Dampak Penerapan UU 17/08 tentang Pelayaran kepada Bisnis Kepelabuhanan. Saut Gurning Fakultas Teknologi Kelautan ITS Surabaya

Transkripsi

1 Dampak Penerapan UU 17/08 tentang Pelayaran kepada Bisnis Kepelabuhanan Saut Gurning Fakultas Teknologi Kelautan ITS Surabaya

2 Materi 1. Struktur Pengelolaan Kepelabuhanan 2. Fungsi Baru Otoritas Kepelabuhanan 3. Pengalaman Negara Lain 4. Pola Kompetisi Jasa antar Operator 5. Merger Antar Pelabuhan I-IV 6. Isu Peran Baru PT. PELINDO

3 Struktur Pengelolaan Kepelabuhanan

4 Rejim Pengelolaan Baru Tipe Pelabuhan Tanggung Jawab Pengelolaan Kepelabuhanan Infrastruktur Suprastruktur Stevedoring Fungsi Lain Service Publik Publik Publik Mayoritas Publik Tool Publik Public Swasta Gabungan Landlord Publik Swasta Swasta Gabungan Swasta/ Khusus Swasta Swasta Swasta Mayoritas Swasta UU 17/08 tentang Pelayaran PP 61 tahun 2009 tentang Kepelabuhanan

5 Struktur Baru Pengelolaan Supervising Kementrian Terkait Nasional Syahbandar M.O.T Pemerintah Daerah Owning Regulating Otoritas Pelabuhan Planning Operating Operator Terminal Opr Faslitas T.O F.O. T.O. F.O. Services Badan Usaha Pelabuhan (BUP)

6 Matriks Fungsi Pengelolaan

7 Fungsi Baru Otoritas Pelabuhan

8 Tiga Fungsi Utama OP Wakil Pemerintah Komersial Operasional Penyediaan lahan daratan /perairan, kolam, erta alur (non dermaga dan suprastruktur) Menjamin kemanan & ketertiban Menjamin kelestarian lingkungan Menyusun RIP, DLKR, DLKP Memberi konsesi Usulan tarif Menjamin arus barang Pelayanan jasa yang belum disediakan BUP Bentuk lain selain konsesi Pengelolaan daratan/perairan Mengawasi DLKR/DLKP Mengatur lalu lintas kapal lewat pemanduan Menetapkan standar kinerja operasional Sispro tanggap darurat/pencemaran

9 TANTANGAN PELABUHAN KITA (INSA 2008) Congestion from: Overfull and inefficient terminals Overfull and inefficient port areas Heavy vessel traffic Insufficient hinterland infrastructure Overfull roads to net destination Little drive for change: Limited infrastructure and superstructures Bureaucracy Physical Expansion Restrictions Pollution 10/30/2008 SEMINAR MARITIM INDONESIA 2008

10 Keterkaitan transportasi yang efektif and kecukupan fasilitas kepelabuhanan Seamless aliran trafik kargo dan penumpang dan kargo dalam sebuah hubungan yang menyatu dan terkoneksi Sustainable sistem transportasi yang efisien secara ekonomi, ramah lingkungan, aman serta,mengindahkan etika bisnis High degree koordinasi dan integrasi antar pemerintah, swasta dan sektor publik 10/30/2008 SEMINAR MARITIM INDONESIA

11 Tiga Dimensi Orientasi OP

12 Port Authority and E-market

13 PENGALAMAN LANDLORD DI NEGARA LAIN Pengalaman Negara Lain

14 Tipe organisasi otoritas pelabuhan di negara lain Port Ownership Organisational type of port authority Hamburg Municipal government Statutory port authority Rotterdam Municipal government Government-owned limited corporation Felixstowe Private Private company as the statutory authority within and alongside the terminal. A public trust, Harwich Haven Authority UK Trust ports Uncertain (neither public or private) Statutory port authority Los Angels Municipal government Government department New York and New and state government Statutory port authority Jersey Vancouver Federal government Statutory port authority Tokyo Municipal government Government department Busan Central government Statutory port authority Hong Kong Government Government department Singapore Central government Statutory port corporation Melbourne State government Statutory port corporation Adopted: Chen (2009)

15 Perkembangan pengelolaan pelabuhan dunia (Chen 2009)

16 Bentuk Otoritas Pelabuhan di Belanda

17 Bentuk Otoritas Pelabuhan di China (SPIG)

18 Devolusi Kontinu Pengelolaan (Brooks 2004)

19 Pola Kompetisi Jasa

20 Pola Kompetisi di Bawah UU 17/08 Diperkirakan akan terjadi dua mekanisme logis dari implementasi UU 17/08, yaitu; 1. Persaingan antar pelaku usaha termasuk BUP. Bahkan antar OP ataupun OP- Syahbandar 2. Perilaku Koopetasi : kompetisi+kooperasi

21 Persaingan Kepelabuhanan Akan terjadi pada ketiga jenis kompetisi sekaligus yaitu: 1. Inter-port competition (pelabuhan-pelabuhan dalam satu regional yang sama) 2. Intra-port competition (antar Operator Terminal, PBM, penyedia jasa) 3. Intermodal transport competition (moda kereta api, darat, udara, dan pipa akan bersaing menuju dan dari pelabuhan)

22 Kompetisi berbasis biaya logistik Market A Chosen Pathway Port A Port B Chosen Pathway Port D Chosen Pathway Market B Customer Shipper Port C Land Transport Shipping Line Land Transport Total Logistics Cost

23 Dampak Dari Persaingan Jasa Posisi tawar pengguna jasa di semua lini meningkat dan mengancam pangsa pasar operator pelabuhan Munculnya aliansi-aliansi usaha pelayaran berinvestasi pada pengusahaan kepelabuhanan dan transportasi darat Pelayaran punya tendensi untuk mengadu antar TO atau PBM untuk memenuhi kepentingan mereka dan hal ini dapat berdampak negatif bagi TO/PBM Fluktuasi permintaan jasa Ada TO/PBM yang overcapacity atau ada yang lain yang lack of capacity

24 Jasa/Wilayah yang Cenderung Dipilih Aksesibiltas yang baik dengan pusat kargo Memiliki jaringan konektivitas yang bervariasi Lokasi dekat dalam arus rantai suplai Biaya (charges/handling) serta waktu yang bersaing Murahnya Biaya transport dari/ke shipper/consignees Lokasi pelabuhan yang aman Fasilitas/peralatan pelabuhan yang lengkap tersedia

25 Koopetasi akan menjadi pilihan Dengan kondisi Aksesibiltas yang baik dengan pusat kargo dinamika dan hirarki jasa yang ada maka perilaku kompetisi+kerjasama = koopetasi akan muncul dalam bentuk: Pembentukan kerjasama operasi antar TO/PBM Aliansi strategis (konsorsium yang homogen) akan timbul sebagai respon logis Koopetasi bahkan bisa terjadi tidak saja secara horisontal bahkan memungkinkan secara vertikal Koopetasi akan cenderung berorientasi pada economies of scale dan economies of scope

26 Merger PELINDO I-IV

27 Holding PELINDO I-IV Diperkirakan positif karena faktor-faktor berikut: Meningkatkan nilai portofolio usaha induk Potensi mendapatkan dana segar relatif besar Menjadi operator dengan kapasitas jasa terbesar ( juta ton, 6-7 juta TEUs) Dengan catatan dilakukan lewat pendekatan penggabungan tidak langsung guna menjamin keunggulan heterogenitas usaha selama ini

28 The Distribution of 25 Strategic Ports Sumatera Celebes West Irian Jaya Borneo Mollucas Papua Java Bali Operating Area for Indonesia Port Corporation I Operating Area for Indonesia Port Corporation II Operating Area for Indonesia Port Corporation III Operating Area for Indonesia Port Corporation IV Region of East Timor ANNUAL CAPACITIES OF 25 STRATEGIS PORTS million tons & 3-4 millions TEUs million tons & 2-3 millions TEUs million tons & 1-2 millions TEUs million tons & millions TEUs Less than 14 million tons & 0.3 million TEUs

29 Isu Peran Baru PELINDO

30 Pasal 344 UU 17/01 (1) Pada saat Undang-Undang ini berlaku, Pemerintah, pemerintah daerah, dan Badan Usaha Milik Negara yang menyelenggarakan pelabuhan tetap menyelenggarakan kegiatan pengusahaan di pelabuhan berdasarkan Undang- Undang ini. (2) Dalam waktu paling lama 3 (tiga) tahun sejak Undang- Undang ini berlaku, kegiatan usaha pelabuhan yang dilaksanakan oleh Pemerintah, pemerintah daerah, dan Badan Usaha Milik Negara sebagaimana dimaksud pada ayat (1) wajib disesuaikan dengan ketentuan sebagaimana diatur dalam Undang-Undang ini. (3) Kegiatan pengusahaan di pelabuhan yang telah diselenggarakan oleh Badan Usaha Milik Negara tetap diselenggarakan oleh Badan Usaha Milik Negara dimaksud.

31 Pasal Karet Berpotensi Negatif Kecenderungan BUP baru yang berkarakteristik PBM mengakibatkan sulitnya pengembangan fasilitas baru Wilayah eksis PELINDO menjadi sasaran perebutan Pelimpahan aset yang tidak mudah Konflik yang tak terkendali dapat mengakibatkan terhambatnya arus barang

32 Kebutuhan jasa yang perlu dilakukan Transformasi berbasis unit-unit yang efektif dan inovatif (agile management) serta ramping Berorientasi pada pihak pengguna jasa langsung ketimbang pihak ketiga Orientasi pada port centered logistics, yang memberikan intensitas koordinasi dan konektivitas antara moda transportasi Persoalan lingkungan perairan nasional

33 1Strategi Interaksi Glokalisasi (Jangka Panjang di atas 20 tahun)

34 Perkembangan keunggulan (knowledge and competitiveness) sebuah pelabuhan Orientasi Innovation leader Foreland leader Regional leader Cluster leader Hinterland leader Selama ini telah dicapai Waktu

35