PROGRAM STUDI MAGISTER AKUNTANSI FAKULTAS EKONOMI UNIVERSITAS SEBELAS MARET. SILABUS (Reg 1) Semester: Pebruari-Juli 2014

Transkripsi

1 PROGRAM STUDI MAGISTER AKUNTANSI FAKULTAS EKONOMI UNIVERSITAS SEBELAS MARET SILABUS (Reg 1) Semester: Pebruari-Juli 2014 Mata Kuliah : Manajemen Keuangan (Pemerintahan/Non Profit) Kode : Semester : I Program Studi : Magister Akuntansi Dosen : Dr. Bandi, M.Si., Ak DESKRIPSI MATA KULIAH Dengan diawali pembahasan pembandingan manajemen keuangan pemerintah dengan manajemen keuangan bisnis, mata kuliah ini terutama membahas fungsi manajemen keuangan pemerintahan (non profit). Mata kuliah ini membahas tentang: (1) administrasi keuangan pemerintah baik pusat maupun daerah; (2) akuntansi/pelaporan keuangan pemerintah; (3) manajemen pengadaan barang milik negara; (4) manajemen aset/ Barang Milik Negara (BMN); (4) manajemen APBN; (5) manajemen APBD. Sebagai tambahan, dibahas juga penggunaan software yang pada umumnya digunakan dalam analisis manajemen keuangan/ aset. TUJUAN PEMBELAJARAN Setelah menyelesaikan mata kuliah ini, mahasiswa diharapkan dapat mempunyai kompetensi sebagai berikut. 1. Penguasaan Ilmu dan Ketrampilan [Materi] (Elemen Kompetensi b): Kompetensi Utama: Mahasiswa mampu memahami dan menjelaskan (1) keuangan negara; (2) akuntansi keuangan pemerintah; (3) pengadaan barang milik negara; (4) aset/ BMN; (4) APBN; (5) APBD beserta hasil-hasil penelitian yang terkait Kompetensi Pendukung: Mahasiswa mampu memahami dan menjelaskan konsep rekonsiliasi pelaporan satuan kerja dengan kantor wilayah, kementerian maupun pemerintah pusat beserta hasilhasil penelitian terkait Kompetensi Lainya: Mahasiswa mampu memahami dan menjelaskan cara pengoperasian software pada pengelolaan keuangan &/ aset pemerintah. 2. Kemampuan Berkarya (Elemen Kompetensi c): Mahasiswa mampu melakukan analisis secara tajam atas permasalahan manajemen keuangan secara komprehensif, menyusun rancangan penelitian untuk pemecahan masalah dalam bidang manajemen keuangan, dan mengembangkan konsep manajemen keuangan. 3. Sikap dan Perilaku (Elemen Kompetensi d): Mahasiswa mampu: mengembangkan diri dalam rangka pengembangan konsep, peningkatan ketajaman analisis, dan pemecahan permasalahan dalam bidang manajemen keuangan 1

2 mengkomunikasikan analisis atas permasalahan manajemen keuangan yang telah dilakukan, pengembangan konsep manajemen keuangan yang diusulkan, dan rancangan penelitian dalam bidang manajemen keuangan yang potensial untuk dilakukan, baik lisan maupun tulisan secara akademik bekerja dalam tim dengan baik 4. Landasan Kepribadian (Elemen Kompetensi 4) dan Pemahaman Kaidah Bermasyarakat [Etika] (Elemen Kompetensi 5): Mahasiswa mampu menempuh perkuliahan dengan menjaga etika akademik. METODA PEMBELAJARAN Dalam perkuliahan ini digunakan beberapa metoda pembelajaran sebagai berikut: Ques/ pre-tes masalah/ materi yang akan dibahas Ceramah Diskusi kelompok untuk membahas kasus/masalah Presentasi dan diskusi kelompok atas kasus/masalah Presentasi dan diskusi atas makalah/proposal individual (project) Masing-masing metoda digunakan sesuai dengan kebutuhan. PENILAIAN Penilaian terhadap prestasi mahasiswa dilakukan dengan cara sebagai berikut: PR, Kuis, dan presensi (K1) UKD1 Seminar/Presentasi Materi/Kasus kelompok (K2)UKD1 Evaluasi terhadap tugas tertulis (tugas akhir, dll) dan lesan (jika diperlukan) termasuk Pengamatan dan wawancara dalam diskusi kelompok (K2) UKD2 Ujian Tulis/ Ujian Kompetensi Dasar-UTS (K3) UKD3 Ujian Tulis/ Ujian Kompetensi Dasar-UAS (K4) UKD4 Nilai final merupakan nilai rata-rata tertimbang yang sudah disesuaikan dengan sanksi (jika ada). Bobot masing-masing komponen nilai adalah sebagai berikut. N NAMA NIM KEMAMPU SIKAP& PENGUASAAN NILAI NILAI NILAI O MAHASISWA AN BER- PERILAKU ILMU/MATERI KARYA K1 K2 K3 K4 K5 (0-100) (100%) FINAL (huruf) (0-4) 10% 25% 20 % 25 % 25 %

3 Catatan: Elemen Kompetensi Landasan Kepribadian (4) dan Pemahaman Kaídah Bermasyarakat [Etika] (5) tidak diberi bobot tetapi digunakan sebagai bahan pertimbangan dalam penentuan nilai final. Sikap & Perilaku Berkarya meliputi: o Kemampuan mengembangkan diri (kemandirian) o Kemampuan bekerjasama dalam tim o Kemampuan menyampaikan pendapat secara lisan (misalnya presentasi) o Kemampuan menyampaikan pendapat secara tertulis (academic writing) Untuk dapat dinyatakan kompeten (lulus), mahasiswa harus berhasil mencapai nilai masing-masing komponen (K1 s/d K6) minimum 70. Mahasiswa yang belum berhasil mendapatkan nilai komponen minimum 70 dapat mengajukan penilaian ulang kepada dosen dengan ketentuan sebagai berikut: Pelaksanaan penilaian ulang ditentukan oleh dosen sepanjang masa perkuliahan dalam semester bersangkutan. Mahasiswa tidak melanggar etika akademik perkuliahan sebagaimana disebutkan di bawah ini dan tidak dikenakan sanksi sehingga tidak dapat mengikuti penilaian ulang. Pelanggaran Etika Akademik dalam Perkuliahan: Melakukan plagiat atau kegiatan sejenisnya dengan nama lain Melakukan kecurangan (misalnya menyontek pada waktu ujian tulis) Tidak hadir kuliah tanpa ijin karena: o Sakit (dengan Surat Keterangan Dokter) o Melaksanakan tugas Fakultas/Universitas (dengan Surat Tugas dari Pejabat terkait) o Sebab lain yang dapat diterima oleh dosen (disampaikan kepada dosen paling lambat satu hari kerja setelah sebab lain tersebut terjadi) Tidak hadir kuliah tetapi mengisi daftar hadir dengan bantuan orang lain (Mahasiswa yang membantu mengisi daftar hadir juga termasuk melakukan pelanggaran etika akademik perkuliahan) Melakukan pelanggaran lain sesuai ketentuan yang berlaku (misalnya berpakaian tidak sopan). Penilaian menggunakan Standar Nilai sebagai berikut: Nilai Nilai Dengan Huruf Nilai 0-4 Keterangan A 4 Sangat Baik B 3 Baik C 2 Cukup D 1 Kurang 0-39 E 0 Gagal BAHAN KAJIAN 1. Lembaga Administrasi Negara (LAN) Manajemen Keuangan Negara Modul Pendidikan dan Pelatihan Kepemimpinan Tingkat III. Jakarta: LAN LAN1 2. Djedje Abdul Aziz dan Sigit Edi Surono Sistem Administrasi Keuangan Negara I. Diklat Sertifikasi JFA Tingkat Anggota Tim Terampil. Pusat Pendidikan dan Pelatihan Pengawasan BPKP. 3

4 3. Djedje Abdul Aziz dan Sigit Edi Surono Sistem Administrasi Keuangan Negara II. Diklat Sertifikasi JFA Tingkat Ahli/Pindah Jalur. Pusat Pendidikan dan Pelatihan Pengawasan BPKP SAKN2 4. Junaidi Soewartojo, Manajemen Keuangan Negara. Lan 5. Soeparmoko. Ilmu Keuangan Negara Dalam Teori Dan Praktek,, Edisi 4, Yogyakarta: BPFE 6. Endang Lasarasati Keuangan Negara, Universitas Terbuka 7. Brigham, Eugene F. dan Phillip R. Daves Intermediate Financial Management. 8 th Edition, Thomson South-Western (atau edisi yang lebih baru). BD 8. RAPBN 2014/ APBN Peraturan Perundangan Keuangan Pemerintah/ Negara (yang terbaru): a. UU No.17/2003 tentang Keuangan Negara; b. UU No.1/2004 tentang Perbendaharaan Negara; c. UU No.15/2004 tentang Pemeriksaan Pengelolaan dan Tanggungjawab Keuangan Negara; d. UU No.32/2004 tentang Pemerintah Daerah; e. UU No.33/2004 tentang Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah; f. PP No.23/2005 tentang Pengelolaan Keuangan Badan Layanan Umum; g. PP No.74/2012 tentang Pengelolaan Keuangan Badan Layanan Umum h. PP No.24/2005 tentang Standar Akuntansi Pemerintahan; i. PP No.71/2010 tentang Standar Akuntansi Pemerintahan j. PP No.58/2005 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah; k. PP No.8/2006 tentang Pelaporan Keuangan dan Kinerja Instansi Pemerintah. l. Perpres No. 54/2010 tentang Pengadaan Barang & Jasa Pemerintah m. Perpres No. 35/2011 tentang Pengadaan Barang & Jasa Pemerintah n. Perpres No. 70/2010 tentang Pengadaan Barang & Jasa Pemerintah o. Permendagri No. 37 Tahun 2012 tentang Pedoman Penyusunan APBD p. Permendagri No. 27 Tahun 2013 tentang Pedoman Penyusunan APBD 2014 (up date terbaru). q. Peraturan Menteri Dalam Negeri No.4/2008 tentang Reviu atas Laporan Keuangan Pemerintah Daerah (LKPD). r. Permendagri No. 64 Tahun 2013 tentang pedoman penerapan Standar Akuntansi Permerintahan berbasis akrual pada Pemerintah Daerah s. Peraturan Pemerintah (PP) No. 23 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Badan Layanan Umum (BLU). t. Peraturan Menteri Keuangan RI No. 76/PMK.05/2008 tentang Pedoman Akuntansi dan Pelaporan Keuangan Badan Layanan Umum. 10. Publikasi terbaru atas data untuk analisis dan penelitian dalam bidang manajemen keuangan 11. Artikel-artikel penelitian dan non-penelitian sesuai topik bahasan (Lihat daftar artikel terlampir). 12. Buku teks lain tentang manajemen keuangan. Alternatif Penilaian/ Rencana Kuliah Penilaian: Rencana komponen peniliaian: 1. Ulangan kelas (Quest)/ Partisipasi Kelas - maks. 15 % 2. Makalah/ Pekerjaan rumah - maks. 15 % 3. Presentasi Materi-kelompok - min 25 % 4. Tugas Akhir/ Criticle review/ 4

5 Porposal/Artikel layak terbit ) 5. Ujian Mid ) 6. Ujian Akhir ) - min 45 % 100 % Rencana Kuliah: Rencana kuliah ini akan dilakukan secara fleksibel, dalam urutan pembahasannya. Untuk memudahkan memahai buku referensi dilampirkan juga organisasi buku referensi. Hari/ Tanggal Sesi Topik Bahan*) Kelompok 1 Silabus Managemen Keuangan Bisnis vs Pemerintahan/ non profit 2 Pengertian dan Dasar Hukum Pengelolaan Keuangan Negara Bandi.staff.fe.uns.ac.id BD LAN1 II SAKN2 II, III Pengampu 3 Akuntansi untuk Manajer (Pengelola) Keuangan Pemerintahan 4 Konsep Keuangan Negara & Manajemen Keuangan Negara SAP PP24&71 LAN1 SAKN2 II, VII LAN1 II SAKN2 II, III Pengadaan barang Pemerintah Perpres 54, 35, 70 3 SAKN2 V 6 Manajemen Barang Milik Negara PMK 4 SAKN2 V 7 Manajemen Keuangan Badan Layanan Umum (BLU) LAN1 ; SAKN2 VI 5 DISKUSI KASUS**) PP 23, 74 Acak UTS 8 Penganggaran dan Proses Anggaran Negara LAN1 Pengampu SAKN2 IV 9 Manajemen APBN, LAN1 III, IV; 1 Penerimaan Negara SAKN2 IV, V 10 Manajemen APBD, LAN1 III, V; 2 Penerimaan Daerah SAKN2 11 Kekuasaan Pengelolaan Keuangan Negara LAN1 VI; 3 Perbendaharaan SAKN2 II 12 DIPA & DPA LAN1 VII; 4 Model & Prosedur Pencairan Belanja Pusat & Daerah SAKN2 13 Pemeriksaan Pengelolaan & Tanggung Jawab Keuangan Negara/Daerah LAN1 5 SAKN2 VII, VIII, IX, X 14 Seminar Proposal 1-5 ARTIKEL LAYAK TERBIT**) Acak UJIAN AKHIR SEMESTER *) Ditambah aturan terkait & terbaru **)Diperhitungkan dengan ketersediaan waktu/sesi ORGANISASI BUKU Sistem Administrasi Keuangan Negara II. BPKP BAB I PENDAHULUAN SESI 5

6 A LATAR BELAKANG B TUJUAN PEMELAJARAN UMUM C TUJUAN PEMELAJARAN KHUSUS D DESKRIPSI SINGKAT E METODOLOGI PEMELAJARAN BAB II KEUANGAN NEGARA DAN PERBENDAHARAAN NEGARA A SISTEM ADMINISTRASI KEUANGAN NEGARA B REFORMASI PENGELOLAAN ANGGARAN C KEUANGAN NEGARA D PERBENDAHARAAN NEGARA E LATIHAN SOAL BAB III PENGURUSAN KEUANGAN NEGARA A PELIMPAHAN KEWENANGAN B PENGURUSAN UMUM ATAU PENGURUSAN ADMINISTRASI C PENGURUSAN KHUSUS/KEBENDAHARAAN/KOMPTABLE D KEWENANGAN PEJABAT PERBENDAHARAAN NEGARA E LATIHAN SOAL BAB IV PENYUSUNAN DAN PENETAPAN APBN A UMUM B RENCANA KERJA PEMERINTAH (RKP) RENCANA KERJA DAN ANGGARAN KEMENTERIAN/LEMBAGA (RKA- C KL) D STRUKTUR APBN E LATIHAN SOAL BAB V PELAKSANAAN APBN A UMUM B RUANG LINGKUP DAN ASAS UMUM PERBENDAHARAAN NEGARA C PELAKSANAAN PENDAPATAN DAN BELANJA NEGARA D PENGELOLAAN PIUTANG DAN UTANG E PENGELOLAAN INVESTASI F PENGELOLAAN BARANG MILIK NEGARA G PENATAUSAHAAN APBN H PENGENDALIAN INTERNAL PEMERINTAH I LATIHAN SOAL BAB VI PENGELOLAAN BADAN LAYANAN UMUM A UMUM B PENGERTIAN BADAN LAYANAN UMUM (BLU) C TUJUAN DAN ASAS BLU D PERSYARATAN PEMBENTUKAN BLU E STANDAR DAN TARIF LAYANAN F PENGELOLAAN KEUANGAN BLU G LATIHAN SOAL BAB VII PERTANGGUNGJAWABAN PELAKSANAAN APBN A UMUM B LAPORAN KEUANGAN PEMERINTAH C MEKANISME PENYUSUNAN LAPORAN KEUANGAN D LAPORAN KINERJA KEUANGAN 6

7 E LATIHAN SOAL BAB VIII REVIU INTERN LAPORAN KEUANGAN A GAMBARAN UMUM REVIU LAPORAN KEUANGAN PEMERINTAH B PROSES PENYUSUNAN LAPORAN KEUANGAN PEMERINTAH C REVIU INTERN ATAS LAPORAN KEUANGAN PEMERINTAH D LATIHAN SOAL BAB IX PEMERIKSAAN PENGELOLAAN DAN TANGGUNG JAWAB KEUANGAN NEGARA A LANDASAN OPERASIONAL BADAN PEMERIKSA KEUANGAN (BPK) B LINGKUP PEMERIKSAAN C PELAKSANAN PEMERIKSAAN D HASIL PEMERIKSAAN DAN TINDAK LANJUT E LATIHAN SOAL BAB X KETENTUAN PIDANA, SANKSI ADMINISTRATIF DAN GANTI RUGI A KETENTUAN PIDANA DAN SANKSI ADMINISTRATIF B PEJABAT YANG BERHAK MENGENAKAN SANKSI C PENYELESAIAN KERUGIAN NEGARA KETENTUAN LAIN YANG BERKAITAN DENGAN PENGENAAN GANTI D KERUGIAN NEGARA E PERLAKUAN TERHADAP PEJABAT YANG TERLIBAT KKN F LATIHAN SOAL Sub Bab ORGANISASI BUKU Manajemen Keuangan Negara-Modul Pendidikan dan Pelatihan Kepemimpinan Tingkat III BAB I PENDAHULUAN Materi Pokok Peraturan Keuangan Negara II KONSEP KEUANGAN NEGARA DAN MANAJEMEN KEUANGAN NEGARA Pengertian Keuangan Negara dan Manajemen Keuangan Negara Pendekatan Keuangan Negara Ruang Lingkup Keuangan Negara Fungsi Keuangan Negara Azas-azas Umum Penyelenggaraan Keuangan Negara Prinsip-prinsip Pengelolaan Keuangan Negara III PENERIMAAN NEGARA DAN DAERAH Penerimaan Negara (Pemerintah Pusat) dan Jenis-jenisnya Penatausahaan Penerimaan Negara Pemerintah Pusat Sumber-sumber Penerimaan Daerah Penatausahaan Penerimaan Daerah di Tingkat Satuan Kerja Perangkat Daerah SESI 7

8 (SKPD) IV PENGELOLAAN KEUANGAN PEMERINTAH PUSAT (MANAJEMEN APBN) Siklus Dalam Pelaksanaan Anggaran Penyusunan & Penetapan Anggaran Negara (APBN) Pelaksanaan Anggaran Negara (APBN) Pemeriksaan Anggaran Negara (APBN) Pelaporan Anggaran Negara (APBN) Pertanggungjawaban Pelaksanaan Anggaran Negara (APBN) V PENGELOLAAN KEUANGAN PEMERINTAH DAERAH (MANAJEMEN APBD) Penyusunan & Penetapan Anggaran Daerah (APBD) Pelaksanaan Anggaran Daerah (APBD) Pemeriksaan Anggaran Daerah (APBD) Pelaporan Anggaran Daerah (APBD) Pertanggungjawaban Pelaksanaan Anggaran Daerah (APBD) VI KEKUASAAN PENGELOLAAN KEUANGAN NEGARA Presiden, Menteri Keuangan, Menteri/Ketua lembaga Gubernur/Bupati/Walikota Pengguna/Kuasa Pengguna Anggaran (PA/KPA) Daerah Kepala Satuan Kerja Perangkat Daerah (KSKPD) Pejabat Pelaksana Teknis Kegiatan Daerah (PPTK-SKPD) VII DOKUMEN PELAKSANAAN ANGGARAN PUSAT (DIPA) DAN DAERAH (DPA) Dokumen Pelaksanaan Anggaran Pusat Dokumen Pelaksanaan Anggaran Daerah VIII MODEL DAN PROSEDUR PENCAIRAN BELANJA PUSAT DAN DAERAH Model dan Prosedur Pencairan Belanja Pusat Model dan Prosedur Pencairan Belanja Daerah Format, Isi, dan Pengetikan Makalah HALAMAN JUDUL: Judul Makalah Tugas mata kuliah Manajemen Keuangan Disusun oleh: Nama: NIM: Kelas Reguler 8

9 Program Magister Akuntansi Fakultas Ekonomi Universitas Sebelas Maret Bulan, Tahun ABSTRAK Tuliskan, maksimal 150 kata, isi makalah saudara secara ringkas. Sebaiknya berbahasa Inggris PENDAHULUAN: Jelaskan: Apa yang akan saudara tulis/ teliti (penjelasan judul) Mengapa topik yang saudara pilih menarik untuk ditulis (motivasi pemilihan topik) Bagaimana saudara akan membahas topik tersebut (sistematika penulisan) ANALISIS DAN PEMBAHASAN: Jelaskan: Teori atau konsep manajemen keuangan (mengacu Buku Acuan Utama) yang saudara gunakan untuk membahas masalah yang saudara pilih Analisis yang saudara lakukan terhadap data empiris/ kajian pustaka yang saudara gunakan Pembahasan atas hasil analisis tersebut. KESIMPULAN: Jelaskan: Kesimpulan yang saudara peroleh dari hasil analisis dan pembahasan Keterbatasan analisis dan pembahasan saudara dan implikasi keterbatasan tersebut. REFERENSI: Tulis referensi yang saudara gunakan dalam penulisan makalah. LAMPIRAN: Lampirkan data empiris yang saudara gunakan (untuk riset mini). KETENTUAN PENGETIKAN: Menggunakan MS-Word, font: Times New Roman 12, spasi ganda Minimum 6 halaman (tidak termasuk halaman judul dan lampiran), menggunakan kertas ukuran kwarto. DAFTAR ARTIKEL (Boleh artikel lain, yang sejenis, dan dari jurnal asing) Artikel I 1. Ball, R., dan P. Brown An Empirical Evaluation of Accounting Income Numbers. Journal of Accounting Research, (Autumn): Beaver, W The information content of annual earning announcement. Empirical Research in Accounting, Supplement to Journal of Accounting Research 6: Ioannides, Michalis dan F. S. Skinner Hedging Corporate Bonds. Journal of Business Finance & Accounting 26 (7) & (8). 9

10 4. Lundblad, Christian The risk return tradeoff in the long run: Journal of Financial Economics 85: Artikel II 1. Verbeeten, Frank H.M Do organizations adopt sophisticated capital budgeting practices to deal with uncertainty in the investment decision? A research note Management Accounting Research 17: Bakera, Malcolm; Joshua Covala; dan Jeremy C. Stein Corporate financing decisions when investors take the path of least resistance. Journal of Financial Economics 84: Beattie, Vivien; Alan Goodacre; dan Sarah Jane Thomson Corporate Financing Decisions: UK Survey Evidence. Journal of Business Finance & Accounting, 33(9) & (10), November/December : Mills, Lillian F., dan Kaye J. Newberry Firms Off-Balance Sheet and Hybrid Debt Financing: Evidence from Their Book-Tax Reporting Differences. Journal of Accounting Research Vol. 43 No. 2 May. Artikel III 1. Deloof, Marc Does Working Capital Management Affect Profitability of Belgian Firms? Journal of Business Finance & Accounting, 30(3) & (4), April/May Cote, Jane M. dan Claire Kamm Latham The Merchandising Ratio: A Comprehensive Measure of Working Capital Strategy. Issues in Accounting Education Vol. 14, No. 2. May. 3. Howorth, Carole dan, Paul Westhead The focus of working capital management in UK small firms. Management Accounting Research 14: Kato, Hideaki Kiyoshi; Uri Loewenstein; dan Wenyuh Tsay Dividend policy, cash flow, and investment in Japan. Pacific-Basin Finance Journal 10: Artikel IV 1. Cartwright, Susan dan Richard Schoenberg Thirty Years of Mergers and Acquisitions Research: Recent Advances and Future Opportunities. British Journal of Management, Vol. 17, S1 S5. 2. Avkiran, Necmi Kemal The evidence on e ciency gains: The role of mergers and the benefits to the public. Journal of Banking & Finance 23: 991± Choi, Jongmoo Jay dan Yong-Cheol Kim The Asian exposure of U.S. firms: Operational and risk management strategies. Pacific-Basin Finance Journal 11: Hunter, William C. dan Stephen D. Smith Risk management in the global economy: A review essay. Journal of Banking & Finance 26: Untuk Konsentrasi Akuntansi Pemerintahan disarankan untuk review kritis atas aturanaturan dan artikel mengenai: Manajemen Keuangan Pemerintah, Manajemen Keuangan Negara, atau Manajemen Keuangan Daerah 10