STRATEGI PENGUATAN KELEMBAGAAN SECARA PARTISIPATIF SEBAGAI SOLUSI TERHADAP KESENJANGAN PARTISIPATISI STAKEHOLDERS (Kasus Prima Tani Desa Tobu TTS)

Transkripsi

1 STRATEGI PENGUATAN KELEMBAGAAN SECARA PARTISIPATIF SEBAGAI SOLUSI TERHADAP KESENJANGAN PARTISIPATISI STAKEHOLDERS (Kasus Prima Tani Desa Tobu TTS) Yohanes Leki Seran dan Medo Kote BPTP NTT ABSTRAK Berbagai program pembangunan pertanian yang diluncurkan ke desa dengan berbagai metode pendekatan diharapkan agar mampu memperbaiki tingkat kehidupan masyarakat di daerah pedesaan. Seiring dengan itu berbagai Lembaga Riset mampu menghasilkan berbagai teknologi yang dapat diaplikasikan untuk meningkatkan pendapatan masyarakat pedesaan. Namun pada kenyataannya harapan peningkatan pendapatan masyarakat di daerah pedesan belum juga tercapai. Bahkan tingkat kemiskinan di daerah pedesaan belum juga tuntas diatasi. Salah satu pemicu adalah terjadinya kesenjangan partisipasi stakeholders. Tujuan kajian ini yakni Memperkuat kapasitas kelembagaan secara partisipatif dalam pengelolaan asset pertanian secara produktif pada setiap tahapan sistem agribisnis. Kajian ini mulai dilaksanakan sejak Oktober 2006 dengan metode pendekatan partisipatif. Pada kajian Participatory Rural Appraissal (PRA) dan Kajian Baseline Survei diperoleh data yang menunjukan bahwa peran kelembagaan baik kelembagaan kelomopok tani maupun kelembagaan penunjang lainnya belum maksimal bermanfaat bagi masyarakat. Dengan demikian pada implementasi kegiatan diperlukan strategi-strategi tertentu yang mampu memperkuat kinerja kelembagaan sehingga berbagai stakeholders yang berkaitan dengannya mampu berperan secara partisipatif sebagai upaya untuk meningkatkan pendapatan masyarakat. Strategi yang diimplementasikan antara lain adalah (1) Penguatan kelembagaan kelompok tani sebagai basis, fokus dan pelaku utama melalui Kunjungan silang, pendampingan, tranning dan Participasi Action Researh (PAR) (2) Penguatan kelembagaan penyuluhan, (3) Sosialisasi dan koordinasi program kepada stakeholders lainnya. Kata Kunci : Kelembagaan, Strategi, Partisipasi PENDAHULUAN Latar Belakang Berbagai program pembangunan pertanian yang diluncurkan ke desa dengan berbagai metode pendekatan diharapkan agar mampu memperbaiki tingkat kehidupan masyarakat di daerah pedesaan. Seiring dengan itu berbagai Lembaga Riset mampu menghasilkan berbagai teknologi yang dapat diaplikasikan untuk meningkatkan pendapatan masyarakat pedesaan. Namun pada kenyataannya harapan peningkatan pendapatan masyarakat di daerah pedesan belum juga tercapai. Bahkan tingkat kemiskinan di daerah pedesaan belum juga tuntas diatasi. Salah satu pemicu adalah terjadinya kesenjangan partisipasi stakeholders. Eksistensi Prima Tani merupakan strategi dalam mengimplementasikan paradigma Penelitian untuk Pembangunan (Research for Development), dimana diseminasi diperluas dengan melaksanakan percontohan sistem dan usaha agribisnis berbasis teknologi inovatif dan penyediaan teknologi dasar secara terdesentralisasi sebagai inisiatif untuk merintis pemasyarakatan teknologi yang dihasilkan, (Irawan, 2004). Dalam kaitannya dengan implementasi Penelitian untuk Pembangunan maka partisipasi stakeholders atau pemangku kepentingan dapat ditingkatkan sehingga tidak menjadi kendala dalam pembangun pertanian di daerah pedesaan. Dan selanjutnya menurut Race (2007) bahwa analsis stakeholders dapat bernilai untuk mengidentifikasi tokoh kunci atau kelompok yang lebih berpengaruh oleh suatu kegiatan atau proyek penelitian. Pemahaman akan eksistensi stakeholders dalam kelembagaan pertanian dapat mengantisipasi terjadinya kesenjangan partisipasi stakeholders dalam kelembagaan pertanian tersebut. Kesenjangan partisipasi stakeholders atau pemangku kepentingan dalam kegiatan Prima Tani di desa Tobu, kabupaten

2 Timor Tengah Selatan (TTS) dapat ditingkatkan dengan berbagai metode pendekatan. Penerapan metode dan strategi tersebut pada setiap stakeholders atau pemangku kepentingan kelembagaan pertanian akan bermuara pada partisipasi aktif yang menjadi pemicu penerapan teknologi dalam kegiatan atau usaha pertanian yang dikembangkan. Tujuan Penelitian Tujuan yang ingin dicapai dalam kajian ini yakni: a. Mengindentifikasi kelembagaan-kelembagaan pertanian yang berperan dalam kegiatan Primatani di Desa Tobu b. Menelaah kesenjangan partisipatif stakeholders dalam kelembagaan pertanian c. Memperkuat kapasitas kelembagaan secara partisipatif dalam pengelolaan asset pertanian secara produktif pada setiap tahapan sistem agribisnis. METODOLOGI PENELITIAN Lokasi dan Waktu Kajian ini merupakan sebagaian kecil dari kegiatan Prima Tani di Desa Tobu. Pemilihan desa Tobu sebagai lokasi kegiatan berdasarkan saran dan arahan dan Pemda dalam hal ini Dinas Pertanian Kabupaten TTS. Hal ini didasari oleh beberapa alasan bahwa (a) Kegiatan Prima Tani ini berbasis komoditas unggulan Jeruk Keprok (b) Desa Tobu dahulu merupakan gunung Jeruk Keprok Soe namun hingga kini terancam punah. (c) Sikap masyarakat yang kooperatif dalam melaksanakan kegiatan. Kajian ini mulai dilaksanakan sejak Oktober 2006 dan masih berlangsung hingga Nopermber Cakupan Penelitian Kajian ini meliputi beberapa tahapan yakni : Studi Participatory Rural Appraissal (PRA); Pada studi PRA dilakukan identifikasi terhadap semua kelembagaan pertanian yang berperan di desa Tobu dengan menerapkan berbagai simulasi. Kegiatan pemahaman kelembagaan pertanian ini dilakukan dengan partisipasi aktif dari masyarakat desa Tobu. Studi Baseline Survey; Pada studi Baseline Survey dilakukan identifikasi terhadap semua kelembagaan pertanian yang berperan di desa Tobu. Kegiatan pemahaman kelembagaan pertanian dengan menggunakan metode ini dilakukan interview secara mendalam terhadap beberapa responden yang diambil dari masyarakat desa Tobu. Participatory Action Research (PAR); Pada kegiatan Participatory Action Research (PAR) dilakukan aktivitas-aktivitas yang berhubungan dengan Prima Tani baik yang bersifat teknis maupun non teknis dalam kerangka peningkatan kapasitas masyarakat dan penguasaan teknologi oleh masyarakat. Metode Pendekatan Metode pendekatan yang digunakan dalam kajian ini yakni menggunakan metode pendekatan penelitian yang berorientasi kepada pengguna (Merrill Sand, 1989 dalam Sumarno, 1997). Kajian ini menggunakan pendekatan partisipatif, sehingga selalu adanya komunikasi banyak arah antara petani bersama peneliti dan penyuluh, stakeholders kelembagaan pertanian serta mendiskusikan berbagai persoalan yang berhubungan dengan pengelolaan kegiatan Prima Tani TTS dan mencarikan alternatif pemecahannya. Variabel Pengukuran dan Metode Pengumpulan Data Beberapa pengukuran yang dilakukan pada kajian ini adalah : 1. Stakeholders kelembagaan pertanian; Variabel ini dapat diukur berdasarkan aktivitas-aktivitas yang dilakukan oleh setiap stakeholders pada kelembagaan pertanian dalam mendukung seluruh aktivitas pertanian di desa Tobu. Pada analisis ini dilakukan pengamatan terhadap peran yang dilakukan oleh setiap kelembagaan pertanian dan peran yang sebenarnya diharapkan diperankan oleh setiap stakeholders. Kelembagaan pertanian yang dapat diamati adalah sebagai berikut (tabel 1.) Tabel 1. Analsis terhadap stakeholders kelembagaan pertanian di desa Tobu, TTS

3 No 1. Kelompok Tani 2 Kelompok Wanita Tani 3 Penyedia Saprodi 4 Penyedia teknologi 5 Penyuluhan 6 Pemasaran 7 Institusi Pemerintahan/Dinas Terkait 8. Lembaga Perbankan 9. Kelembagaan Adat Stakeholders Metode Analisis Data Semua data yang diperoleh dilakukan analsis secara deskriptif. Statistik deskriptif diterapkan pada kajian ini dengan menggunakan metode-metode yang berkaitan dengan pengumpulan data dan gugusan data sehingga memberikan informasi yang berguna, (Walpole, 1995). Data yang terkumpul dapat menjelaskan semua fenomena yang terjadi dan berkaitan dengan stakeholders kelembagaan pertanian baik pada awal kajian maupun pada saat pelaksanaan Participatory Action Research. HASIL DAN PEMBAHASAN Pemahaman wilayah secara Partisipasi Issu pembangunan dan pengembangan jeruk keprok Soe dan komoditas penunjang lainnya dalam sistem usahatani jeruk keprok Soe sering dilontarkan untuk mengatasi berbagai persoalan yang dihadapi masyarakat baik masyarakat pedesaan. Namun apakah setiap program pembangunan dapat mengenai sasaran yang diinginkan?. Belum tentu program tersebut dapat menyentuh kebutuhan kelompok sasaran, atau sebaliknya program tersebut dapat menyentuh kebutuhan masyarakat namun masih bertentangan dengan norma-norma yang berlaku di masyarakat. Ataukah program tersebut menyentuh kebutuhan masyarakat namun masyarakat bersikap acuh tak acuh terhadap program tersebut karena tidak merasa dilibatkan dalam program tersebut. Hal ini dapat menyebabkan terjadinya benturanbenturan sosial yang dapat menyebabkan program tersebut tidak dapat dijalankan oleh masyarakat. Solusi terbaik bagi persoalan tersebut yakni melibatkan masyarakat sedini mungkin dalam menyusun dan merancang suatu program bersama masyarakat. Hal ini dapat dilakukan dalam suatu kajian bersama masyarakat mengenai pemahaman wilayah pedesaan bersama masyarakat baik dari aspek sumber daya biofisik, sumber daya manusia, aspek sosial budidaya dan ekonomi masyarakat dan dilanjutkan dengan aktivitas penelitian secara partisipatif di desa sasaran. Menurut Sudaryanto, T. et al (2001) suatu teknologi disebut sebagai teknologi yang partisipatif jika memenuhi persyaratan sebagai berikut : (1) Teknologi tersebut merupakan teknologi yang dibutuhkan petani; (2) Teknologi tersebut dirakit dengan partisipasi aktif masyarakat sebagai calon pengguna teknologi; (3) Teknologi tersebut berkelanjutan; dan (4) Teknologi tersebut mampu meningkatkan kesejahteraan pengguna. Dalam kerangka penerapan berbagai jenis teknologi yang bersifat partisipatif untuk komoditas unggulan JKS didahului oleh Pemahaman Pedesaan Bersama Masyarakat atau Participatory Rural Appraisal (PRA). Hal ini dimaksudkan untuk menentukan jenis komoditas potensial yang dapat dikembangkan, masalah-masalah yang dihadapi petani selama ini, jenis teknologi inovatif yang diinginkan dan dapat diterapkan oleh petani dan waktu yang cocok untuk dilaksanakan. Pemahaman Pedesaan Bersama Masyarakat atau Participatory Rural Appraisal (PRA) untuk menjajaki potensi sumberdaya, permasalahan serta kebutuhan inovatif dalam pengelolaan komoditas unggulan tersebut melalui penjajakan kebutuhan masyarakat (need assessment), (Studio Drya Media, 1994). Selain itu melalui PRA (Participatory Rural Apprasal) dapat diperoleh informasi kegiatan-kegiatan non pertanian yang dapat menunjang atau mendukung perekonomian di daerah pedesaan seperti peran kelembagaan yang selama ini ada di desa Tobu. Identifikasi Kelembagaan Pertanian di Di Desa Tobu Pada kajian Participatory Rural Appraissal (PRA) dan Kajian Baseline Survei diperoleh data yang menunjukan bahwa peran kelembagaan baik kelembagaan kelomopok tani maupun kelembagaan

4 penunjang lainnya belum maksimal bermanfaat bagi masyarakat. Dengan demikian pada implementasi kegiatan diperlukan strategi-strategi tertentu yang mampu memperkuat kinerja kelembagaan sehingga berbagai stakeholders yang berkaitan dengannya mampu berperan secara partisipatif sebagai upaya untuk meningkatkan pendapatan masyarakat. Kelembagaan yang dikenal dan diketahui oleh masyarakat Desa Tobu terutama bidang sosial ekonomi dan pertanian digolongkan dalam 3 bagian yaitu : 1. Lembaga penunjang yang penting tetapi belum bermanfaat dan masih jauh dengan masyarakat Bank Rakyat Indonesia (BRI) melalui BRI unit. Kelembagaan ini merupakan lembaga besar yang berfungsi sebagai penyandang dana bagi masyarakat dalam menyiapkan sumber modal yang digunakan untuk membeli semua sarana produksi pertanian yang dibutuhkan. Akan tetapi masyarakat merasakan bahwa BRI dengan segala aturannya terutama persyaratan peminjaman (jaminan) mengakibatkan masyarakat sulit untuk mendapatkan pinjaman. Hal ini disebabkan karena sebagian besar masyarakat dengan latar belakang sebagai petani belum memiliki akses terhadap perbankan. Kios saprodi, merupakan lembaga yang berfungsi sebagai penyedia kebutuhan masyarakat termasuk sarana produksi pertanian serta penampung hasil-hasil pertanian. Hasil kajian menujukkan bahwa kelembagaan ini belum optimal menjalankan tugas dan fungsinya sehingga masyarakat belum tersentuh pelayanannya. Di Desa Tobu belum ada Kios saprodi yang dapat menyediakan kebutuhan masyarakat, sarana produksi pertanian dan penampung hasil pertanian. Hal ini menyebabkan masyarakat langsung mengaksesnya di Kota Kapan atau Soe. Agroklinik, merupakan lembaga yang berfungsi sebagai penyedia kebutuhan masyarakat utamanya adalah layanan penyedia informasi pertanian. Hasil kajian menujukkan bahwa kelembagaan ini belum optimal menjalankan tugas dan fungsinya sehingga masyarakat belum tersentuh pelayanannya. Di Desa Tobu sebagian kecil dari warga yang dapat mengakses ke Agroklinik untuk mendapatkan saprodi dan informasi pertanian. 2. Lembaga yang penting dan bermanfaat tetapi masih agak jauh dengan masyarakat Kelembagaan Penyuluhan. Penyuluh Pertaian Lapangan (PPL), sebagai petugas pertanian yang bertugas membimbing dan bersama dengan masyarakat tani melakukan kegiatan pertanian yaitu perbaikan cara bertani dengan tujuan untuk dapat meningkatkan pendapatan petani. Masyarakat menilai PPL yang bertugas di Desa Tobu jarang bersama dengan masyarakat untuk dapat sebagai pembimbing dan pemberi informasi pertanian bagi masyarakat sehingga informasi pertanian yang diperoleh masyarakat masih kurang. Perkumpulan Petani Pemakai Air (P3A). Kelembagaan ini merupakan perkumpulan petani untuk melakukan fungsinya sebagai pengatur air pada perpipaan yang tersedia. Hasil kajian menunjukkan bahwa P3A tidak ada di Desa Tobu sehingga pengaturan air untuk pertanaman belum maksimal dilakukan bahkan adanya suatu indikasi penggunaan untuk kepentingan lain. 3. Lembaga penting dan bermanfaat yang sangat dekat dengan masyarakat Kelembagaan Aparat Pemerintahan Desa; Kelembagaan ini selalu bersama-sama dengan masyarakat melakukan kegiatan di tingkat desa, berfungsi sebagai pembimbing dan pengarah terutama untuk sektor pertanian. Kelembagaan Pemda dan Dinas Teknis lainnya; Kelembagaan ini selalu bersama-sama dengan masyarakat melakukan kegiatan di tingkat desa, berfungsi sebagai pembimbing dan pengarah terutama untuk sektor pertanian. Kelembagaan Kelompok tani merupakan kelompok yang dibentuk masyarakat oleh dan untuk masyarakat sehingga kelompok tani ini adalah bagian dari masyarakat. Kelembagaan kelompok tani yang ada hanya bersifat semu ( ada proyek ada kelembagaan kelompok tani) Gereja merupakan salah satu lembaga non-formal yang sudah sangat dekat dengan masyarakat Kelembagaan Tengkulak/Ijon merupakan lembaga penyedia modal usahatani walaupun dengan persyaratan pengembalian yang besar. Kehadiran kelembagaan ini memang sangat memberatkan masyarakat namun masyarakat selalu mengaksesnya karena terdesak oleh kebutuhan hidup petani. Kelembagaan ini dapat membantu menyediakan modal bagi masyarakat dalam kurun waktu yang cepat

5

6 IJON LMD/LKMD APARAT DESA KELOMPOK TANI DINAS PERTANIAN DINAS PERKEBUNAN BRI PEMDA TTS DINAS PETERNAK AN PASAR GEREJA KIOS SAPRODI AGROKLINIK Sumber : Laporan PRA Pima Tani Tobu - TTS Gambar 1. Diagram Venn Kelembagaan di Desa di Desa Tobu, Kecamatan Mollo Selatan, Kabupaten TTS, Tahun 2006 Analisis terhadap stakeholders Kelembagaan Pertanian di Desa Tobu Stakeholders kelembagaan pertanian di desa Tobu dianalisis untuk menelaah kesenjangan partisipasi dalam pembangunan pertanian. Menurut Race (2007) bahwa suatu analisis stakeholders biasanya group yang menjadi dasar dan bagaimana group tersebut akan dipengaruhi oleh suatu kegiatan/proyek, mengidentifikasi keuntungan yang diperoleh oleh setiap group dan perlu dijabarkan kemungkinan proyek atau kegiatan meminimalisir konsekuensi negatif yang akan muncul. Hal tersebut dapat dilihat pada tabel berikut : Berdasarkan pada tabel tersebut di atas dapat dideskripsikan bahwa dalam kaitannya dengan program pembangunan di desa terutama program pembangunan di desa Tobu telah ada berbagai macam kelembagaan yang berperan. Namun demikian harapan akan faedah yang ditularkan oleh kelembagaan pertanian kepada masyarakat pengguna belum maksimal dilakukan bahkan kehadiran kelembagaan tertentu bermanfaat bagi petani namun berakibat menambah sederetan penderitaan petani. Strategi Pengembangan Kelembagaan Pertanian di Desa Tobu yang diimplementasikan antara lain adalah (1) Penguatan kelembagaan kelompok tani sebagai basis, fokus dan pelaku utama melalui Kunjungan silang, pendampingan, tranning dan Participasi Action Researh (PAR) (2) Penguatan kelembagaan penyuluhan, (3) Sosialisasi dan koordinasi program kepada stakeholders lainnya. Tabel 2. Analisis stakeholders kelembagaan pada kegiatan Prima Tani di desa Tobu, TTS. Stakeholders Aktivitas yang diharapkan Realita Strategi yang dibutuhkan Kelompok Tani Menjadi wahana tukar informasi dan kerjasama antar petani Hanya ada jika ada proyek Membangun kelembagaan kelompok tani berdasarkan kebutuhan masyarakat, membimbing masyarakat

7 Kelompok Wanita Tani Penyedia Saprodi Penyedia teknologi Penyuluhan Pemasaran Institusi Pemerintahan/Di nas Terkait Lembaga Perbankan Kelembagaan Adat Menjadi wahana tukar informasi dan kerjasama antar ibu-ibu tani Wadah yang menyediakan saprodi bagi petani Wadah yang menyediakan teknologi bagi petani Menjadi wadah yang menyediakan informasi dan teknologi serta membimbing petani Menjadi wadah yang memasarkan hasil pertanian petani Mengambil kebjakan terhadap program pembangunan Menjadi wadah yang menyediakan permodalan usahatani bagi petani Menjadi wadah yang secara non formal melakukan pembinaan terhadap sikap masyarakat Belum ada Belum ada Masyarakat belum mengakses Jarang berkunjung ke desa dengan berbagai alasan Kelembagaan ini menerapkan sistem ijon Pendampingan belum intensif Petani sulit mengaksesnya Masyarakat mentaatinya melakukan kunjungan silang ke kelompok yang mampan, dan penyuluhan intensif Membangun kelembagaan kelompok tani berdasarkan kebutuhan masyarakat, membimbing masyarakat melakukan pelatihan pengolahan hasil secara intensif, dan penyuluhan intensif Bersama masyarakat mengusahakan agroklinik Mendekatkan teknologi kepada petani melalui participatory Action Research Melibatkan penyuluh secara intensif dalam kegiatan penyuluhan pertanian di desa. Dibangun Gapoktan yang dapat berfungsi memfalitasi semua kegiatan kelompok tani BPTP mengkoordinasikan kebutuhan masyarakat untuk difasilitasi. BPTP mengkoordinasikan kebutuhan masyarakt kepada lembaga keuangan untuk difasilitasi. Masyarakat tetap melakukan pranata sosial yang ada di masyarakat Beberapa hasil yang dapat dideskripsikan setelah menerapkan berbagai stategi untuk menguatkan kelembagaan yang berperan di desa Tobu antara lain : Membangun kelompok tani berdasarkan kebutuhan masyarakat Kelompok tani yang dibangun selaras dengan kebutuhan masyarakat setempat. Hasil pendampingan memperlihatkan bahwa setiap RT di desa Tobu menginginkan untuk membentuk kelompok tani. Dan Ibu-ibu dari dua dusun menginginkan membentuk kelompok wanita tani. Namun kenyataannya dari 17 RT yang ada di desa Tobu baru terbentuk 4 kelompok tani dan 2 kelompok wanita tani. Awal pembentukan kelompok hanya 3 kelompok yang bersedia namun ketika aktivitas berjalan dan tuntutan kebutuhan masyarakat untuk membentuk kelompok maka dibentuk lagi 3 kelompok tani. Dari enam kelompok tani ini, 4 diantaranya bergerak pada bidang penggemukan ternak sapi dan 2 diantaranya bergerak pada pengolahan hasil. Masyarakat berpartisipasi secara fungsional pada kelembagaan ini karena masyarakat merasa membutuhkan untuk melakukan kegiatan secara bersamasama termasuk tukar pendapat dan melakukan perencanaan kedepan. Kunjungan silang Kemampuan masyarakat pedesaan dalam mengakses informasi dan teknologi sangat terbatas namun berkeinginan untuk mengetahuinya. Kegiatan kunjungan silang ke desa yang telah berhasil yakni kesa Usapinonot Kabupaten TTU, memberikan inspirasi baru bagi masyarakat. Masyarakat yang

8 melakukan kunjungan silang secara langsung berdisku dengan warga desa Usapinonot dalam kaitannya dengan pengembangan sistem pemeliharaan ternak sapi penggemukan. Partisipasi yang dikembangkan dalam kunjungan silang ini hanya sebatas melakukan diskusi tentang berbagai jenis teknologi yang diaplikasikan pada pola penggemukan ternak tersebut. Participatory Action Research Kunjungan silang mendorong masyarakat untuk menerapkan jenis teknologi yang diperoleh walaupun tidak secara utuh. Masyarakat bersama peneliti melakukan sharing pendapat untuk menentukan jenis teknologi yang dapat dikerjakan dan bermanfaat bagi masyarakat. Dari hasil diskusi, masyarakat berkeinginan untuk menerapkan jenis teknologi penggemukan. Dan jenis teknologi pengawetan pakan diabaikan. Hal ini disebabkan oleh karena kondisi iklim wilayahnya yang mendukung untuk selalu tersedia hijauan pakan sepanjang tahun. Dengan demikian masyarakat melakukan pilihan atas jenis teknologi yang sesuai. Masyarakat melakukan kegiatan penggemukan ternak dengan metode hasil diskusi antara masyarakat, peneliti dan penyuluh. Dan untuk menyediakan hijau pakan ternak, masyarakat mengembangkan atau menanam jenis rumput-rumputan dan legum pohon. Partisipasi masyarakat pada level ini yakni menjalankan kegiatan penelitian bersama peneliti dan penyuluh. Kegiatan penelitian dilaksanakan dengan menggunakan 3 unit kandang dengan kapasitas tampung sebanyak 10 ekor/kandang. Dalam perjalanan kegiatan terdapat satu kelompok yang tertarik dengan jenis teknologi yang dikembangkan. Masyarakat dari kelompok tersebut melakukan kunjungan ke tiga kelompok sebelumnya untuk melihat secara langsung jenis teknologi yang diaplikasikan dan selanjutnya mengaplikasikan di kelompoknya. Kegiatan lain yang dilaksanakan adalah pengembangan jeruk dan jagung Srikandi. Kegiatan pengembangan jagung hanya dikembangkan pada tiga kelompok. Awal kegiatan direncanakan dapat dikembangkan pada lahan seluas 14 ha namun kenyataanya hanya dikembangkan pada lahan seluas 7 ha. Hal ini dikarenakan masih adanya kekhawatiran dengan jagung yang diintroduksikan. Sedangkan kegiatan pengembangan jeruk melibatkan semua keluarga tani yang ada di desa Tobu. Kegiatan lain yang dilaksanakan adalah Uji coba pembuatan Biogas. Masyarakat sangat senang karena dapat menghasilkan api atau energi dari kotoran ternaknya. Partisipasi masyarakat dalam melakukan kegiatan terutama disebabkan karena adanya suatu keinginan untuk berhasil seperti warga desa lainya di kaupaten lain yang telah berhasil. Hal ini sependapat dengan Millar (2005) bahwa proses pembelajaran petani menjadi penting dalam pengembangan jenis teknologi yang telah berhasil. Training dan Pendampingan Training dan pendamping dilakukan untuk meningkatkan kemampuan masyarakat dalam mengaplikasikan jenis teknologi baru. Kegiatan pelatihan yang dominan adalah kegiatan pengolahan berbagai hasil petanian. Training pengolahan hasil yang dilakukan sangat beragam tergantung bahan baku yang disiapkan masyarakat. Penyuluhan intensif Dalam rangka memperluas wawasan masyarakat dilakukan penyluhan secara intentif baik melalui penyampian langsung, melalui leaflet dan pemutaran film yang berkenaan dengan teknologi yang dibutuhkan. Melibatkan penyuluh secara partisipatif Keterlibatan penyuluh Desa dalam melakukan penyuluhan sebelum adanya Prima Tani sangat jarang. Kinerja ini ditingkatkan melalui berbagai kegiatan yang melibatkan penyuluh desa secara aktif. Mempromosikan hasil kegiatan wanita tani Hasil kegiatan masyarakat terutama kegiatan pengolahan hasil pertanian dipromosikan pada beberapa acara penting. Hal ini mendapat suport positive dari berbagai lembaga yang berniat mendukung kegiatan masyarakat. Mengkoordinasikan aktivitas masyarakat kepada pembuat kebijakan.

9 Aktivitas masyarakat dikoordinasikan kepada para pengambil kebijakan. Hasil koordinasi menunjukkan bahwa Dinas Peternakan mulai mengembangkan teknologi Biogas bersama masyarakat desa Tobu. Dinas pertanian mengalokasikan bibit jeruk Keprok yang baik dan standar kepada masyarakat sesuai dengan Juknisnya. Selain itu dialokasikan pula permodalan kepada kedua kelompok Wanita Tani. SIMPULAN Berdasarkan pada uraian diatas dapat disimpulkan bahwa : a. Kelembagaan pertanian yang berperan dalam kegiatan Primatani Tobu adalah kelompok tani, kelompok wanita tani, dan kelembagaan lainnya belum menunjukkan perannya. b. Terdapat adanya kesenjangan partisipatif stakeholders dalam kelembagaan pertanian yang perlu dilakukan pembenahan lebih lanjut. c. Kelembagaan Kelompok Tani dan kelembagaan lainnya dapat ditingkatkan kemampuannya melalui partisipasi aktif pada setiap kegiatan yang berkaitan kebutuhannya. Strategi Pengembangan Kelembagaan Pertanian di Desa Tobu yang diimplementasikan antara lain adalah (1) Penguatan kelembagaan kelompok tani sebagai basis, fokus dan pelaku utama melalui Kunjungan silang, pendampingan, tranning dan Participasi Action Researh (PAR), (2) Penguatan kelembagaan penyuluhan, (3) Sosialisasi dan koordinasi program kepada stakeholders lainnya.

10 DAFTAR PUSTAKA Irawan Bambang Kelembagaan Program Rintisan dan Akselerasi Pemasyarakatan Inovasi Teknologi Pertanian (Prima Tani), dalam Basuno E., Rita Nur Suhaeti dan Saptna Aspek Kelembagaan dan Aplikasinya dalam Pembangunan Pertanian. Pusat Penelitian dan Pengembangan Sosial Ekonomi Pertanian. Bogor. Millar J., Viengxay Photakoun dan Jphn Connell Scaling out impacts : A study of three methods for introducing forage tecnologies to villages in Lao PDR. ACIAR. Canberra, Austraia. Sumarno, Penelitian Adaptif di lahan petani dengan orientasi pengguna (PAOP). BPTP Karangploso. Studio Driya Media Participatory Rural Appraisal Gambar dan Teknik-Teknik. Berbuat Bersama Berperan Setara. Pengkajian dan Perencanaan Program Bersama Masyarakat. Bandung. Race D. dan J Millar Social and Community Dimensions of ACIAR Projects. Institute for Land, Water and Society, Charles Sturt University. Australia. Walpole R.E Pengantar Statistik, Edsi ke-3. Gramedia Pustaka, Jakarta Leki Seran Y., et all Studi Participatory Rural Appraissal (PRA) Pada Calon Lokasi Primatani di Kabupaten TTS. Laporan Hasil Penelitian Balai Pengkajian Teknologi Pertanian NTT.