BAB III GAMBARAN UMUM. A. Lokasi dan Kondisi Fisik Lembaga Pemasyarakatan Klas IIB. Secara umum Lembaga Pemasyarakatan (Lapas) adalah tempat

Transkripsi

1 53 BAB III GAMBARAN UMUM A. Lokasi dan Kondisi Fisik Lembaga Pemasyarakatan Klas IIB Lubuk Pakam Secara umum Lembaga Pemasyarakatan (Lapas) adalah tempat untuk melaksanakan pembinaan terhadap orang-orang yang dijatuhi hukuman penjara atau kurungan (hukuman badan) berdasarkan keputusan pengadilan, dengan kata lain pelaku kejahatan tersebut terbukti telah melakukan kejahatan atau pelanggaran. Lembaga Pemasyarakatan adalah tempat pembinaaan terhadap orang-orang terhukum agar mereka dapat kembali ke dalam masyarakat dan diterima sebagaimana masyarakat lainnya maka proses pembinaan dan berbagai fasilitas penunjang lainnya perlu dilihat relevansinya sesuai dengan pencapaian tujuan pembinaan itu sendiri. Visi Lembaga Pemasyarakatan adalah memulihkan kesatuan hubungan hidup, kehidupan dan penghidupan Warga Binaan Pemasyarakatan sebagai individu, anggota masyarakat dan Makhuk Tuhan Yang Maha Esa (membangun manusia mandiri). Misi Lembaga Pemasyarakatan yaitu melaksanakan perawatan tahanan, pembinaan dan pembimbingan Warga Binaan Pemasyarakatan serta pengelolaan benda sitaan Negara dalam kerangka penegakan hukum, pencegahan dan

2 54 penanulangan kejahatan serta pemajuan dan perlindungan hak asasi manusia. Lembaga Pemasyarakatan Kls IIB Lubuk Pakam didirikan pada tahun 1928 oleh Pemerintah Kolonial Belanda dengan daya tampung 250 orang dengan sebutan Rumah Penjara. Penjara ini diperuntukkan kepada terpidana dan juga sebagai tempat tahanan. Pada tahun 1964 status Rumah Penjara berubah menjadi Lembaga Pemasyarakatan Lubuk Pakam dengan daya tampung 250 orang. Berdasarkan Surat Keputusan Menteri Kehakiman RI Nomor M.01.PR Tahun 1985 tentang Organisasi dan Tata Kerja Lembaga Pemasyarakatan. Pada tahun 1986 beralih Lembaga Pemasyarakatan Lubuk Pakam menjadi Rumah Tahanan Negara Lubuk Pakam. Kemudian terjadi perubahan kembali struktur organisasi Rumah Tahanan Negara Kls IIB Lubuk Pakam menjadi Lembaga Pemasyarakatan Kls IIB Lubuk Pakam sesuai dengan Surat Keputusan Menteri Kehakiman dan HAM RI Nomor M.05.PR tahun 2003 tanggal 16 April Letak Lembaga Pemasyarakatan Klas II B Lubuk Pakam berada di Jl. Sudirman No. 27 dan berdekatan dengan Kantor Kepolisian Resort Deli Serdang dengan luas tanah seluruhnya kurang lebih M Luas tanah untuk lingkungan : 6412 m2 2. Luas tanah kosong : 7303 m2 3. Luas bangunan gedung kantor dan rumah dinas : 8691 m2 dengan batas-batas sebagai berikut :

3 55 Timur : Tanah Penduduk Barat : Lapangan Tembak Pemasyarakatan Utara : Polres Deli Serdang Selatan : Tali Air B. Organisasi dan Tata Kerja Dalam melaksanakan tugasnya untuk menciptakan suasana aman, tertib dan damai serta terkendali. Kepala Lembaga Pemasyarakatan Klas IIB Lubuk Pakam dibantu oleh para petugas, yang pada tanggal 10 November 2009 berjumlah 920 orang yang terdiri dari pria yang berjumlah 892 orang dan wanita 22 orang. Lembaga Pemasyarakatan Klas IIB Lubuk Pakam melaksanakan sistem kerja 6 hari dimulai dari pukul wib sampai dengan wib. Hal ini dilaksanakan mengingat jumlah petugas yang sedikit sehingga pekerjaan keseharian yang dilaksanakan petugas dapat efektif dan efisien sesuai dengan anjuran pemerintah. Adapun Struktur Organisasi Lapas Klas IIB Lubuk Pakam adalah sebagai berikut

4 STRUKTUR ORGANISASI LEMBAGA PEMASYARATAN KLAS IIB LUBUK PAKAM 56 KEPALA LEMBAGA PEMASYARAKATAN SUB BAGIAN TATA USAHA URUSAN KEPEGAWAIAN URUSAN UMUM KPLP SEKSI BINADIK DAN KEGIATAN KERJA SEKSI ADM. KEAMANAN DAN TATA TERTIB SUB SEKSI REGRISTRASI DAN BIMBINGAN KEMASYARAKATAN SUB SEKSI KEAMANAN SUB SEKSI PERAWATAN NAPI/ANAK DIDIK SUB SEKSI PELAPORAN DAN TATA TERTIB SUB SEKSI KEGIATAN KERJA PETUGAS PENGAMANAN Berdasarkan Surat Keputusan Menteri Kehakiman RI No : M.01-PR Tahun Sumber : Sub Bagian Tata Usaha

5 57 Uraian Tugas : a. Kepala Lembaga Pemasyarakatan. Mengawasi dan mengkoordinasikan administrasi keamanan dan ketertiban dalam Lapas, Pembinaan dan kegiatan kerja serta pengelolaan Tata Usaha meliputi urusan Kepegawaian, keuangan dan rumah tangga sesuai peraturan yang berlaku dalam rangka mencapai tujuan pemasyarakatan. b. Sub Bagian Tata Usaha. Mengkoordinasikan pelaksanaan tugas Tata Usaha kepegawaian, keuangan, rumah tangga dan perlengkapan sesuai dengan ketentuan dan peraturan yang berlaku dalam rangka pelayanan admnistrasi dan Fasilitatif Lapas. - Urusan Kepegawaian dan Keuangan. Mempunyai Tugas melakukan ursan kepegawaian dan keuangan. - Urusan Umum. Mempunyai tugas melakukan tugas surat menyurat perlengkapan dan rumah tangga. c. Seksi Bimbingan Narapidana, anak Didik Pemasyarakatan dan Giatja. Mempunyai tugas memberikan bimbingan kemasyarakatan kepada narapidana dan anak didik pemasyarakatan serta memberikan bimbingan kerja, mempersiapkan sarana kerja dan pengelolaan hasil kerja.

6 58 - Sub Seksi Registrasi dan Bimkemas. Mempunyai tugas melakukan pencatata, penghitungan penangguhan status penahanan, penghitungan remisi, asimilasi, pembebasan bersyarat dan membuat statistik serta dokumentasi sidik jari narapidana dan anak didik pemasyarakatan. - Sub Seksi Kegiatan Kerja Mempunyai tugas memberikan bimbingan kerja, mempersiakan saran kerja dan mengelola hasil kerja. - Sub seksi perawatan Melakukan perawatan terhadap narapidana, baik makanan, kesehatan, maupun merencanakan program-progaram kesehatan narapidana. d. Seksi Administrasi Keamanan dan Ketertiban. Mempunyai tugas mengatur jadwal tugas, penggunaan perlengkapan dan pembagian tugas pengamanan, menerima laporan harian dan berita acara dari satuan pengamanan yang bertugas serta menyusun laporan berkala dibidang keamanan dan penegakan tata tertib. - Sub Seksi Keamanan. Mempunyai tugas mengatur jadwal tugas, penggunaan perlengkapan dan pembagian tugas pengamanan. - Sub Seksi Pelaporan dan Tata Tertib.

7 59 Mempunyai tugas menerima laporan harian dan berita acara dari satuan pengamanan yang bertugas serta mempersiapkan laporan berkala dibidang keamanan dan menegakan Tata Tertib. e. Kepala Kesatuan Pengamanan Lembaga Pemasyarakatan. Mengkoordinasikan pelaksanaan tugas penjagaan sesuai jadwal jaga agar tercapai keamanan dan ketertiban di lingkungan Lembaga Pemasyarakatan. - Kesatuan Pengamanan Lembaga Pemasyarakatan. Mempunyai tugas menjaga keamanan dan ketertiban, melakukan penjagaan, pengawasan, pemeliharaan keamanan, ketertiban, pengawalan, penerimaan, penempatan,pengeluaran, pemeriksaan terhadap Narapidana dan Anak Didik serta membuat laporan harian dan berita acara pelaksanaan pengamanan. C. Keadaan Pegawai dan Penghuni. a. Keadaan Petugas Dalam Upaya melaksanakan pembinaan terhadap narapidana di Lembaga Pemasyarakatan Kelas IIB Lubuk Pakam Pegawai berjumlah 85 orang yang terdiri dari pria 38 orang dan wanita 5 orang tabel dibawah ini memperlihatkan data pegawai di Lembaga Pemasyarakatan Kelas IIB Lubuk Pakam.

8 60 TABEL I KLASIFIKASI PEGAWAI BERDASARKAN JENJANG KEPANGKATAN DAN TINGKAT PENDIDIKAN NO GOL JUMLAH 1 IIId 3 2 IIIc 5 3 IIIb 16 4 IIIa 15 5 IId 13 6 IIc 6 7 IIb 3 8 IIa 27 BERDASARKAN PENDIDIKAN NO PENDIDIKAN JUMLAH 1 S2 1 2 S DOKTER 1 4 D3 2 5 SLTA 64 6 SLTP 2 Sumber : Urusan Kepegawaian Pertanggal Oktober 2008 b. Keadaan Penghuni Berdasarkan penelitian pada bulan November 2009 Lembaga Pemasyarakatan Kelas IIB Lubuk Pakam mempunyai kapasitas 350 orang sedangkan jumlah penghuni yang terdapat di Lembaga Pemasyarakatan Kelas IIB Lubuk Pakam berjumlah orang dengan perincian 126 orang dan tahanan 66 orang narapidana. Untuk lebih jelasnya dibawah ini dipaparkan data narapidana dan tahanan berdasarkan lama pidana dan agama di dalam tabel di bawah ini.

9 61 TABEL II DATA PENGHUNI LAPAS KELAS IIB LUBUK PAKAM BERDASARKAN LAMA PIDANA NO GOLONGAN DEWASA ANAK P W P W JUMLAH 1 N A SH R A BI P I BIIa D A BIIb N A BIIIs AI T A H A N A N AII AIII AIV AV TOTAL JUMLAH 873 Sumber : Sub Seksi Registrasi pertanggal 10 Oktober 2009 TABEL III DATA PENGHUNI LAPAS KELAS IIB MOJOKERTO BERDASARKAN AGAMA KETERANGAN SH : SEUMUR HIDUP NO AGAMA NARAPIDANA TAHANAN PRIA WANITA PRIA WANITA JUMLAH 1 ISLAM KRISTEN KHATOLIK HINDU BUDHA JUMLAH Sumber : Sub Seksi Registrasi pertanggal 20 Oktober 2009

10 62 BAB IV IMPLEMENTASI PEMBERIAN REMISI KHUSUS DI LEMBAGA PEMASYARAKATAN KLAS IIB LUBUK PAKAM A. Syarat-syarat Pemberian Remisi Khusus di Lembaga Pemasyarakatan Klas IIB Lubuk Pakam. Pembinaan narapidana dan anak didik pemasyarakatan merupakan tugas utama sistem Pemasyarakatan Khususnya di Lembaga Pemasyaratan Kelas IIB Lubuk Pakam. Pembinaaan Hanya dapat dilaksanakan bila keamanan dan ketertiban Lembaga Pemasyarakatan berlangsung dengan baik. Dalam rangka menciptakan manusia- manusia yang mandiri, Sistem Pemasyarakatan mengambil langkah dengan cara melaksanakan pembinaan secara terpadu kepada narapidana. Seiring dengan hal tersebut, telah muncul pemikiran-pemikiran dari pejabat-pejabat tinggi negara yamg peduli dengan kelangsungan hidup narapidana di Indonesia Hal itu dapat dilihat dengan dikeluarkannya Keputusan Presiden Republik Indonesia Nomor 174 Tahun 1999 tentang Remisi. Secara garis besar, Keputusan Presiden yang dikeluarkan pada tanggal 23 Desember 1999 tersebut merupakan penjabaran dan penyempurnaan dari Undang-Undang tentang Remisi yang dikeluarkan sebelumnya. Namun, kali ini tampaknya ada perhatian yang lebih serius dari negara terhadap hakekat Agama, yaitu dengan diberikanya remisi

11 63 Khusus Pada Hari - hari Besar keagamaan kepada setiap narapidana dan anak pidana. Remisi khusus merupakan bagian dari remisi yang diberikan sebagai hak narapidana dan anak pidana seperti yang juga telah diatur dalam Undang undang Nomor 12 tahun 1995.Pelakasanaan pemberian remisi khusus di Lembaga Pemasyarakatan Klas IIB Lubuk Pakam adalah salah satu contoh bagaimana makna dari pemberian remisi khusus tersebut belum dapat meresap ke dalam hati nurani setiap narapidana. Remisi khusus saat ini hanya mutlak sebagai hak yang harus narapidana dapatkan pada saat hari-hari besar keagamaan. Remisi khusus belum menjadi pendorong bagi narapidana untuk meningkatkan kwalitas ketaqwaannya, terlebih lagi dalam hal pembinaan kepribadian narapidana. Pemberian Remisi khusus di Lembaga Pemasyarakatan Kelas IIB Lubuk Pakam tidak mempertimbangkan tingkat ketekunan dan ketaqwaan seorang narapidana dalam menjalankan ibadah sesuai dengan agama dan kepercayaan selama ia berada didalam lapas.akibatnya, remisi khusus belum mampu mendorong setiap narapidana untuk lebih memberi perhatian pada kesadaaran beragama sebagai upaya dalam rangka memperbaiki dirinya. - Untuk lebih jelasnya jumlah penghuni Lembaga Pemasyarakatan Kelas IIB Lubuk Pakam berdasarkan jenis kejahatan terlampir.

12 64 Pada tahun 2006 ada perubahan yang mengatur dalam pemberian remisi yang diatur dalam Peraturan Pemerintah RI No. 28 tahun 2006 Tentang Perubahan Syarat dan Tata cara pelaksanaan Hak Warga Binaan Pemasyarakatan, dengan mempertimbangkan ketentuan mengenai pemberian remisi, assimilasi, cuti menjelang bebas dan pembebasan bersyarat perlu ditinjau ulang guna menyesuaikan dengan perkembangan hukum dan rasa keadilan dalam masyarakat, terutama terkait dengan narapidana yang melakukan tindak pidana yang mengakibatkan kerugian yang besar bagi Negara atau masyarakat atau korban yang banyak atau menimbulkan kepanikan, kecemasan atau ketakutan yang luar biasa kepada masyarakat. Sesuai dengan pasal 34 ayat 3 PP No.28 Tahun 2006 ; (3) bagi narapidana yang dipidana karena melakukan tindak pidana terorisme, narkotika dan psikotropika, korupsi, kejahatan terhadap keamanan Negara dan kejahatan hak asasi manusia yang berat, dan kejahatan transnasional lainnya, diberikan remisi apabila memenuhi persyaratan sebagai berikut : a. Berkelakuan baik b. Telah menjalani sepertiga ( 1 / 3 ) masa pidana. Adapun penjelasan atas PP No. 28 tahun 2006 sebagai berikut ; 1. Terorisme

13 65 a. Terlibat pasal 6 s.d 24 PP pengganti UURI No. 1 tahun 2002 tentang Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi. 2. Narkotika/ psikotropika, khusus bagi produsen, Bandar dan pengedar; a. Terlibat pasal 59, 60 dan 61 UU No. 5 Tahun 1997 tentang Psikotropika b. Terlibat pasal 78,79,80,81,82,83,84 dan 87 UU No.22 Tahun 1997 tentang Narkotika c. Lama Pidana masing masing pada huruf a dan b minimal 2 (dua) tahun. 3. Korupsi a. Melibatkan aparat penegak hukum, penyelenggara Negara, dan orang lain yang ada kaitannya dengan tindak pidana korupsi yang dilakukan oleh aparat penegak hukum atau penyelenggara Negara. b. Mendapat perhatian yang meresahkan Negara paling sedikit Rp ,- ( satu milyar rupiah ). 4. Kejahatan Hak Asasi Manusia Berat : Pembunuhan masal (genocide), perbudakan, penyiksaan, penghilangan orang secara paksa.

14 66 5. Kejahatan Transnasional terorganisasi : trafficking ( penjualan manusia lintas batas Negara ), cyber crime (kejahatan ekonomi berbasis teknologi komputer dan sejenisnya), money loundring (pencucian uang via perbankan/ perusahaan), illegal loging (pembalakan hutan liar berskala besar dan sangat banyak merugikan negara), dll. Dalam pelaksanaannya pemberian remisi di Lembaga Pemasyarakatan Klas IIB Lubuk Pakam yang berdasarkan KEPRES No.174 tahun 1999 tentang Remisi telah dilaksanakan sebagaimana mestinya. Dimana untuk mendapatkan remisi narapidana harus memenuhi ketentuan- ketentuan yang berlaku. TABEL VII BESARNYA PEROLEHAN REMISI KHUSUS ( HARI RAYA KEAGAMAAN ) TAHUN TAHUN I 6 bulan s/d 12 bulan Lebih dari 12 bulan TAHUN II TAHUN III TAHUN IV TAHUN V TAHUN VI, dst BESARNYA REMISI 15 hari 1 bulan 1bulan 1bulan 1 bulan15 hari 1 bulan15 hari 2 bulan

15 67 Dalam penghitungan remisi jika ada angka kurang dari satu maka angka tersebut dibulatkan menjadi satu hari. Ternyata remisi tidak hanya diberikan terhadap narapidana yang berkelakuan baik saja karena Remisi Khusus Dasa Warsa juga dapat diberikan pada narapidana yang dijatuhi hukuman disiplin atau terdaftar dalam register F. Yang dapat diusulkan untuk mendapatkan remisi tidak hanya narapidana karena tahanan juga dapat diusulkan untuk mendapatkan remisi khusus tertunda. Syarat kelakuan baik tersebut tidak hanya dihitung mulai dari awal masa pidana melainkan dalam kurun waktu pemberian remisi terakhir sampai waktu remisi yang akan diberikan. Efektifitas dari pemberian remisi itu sendiri terlihat dengan makin terpacunya narapidana untuk mematuhi segala aturan yang ada dalam lapas sehingga tujuan dari proses pembinaan narapidana itu dapat tercapai. B. Prosedur Pemberian Remisi Khusus Dalam rangka menciptakan manusia manusia yang mandiri, sistem Pemasyarakatan mengambil langkah dengan cara melaksanakan pembinaan secara terpadu kepada narapidana. Dengan dikeluarkannya Keputusan Presiden Republik Indonesia Nomor 174 Tahun 1999 tentang Remisi secara garis besar, Keputusan Presiden yang dikeluarkan pada tanggal 23 Desember 1999 tersebut merupakan penjabaran dan penyempurnaan dari Undang Undang tentang remisi yang dikeluarkan sebelumnya. Namun, kali ini tampaknya ada perhatian yang lebih serius

16 68 dari negara terhadap hakekat agama, yaitu dengan diberikannya remisi khusus pada hari hari besar keagamaan kepada setiap narapidana dan anak narapidana. Yang belum dapat terwujud hingga saat ini adalah makna dari pemberian khusus tersebut kepada narapidana. Pelakasanaan pemberian remisi khusus di Lembaga Pemasyarakatan Kelas IIB Lubuk Pakam adalah salah satu contoh bagaimana makna dari pemberian remisi khusus tersebut belum dapat meresap kedalam setiap narapidana Remisi khusus saat ini hanya mutlak sebagai hal yang harus narapidana dapatkan pada saat hari hari besar keagamaan. Remisi Khusus belum menjadi pendorong bagi narapidana untuk meningkatkan kwalitas. Ketaqwaannya, terlebih lagi dalam hal pembinaan kepribadian narapidana.pemberian remisi khusus di Lembaga Pemasyarakatan Kelas IIB Lubuk Pakam hanya mengacu kepada register F sebagai patokan dasarnya, pemberian remisi khusus di Lembaga Pemasyarakatan Klas IIB Lubuk Pakam tidak mempertimbangkan tingkat ketekunan dan ketaqwaan seorang narapidana dalam menjalankan ibadah sesuai dengan agama dan kepercayaannya selama ia berada di dalam Lapas akibatnya, remisi khusus belum mampu mendorong setiap narapidana untuk lebih memberi perhatian pada kesadaran beragama sebagai upaya dalam rangka memperbaiki dirinya.

17 69 Narapidana yang mendapat remisi haruslah melalui tahapan yang harus dijalani narapidana tersebut. Untuk itu makanya langkah-langkah konkrit yang dilakukan lembaga pemasyarakatan klas IIB Lubuk Pakam. Realisasi dari semua ini terbukti dari langkah-langkah yang diambil oleh para petugas Lembaga Pemasyarakatan Klas IIB Lubuk Pakam sebagai berikut : a. Memberitahukan adanya remisi khusus dan syarat- syarat yang harus dipenuhi oleh narapidana melalui dialog langsung oleh petugas. b. Melakukan pembinaan yang mengarahkan narapidana agar dapat berkelakuan baik. c. Mengadakan penilaian terhadap narapidana, d. Mengusulkan narapidana yang berkelakuan baik kepada Menteri Hukum dan HAM RI untuk mendapatkan Remisi khusus. e. Memberikan Remisi yang telah ditetapkan Menteri Hukum dan HAM RI kepada yang berhak sesuai dengan ketentuan. f. Memperlakukan sama terhadap semua narapidana Adapun ketentuan- ketentuan yang harus dilaksanakan bagi Narapidana untuk mendapatkan Remisi ;

18 70 1. Telah menjalani masa pidana lebih dari 6 (enam) bulan 2. Narapidana mentaati peraturan yang berlaku dan tidak dikenakan tindakan disiplin yang dicatat dalam buku register F selama kurun waktu yang diperhitungkan untuk pemberian Remisi. 3. Tidak sedang menjalani Cuti Menjelang Bebas 4. Tidak sedang dijatuhi pidana kurungan sebagai pengganti pidana denda. Adapun besarnya Remisi yang diperoleh Narapidana sesuai dengan KEPRES No.174 Tahun 1999 Pasal 4 Tentang Remis Khusus : Pasal 5: (1) Besarnya remisi khusus adalah : a. 15 (lima belas) hari bagi narapidana dan Anak Pidana yang telah menjalani pidana selama 6 (enam) sampai 12 (dua belas) bulan; dan b. 1 (satu) bulan bagi Narapidana dan Anak Pidana yang telah menjalani pidana selama 12 (dua belas) bulan atau lebih. (2) Pemberian remisi khusus dilaksanakan sebagai berikut : a. Pada tahun pertama diberikan remisi sebagaimana dimaksud dalam ayat (1);

19 71 b. Pada tahun kedua dan ketiga masing- masing diberikan remisi 1 (satu) bulan; c. Pada tahun keempat dan kelima masing- masing diberikan remisi 1 (satu) bulan 15 (lima belas) hari;dan d. Pada tahun keenam dan seterusnya diberikan remisi 2 (dua) bulan setiap tahun. Dari pasal 5 KEPRES No. 174 tahun 1999 tentang Remisi dapat dibaca dari table sebagai berikut : Sebagai pertimbangan, kita dapat melihat data data tentang narapidana yang mendapatkan remisi khusus pada tahun 2004 dan selama kurun waktu 4 ( Empat ) Tahun terakhir pada tabel tabel berikut ini : TABEL IV JUMLAH NARAPIDANA YANG MENDAPATKAN REMISI KHUSUS PADA TAHUN 2009 DI LEMBAGA PEMASYARAKATAN KELAS IIB LUBUK PAKAM NO KLASIFIKASI NARAPIDANA JUMLAH KESELURUHAN NARAPIDANAYANG MENDAPAT REMISI KHUSUS PERSENTASI 1 ISLAM ,8 % 2 PROTESTAN ,41 % 3 KATHOLIK BUDHA HINDU % Sumber : Lembaga Pemasyarakatan Klas IIB Lubuk Pakam

20 72 TABEL V DATA NARAPIDANA YANG MENDAPATKAN REMISI KHUSUS SELAMA KURUN WAKTU 4 (empat) TAHUN TERAKHIR. N O TAHUN KHUSUS I REMISI KHUSUS II AGAMA JUMLAH NAPI YANG MENDAPAT REMISI ISLAM 51 1 KRISTEN ISLAM 55 - KRISTEN ISLAM 59 3 KRISTEN ISLAM 42 - KRISTEN Sumber : Lapas Klas IIB Lubuk Pakam YANG DIUSUL REMISI PERSENTASI ,3 % % ,08 % ,56 % Dari tabel tersebut nampak jelas bahwa semua narapidana di Lembaga Pemasyarakatan Kelas IIB Lubuk Pakam mendapatkan remisi khusus, kecuali mereka yang masih berstatus tahanan, belum genap menjalani pidana selama 6 (enam) bulan, dan terdaftar pada register F belum pernah ada dalam hal pemberian remisi khusus tersebut pertimbangan mengenai perkembangannya kwalitas ketaqwaan narapidana itu sendiri.

21 73 C. Kewenangan Pemberian Remisi Khusus Pelaksanaan pemberian remisi di Lembaga Pemasyarakatan Klas IIB Lubuk Pakam dilaksanakan sesuai dengan ketentuan yang berdasarkan KEPRES No.174 Tahun 1999 tentang Remisi. Dimana untuk mendapatkan remisi yang merupakan hak bagi narapidana, narapidana tersebut harus melaksanakan ketentuan-ketentuan yang berlaku, sebagaimana diatur dalam KEPRES No.174 tahun 1999 tentang Remisi. Pemberian remisi terhadap narapidana yang sudah waktunya dilaksanakan pada saat hari kemerdekaan Republik Indonesia dan juga hari-hari besar keagamaan bagi narapidana yang bersangkutan yang diambil satu kali hari besar yang lebih dimuliakan apabila terdapat lebih dari satu hari besar dalam setahun. Pemberian remisi dilakukan oleh bagian registrasi, dimana bagian regristrasi mendata semua narapidana dan tahanan yang sudah menjadi narapidana dimana nama-nama tersebut didata dibuat kemudian di rekap disusun besarnya remisi yang bisa dia dapatkan, setelah itu dilaksanakan sidang oleh Tim Pengamat Pemasyarakatan. Dalam sidang dibahas nama-nama narapidana yang diusulkan remisinya dan apabila dinyatakan cukup untuk mendapatkan remisi akan diusulkan ke Kantor Wilayah Sumatera Utara yang bertempat di Medan. Di Kantor Wilayah nama-nama yan sudah ada dibahas lagi direkap seluruh sumatera utara. Di kantor wilayah Lembaga Pemasyarakatan di

22 74 bidangi oleh divisi Pemasyarakatan, melalui divisi ini seluruh usulan remisi dari UPT (Unit Pelaksanaan Teknis) Pemasyarakatan diterima dan disidang TPP tingkat Kantor Wilayah akan diteruskan ke Direktorat Jenderal Pemasyarakatan yang bertempat di Jakarta. Di Direktorat Jenderal Pemasyarakatan seluruh usulan remisi dari Kantor Wilayah yang dikerjakan divisi pemasyarakatan diterima dan direkap untuk dibahas di TPP Pusat. Setelah disidang di tingkat pusat dan disepakati maka diteruskan kepada menteri secara garis besar melalui satu surat keputusan untuk seluruh Indonesia. Setelah Surat Keputusan ditandatangani oleh Menteri Hukum dan Hak Asasi Manusia RI melalui Dirjen Pemasyarakatan diteruskan ke kantor wilayah melalui kepala Divisi Pemasyarakatan untuk dilaksanakan di masing-masing unit pelaksanaan teknis termasuk ke Lembaga Pemasyarakatan Klas IIB Lubuk Pakam. Diagram proses pemberian remisi MENTERI HUKUM DAN HAM DIRJEN PEMASRAYAKATAN KANWIL DIVISI PEMASYARAKATAN Keterangan : LEMBAGA PEMASYARAKATAN SEKSI REGRISTRASI DAN BIMPAS proses turunnya remisi proses mengajukan remisi NARAPIDANA/ ANAK PIDANA

23 75 D. Hambatan-Hambatan Pemberian Remisi Khusus Banyak aspek yang harus menunjang tercapainya keberhasilan tujuan pemberian remisi. Namun dari hal-hal tersebut ada yang menjadi hambatan-hambatan yang dapat penulis analisa dalam bentuk a. Peran Aktif Petugas Pemasyarakatan Keberhasilan pembinaan banyak ditentukan oleh peran petugas Pemasyarakatan, khususnya yang bertanggung jawab atas pelaksanaan pembinaan tersebut. Tindakan-tindakan yang tidak terpuji yang dilakukan oleh oknum-oknum petugas justru akan menghambat terwujudnya pembinaan narapidana yang ada di dalam Lembaga Pemasyarakatan. Berbicara mengenai peran aktif petugas khususnya dalam rangka meningkatkan motivasi narapidana dan mengembangkan kualitas ketaqwaannya, secara garis besar peranan tersebut harusnya berada di bawah tanggung jawab TPP. TPP adalah sebuah tim yang mengawasi jalannya program pembinaan yang diberikan kepada narapidana. TPP harus membuat laporan dan mempunyai catatan tersendiri (Kartu Pembinaan Narapidana) terhadap masing-masing narapidana yang ada di Lembaga Pemasyarakatan Klas IIB Lubuk Pakam. TPP bukan hanya memberikan catatan khusus tertentu pada program pembinaan seperti asimilasi, PB, CMB, dan CMK, sementara perkembangan kepribadian narapidana diabaikan. Jika pemberian remisi khusus dapat dioptimalkan sebagai motivasi narapidana untuk memperdalam ketaqwaan narapidana. TPP seharusnya menjadi tim yang bertanggung jawab penuh untuk

24 76 pengusulan remisi tersebut dengan mendasarka pada catatan pembinaan narapidana dalam program pembinaan kesadaran beragama. Dan dengan adanya orang tua asuh yang dicanangkan oleh Direktorat Jenderal Pemasyarakatan seharusnya menjadikan lebih mudah pelaksanaan pembinaan narapidana. Orang tua asuh merupakan petugas pemasyarakatan yang diangkat oleh kepala lembaga Pemasyarakatan yang berfungsi sebagai orang tua narapidana sewaktu menjalani masa pidana di Lembaga Pemasyarakatan. Sehingga demikian orang tua asuh seharusnya lebih menyentuh pribadi narapidana dan lebih terpantau pribadinya sehingga dapat dituangkan dalam buku pembinaan narapidana sehingga mengoptimalkan fungsi pemberian remisi khusus. Namun pada kenyataannya pemberian remisi khusus bukan melihat pribadi narapidana maupun ketaqwaan narapidana, lebih kepada persyaratan admistratif yang harus sudah dipenuhi narapidana tersebut, seperti masa pidana yang harus sudah enam bulan atau tidak adanya register f narapidana tersebut, sebab itulah mengapa remisi khusus belum dapat memberikan makna yang mendalam kepada setiap narapidana. b. Sarana dan Prasarana Setiap program dapat berjalan dengan maksimal apa bila didukung sarana dan prasarana yang lengkap. Lembaga pemasyarakatan klas IIB Lubuk Pakam merupakan lapas dengan kondisi over kapasitas sampai dengan 300 %. Kapasitas yang seharusnya 350 orang diisi oleh kurang lebih 900 orang lebih. Sehingga program pembinaan tidak dapat berjalan

25 77 dengan maksimal. Mesjid maupun gereja diharap dapat memampung narapidana dan tahanan untuk beribadah namun tidak dapat menampunng. Akibatnya membuat mereka malas melaksanakan ibadah. Luas bangunan yang sangat kecil mempengaruhi pola pembinaan narapidana. Kegiatan-kegiatan yang mau dilakukan di dalam ruangan tidak dapat maksimal terlaksana karena ruangan kurang cukup menampung semua warga binaan pemasyarakatan. c. Kerjasama dengan Pihak Ketiga Dengan ada kerjasama dengan pihak ketiga dapat membantu petugas dalam pelaksanaan ibadah keagamaan maupun kemandirian. Dalam hal ini pihak Lembaga Pemasyarakatan Klas IIB Lubuk Pakam sudah bekerjasama dengan pihak ketiga dalam hal pembinaan keagamaan dan kemandirinan. Misalnya saja tersedianya ustad untuk sholat jumat oleh Departemen Agama juga kunjungan para pendeta dari gereja-gereja dan adanya pelatihan elektronika dari dinas ketenaga kerjaan Deli Serdang. Hal ini sangat membantu dalam pembinaan mental narapidana untuk dapat berbuat hal-hal yang positif selama berada di dalam lapas. d. Peranan tata usaha administratif narapidana Tata usaha admistratif yang baik menunjang terlaksananya program pembinaan di Lembaga Pemasyarakatan. Karena dengan tata usaha administratif yang baik maka setiap narapidana dapat diprogram

26 78 pembinaanya. Masing-masing narapidana mempunyai kartu pembinaan maupun buku wali pemasyaratan dengan ini setiap narapidana dapat dilihat kemajuan yang telah didapatnya. Bukan hanya itu dengan tata usaha administratif yang baik dapat mempermudah narapidana untuk memperhitungkan remisi yang diperolehnya, karena semua tertulis dan terdata. Dengan adanya kartu pembinaan dan buku wali setiap narapidana dapat terdata langkah-langkah pembinaan yang telah dilakukan dan mejalin hubungan langsung kepada petugas sehingga mempermudah penilaian kepribadian kepada narapidana. e. Kerjasama yang baik dengan aparatur penegak hukum lainnya Dalam terciptanya kepastian hukum maka perlu kerjasama dengan pihak-pahak sesama aparatur penegak hukum. Lembaga Pemasyarakatan sebagai perpanjangan pemerintah menjalankan eksekusi yang dilaksanakan kejaksaan setelah diputuskan oleh Hakim. Dalam beberapa kasus yang terjadi di Lembaga Pemasyarakatan Klas IIB Lubuk Pakam Vonis sering datang terlambat yang membuat terkadang narapidana yang dapat mendapat remisi jadi tertunda. Akhirya narapidana yang seharusnya pada tanggal hari besar keagamaan sudah dapat remisi terpaksa harus menggu turunnya vonis. Contoh kasus narapidana narapidana divonis 1 tahun 6 bulan, namun pada saat sudah mencapai masa 6 bulan vonis belum turun padahal di persidangan sudah diputus. Akibatnya si narapidana tersebut sudah tidak dapat remisi.

27 79 BAB V KESIMPULAN DAN SARAN 1. KESIMPULAN a. Sejauh ini pemberian remisi khusus di Lembaga Pemasyarakatan Klas IIB Lubuk Pakam berjalan dengan baik, menurut syarat subtantif dan administratif tanpa membedakan kualitas ketaqwaan, sehingga dampak/pengaruh dari pemberian remisi khusus belum mencapai tujuan yang diharapkan yaitu menjadikan manusia yang beriman dan bertaqwa. Hal ini dapat dilihat dari jumlah narapidana yang masih sedikit mengikuti kegiatan-kegiatan keagamanan sedangkan jumlah yang mendapat remisi khusus lebih dari 50% dari jumlah yang diusulkan. b. Pemberian remisi khusus dengan pembinaan kepribadian narapidana didalam lapas sangat berkaitan erat tetapi hal ini belum sepenuhnya disadari oleh petugas ataupun narapidana di Lapas Klas IIB Lubuk Pakam sehingga apa yang menjadi maksud dan tujuan diberikannya remisi khusus belum mencapai hasil yang optimal. c. Kurangnya sarana dan prasarana peribadatan serta kurangnya peran aktif petugas dalam memberikan suri tuladan yang baik kepada narapidana membuat maksud dan tujuan remisi khusus belum mencapai hasil yang maksimal

28 80 d. Pemberian remisi khusus di lapas Lubuk Pakam merupakan hak narapidana, namun tidak mutlak diberikan. Karena remisi khusus harus memberikan memenuhi syarat subtantif berupa harus berkelakuan baik. Seharusnya setiap narapidana dapat dinilai kepribadian satu persatu oleh petugas lapas. Namun di Lapas Lubuk Pakam penilaian itu bertitik berat kepada tidak adanya register F (buku pelanggaran narapidana). e. Pengoptimalisasian pemberian remisi khusus harus dilaksanakan sehingga bukan hanya diberikan kepada narapidana tapi juga harus kita lihat kwalitas kepribadian dan ketakwaanya, sehingga ketika narapidana bebas dari lapas benar-benar dapat berguna bagi masyarakat. Pemberian remisi khusus dewasa ini hanya diberikan untuk mengurangi isi dalam lapas tanpa melihat kwalitasnya. 2. Saran a. Sarana dan prasarana yang ada di Lembaga Pemasyarakatan Klas IIB Lubuk Pakam agar segera dilengkapi oleh Direktorat Jenderal Pemasyarakatan sehingga dengan tersedianya sarana dan prasarana yang memadai, sehingga proses pembinaan dapat berjalan baik sesuai dengan apa yang diharapkan. b. Penambahan petugas agar proses pembinaan dapat berjalan dengan baik berkaitan dengan pemberian remisi khusus. Sehingga pembinaan kepribadian narapidana dapat dibentuk. Dengan bertambahnya

29 81 petugas dapat menjangkau semua warga binaan di Lapas Lubuk Pakam sehingga semua masalah yang terjadi di dalam Lapas dapat tercover. c. Peningkatan kerjasama dengan lembaga-lembaga pemerintah maupun swasta yang ada dimasyarakat untuk memberikan pendidikan ketrampilan narapidana sebagai modal nanti bebas narapidana. Karena perlu kita pahami bahwa tangung jawab pembinaan orang yang terpidana bukan hanya pada Lembaga Pemasyarakatan tapi pada semua elemen masyarakat maupun pemerintah. d. Peran aktif pimpinan sebagai pembuatan keputusan dalam memberikan motivasi dan penyuluhan tentang maksud dan tujuan diberikannya remisi khusus. Kalapas sebagai pimpinan harus membuat suatu rencana kerja dan mengawasinya sehingga semua upaya dapat di berjalan dengan baik. e. Memberikan penyuluhan langsung kepada narapidana dimana petugas dijadwalkan untuk memberikan pengarahan kepada narapidana. Karena dengan adanya komunikasi dua arah yang karakter dan kepribadian narapidana dapat dinilai. Misalnya saja Lapas dapat membuat jadwal pertemuan kelompok yang diketuai oleh petugas lapas, dalam diskusi kelompok itu dapat dibicara semua kemajuan narapidana tesebut. Sehingga hasil pembinaan di lembaga pemasyarakatan lebih maksimal.

30 82 f. Untuk menjamin hak-hak narapidana lembaga pemasyarakatan juga harus berkomunikasi aktif dengan kejaksaan dan pengadilan. Lembaga pemasyarakatan memberitahukan bahwa masa penahanan ataupun vonis narapidana tersebut sehingga adanya kepastian hukum. Dengan adanya tertib administrasi di semua intansi hukum maka dapat tercapainya kepastian hukum si terpidana. g. Pemberian remisi khusus dapat berjalan dengan maksimal dengan dibuat suatu program yang terencana dengan baik. Kalender kerja yang dibuat setiap lapas dapat dijadikan acuan kerja melaksanakan kegiatan. Sehingga tidak terjadi remisi tertunda atau remisi susulan.