IV. HASIL DAN PEMBAHASAN. A. Gambaran Umum Kalimantan Tengah. lintasan katulistiwa yaitu pada posisi Lintang Utara

Transkripsi

1 34 IV. HASIL DAN PEMBAHASAN A. Gambaran Umum Kalimantan Tengah 1. Geografis Secara geografis, Provinsi Kalimantan Tengah terletak di daerah lintasan katulistiwa yaitu pada posisi Lintang Utara Lintang Selatan dan Bujur Timur. Batas wilayah Provinsi Kalimantan Tengah, sebelah Utara berbatasan dengan Kalimantan Timur dan Kalimantan Barat, sebelah Timur berbatasan dengan Kalimantan Timur dan Kalimantan Selatan, sebelah Selatan berbatasan dengan Laut Jawa, dan sebelah Barat berbatasan dengan Provinsi Kalimantan Barat (Dephut, 2014). 2. Iklim Berdasarkan klasifikasi iklim Schmid dan Ferguson, wilayah Provinsi Kalimantan Tengah termasuk tipe iklim A, hal ini ditandai dengan adanya jumlah bulan basah lebih banyak dari bulan kering dan pola penyebaran curah hujan hampir merata pada semua wilayah. Agroklimat Kalimantan Tengah terdiri dari 4 klas, yaitu: Klas A di bagian Utara, Klas B1 di Bagian Tengah, Klas C1 dan C2 di Bagian Selatan. Semakin ke bagian Utara curah hujan semakin tinggi. Karakteristik iklim, tropis lembap dan panas yang tergolong ke dalam tipe iklim A dengan suhu udara relatif konstan sepanjang tahun, yang dapat mencapai 23 C pada malam hari dan 33 C pada siang hari, dengan penyinaran matahari mencapai 60% pertahun. Curah hujan rata-rata 200 mm/bulan dengan kecepatan angin

2 35 rata-rata 4 knot/km. Curah hujan rata-rata sebesar mm/tahun dengan rata-rata hari hujan 120 hari. Sebagian besar daerah pedalaman yang berbukit, bercurah hujan antara mm per tahun. Musim penghujan biasanya dimulai pada bulan September sampai bulan Mei, dan puncaknya pada bulan November dan April. Iklim yang relatif lebih kering dimulai dari bulan Juni sampai Agustus (Dephut, 2014). 3. Luas Wilayah dan Pemerintahan Luas wilayah Provinsi Kalimantan Tengah yaitu km 2 atau ha. Berdasarkan Undang - undang Nomor 5 Tahun 2002, maka jumlah kabupaten/kota yang ada di Provinsi Kalimantan Tengah saat ini sebanyak 13 (tiga belas) kabupaten dan 1 (satu) kota selengkapnya disajikan pada tabel berikut :

3 Tabel 5. Luas Wilayah Kabupaten di Kalimantan Tengah No. Kabupaten/kota Ibu Kota Luas Nama Kepala Daerah Wilayah (%) Tahun 2012 (km²) 1. Murung Raya Puruk Cahu ,43 Dr.Willy M.Yoseph 2. Barito Utara Muara Teweh ,40 Ir. Achmad Yuliansyah, MM 3. Barito Selatan Buntok ,75 Ir.H.M.Farid Yusran, MM 4. Barito Timur Tamiang ,50 Zain Alkim Layang 5. Kapuas Kuala Kapuas ,77 Ir. Muhammad Mawardi, MM.,M.Si 6. Pulang Pisau Pulang Pisau ,86 H.Achmad Amur, SH 7. Palangka Raya Palangka Raya ,56 H.M.Riban Satia, S.Sos., M.Si 8. Gunung Mas Kuala Kurun ,04 Drs.Hambit Bintih, MM 9. Katingan Kasongan ,40 Drs. Duwel Rawing 10. Seruyan Kuala ,68 H. Darwan Ali 11. Kotawingin Timur Pembuang Sampit ,94 H. Supian Hadi, S.Ikom 12. Kotawaringin Barat Pangkalan Bun ,01 Dr.H. Ujang Iskandar, ST, M.Si 13. Lamandau Nanga Bulik ,18 Drs.Regol Cikal 14. Sukamara Sukamara ,49 H. Ahmad Dirman Jumlah Sumber : 4. Topografi Kondisi fisik wilayah Provinsi Kalimantan Tengah, terdiri atas daerah pantai dan rawa yang terdapat di wilayah Bagian Selatan sepanjang ± 750 km pantai Laut Jawa, yang membentang dari Timur ke Barat dengan ketinggian antara 0 50 m di atas permukaan laut (dpl) dan tingkat kemiringan 0%-8%. Sementara itu wilayah daratan dan perbukitan berada bagian tengah, sedangkan pegunungan berada di bagian Utara dan Barat

4 37 Daya dengan ketinggian mdpl dan tingkat kemiringan rata-rata sebesar 25% (Dephut, 2014). 5. Penduduk Jumlah penduduk Provinsi Kalimantan Tengah sebanyak jiwa yang bertempat tinggal di daerah perkotaan sebanyak jiwa (33,46%) dan di daerah perdesaan sebanyak jiwa (66,54%). Persentase distribusi penduduk menurut kabupaten/kota bervariasi dari yang terendah sebesar 2,03% di Kabupaten Sukamara hingga yang tertinggi sebesar 16,92% di Kabupaten Kotawaringin Timur. Penduduk laki-laki Provinsi Kalimantan Tengah sebanyak jiwa dan perempuan sebanyak jiwa (Dephut, 2014). 6. Sosial, Ekonomi dan Budaya Kalimantan Tengah dihuni oleh berbagai suku bangsa, diantaranya Dayak, Jawa, Banjar, Batak, Toraja, sampai Papua dan lain-lain. Suku yang sangat dominan adalah Dayak. Bahasa daerahnya cukup beragam. Namun, dalam pergaulan sehari-hari, bahasa yang sering digunakan adalah bahasa Dayak Ngaju, Dayak Maayan, Dayak Kapuas, bahasa Jawa, dan bahasa Banjar. Masyarakat Dayak Kalimantan Tengah memiliki kekayaan budaya/tradisi lokal dalam pengelolaan lingkungan hidup. Budaya/tradisi lokal ini syarat dengan nilai-nilai kearifan dan sudah diterapkan semenjak jaman nenek moyang dahulu kala hingga kini. Ada banyak cara bisa dilakukan untuk melindungi, menjaga serta melestarikan hutan, salah satunya dengan menerapkan hukum adat terhadap pelaku pengrusakan

5 38 serta pembakaran hutan yang dilindungi. Seperti yang dilakukan masyarakat adat Desa Gohong, Kecamatan Kahayan Hilir, Kabupaten Pulang Pisau, Provinsi Kalimantan Tengah, yang menerapkan hukum adat bagi pelaku pembakaran maupun pengrusak hutan. Aturan adat ada kalau masyarakat di desa ini melanggar adat istiadat seperti membakar lahan tanpa memperhatikan kearifan lokal, maka akan disingir dan diberi jipen, artinya hukuman denda atau ganti rugi (Riski, 2014). Hukum adat setempat mengatur sistem pengelolaan wilayah adat secara lokal pula. Hukum adat yang berakar pada budaya lokal ini, mengatur dan mengontrol proses pengelolaan wilayah adat yang dijalankan oleh warga komunitas agar sesuai dengan adat istiadat yang berlaku. Hukum adat disusun lebih untuk menjamin tetap terjaganya kelestarian alam beserta seluruh isinya demi kepentingan masyarakat itu sendiri (Riski, 2014). B. Tingkat Kerawanan Kebakaran Berdasarkan Hotspot di Kalimantan Tengah 1. Hotspot Tahun 2009 Berdasarkan data hotspot Tahun 2009 di Kalimantan Tengah diketahui Interval Kelas nilai tingkat kerawanan kebakaran adalah 117 (Lampiran 1), maka pembagian daerah berdasarkan klasifikasi tingkat kerawanan kebakaran adalah sebagai berikut :

6 Tabel 6. Klasifikasi Tingkat Kerawanan Kebakaran Tahun 2009 No Kategori Wilayah Kabupaten 1. Tidak Rawan Palangka Raya, Barito Timur, Sukamara 2. Kurang Rawan Barito Selatan, Murung Raya, Barito Utara, Kotawaringin Barat, Gunung Mas, Lamandau 3. Rawan Kotawaringin Timur 4. Sangat Rawan Seruyan, Katingan,Pulang Pisau, Kapuas Menurut data hotspot tahun 2009, Jumlah Hotspot di Provinsi Kalimantan Tengah adalah titik. Sebaran hotspot paling banyak terdapat Kabupaten Kapuas dengan jumlah hotspot 563 titik menempati urutan pertama sebagai daerah sangat rawan yang diikuti oleh Kabupaten Pulang Pisau dengan jumlah hotspot 562 titik. Grafik Hotspot dapat dilihat pada gambar di bawah ini : 39 Gambar 2. Grafik Hotspot Tahun 2009 Kebakaran hutan dan lahan di Kalimantan Tengah umumnya terjadi di daerah bergambut. Dalam sejarahnya kebakaran hutan tropika basah di Kalimantan diketahui terjadi sejak abad ke-19, yakni di kawasan antara

7 40 Sungai Kalanaman dan Cempaka (sekarang Sungai Sampit dan Katingan) di Kalimantan Tengah, yang rusak akibat kebakaran hutan tahun Namun seiring dengan pengkonversian hutan secara berlebihan maka kebakaran hutan dan lahan di Kalimantan Tengah terjadi secara berlebihan, berdasarkan data dari Kementerian Kehutanan diketahui bahwa kebakaran yang terjadi sebagai akibat pembukaan lahan pertanian baik yang dilakukan oleh masyarakat maupun oleh perusahaan perkebunan yang melakukan land clearing (Zoko, Hartono, Fina, Mashudi, Dero, Duwiter, Bambang, 2012). Berdasarkan data patroli tahun 2009 dalam rangka pencegahan dan penanganan kebakaran hutan dan lahan oleh Daerah Operasi Kapuas (Daops Kapuas), bahwa terjadi kebakaran yang sangat besar. Lokasi kebakaran banyak terdapat di lahan-lahan tidur yang dekat dengan akses jalan dan kemudian merambat ke lahan yang lain. Sebagian besar kebakaran yang ada tidak dapat dipadamkan, hal ini disebabkan jarak ke lokasi kebakaran yang sangat jauh dan juga sumber air yang tidak terdapat di sekitar lokasi kebakaran. Suwarsono, Yulianto, Parwati, Suprapto (2009) menyebutkan bahwa pada tahun 2009 estimasi luas daerah bekas kebakaran hutan dan lahan di wilayah kabupaten Pulang Pisau merupakan wilayah yang memiliki luas kebakaran terbesar yaitu ha dan Kabupaten Kapuas dengan luas areal terbakar adalah ha, serta di daerah Kabupaten Katingan ha dan wilayah Kabupaten Kotawaringin timur yaitu ha dan Kabupaten Seruyan Ha, sedangkan daerah bekas kebakaran yang

8 paling kecil adalah Kabupaten Lamandau dengan luas areal terbakar hanya 300 ha. 2. Hotspot Tahun 2010 Jumlah titik hotspot Tahun 2010 di Kalimantan Tengah adalah 794 titik. Interval kelas nilai tingkat kerawanan sebesar 34 (Lampiran 3), maka pembagian daerah berdasarkan klasifikasi tingkat kerawanan kebakaran dapat ditampilkan pada tabel berikut : Tabel 7. Klasifikasi Tingkat Kerawanan Kebakaran Tahun 2010 No Kategori Wilayah Kabupaten 1. Tidak Rawan Palangka Raya, Lamandau, Pulang Pisau, Barito Timur, Sukamara, Kotawaringin Barat, Barito Selatan 2. Kurang Rawan Seruyan, Kotawaringin Timur, Katingan, Kapuas 3. Rawan Gunung Mas 4. Sangat Rawan Murung Raya, Barito Utara 41 Dari informasi hotspot tahun 2010, Kota Palangka Raya adalah daerah yang paling sedikit terdeteksi hotspot yaitu hanya 14 titik yang diikuti oleh Kabuaten Lamandau dengan jumlah hotspot 17 titik. Sedangkan hotspot terbanyak terdapat di Kabupaten Barito Utara dengan jumlah 151 titik dan Kabupaten Murung Raya sebanyak 128 titik. Grafik di bawah ini menunjukkan jumlah Hotspot masing masing kabupaten yang ada di Kalimantan Tengah sebagai berikut :

9 42 Gambar 3. Grafik Hotspot Tahun 2010 Pada tahun ini Daerah Operasi (Daops) Palangkaraya mencatat bahwa musim kemarau berlangsung selama kurang lebih 3 bulan (Juli s/d September 2010) dimana pada musim kemarau tersebut masih sering terjadi hujan sehingga sering disebut kemarau basah. Selain itu, semakin baiknya pengelolaan lahan oleh masyarakat secara tidak langsung mengurangi resiko terjadinya bahaya kebakaran. Kegiatan pengolahan lahan secara tradisional dapat pula mengurangi terjadinya kebakaran lahan. Menurut Kepala Seksi Konservasi Wilayah II BKSDA Kalimantan Tengah yang membawahi 5 (lima) wilayah pengawasan konservasi di Kalimantan Tengah meliputi kabupaten Kotawaringin Timur, Kotawaringin Barat, Seruyan, Lamandau dan Sukamara Tidak adanya kebakaran hutan dan lahan di tahun 2010 karena faktor utama adalah faktor alam yakni cuaca (Abisaputera, 2011). Menurut Kepala Badan Meteorologi, Klimatologi, dan Geofisika (BMKG) Bandar Udara Haji Asan Sampit, Kabupaten Kotawaringin

10 Timur bahwa pada tahun 2010 kabupaten tersebut memiliki curah hujan di atas normal meskipun telah memasuki musim kemarau yaitu milimeter. Dimana kondisi tersebut alam secara tidak langsung mengurangi terjadinya kebakaran hutan dan lahan yang sering terjadi. 3. Hotspot Tahun 2011 Pada tahun 2011 jumlah titik hotspot di Kalimantan Tengah adalah titik. Hasil perhitungan interval kelas nilai tingkat kerawanan adalah 132 (Lampiran 5), maka pembagian daerah berdasarkan klasifikasi tersebut adalah sebagai berikut : Tabel 8. Klasifikasi Tingkat Kerawanan Kebakaran Tahun 2011 No Kategori Wilayah Kabupaten 1. Tidak Rawan Palangka Raya, Lamandau, Barito Timur, Sukamara, Barito Selatan 2. Kurang Rawan Barito Utara, Kotawaringin Barat, Gunung Mas 3. Rawan Seruyan, Kapuas, Katingan 4. Sangat Rawan Pulang Pisau, Kotawaringin Timur Dari data hotspot pada tahun 2011, daerah yang paling banyak terdeteksi di Kabupaten Pulang Pisau dengan jumlah hotspot 605 titik dan Kabupaten Kotawaringin Timur sebanyak 512 titik. Jumlah hotspot di tiap kabupaten yang ada di Kalimantan Tengah tahun 2010 disajikan dalam bentuk grafik di bawah ini :

11 44 Gambar 4. Grafik Hotspot Tahun 2011 Berdasarkan laporan Patroli pengendalian Kebakaran Hutan dan Lahan Daops Kapuas yang membawahi wilayah Kabupaten Kapuas dan Pulang Pisau, pada tahun tersebut di Kabupaten Kapuas terjadi kebakaran selama musim kemarau seluas ,5 ha. Kebakaran terjadi di lahanlahan kosong milik masyarakat yang tidak dikelola. Sedangkan data kejadian kebakaran di Kabupaten Pulang Pisau tidak terdata karena personil dan upaya pemadaman yang ada terkonsentrasi di Kabupaten Kapuas. Pada pertengahan tahun 2011 di Kalimantan Tengah telah diterbitkan Surat Ijin Usaha yang meliputi konsesi perkebunan, pertambangan dan pengusahaan hutan. Diduga kuat bahwa dengan jumlah konsesi sebayak itu maka sangat wajar jika hutan yang menjadi objek dari semua aktivitas konsesi menjadi lebih rentan terhadap bahaya kebakaran, dimana dalam upaya land clearing menggunakan cara yang paling murah dan mudah yaitu dengan membakar (Walhi, 2011).

12 45 4. Hotspot Tahun 2012 Data jumlah titik hotspot yang terdeteksi pada tahun 2012 di Kalimantan Tengah sebanyak titik, dimana jumlah ini meningkat dari tahun sebelumnya, yaitu tahun Perhitungan interval kelas nilai tingkat kerawanan kebakaran adalah (Lampiran 6). Dari perhitungan tersebut maka pembagian daerah berdasarkan klasifikasi tingkat kerawanan kebakaran adalah sebagai berikut: Tabel 9. Klasifikasi Tingkat Kerawanan Kebakaran Tahun 2012 No Kategori Wilayah Kabupaten 1. Tidak Rawan Palangka Raya, Lamandau, Barito Timur, Barito Selatan, Barito Utara, Murung Raya 2. Kurang Rawan Kotawaringin Barat, Gunung Mas, Sukamara, Seruyan 3. Rawan Katingan 4. Sangat Rawan Kotawaringin Timur, Pulang Pisau, Kapuas Menurut data hotspot tahun 2012, Kabupaten Kotawaringin Timur dengan jumlah hotspot 563 titik menempati urutan pertama sebagai daerah sangat banyak terdeteksi hotspot yang kemudian diikuti oleh Kabupaten Pulang Pisau dengan jumlah hotspot 522 titik dan Kabupaten Kapuas sebanyak 512 titik. Di tahun 2012 bulan kemarau termasuk pendek, yakni memasuki pertengahan bulan September hingga akhir Oktober. Jumlah hotspot masing masing kabupaten disajikan dalam bentuk grafik di bawah ini :

13 46 Gambar 6. Grafik Hotspot Tahun 2012 Dari data laporan hasil pemadaman kebakaran hutan dan lahan Daops Pangkalan Bun mencatat bahwa ada seluas 57 ha lahan gambut dan alangalang yang terbakar di Kabupaten Kotawaringin Timur pada lahan-lahan kosong milik masyarakat. Sedangkan hasil laporan dari Daops Kapuas mencatat bahwa terjadi kebakaran seluas 15 ha di Kabupaten Pulang Pisau dan 107 Ha di Kabupaten Kapuas. Kebakaran yang terjadi berlokasi di kebun karet masyarakat, sehingga hal itu menimbulkan kerugian yang cukup besar bagi masyarakat. 5. Hotspot Tahun 2013 Kalimantan Tengah pada tahun 2013 tercatat titik hotspot, dengan Interval kelas nilai tingkat kerawanan sebesar 71 (Lampiran 7), sehingga pembagian daerah berdasarkan klasifikasi tingkat kerawanan kebakaran dapat dilihat pada tabel di bawah ini:

14 Tabel 10. Klasifikasi Tingkat Kerawanan Kebakaran Tahun 2013 No Kategori Wilayah Kabupaten 1. Tidak Rawan Palangka Raya, Lamandau, Barito Timur, Barito Selatan, Barito Utara, Murung Raya, Sukamara 2. Kurang Rawan Kotawaringin Barat, Gunung Mas, Seruyan 3. Rawan Katingan, Kotawaringin Timur, Pulang Pisau 4. Sangat Rawan Kapuas Berdasarkan data hotspot pada tahun 2013, Kabupaten Kapuas terdeteksi jumlah hotspot 347 titik. Di kabupaten ini berdasarkan data laporan pengendalian kebakaran hutan dan lahan dari Daops Kapuas mencatat bahwa terjadi kebakaran seluas 63,75 ha dengan lokasi kejadian kebakaran justru banyak di dekat pemukiman dan kebun-kebun masyarakat, sedangkan di Kabupaten Pulang Pisau tercatat kebakaran seluas 198,5 ha yang berlokasi di areal kebun masyarakat dan perkebunan sawit. 47 Kabupaten Barito Selatan dikatogorikan sebagai daerah yang tidak rawan kebakaran karena memiliki hotspot paling sedikit yaitu sebanyak 70 titik. Perbandingan masing hotspot di tiap kabupaten dapat dilihat pada grafik di bawah ini :

15 48 Gambar 6. Grafik Hotspot Tahun 2013 Kepala BPBD Kalimantan Tengah menyatakan bahwa pada tahun 2013 kemarau mengalami puncaknya di akhir bulan Agustus. Menurunnya jumlah hotspot pada tahun tersebut selain karena musim kemarau cukup pendek juga karena telah meningkatnya kesiapsiagaan dari upaya pemerintah untuk menanggulangi bahaya kebakaran dan asap yang sering terjadi serta kerjasama dengan berbagai pihak yang ada. 6. Akumulasi Hotspot Selama 5 Tahun (2009 s/d 2013) Berdasarkan data hotspot tahunan tersebut (2009 s/d 2013), terlihat bahwa puncak hotspot tertinggi adalah pada bulan Agustus Oktober. Dari data tersebut, maka tabel rekapitulasi hotspot selama 5 (lima) tahun adalah sebagai berikut:

16 49 Tabel 11. Rekap Data Hotspot di Kalimantan Tengah Tahun Tahun No. Kabupaten/Kota Jumlah % P RAYA ,53 2 BARSEL ,26 3 BARUT ,83 4 BARTIM ,62 5 GUNMAS ,74 6 KAPUAS ,13 7 KATINGAN ,95 8 KOBAR ,39 9 KOTIM ,56 10 LAMANDAU ,30 11 MURA ,37 12 PPISAU ,34 13 SERUYAN ,83 14 SUKAMARA ,15 JUMLAH ,00 Menurut data di atas bahwa sepanjang tahun 2009 sampai tahun 2013, Kabupaten Kapuas dan Pulang Pisau terdeteksi memiliki hotspot jauh lebih banyak dari pada daerah lainnya, masing-masing sebanyak titik atau 12,13% dan titik atau 12,34% dari total keseluruhan jumlah hotspot yaitu titik. Dalam waktu 3 (tiga) tahun berturut-turut dari tahun Kabupaten Kapuas, Pulang Pisau dan Kotawaringin Timur berada dikategori rawan. Hal ini kemungkinan besar akibat dari aktivitas pembersihan dan pembukaan lahan baik dalam skala besar maupun kecil yang sering dilakukan dengan cara membakar. Berikut adalah grafik hotspot selama 5 tahun (2009 s/d 2013) di Kalimantan Tengah :

17 P RAYA BARSEL BARUT BARTIM GUNMAS KAPUAS KATINGAN KOBAR KOTIM LAMANDAU MURA PPISAU SERUYAN SUKAMARA Gambar 6. Grafik Hotspot Tahun Berdasarkan perhitungan Kelas Kerawanan (KKN) dari data hotspot selama 5 (lima) tahun tersebut, maka diperoleh tabel Klasifikasi Tingkat Kerawanan kebakaran dapat dilihat pada Lampiran 1. Dari data tersebut terlihat bahwa Kabupaten Kapuas dan Pulang Pisau sering berada pada kategori sangat rawan. Hal ini didukung oleh cukup luasnya areal persawahan, pemukiman dan belukar di kedua kabupaten tersebut. Kondisi ini sejalan dengan banyaknya aktivitas masyarakat setempat berladang dan berkebun. Menghubungkan data hotspot yang ada dengan luas kabupaten dapat dijelaskan sebagai berikut: selama rentang waktu 5 (lima) tahun dari , di Kabupaten Kapuas dengan luas wilayah km² (9,77%) terdeteksi hotspot sebanyak 12,13%. Kondisi ini lebih banyak apabila dibandingkan dengan Kabupaten Kotawaringin Timur yang memiliki luas km² (10,94%) terdeteksi hotspot 11,56% dari total 5 tahun. Sama halnya dengan Kabupaten Pulang Pisau yang luas wilayahnya 8.997km²

18 51 (5,86%) terdeteksi hotspot 12,34% dari total 5 tahun, dimana jumlah ini jauh lebih banyak dibandingkan Kabupaten Seruyan yang luasnya km² (10,68%) dengan jumlah hotspot 8,83%. Dari kondisi tersebut bahwa luas wilayah bergambut atau tidak bergambut dapat memberi pengaruh kepada distribusi jumlah hotspot dan tingkat kerawanan diwilayah tersebut. Contohnya Kabupaten Pulang Pisau dan Kapuas dengan luasan yang lebih kecil tetapi memiliki sebaran lahan gambut yang cukup besar daripada kabupaten yang lain sehingga menimbulkan kerentanan lebih tinggi terhadap kebakaran dibandingkan dengan kabupaten-kabupaten yang memiliki sebaran gambut lebih sedikit namun memiliki luas wilayah yang lebih besar. Selain luas sebaran gambut, ternyata banyaknya ijin usaha untuk pembukaan lahan turut serta memberi pengaruh kepada peningkatan bahaya kebakaran. Hal ini terjadi karena tingginya aktivitas dan kebutuhan hidup membuat masyarakat cenderung untuk melakukan cara-cara praktis dan murah untuk mencapai tujuannya tanpa memperhatikan akibat yang ditimbulkannya kepada lingkungan. Mengacu pada data tabel di atas bahwa Provinsi Kalimantan Tengah merupakan salah satu daerah rawan kebakaran hutan dan lahan di Indonesia. Hal ini ditunjukkan dengan hotspot yang terdeteksi di seluruh wilayah kabupaten/kota Provinsi Kalimantan Tengah. Dari informasi data tersebut, maka kita dapat mengambil langkah-langkah yang dianggap perlu terkait daerah-daerah rawan kebakaran hutan dan lahan.

19 52 Menurut Usman (2009) dalam Zoko, dkk (2012) kebakaran lahan dan hutan sebagai penyebab bencana asap di Provinsi Kalimantan Tengah setiap tahun menjadi sorotan publik luas, tidak saja dalam skala nasional tetapi internasional. Selain menimbulkan dampak berupa menurunnya kualitas lingkungan hidup, kejadian ini juga telah menimbulkan kerugian ekonomi yang tidak sedikit jumlahnya. Selain dampak yang dirasakan di dalam negeri, bencana asap ini juga telah menuai kecaman dari pihak negara tetangga Malaysia dan Singapura yang juga merasakan dampak dari asap akibat kebakaran lahan di Provinsi Kalimantan Tengah. Selain hal tersebut diatas, perubahan iklim yang ekstrim juga sangat memberi pengaruh terhadap bahaya kebakaran, dimana panjang pendeknya musim kemarau yang diiringi dengan suhu yang tinggi menimbulkan peluang bahaya kebakaran yang lebih tinggi juga pada suatu daerah, dan begitu juga sebaliknya. Penyebab utama munculnya titik api di hutan dan lahan dapat dipastikan adalah manusia. Aktivitas manusia seperti pembalakan liar yang meninggalkan api dalam kondisi masih hidup, sisa puntung rokok yang dibuang sembarangan sampai dengan kegiatan pembersihan lahan menggunakan api merupakan penyebab penyebab utama terjadinya kebakaran hutan dan lahan di Kalimantan Tengah. Khusus pembukaan lahan untuk pertanian, pembakaran ini dilakukan oleh para petani sebagai upaya untuk membersihkan lahan yang dianggap efektif dan efisien. Dengan membakar lahan maka pekerjaan menjadi lebih cepat, mudah, dan murah. selain itu sisa abu pembakaran dapat digunakan sebagai zat yang

20 53 dapat menaikkan ph tanah yang bersifat asam. Kondisi ini semakin diperparah dengan adanya beberapa perusahaan perkebunan yang melakukan kegiatan land clearing dengan sistem pembakaran. Jumlah hotspot yang terpantau oleh satelit NOAA tidaklah semuanya merupakan titik api atau kejadian kebakaran, karena satelit NOAA akan langsung mendeteksi suhu panas tersebut menjadi hotspot bila suhunya mencapai 42ºC pada siang hari dan 37 ºC pada malam hari. Berdasarkan laporan kegiatan Groundcheck hotspot yang dilakukan oleh Balai KSDA Kalimantan Tengah, bahwa sering kali hotspot yang terpantau oleh satelit pada suatu daerah tidak sesuai dengan kenyataannya di lapangan. Hal ini bisa saja disebabkan oleh tingginya suhu disekitar wilayah tersebut akibat aktifitas masyarakat seperti pabrik, pembakaran limbah rumah tangga dalam skala besar, pantulan sinar oleh pasir, dan lain-lain. Untuk menghadapi masalah kebakaran hutan dan lahan di Kalimantan Tengah, pemerintah pusat dan daerah serta pihak pihak terkait telah melakukan berbagai upaya pencegahan maupun penanggulangan. Salah satunya dengan dibentuknya Posko Penanggulangan Bencana Kebakaran Hutan Lahan dan Pekarangan, dalam hal ini dikoordinir oleh Badan Penanggulangan Bencana Daerah (BPBD) Provinsi Kalimantan Tengah. Dalam situasi Siaga Darurat Bencana, BPBD Provinsi Kalimantan Tengah mengkoordinir beberapa instansi yang berhubungan dengan upaya tersebut, yaitu Manggala Agni, Dinas Kehutanan, KOREM, Kepolisian dan Dinas Perhubungan Komunikasi dan Informasi (Dishubkominfo). Selain BPBD juga terdapat Badan Lingkungan Hidup yang mengkoordinir

21 54 Tim Serbu Api Kelurahan (TSAK) yang telah mereka bina untuk turut serta menanggulangi bencana kebakaran. Namun pada situasi Tanggap Darurat Bencana, selain BPBD Provinsi Kalteng dan BLH, pihak Polda Kalimantan Tengah juga turut melakukan upaya penanggulangan dengan mengkoordinir beberapa lembaga, seperti Pemadam Kebakaran Kota (Damkar Kota), Tagana, Regu Pemadam kebakaran (RPK) dan Barisan Pemadam Kebakaran (BPK). Secara garis besar upaya pemadaman kebakaran hutan dan lahan yang telah dilaksanakan, dapat dibagi menjadi dua yaitu pemadaman jalur darat dan pemadaman jalur udara. Pemadaman jalur darat dapat dikatakan sebagai jenis pemadaman konvensional atau semi konvensional karena lebih mengandalkan tenaga manusia dengan dukungan tenaga mesin. Sedangkan pemadaman jalur udara umumnya menggunakan pemanfaatan teknologi modern seperti penyemaian awan untuk menghasilkan hujan dan penggunaan helikopter untuk penerapan teknik bom air skala besar. Sampai saat ini kedua tipe pemadaman tersebut telah diterapkan di Kalimantan Tengah, sayangnya dalam penerapan di lapangan koordinasi dari kedua upaya ini masih belum maksimal.