ruang masih cukup banyak. 2) Dokumen perencanaan detail tata ruang belum mencakup seluruh wilayah. 3) Pemahaman masyarakat tentang penataan ruang masih kurang. 4) Pengendalian dan pengawasan terhadap pemanfaatan dan pemilikan tanah belum optimal. 5) Kesadaran masyarakat untuk mengurus izin pemanfaatan tanah masih rendah. 6) Kualitas dan kuantitas air tanah mengalami degradasi. 7) Kualitas udara mengalami degradasi. 8) Nilai-nilai sosial kemasyarakatan yang merupakan modal dasar pengelolaan lingkungan hidup semakin menipis. 9) Kualitas dan kuantitas keanekaragaman hayati menurun. 10) Penambangan bahan galian golongan C kurang memperhatikan kelestarian lingkungan. 41

4 e. Fungsi Perumahan dan Fasilitas Umum 1) Kondisi prasarana dan sarana irigasi dan sumber daya air belum semua memadai. 2) Kondisi prasarana dan sarana permukiman dan perumahan belum memadai. 3) Kondisi gedung pelayanan umum belum seluruhnya memadai. f. Fungsi Kesehatan 1) Pengelolaan sumber daya manusia dan pelayanan kesehatan belum optimal. 2) Masih adanya kasus balita dengan gizi buruk. 3) Kualitas lingkungan yang cenderung turun termasuk masih sering terjadinya penyakit menular dan kurangnya kesadaran masyarakat untuk melaksanakan PHBS. 4) Prasarana dan sarana kesehatan belum seluruhnya memadai. 5) Penderita penyakit degeneratif meningkat. 6) Fasilitasi pelayanan kesehatan lanjutan bagi penyandang cacat belum optimal. 7) Jaminan kesehatan belum menjamin seluruh penduduk miskin. 8) Fasilitas pelayanan dan akses informasi reproduksi remaja belum optimal. 9) Motivasi masyarakat dalam kepesertaan dan partisipasi program KB cenderung menurun. g. Fungsi Pariwisata dan Budaya 1) Pelestarian seni tradisional, nilai-nilai luhur dan benda cagar budaya belum optimal. 2) Pengelolaan obyek, lingkungan dan pemasaran pariwisata belum optimal. 3) Kapasitas dan akses permodalan pelaku usaha pariwisata belum memadai. 42

5 h. Fungsi Pendidikan 1) Anak usia 6 tahun yang belum terlayani di lembaga Pendidikan Anak Usia Dini (PAUD)/TK masih cukup besar. 2) Angka Partisipasi Murni (APM), Angka Partisipasi Kasar (APK) pada jenjang pendidikan menengah (SMA/SMK/MA) masih rendah. 3) Pendidik yang belum memenuhi standar kualifikasi masih cukup tinggi. 4) Sarana pendidikan pada sekolah dasar masih belum memenuhi standar pelayanan minimal. 5) Angka putus sekolah pada jenjang SMP dan sekolah menengah mengalami kenaikan. 6) Manajemen sekolah kurang efisien. 7) Fasilitas olah raga masih belum memadai. 8) Peran pemuda dalam pembangunan masih terbatas. i. Fungsi Perlindungan Sosial 1) Pengelolaan administrasi kependudukan belum optimal. 2) Kesadaran masyarakat tentang administrasi kependudukan relatif rendah. 3) Perlindungan hak perempuan dan anak belum optimal. 4) Pengarusutamaan gender (PUG) belum optimal. 5) Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial (PMKS) relatif tinggi dan pelayanannya belum optimal. 6) Peran serta masyarakat dalam peningkatan kesejahteraan sosial belum optimal. 7) Penyalahgunaan napza dan penyakit masyarakat semakin meningkat. 2. Pencapaian Tujuan dan Sasaran Pencapaian tujuan dan sasaran dirumuskan dalam bentuk yang lebih tepat dan terarah dalam rangka mencapai visi dan misi yang sudah ditetapkan. 43

6 Tujuan merupakan penjabaran atau implementasi dari pernyataan misi dan tujuan adalah hasil akhir yang akan dicapai atau dihasilkan dalam jangka waktu 1 (satu) sampai dengan 5 (lima) tahun. Sasaran adalah penjabaran dari tujuan, yaitu sesuatu yang akan dicapai atau dihasilkan oleh organisasi pemerintah dalam jangka waktu tahunan, semesteran, triwulanan, atau bulanan dan diusahakan dalam bentuk kuantitatif sehingga dapat diukur. Sasaran ditetapkan dengan maksud agar perjalanan atau proses kegiatan dalam mencapai tujuan dapat berlangsung secara fokus, efektif, dan efisien. a. MISI 1: MENJAGA TERSELENGGARANYA TATA PEMERINTAHAN YANG BAIK Misi ini merupakan upaya Pemerintah Kabupaten Sleman dalam terus menjaga cita-cita mulia yang memerlukan dukungan dari seluruh komponen masyarakat dalam pelaksanaan pemerintahan dan pembangunan. Upaya tersebut mengedepankan partisipasi, transparansi, responsibilitas, berorientasi pada konsensus bersama, adil, efektif, efisien, akuntabel. Penegakan supremasi hukum diperlukan sebagai sarana untuk menciptakan keamanan dan ketertiban masyarakat serta kehidupan bermasyarakat yang demokratis. Penegakan supremasi hukum dilakukan untuk menjaga norma/kaidah hukum dalam masyarakat serta mempertahankan nilai-nilai sosial dan rasa keadilan masyarakat. 1) Tujuan 1: Meningkatkan kapasitas pemerintah daerah Sistem yang ingin dibangun adalah untuk menciptakan produk layanan Pemerintah Kabupaten Sleman kepada masyarakat dengan baik agar tercipta ruang gerak dan interaksi antar individu dalam aspek sosial, ekonomi, kebudayaan maupun politik. Pembentukan sistem meliputi struktur organisasi Pemerintahan Kabupaten yang dirancang stream line tetapi kaya fungsi, pembentukan regulasi yang 44

7 dibangun atas suatu kesepakatan bersama (goal congruence) seluruh komponen pemerintahan maupun stakeholder. Seperangkat prosedur kerja diperlukan dalam rangka menjalankan regulasi yang telah ditetapkan agar aparatur pemerintah daerah dapat berfungsi dengan baik. Peningkatan sumber daya manusia yang memadai guna mendukung operasi sistem yang telah ditentukan, dan penggunaan teknologi yang sesuai dengan kebutuhan sangat diperlukan guna melayani sistem yang telah dibentuk. a) Sasaran 1: Meningkatnya kualitas SDM aparat Dalam rangka mencapai sasaran ini diupayakan melalui peningkatan kepatuhan, kualitas, kesejahteraan, dan profesionalisme aparatur pemerintah dalam memberikan pelayanan kepada masyarakat yang didukung dengan prasarana dan sarana yang memadai. (1) Tingkat penurunan pelanggaran disiplin pegawai 5%. (2) Aparat yang mendapat penghargaan 18%. (3) Tertib pelayanan administrasi kepegawaian 87%. (4) Pejabat yang memiliki kompetensi 82%. (5) Tingkat pendidikan aparat: - SD = 1,35% - SMP = 2,70% - SLTA = 21,77% - D1 = 0,97% - D2 = 23,64% - D3/SM = 13,81% - D4 = 0,23% - S1 = 34,13% - S2 = 1,40% (6) Aparat yang mengikuti diklat: - Struktural = 525 orang. - Fungsional = 275 orang. - Teknis Fungsional = 479 orang. 45

8 (1) Pembinaan dan pengembangan aparatur. (2) Peningkatan kapasitas sumber daya aparatur. b) Sasaran 2: Meningkatnya efisiensi birokrasi Dalam rangka mencapai sasaran ini diupayakan melalui perancangan struktur organisasi yang ramping, kaya fungsi, fleksibel, dan penyusunan regulasi serta prosedur yang jelas. (1) SOP yang telah dimiliki instansi 46 jenis. (2) Instansi yang telah menerapkan ISO 12 unit kerja. Penataan kelembagaan dan ketatalaksanaan. c) Sasaran 3: Meningkatnya akuntabilitas kinerja pemerintah Dalam rangka menciptakan kepercayaan timbal-balik antara pemerintah dan masyarakat diupayakan melalui penyediaan informasi dan menjamin kemudahan dalam memperoleh informasi yang akurat dan memadai. Informasi merupakan kebutuhan penting bagi masyarakat untuk berpartisipasi dalam pembangunan daerah, oleh karena itu pemerintah daerah berupaya memberikan informasi lengkap tentang kebijakan dan layanan yang disediakannya kepada masyarakat serta mempertanggung jawabkan hasil kinerjanya secara periodik. Di samping itu diperlukan upaya-upaya untuk mengefektifkan pengawasan terhadap kinerja Pemerintah dalam rangka mencegah dan mengurangi KKN dalam penyelenggaraan pemerintahan. Nilai capaian rata-rata akuntabilitas kinerja pemerintah 98,43 46

9 (1) Peningkatan pengawasan dan akuntabilitas pemerintah daerah. (2) Peningkatan kinerja pemerintah daerah d) Sasaran 4: Meningkatnya tertib administrasi pemerintahan dan kualitas pelayanan masyarakat Pencapaian sasaran ini diupayakan melalui rumusan kebijakan yang disesuaikan dengan permasalahan daerah untuk lebih meningkatkan pengelolaan administrasi pemerintahan dan pelayanan kepada masyarakat yang cepat, tepat dan terjangkau yang didukung sumberdaya manusia dan sarana prasarana yang memadai. Dalam menciptakan efisiensi perlu diupayakan teknik manajemen modern agar tertib administrasi pemerintahan dapat terwujud dalam meningkatkan kualitas pelayanan masyarakat. Kualitas pelayanan masyarakat ditingkatkan sepenuhnya agar kepuasan masyarakat dapat terpenuhi dengan didukung mekanisme penganggaran, pengawasan yang rasional dan transparan. (1) Penurunan ketidakpuasan (komplain) masyarakat 15,00%. (2) Penanganan pengaduan masyarakat 75,00%. (3) Tertib pelayanan administrasi dasar (KTP, akte kelahiran & kematian, IMB, sertifikasi tanah, lisensi bisnis) 78. (1) Pengembangan kualitas kebijakan publik. (2) Peningkatan kualitas pelayanan publik. (3) Peningkatan administrasi pemerintahan. (4) Pelayanan administrasi perkantoran. (5) Peningkatan sarana dan prasarana kantor. 47

10 (6) Peningkatan pengembangan sistem perencanaan, pelaporan capaian kinerja dan keuangan. (7) Penyelamatan dan pelestarian dokumen/arsip daerah. e) Sasaran 5: Meningkatnya kemampuan pengelolaan keuangan dan kekayaan daerah Penerapan anggaran berbasis kinerja terus dikembangkan dengan langkah peningkatan pemahaman kepada pengelola keuangan maupun pengelola barang, sehingga tertib administrasi keuangan dan barang dapat terwujud sebagai alat pertanggungjawaban pengelolaan keuangan dan kekayaan daerah. Hal lain yang perlu dilakukan adalah meningkatkan kualitas pengelolaan administrasi keuangan dan kekayaan daerah serta mengupayakan peningkatan penerimaan daerah melalui intensifikasi dan ekstensifikasi sumber-sumber pendapatan daerah. (1) Peningkatan PAD 7,00%. (2) Tertib pengelolaan keuangan daerah 90,00%. (3) Tertib administrasi pengelolaan kekayaan daerah 65,00%. (1) Intensifikasi dan ekstensifikasi sumber-sumber pendapatan daerah. (2) Peningkatan dan pengembangan pengelolaan keuangan daerah. f) Sasaran 6: Meningkatnya informasi dan komunikasi manajemen pemerintahan dan akses pemanfaatannya Meningkatkan kuantitas dan kualitas prasarana dan sarana kerja, ketersediaan dan akurasi data, proses komunikasi dengan memanfaatkan teknologi informasi termasuk pengembangan e- 48

11 government dalam penyelenggaraan pemerintahan, pelayanan masyarakat dan pengembangan potensi daerah. (1) Kelengkapan jenis data 75,00%. (2) Banyaknya jenis sistem informasi manajemen yang dimiliki pemda 35 jenis. (3) Peningkatan akses informasi masyarakat: (a) situs Slemankab.go.id 80,00%. (b) media internal 20,00%. (c) media massa 50,00%. (4) Instansi yang memiliki jaringan berbasis komputer/lan 90,00%. (1) Pengembangan data, informasi dan statistik daerah. (2) Pengembangan komunikasi informasi dan media massa. g) Sasaran 7: Meningkatnya kerjasama daerah Mendorong kerjasama antar pemerintah daerah, pemerintah, swasta dan masyarakat dalam rangka pelayanan publik dan peningkatan kesejahteraan masyarakat. (1) Banyaknya kerjasama 17 buah. (2) Efektivitas pelaksanaan kerjasama 70,00%. Kerjasama pembangunan. 2) Tujuan 2: Meningkatkan peran serta masyarakat dan swasta dalam penyelenggaraan pemerintahan dan pembangunan Peningkatan partisipasi untuk menjamin agar setiap kebijakan yang diambil mencerminkan peranserta/aspirasi masyarakat. Dalam mengantisipasi berbagai isu, pemerintah daerah menyediakan saluran komunikasi agar masyarakat dapat mengutarakan 49

12 pendapatnya, jalur komunikasi ini meliputi pertemuan umum, temuwicara, konsultasi dan penyampaian pendapat secara tertulis. a) Sasaran 1: Meningkatnya partisipasi masyarakat dan swasta dalam penyusunan perencanaan dan kebijakan daerah Meningkatkan peranserta masyarakat dan swasta dalam penyusunan perencanaan dan penentuan kebijakan publik melalui kegiatan musyawarah perencanaan pembangunan daerah. (1) Keterlibatan publik dalam perencanaan 87,50%. (2) Keterlibatan masyarakat dalam perumusan kebijakan publik 77,50%. Perencanaan pembangunan daerah. b) Sasaran 2: Meningkatnya partisipasi masyarakat dalam pengawasan pembangunan Meningkatkan partisipasi stake holders dalam bidang pengawasan agar pelaksanaan pemerintahan dan pembangunan berjalan lancar dan masyarakat dapat mengukur keberhasilan kinerja pemerintah. Partisipasi masyarakat dalam pengawasan pembangunan 86,00%. (1) Peningkatan pengawasan dan akuntabilitas Pemerintah Daerah. (2) Peningkatan kapasitas lembaga perwakilan rakyat 50

13 c) Sasaran 3: Meningkatnya partisipasi masyarakat dan swasta dalam pelaksanaan pembangunan Memberikan kesempatan seluas-luasnya kepada masyarakat/ lembaga untuk ikut berpartisipasi dalam pembangunan melalui pemberian stimulan dan penerapan Iptek (1) Rasio swadaya masyarakat terhadap stimulan pemerintah 5 kali. (2) Peningkatan kegiatan penelitian 5,00%. (1) Peningkatan partisipasi masyarakat dalam pembangunan desa. (2) Pengkajian dan penelitian bidang iptek. 3) Tujuan 3 : Meningkatnya keamanan dan ketertiban masyarakat Peningkatan kesadaran hak dan kewajiban sebagai warga negara, pembinaan penyelenggaraan ketentraman dan ketertiban masyarakat diupayakan untuk terciptanya stabilitas daerah. Dalam mewujudkan terpeliharanya keadaan yang aman dan tertib dalam kehidupan masyarakat yang terbebas dari segala hambatan, tantangan, ancaman dan gangguan melalui peningkatan kesadaran tentang hak bela negara bagi setiap warga masyarakat dengan penyuluhan penerangan, latihan serta pendidikan bela negara kepada masyarakat dan siswa di semua jenjang pendidikan terus dilakuan. a) Sasaran 1: Menurunnya kasus pelanggaran hukum Mengembangkan kesadaran, ketaatan, dan budaya hukum serta mendorong terlaksananya penegakan supremasi hukum dan hak asasi manusia (HAM). Tingkat penyelesaian pelanggaran Perda 80,00%. 51

14 (1) Penataan peraturan perundang-undangan. (2) Peningkatan pelayanan dan bantuan hukum. (3) Pembentukan produk hukum, penegakan hukum dan ham. b) Sasaran 2: Menurunnya gangguan keamanan dan ketertiban masyarakat Mewujudkan stabilitas daerah yang bebas dari ancaman, hambatan dan gangguan dengan didukung oleh kesadaran swakarsa masyarakat dalam menjaga ketentraman dan ketertiban. (1) Angka kriminalitas 5,00%. (2) Kejadian pekat (PSK, judi, narkoba, miras, gepeng, dll) 5,00%. (3) Pelayanan penanganan bencana 85,00%. (1) Peningkatan keamanan, ketertiban dan penanggulangan kebakaran. (2) Pemeliharaan kamtibmas dan pencegahan tindak kriminal. (3) Peningkatan kapasitas masyarakat dalam Mitigasi Bencana 4) Tujuan 4: Mewujudkan kehidupan bermasyarakat yang demokratis Peningkatan kesadaran berdemokrasi dan partisipasi politik masyarakat diupayakan melalui berbagai kebijakan, program dan kegiatan pembangunan di bidang politik. Kondisi politik di Kabupaten Sleman relatif stabil dan kondusif, oleh karena itu kondisi tersebut perlu dipertahankan dengan cara meningkatkan kesadaran masyarakat dalam kehidupan berbangsa dan bernegara untuk memelihara persatuan dan kesatuan. 52

15 Sasaran: Meningkatnya partisipasi masyarakat dalam menyampaikan pendapat dan berpolitik Meningkatkan etika dan moral budaya politik sesuai dengan prinsip demokrasi Pancasila serta menjunjung nilai-nilai hak asasi manusia dalam kehidupan bermasyarakat dan meningkatkan wawasan kebangsaan. a) Partisipasi masyarakat dalam menggunakan hak politik 80,00% b) Ketidakpuasan terhadap hasil pemilihan 2,00%. a) Pendidikan politik masyarakat. b) Kemitraan pengembangan wawasan kebangsaan. b. MISI 2: MENJAGA KEBERLANJUTAN KEGIATAN PEREKONOMIAN MASYARAKAT Misi ini merupakan upaya pencapaian tujuan pembangunan Kabupaten Sleman dalam menciptakan kesejahteraan masyarakat terutama kesejahteraan di bidang ekonomi yang dicapai melalui pertumbuhan ekonomi yang stabil dan berkelanjutan dengan mekanisme pasar yang berlandaskan persaingan sehat serta memperhatikan nilai-nilai keadilan, kepentingan sosial, dan berwawasan lingkungan. 1) Tujuan 1: Memelihara kestabilan pertumbuhan ekonomi Pembangunan ekonomi bertujuan untuk mempercepat pertumbuhan ekonomi dan mewujudkan landasan pembangunan yang lebih kokoh bagi pembangunan yang berkelanjutan. Pembangunan tersebut dapat dicapai dengan lebih memberdayakan masyarakat dan seluruh kekuatan ekonomi melalui pengembangan sistem ekonomi kerakyatan dengan mempertimbangkan permintaan pasar. Pembangunan ekonomi dilakukan secara terkoordinir sehingga dapat tercapai sasaran melalui program dan kegiatan yang sinergis, terpadu dan saling mendukung. 53

16 Sasaran 1: Meningkatnya produksi barang dan jasa Meningkatkan kualitas dan kuantitas produksi barang dan jasa diupayakan melalui pembangunan sektor pertanian ke arah agribisnis dengan memperkuat sistem pertanian dalam arti luas. Mengembangkan industri kecil, UMKM khususnya yang berorientasi ekspor. Meningkatkan penguasaan, pengembangan dan penerapan Iptek dalam usaha perekonomian terutama UMKM. Mengembangkan industri yang menghasilkan input bagi sektor pertanian dan pengolahan pasca panen (pembibitan, pembenihan, rekayasa biologi, pengembangan makanan olahan). Meningkatkan peran sektor perdagangan, pariwisata dan koperasi dengan mengembangkan potensi dan peran serta masyarakat. Meningkatkan peran sektor pemerintah dan usaha-usaha swasta di bidang jasa. (1) Pertumbuhan PDRB Atas Dasar Harga Konstan (ADHK) sektor Pertanian 3,70%. (2) Pertumbuhan PDRB Atas Dasar Harga Konstan (ADHK) sektor Industri 4,50%. (3) Pertumbuhan PDRB Atas Dasar Harga Konstan (ADHK) sektor perdagangan, hotel dan restoran 4,90%. (4) Pertumbuhan PDRB Atas Dasar Harga Konstan (ADHK) sektor jasa-jasa 3,00%. (1) Peningkatan ketahanan pangan (pertanian/ perkebunan). (2) Pemberdayaan penyuluh pertanian lapangan. (3) Peningkatan penerapan teknologi (pertanian/ perkebunan). (4) Peningkatan produksi (pertanian/ perkebunan). 54

17 (5) Pencegahan dan penanggulangan penyakit ternak. (6) Peningkatan penerapan teknologi peternakan. (7) Peningkatan produksi hasil peternakan. (8) Pengembangan budidaya perikanan. (9) Peningkatan pemasaran hasil produksi pertanian / perkebunan. (10) Pembinaan dan penertiban industri hasil hutan. (11) Pemanfaatan potensi sumber daya hutan. (12) Rehabilitasi hutan dan lahan. (13) Peningkatan kesejahteraan petani. (14) Pengembangan produksi UMKM. (15) Pengembangan sentra-sentra industri potensial. (16) Pengembangan kewirausahaan UKM. (17) Pengembangan industri kecil dan menengah. (18) Peningkatan kemampuan teknologi industri. (19) Peningkatan kapasitas iptek dan rekayasa sistem produksi. (20) Perlindungan konsumen dan pengamanan perdagangan. (21) Pembinaan pedagang kaki lima dan asongan. (22) Peningkatan kapasitas pedagang pasar tradisional. (23) Peningkatan dan pengembangan ekspor. (24) Peningkatan kualitas kelembagaan koperasi. (25) Pengembangan destinasi, obyek dan daya tarik pariwisata. (26) Pengembangan pemasaran pariwisata. (27) Peningkatan kualitas dan produktivitas usaha bidang jasa. 2) Tujuan 2 : Meningkatnya daya beli masyarakat Pemerintah daerah sampai saat ini masih perlu melakukan optimalisasi pendapatan, mengingat potensi yang dimiliki memungkinkan untuk lebih dikembangkan. Pembinaan serta pengembangan usaha dilakukan antara lain dengan membentuk BUMD sehingga tugas dan fungsi tersebut dapat terlaksana serta diharapkan mempunyai peran dan kedudukan yang strategis dalam 55

18 sistem dan struktur perekonomian di daerah baik sebagai sumber PAD maupun peningkatan pendapatan masyarakat. Sasaran: Meningkatnya peran serta masyarakat dan swasta dalam kewirausahaan Meningkatkan peranserta masyarakat dan swasta dalam menciptakan lapangan kerja. a) Meningkatnya penyerapan tenaga kerja 4,98%. b) PDRB perkapita ADHB 13,95 juta rupiah/jiwa. c) Meningkatnya nilai investasi 2,50%. d) Meningkatnya nilai ekspor 3,00%. a) Peningkatan kualitas dan produktivitas tenaga kerja. b) Peningkatan kesempatan kerja. c) Penyiapan sumberdaya, sarana dan prasarana usaha ekonomi. d) Peningkatan iklim investasi dan realisasi investasi. e) Peningkatan dan pengembangan ekspor. 3) Tujuan 3: Merwujudkan pengelolaan sumberdaya buatan yang efektif Upaya untuk mempertahankan dan meningkatkan kualitas pelayanan prasarana dan sarana guna menunjang kegiatan sosial dan ekonomi. Pembangunan dan pemeliharaan prasarana dan sarana tersebut merupakan prakondisi bagi berkembangnya kesempatan dan peluang baru pada berbagai bidang. a) Sasaran 1: Meningkatnya kualitas dan kuantitas prasarana dan sarana perhubungan Menjaga dan meningkatkan kualitas prasarana dan sarana perhubungan dengan memperhatikan perkembangan wilayah dan tata ruang. 56

19 (1) Prasarana perhubungan dengan kondisi baik 61,75%. (2) Sarana perhubungan dengan kondisi baik 62,74%. (3) Penambahan prasarana dan sarana perhubungan 8,90%. (1) Peningkatan dan pemeliharaan jalan dan jembatan. (2) Rehabilitasi dan pemeliharaan prasarana dan fasilitas LLAJ. (3) Pengendalian dan pengawasan lalu lintas. b) Sasaran 2: Meningkatnya kualitas prasarana dan sarana pengairan Menjaga dan meningkatkan kualitas prasarana dan sarana pengairan dengan memperhatikan konservasi sumberdaya air melalui peningkatan peran serta masyarakat. (1) Prasarana dan sarana pengelolaan sumberdaya air dengan kondisi baik 69,00%. (2) Penambahan prasarana dan sarana sumberdaya air 21,00%. Pengembangan dan pengelolaan jaringan irigasi. c) Sasaran 3: Meningkatnya kualitas dan kuantitas prasarana dan sarana perumahan dan permukiman Meningkatkan kualitas dan kuantitas prasarana dan sarana perumahan dan permukiman melalui peningkatan peran serta masyarakat dengan tetap memperhatikan aspek lingkungan. (1) Prasarana dan sarana perumahan dan permukiman dengan kondisi baik 67,85%. 57

20 (2) Penambahan prasarana dan sarana perumahan dan permukiman 0,36%. (3) Prasarana dan sarana PBA dengan kondisi baik 87,00%. (1) Peningkatan prasarana dan sarana perumahan dan permukiman. (2) Peningkatan kualitas sarana dan prasarana penaggulangan bencana alam. 4) Tujuan 4: Meningkatkan pengelolaan sumberdaya alam dan lingkungan hidup yang lestari Pengelolaan sumberdaya alam dan lingkungan hidup yang lestari adalah segala usaha pembangunan, pemanfaatan, perlindungan dan pelestarian sumberdaya alam dengan perencanaan yang terpadu efektif dan effisien guna mencapai manfaat yang sebesar-besarnya dalam memenuhi hajat hidup rakyat dan kesejahteraan masyarakat. Upaya meningkatkan kualitas lingkungan hidup melalui upaya mencegah perusakan dan pencemaran lingkungan, pemulihan kualitas lingkungan yang rusak akibat pemanfaatan sumber daya alam yang berlebihan serta kegiatan industri dan transportasi. a) Sasaran 1: Meningkatnya kualitas lingkungan hidup Mewujudkan kualitas lingkungan yang terjaga dan berkelanjutan dengan peran serta masyarakat. (1) Kualitas air minimal kelas II. (2) Indeks standar pencemaran udara kategori baik (3) Rasio sampah yang terkelola 96,00%. (1) Pengendalian pencemaran dan perusakan lingkungan hidup. (2) Peningkatan kualitas dan akses informasi SDA dan LH. 58

21 (3) Perlindungan dan konservasi SDA. (4) Peningkatan pengendalian polusi. (5) Pengelolaan ruang terbuka. (6) Pengembangan kinerja pengelolaan persampahan. b) Sasaran 2: Meningkatnya kualitas pengelolaan sumber daya alam Mewujudkan kualitas sumberdaya alam yang lestari dan berkelanjutan dengan peran serta masyarakat dan swasta. (1) Ruang terbuka hijau 70,00%. (2) Luas lahan kritis ha. (3) Peningkatan pemanfaatan energi terbarukan: PLTS 260 unit PLTMH 5 unit Biogas 27 unit (1) Pengelolaan ruang terbuka hijau. (2) Perlindungan dan konservasi SDA. (3) Pembinaan dan pengembangan bidang ketenagalistrikan. c) Sasaran 3: Meningkatnya penataan ruang Meningkatan kualitas tata ruang yang efektif dan efisien dengan peran serta masyarakat dan swasta (1) Luas cakupan rencana rinci 25,00%. (2) Kesesuaian pemanfaatan ruang 95,00%. (3) Bidang tanah yang bersertifikat bidang. (1) Perencanaan tata ruang. (2) Pengendalian pemanfaatan ruang. (3) Peningkatan tertib pemanfaatan dan penggunaan tanah. (4) Pengembangan sistem informasi pertanahan. (5) Peningkatan tertib administrasi pertanahan. 59

22 c. MISI 3: MENINGKATKAN KUALITAS HIDUP DAN KEHIDUPAN MASYARAKAT Misi ini merupakan upaya Pemerintah Kabupaten Sleman dalam membangun sumberdaya manusia yang sehat, cerdas, produktif, kompetitif, dan berakhlak mulia sebagai kunci dari keberhasilan pelaksanaan misi yang lainnya. Upaya tersebut dilakukan melalui pemerataan, peningkatan akses, dan perbaikan mutu pelayanan dasar bagi segenap lapisan masyarakat. 1) Tujuan 1: Meningkatkan kualitas hidup masyarakat Tingkat keberhasilan pembangunan yang berorientasi pada manusia, yang juga merupakan gambaran kualitas hidup penduduk ditunjukkan dengan Indeks Pembangunan Manusia (IPM) yang dihitung berdasarkan indeks komposit dari angka harapan hidup, pendidikan (indeks melek huruf dan indeks rata-rata lama sekolah) serta indeks daya beli (konsumsi riil per kapita). Peningkatan kualitas penduduk dicerminkan oleh tingkat pendidikan, derajat kesehatan, dan kesejahteraan sosial termasuk peningkatan kualitas keluarga serta penyeimbangan kuantitatif persebaran dan mobilitas penduduk yang sesuai dengan daya dukung lingkungan. Pembangunan sumber daya manusia yang bermoral dan berketrampilan melalui pembangunan bidang agama dan pendidikan, mengembangkan interaksi antar lembaga-lembaga penelitian dan masyarakat melalui jasa pelayanan teknologi, peningkatan peranan perempuan dalam seluruh bidang pembangunan dengan melibatkan institusi pemerintah dan organisasi masyarakat. a) Sasaran 1: Meningkatnya kualitas pendidikan Meningkatkan kuallitas penyelenggaraan pendidikan, pemerataan, pengembangan kurikulum, penataan sistem pembiayaan dan peningkatan peran serta masyarakat. 60

23 (1) Angka melek huruf 93,81% (2) Rata-rata lama sekolah 10,10 tahun (1) Wajib belajar pendidikan 9 tahun dan rintisan wajar 12 tahun. (2) Peningkatan kualitas pendidikan dasar dan menengah. (3) Peningkatan kualitas pendidikan non formal. (4) Pendidikan anak usia dini dan TK. (5) Peningkatan manajemen pelayanan pendidikan. (6) Pengembangan budaya baca dan pembinaan perpustakaan. (7) Peningkatan kreativitas siswa dan guru b) Sasaran 2: Meningkatnya derajat kesehatan Meningkatkan manajemen mutu pelayanan kesehatan secara merata dan terjangkau serta peningkatan kesadaran masyarakat untuk berperilaku hidup bersih dan sehat. (1) Usia harapan hidup 74,8 tahun. (2) Angka Kematian Bayi 7,64 per kelahiran hidup (AKB). (3) Angka Kematian Ibu melahirkan 69,28 per kelahiran hidup (AKI). (4) Balita dengan gizi buruk 0,46%. (5) Konsumsi riil perkapita 658,18 rupiah. (1) Peningkatan upaya kesehatan masyarakat. (2) Peningkatan kualitas pelayanan kesehatan masyarakat. (3) Promosi kesehatan dan pemberdayaan masyarakat. (4) Pengadaan, peningkatan, perbaikan dan pemeliharaan sarana dan prasarana puskesmas dan rumah sakit. (5) Peningkatan manajemen pembangunan kesehatan. 61

24 c) Sasaran 3: Pengendalian jumlah penduduk Pengendalian pertumbuhan penduduk melalui peningkatan jejaring pelayanan keluarga berencana dan pemberdayaan keluarga kecil berkualitas. (1) Laju pertumbuhan penduduk 1,11%. (2) Jumlah kelahiran per 1000 penduduk 1,79 TFR. Peningkatan kualitas pelayanan KB, Keluarga Sejahtera dan KRR. d) Sasaran 4: Meningkatnya pemberdayaan keluarga Meningkatkan kualitas dan kesejahteraan keluarga melalui pemberdayaan masyarakat. Tingkat kesejahteraan keluarga KS 74,80%. (1) Pembinaan peran serta masyarakat dalam pelayanan KB/KRR. (2) Pengembangan pusat pelayanan informasi keluarga. e) Sasaran 5: Meningkatnya pembinaan dan pemberdayaan generasi muda dan olah raga Meningkatkan potensi generasi muda dalam pengembangan kesempatan pendidikan ketrampilan, kewirausahaan, serta melindungi pemuda dari penyimpangan nilai-nilai moral dan agama. Mengembangkan prestasi olahraga, kesehatan dan kebugaran jasmani masyarakat dengan difasilitasi prasarana olah raga yang memadai. (1) Ormas kepemudaan yang aktif 80%. (2) Generasi muda yang terbina 67% (3) Peningkatan prestasi olah raga 65% 62

25 (1) Peningkatan pembinaan dan peran generasi muda. (2) Peningkatan upaya penumbuhan kewirausahaan dan kecakapan hidup pemuda. (3) Pembinaan dan pemasyarakatan olah raga. (4) Peningkatan sarana dan prasarana olah raga. (5) Peningkatan prestasi olah raga. 2) Tujuan 2: Meningkatnya perlindungan dan kesejahteraan sosial. Tujuan pembangunan kesejahteraan sosial adalah mewujudkan ketahanan sosial oleh dan untuk masyarakat dengan menjunjung tinggi harkat dan martabat manusia, mewujudkan tingkat kesejahteraan sosial yang adil dan merata, penanganan masalah sosial yang makin mantap, serta meningkatkan partisipasi masyarakat dalam usaha kesejahteraan sosial. a) Sasaran 1: Meningkatnya kesejahteraan pekerja Meningkatkan kesempatan kerja melalui pengembangan informasi dan bursa kerja serta mekanisme pengupahan, hak dan kwajiban bagi tenaga kerja serta menjalin kerjasama pengusaha dan serikat pekerja dalam rangka meningkatkan kesejahteraan pekerja. (1) Kesesuaian upah dengan UMP 90,75%. (2) Penanganan perselisihan perburuhan 78,00%. (3) Perusahaan yang menerapkan Keselamatan Kesehatan Kerja (K3) 92,50%. (4) Penempatan tenaga kerja terdaftar 20,00%. (1) Perlindungan dan pengembangan lembaga tenaga kerja. (2) Peningkatan informasi kerja dan kualitas penempatan tenaga kerja b) Sasaran 2: Meningkatnya kompetensi tenaga kerja Meningkatkan daya saing, standar mutu tenaga kerja, kualitas pendidikan ketrampilan dan pelatihan tenaga kerja. 63

26 Penyerapan lulusan pasca pelatihan kerja 53,00%. Peningkatan kualitas calon tenaga kerja dan lembaga pelatihan kerja. c) Sasaran 3: Meningkatnya aksesibilitas dan kualitas hidup PMKS Meningkatkan kualitas hidup PMKS melalui peningkatan kualitas pelayanan, pember-dayaan PMKS, upaya pencegahan dan penanggulangan penyalahgunaan Napza, terutama generasi muda dan meningkatkan peran aktif masyarakat dalam penyelenggaraan kesejahteraan sosial. (1) Proporsi KK miskin terhadap banyaknya KK 20,40% (berkurang 6%). (2) Proporsi Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial (PMKS) terhadap banyaknya penduduk 5,60%. (3) Pencegahan penggunaan Napza 11,62%. (1) penanggulangan kemiskinan (2) Pelayanan dan rehabilitasi PMKS. (3) Pemberdayaan kelembagaan kesejahteraan sosial. (4) Upaya pencegahan penyalahgunaan narkoba. d) Sasaran 4: Menurunnya kesenjangan antara perempuan dan lakilaki Meningkatkan kesadaran terhadap keadilan gender melalui pemerataan, akses dan tingkat partisipasi aktif. Indeks Pembangunan Gender 67,60%. Peningkatan peran serta dan kesetaraan gender dalam pembangunan. 64

27 e) Sasaran 5: Menurunnya tindak kekerasan terhadap perempuan dan anak Meningkatkan pemahaman dan kesadaran masyarakat tentang anti kekerasan terhadap perempuan dan anak. Proporsi tindak kekerasan terhadap perempuan dan anak 0,002%. (1) Peningkatan kualitas hidup dan perlindungan perempuan. (2) Peningkatan kualitas perlindungan anak. f) Sasaran 6: Meningkatnya kerukunan masyarakat Membangun kualitas hidup masyarakat melalui peningkatan kualitas pelayanan, pemahaman agama dan kehidupan beragama serta nilai-nilai wawasan kebangsaan Konflik Suku, Agama, Ras, Antar Golongan (SARA): nihil. (1) Pengembangan wawasan kebangsaan. (2) Peningkatan kualitas keagamaan. g) Sasaran 7: Meningkatnya pelestarian dan pengembangan kekayaan budaya Mengembangkan kebudayaan yang berdasarkan nilai-nilai luhur melalui peran aktif masyarakat dan swasta dalam pelestarian nilai-nilai budaya. (1) Pelestarian situs sejarah 65 lokasi. (2) Pengembangan keragaman seni 890 kelompok. (3) Pelstarian nilai-nilai adapt 12 jenis. (1) Pengelolaan kekayaan budaya. (2) Pengembangan nilai budaya. 65