BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN. obyek penelitian. Obyek penelitian terdiri atas gambaran community policing,

Transkripsi

1 47 BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN 4.1 Gambaran Umum Objek Penelitian Dalam penelitian ini penulis menjelaskan mengenai gambaran umum obyek penelitian. Obyek penelitian terdiri atas gambaran community policing, Tugas Polri, Visi dan Misi serta layanan yang dimiliki, struktur organisasi Polresta Bekasi Kota. Data-data yang terdapat dibawah ini peneliti dapatkan dari wawancara Gambaran Community Policing Community policing atau bisa disebut dengan Pemolisian masyarakat adalah bentuk pemolisian sipil untuk menciptakan dan menjaga keamanan dan ketertiban dalam masyarakat yang dilakukan dengan tindakan-tindakan: a. Polisi bersama-sama dengan masyarakat untuk mencari jalan keluar atau menyelesaikan masalah sosial (terutama masalah keamanan) yang terjadi dalam masyarakat. b. Polisi senantiasa berupaya untuk mengurangi rasa ketakutan masyarakat akan adanya gangguan kriminalitas. c. Polisi lebih mengutamakan pencegahan kriminalitas (crime prevention)

2 48 d. Polisi senantiasa berupaya meningkatkan kualitas hidup masyarakat. Pemolisian komuniti tidak dilakukan untuk melawan kejahatan, tetapi mencari dan melenyapkan sumber kejahatan. 46 Dari hasil penelitian yang penulis teliti di Polresta Bekasi Kota, AKP Siswo (KASUBAG Humas Polresta Bekasi Kota) mengatakan, bahwa tugas pokok seorang polisi adalah mengayomi, melindungi, dan melayani masyarakat dengan baik. Peneliti tertarik untuk meneliti standar layanan Keamanan khususnya Polisi sebagai pendukung Community Policing karena hal ini sangat penting bagi dunia komunikasi khususnya bagi seorang Public Relations untuk memenangkan strategi persaingan dalam bisnis jasa melalui Community Policing. Karena tidak hanya cukup dengan melakukan proses keamanan dan ketertiban dengan cepat, tetapi juga bagaimana memperlakukan para masyarakat, yang dapat memperlihatkan cara kita melayani sebaik mungkin serta menumbuhkan kesan yang positif. Selain dari beberapa program yang sudah dijelaskan dari hasil kunjungan peneliti ke Polresta Bekasi Kota, peneliti akan melampirkan kegiatan yang saat ini dilakukan oleh Polresta Bekasi Kota dalam rangka menyambut Hari Bhayangkara ke-67 di tahun Mulyadi, Mahmud dan Sujendral, Andi.Community Policing:Diskresi Dalam Pemolisian Yang Demokratis. Jakarta: SoftMedia Hal 17

3 Konsep Community Policing Dalam konsep Community Policing, AKP Kayah Rokayah kembali menjelaskan terdapat 5 (lima), yaitu: 1.Kehidupan masyarakat yang dinamis guna memperoleh hubungan yang terbuka dengan masyarakat, Polresta Bekasi Kota mengadakan anjang sana atau kunjungan ke setiap rumah 2.Adanya perumahan, perkampungan, semakin banyak perumahan yang dibangun diwilayah Bekasi Kota, semakin banyak pula percampuran masyarakat diperumahan dan diperkampungan yang riskan dengan adanya perselisihan antara masyarakat kampung dengan perumahan. Agar tidak terjadi hal yang tidak diinginkan maka butuh pengamanan yang bekerjasama dengan Polresta Bekasi Kota 3.Pertanian, kondisi pertanian di wilayah Bekasi Kota semakin berkurang karena lahan yang digarap dijadikan perumahan maka dengan adanya industri dikawasan Bekasi, dapat membantu perekonomian masyarakat agar tidak terjadi konflik dalam rumah tangga 4.Industri, didalam perkotaan wilayah Bekasi AKP Siswo pun menjelaskan dalam konsep tersebut terdapat tugas pokok polisi berdasarkan Buku Pedoman Polri 47, yaitu: 47 Buku Pedoman Kepolisisan Republik Indonesia Hal 14

4 50 1. Mengayomi adalah anggota Polri yang memiliki kemampuan memberikan petunjuk, arahan, dorongan, ajakan, pesan, dan nasehat yang dirasakan bermanfaat bagi warga masyarakat guna terciptanya rasa aman dan tentram. 2. Melindungi adalah anggota Polri yang memiliki kemampuan memberikan perlindungan bagi warga masyarakat sehingga terbebas dari rasa takut, bebas dari ancaman atau bahaya, serta merasa tentram dan damai. 3. Melayani anggota Polri yang dalam setiap langkah pengabdianya dilakukan secara bermoral, beretika, sopan, ramah dan proposional. Ketiga tugas tersebut merupakan satu kesatuan pelayanan jasa yang terintegrasi, artinya untuk mencapai tingkat suatu pelayanan prima, maka pihak pelayanan pelanggan harus memiliki tingkat keterampilan tertentu, keandalan, berpenampilan baik dan rapi, bersikap ramah serta mampu berkomunikasi dan menciptakan hubungan pelayanan yang baik. Semua itu dapat dilakukan dengan memperlihatkan gairah kerja dan etos kerja yang tinggi, dan menunjukan sikap selalu siap untuk memberikan pelayanan terbaik terhadap masyarakat.

5 Faktor Penunjang Community Policing Dari penelitian yang peneliti lakukan, peneliti menyambungkan penelitian dengan teori yang relevan. Terdapat 10 faktor yang menentukan kualitas layanan jasa, yaitu sebagai berikut Menurut Zeithaml, Berry, dan Parasuraman dalam buku Ruslan Rosady 48, yaitu: 1. Reliability Yaitu keandalan, mencakup kinerja dan kemampuan untuk dipercaya, serta dapat memenuhi janji yang ditawarkan dalam memberikan pelayanan. 2. Responsiveness Kesigapan dalam merespon dan memberikan pelayanan jasa yang dibutuhkan oleh para pelanggannya. 3. Competence Memiliki keterampilan dan pengetahuan yang baik tentang produksi jasa yang ditawarkan kepada pelanggan. 4. Access Kemudahan untuk menghubungi dan dijumpai, seperti lokasi, fasilitas, dan informasi produk layanan jasa mudah diakses pelanggan. 48 Rosady Ruslan,.Manajemen Publik Relations dan Media Komunikasi. Jakarta: RajaGrafindo Persada Hal

6 52 5. Courtesy Memiliki sikap sopan santun, menghormasti, perhatian, keramahan dari pihak pemberi jasa layanan dalam kontak personal, melalui operator telepon, customer service, dan customer relations. 6. Communication Media komunikasi yang dipergunakan selain dapat memudahkan penyampaian pesan-pesan, informasi, dan mudah dipahami, serta penuh perhatian untuk mendengar atau keluhan yang disampaikan oleh pelanggannya. 7. Credibility Kepercayaan yang dibangun itu berawal dari sifat jujur dan dapat diterima, biasanya mencakup citra, nama dan reputasi yang baik dari pihak perusahaan atau customer service dalam berinteraksi dengan para pelanggannya. 8. Security Menciptakan rasa aman dan nyaman dari suatu risiko, keragu-raguan, yaitu berkaitan dengan keamanan secara atau fisik, keuangan, dan kerahasiaan terjamin. 9. Understanding or knowing the customer Berupaya memahami kebutuhan atau keinginan para pelanggannya.

7 Tangibles Wujud fisik yang ditampilkan, sosok gedung, ruangan, fasilitas dan sarana parkir serta peralatan penunjang lainnya untuk memberikan pelayanan jasa yang memadai, aman dan nyaman. Disamping itu terdapat faktor sebagai penunjang atas keberhasilan atau tidaknya seorang praktisi PR dalam hal mendorong bidang customer relations untuk memberikan community policing terhadap masyarakat, yaitu: 1. Disiplin tinggi Memiliki disiplin kerja yang tinggi sehingga dapat diandalkan dan dipercaya dalam melaksanakan fungsi dan tugasnya secara profesional. 2. Rasa memiliki dan loyalitas Sebagai profesional, PR harus memiliki sikap loyalitas yang tinggi, dalam bekerja menganut asas long life employment sehingga menumbuhkan rasa memiliki dari pada sekadar dalam upaya mencari nilai materi dalam jangka panjang dapat merusak nilai kepercayaan itu sendiri. 3. Percaya diri Kepercayaan diri tersebut merupakan profil pribadi dan dipercaya, cepat tanggap terhadap masalah yang handal yang mungkin timbul, proaktif, dinamis, serta konseptual dan sistematika dalam melaksanakan fungsi dan tugasnya secara profesional.

8 54 4. Sikap dan penampilan diri Memiliki sikap tindak dan penampilan diri yang positif, yaitu sopan, ramah, terbuka, dan terus terang tetapi tegas, serta mampu membedakan mana yang berkaitan dengan urusan perusahaan dengan urusan kepentingan pribadi. 5. Dedikasi Lebih mengutamakan kepentingan masyarakat daripada melihat kepentingan pribadi dalam melaksanakan fungsi dan kewajibannya sebagai seorang profesional dalam upaya memberikan pelayanan dan menciptakan kepuasan pelayanan yang terbaik. 6. Komunikatif Sebagai seorang public relations atau customer relations yang handal, mampu melakukan hubungan komunikasi yang efektif dengan berbagai kalangan publik pada umumnya, dan plihak masyarakat yang utama. 7. Customer relations dan community policing Mampu meningkatkan community policing, dan memelihara kepercayaan relasi demi tercapainya tujuan kepuasan atau keuntungan bersama. 8. Willing to coorporate

9 55 Kemauan untuk bekerja sama, baik dengan rekan atau dalam satu tim kerja maupun dengan pihak relasi demi mencapai tujuan bersama yang saling bermanfaat dalam kerja sama tersebut. 49 Dari faktor-faktor diatas, peneliti dapat menyimpulkan bahwa yang menentukan kualitas Community Policing yaitu keandalan, kepercayaan, keamanan yang mencakup kinerja, wujud fisik, berusaha memahami kebutuhan atau keinginan masyarakat, karena dengan memahami kebutuhan masyarakat maka akan terbentuklah sebuah opini atau pendapat dari masyarakat itu sendiri mengenai apa yang telah dirasakannya. Pendapat atau opini tersebut yang akan menentukan apakah opini yang didapat tersebut bersifat negatif atau malah opini yang menguntungkan (positif), karena opini tersebut yang merupakan kepercayaan yang dibangun dimana berawal dari sifat jujur dan dapat diterima, biasanya mencakup citra atau image, nama, dan reputasi yang baik dari pihak Polresta Peran Community Policing Polresta Bekasi Kota Membangun kepercayaan masyarakat dalam penyelesaian masalah, yang hasil akhirnya untuk meningkatkan kualitas hidup masyarakat. Pendekatan preventif dilakukan dengan cara pengaturan, penjagaan, pengawalan, dan patroli. Dengan sasaran lalulintas di jalan tol maupun non tol, objek vital, pemukiman, perkantoran, tempat umum maupun kawasan industri. 49 Rosady Ruslan,.Manajemen Publik Relations dan Media Komunikasi. Jakarta:RajaGrafindoPersada Hal

10 Tugas dan Fungsi Polri Pada masa periode revolusi, Polri bertugas menjaga keamanan dan ketertiban masyarakat. Pada periode Republik Indonesia Serikat yang sesuai dengan UUD RIS Pasal 51 yang berbunyi Polri berwenang untuk mengatur dan menjalankan tugas polisi dalam menjalankan urusan keamanan umum. Pada rumusan Undang-Undang Pokok Kepolisian Nomor 13 Tahun 1961 yang berbunyi Polri sebagai alat Negara penegak hukum yang terutama bertugas memelihara keamanan dalam Negara. Sedangkan dalam rumusan Undang- Undang Kepolisian Nomor 28 Tahun 1997 yang berbunyi Polri sebagai alat penegak hukum, pelindung dan pelayanan masyarakat. Perkembangan selanjutnya pada Undang-Undang Kepolisian Negara Republik Indonesia Nomor 2 Tahun 2002 Pasal 13, yang berbunyi bahwa tugas pokok kepolisian adalah menegakkan hukum dan memberikan perlindungan, pengayoman dan pelayanan kepada msayarakat. Pada saat terpisah dari Angkatan Bersenjata Republik Indonesia (ABRI), pada tanggal 1 April 1999, Polri berdiri sendiri. Hal ini mengembalikan kepolisian pada fungsi awalnya sebagai pelindung dan pengayom masyarakat. Pada tanggal 1 Juli 2002, Polri bertanggung jawab langsung pada Presiden tanpa melalui Departemen Pertahanan. Rencana reformasi birokrasi Polri terdapat dalam Grand Strategi Polri pada tahun Rencana jangka panjang Grand Strategi meliputi tiga perencanaan yang strategi, yaitu: 1. Tahap I (Meraih Kepercayaan( ))

11 57 Tahap I dimulai pada tahun 2005, untuk mempercepat pelaksanaan ini, Polri melaksanakan quick wins artinya agar segera mendapatkan hasil. 2. Tahap II (Membangun Kemitraan Publik ( )) 3. Tahap III (Mencapai Kesempurnaan ( )) Setelah melaksanakan program tahap I ( ), dilanjutkan dengan program kemitraan ( ), maka pada tahun Polri akan memberikan pelayanan prima kepada masyarakat Visi dan Misi Polresta Bekasi Kota Setelah membahas tugas Polri, disamping itu Polri juga memiliki Visi dan Misi. Visi dan Misi ini merupakan tujuan yang menjadi salah satu organisasi Kepolisian Republik Indonesia. Adapun Visi dan Misi Polri adalah sebagai berikut: 1. Visi Polresta Bekasi Terwujudnya pelayanan Kepolisian yang prima, tegaknya hukum dengan menjunjung tinggi HAM (Hak Asasi Manusia) dan terciptanya Kamtibmas yang mantap di wilayah hukum Polresta Bekasi Kota serta terjalinnya sinergi polisional yang proaktif. 50 Buku Kepolisian Negara Republik Indonesia Melayani dan Membangun Masyarakat dengan Kemitraan

12 58 2. Misi Polri 1. Memperkuat dan meningkatkan Intelejen Keamanan Polresta Bekasi Kota dan jajarannya, guna menjaring informasi untuk pencegahan dan pengungkapan berbagai kasus kriminalitas; 2. Mengembangkan pelayanan publik yang berbasis pelayanan prima dan proporsional, tidak diskriminatif, respomsif dan menjunjung tinggi HAM; 3. Menggelar Polisi berseragam secara optimal ditengah masyarakat dalam rangka meningkatkan pelayanan dan perlindungan kepada masyarakat; 4. Mengembangkan strategi perpolisian masyarakat (Polmas) guna membangun komunikasi lebih dekat dan interaktif menuju terwujudnya masyarakat patuh hukum dan mendukung terciptanya situasi Kamtibmas yang kondusif; 5. Memberdayakan fungsi penyelidikan dan penyidikan perkara dalam penegakan hukum secara professional, proporsional, transparan, dan akuntabel yang didasarkan atas kepastian hukum dan rasa keadilan serta menjunjung tinggi HAM; 6. Mengoptimalkan kinerja Polresta Bekasi Kota dengan memanfaatkan sumber daya yang tersedia, secara professional,

13 59 proporsional dan akuntabel guna terpeliharanya situasi Kamtibmas yang kondusif; 7. Membangun system sinergi polisional antar instasi terkait maupun komponen masyarakat dalam rangka membangun kemitraan dan jejaring kerja (partnership building/networking) Struktur Organisasi Kapolresta Bekasi Kota Bagan LAMPIRAN KEP KAPOLRESTA BEKASI KOTA. NOMOR: KEP/26/VI/2013. TANGGAL:23-JUNI-2013

14 Logo Humas Polri dan Logo Polri Logo Polri Logo Humas Polri Gambar 4.1 Gambar 4.2 A. Lambang Polri terdiri dari : 1. 3 bintang diatas logo polri bernama Tri Brata adalah pedoman hidup Polri. 2. Perisai bermakna pelindung rakyat dan negara. 3. Tiang dan nyala obor bermakna penegasan tugas Polri, disamping memberi sesuluh atau penerangan juga bermakna penyadaran hati nurani masyarakat agar selalu sadar akan perlunya kondisi kamtibmas yang mantap. 4. Pancaran obor yang berjumlah 17 dengan 8 sudut pancar berlapis 4 tiang dan 5 penyangga bermakna 17 Agustus 1945, Hari proklamasi kemerdekaan. 5. Padi dan kapas menggambarkan cita-cita bangsa menuju kehidupan adil dan makmur, sedang 29 daun kapas dengan 9 putik dan 45 butir padi merupakan suatu pernyataan tanggal pelantikan Kapolri pertama 29

15 61 September 1945 yang dijabat oleh Jendral Polisi Raden Said Soekanto Tjokrodiatmodjo. 52 B. Lambang Humas Polri memiliki makna: 1. Lingkaran luar berwarna hitam bertuliskan objektif, dipercaya dan partisipasi berwarna putih, merupakan moto Humas Polri. Kemampuan Humas Polri dalam memberikan informasi secara objektif agar dapat membentuk opini dan citra positif terhadap institusi Polri, guna membangun kepercayaan masyarakat dalam rangka mewujudkan dukungan partisipasi masyarakat dalam melaksanakan tugas Kepolisian sebagai pelindung, pengayom dan pelayan masyarakat. 2. Lingkaran dalam berwarna merah putih. a. Melambangkan Bendera Negara Kesatuan Republik Indonesia. b. Dalam kehidupan bermasyarakat, berbangsa dan bernegara secara terus menerus mengadakan interaksi dengan lingkungan dan selalu waspada terhadap propaganda lawan, untuk mewujudkan kesatuan wilayah, bangsa dan keamanan dalam menciptakan keutuhan NKRI. 3. Garis tengah berwarna hitam a. Melambangkan garis Khatulistiwa dimana letak Negara Kesatuan Republik Indonesia. 52

16 62 b. Indonesia sebagai Negara kepulauan yang terletak di antara dua samudra dan dua benua merupakan letak Negara yang strategis. 4. Tiga buah bintang segi lima berwarna putih. a. Melambangkan Bintang Segi Lima menunjukkan kelima sila "Pancasila" dan sebagai dasar NKRI. b. Tiga bintang berwarna putih melambangkan Humas Polri dalam melaksanakan tugas berpedoman kepada "Tribrata" secara tulus dan ikhlas. 5. Tameng berwarna hitam. Melambangkan pengabdian Humas Polri dalam memberikan perlindungan, pengayoman dan pelayanan kepada masyarakat melalui informasi dan publikasi yang objektif. 6. Tulisan Humas Polri berwarna kuning. Melambangkan keagungan fungsi Humas Polri yang sangat diperlukan dalam memasyarakatkan kinerja Polri. 7. Obor berwarna putih. a. Melambangkan memberikan informasi dan penerangan secara cepat, benar, tepat dan akurat. b. Memberikan informasi tentang tugas mulia Polri dalam memelihara Kamtibmas, penegakan hukum dengan melaksanakan perlindungan, pengayoman serta pelayanan masyarakat.

17 63 8. Lidah api berwarna merah. Melambangkan bahwa "Catur Prasetya" dijadikan sebagai pedoman kerja dalam bidang kehumasan. 9. Lingkaran bola dunia berwarna biru laut. a. Melambangkan era globalisasi yang diwarnai oleh transparansi, kebebasan, demokrasi, menghormati Hak Asasi Manusia dan pemeliharaan lingkungan hidup. b. Dalam tugas dan peran Humas Polri harus dapat memberi dan menetralisir informasi yang dapat mempengaruhi kehidupan berbangsa dan bernegara baik yang berskala internasional, regional maupun nasional khususnya yang menyangkut bidang keamanan dan budaya patuh hukum. 10. Enam sinar api berwarna kuning. a. Melambangkan kegiatan fungsi Humas Polri dalam rangka membentuk opini positif untuk menciptakan citra Polri yang baik. b. Membuat perencanaan kegiatan Humas Polri dalam upaya mencapai tujuan organisasi. c. Menyelenggarakan kerja sama dengan media massa dengan menginformasikan dan mengkomunikasikan serta mempublikasikan keberhasilan kinerja Polri. d. Menjalin kemitraan dengan intansi terkait, LSM, cendekiawan, Orpol, Ormas. e. Memberikan informasi dan penerangan kepada Personel Polri.

18 64 f. Menganalisa dan mengevaluasi informasi, berita media massa serta opini yang berkembang di masyarakat. g. Mendokumentasikan kegiatan Polri baik kegiatan operasional maupun pembinaan dalam bentuk VCD dan foto. 11. Satu obor berwarna putih, 7 sinar obor berwarna oranye, 4 cincin obor berwarna hitam, dan 6 sinar obor berwarna kuning. a. Melambangkan hari Bhayangkara 1 juli b. Tiang obor dan nyala obor melambangkan di samping pemberian penyuluhan dan penerangan juga bermakna penyadaran hati nurani masyarakat agar selalu sadar dan patuh hukum guna menciptakan kondisi Kamtibmas yang mantap Hasil Penelitian Sesuai hasil penelitian yang telah peneliti lakukan, mengenai community policing yang dijalankan Polresta Bekasi Kota dalam upaya memenuhi kebutuhan pelayanan kepada masyarakat melalui kegiatan yang dilakukan oleh community policing. Dalam kesempatan wawancara dengan beberapa narasumber ditemukan beberapa informasi yang terkait mengenai pembahasan yang sedang diteliti. 53

19 Aktivitas Pelayanan Masyarakat Oleh Polresta Bekasi Kota Dari hasil penelitian yang telah diteliti, terdapat beberapa aktivitas pelayanan yang dilakukan oleh Polresta Bekasi Kota. Aktivitas pelayanan kepada masyarakat yang dilakukan oleh Polresta Bekasi Kota dibawah naungan Polda Metro Jaya, mencakup pada kemitraan yang dilakukan terhadap para tokoh agama, tokoh politik, tokoh adat, intelektual, pengusaha, media masa, organisasi masyarakat, dan LSM. Selanjutnya kemitraan tersebut melibatkan seluruh komponen masyarakat. Hal ini dilakukan dengan cara melakukan kunjungan ke rumah-rumah masyarakat ataupun kunjungan ke kantong-kantong komunitas masyarakat tersebut. Yang utama dari pola kemitraan ini adalah melakukan tindakan pertama pertolongan polisi untuk menjamin rasa tenteram penduduk dalam rangka perpolisian masyarakat. 54 Aktivitas yang dilakukan dalam kemitraan dan pemberdayaan potensi masyarakat ini salah satunya yaitu, Pemberdayaan community policing (Polmas). Dalam Pemberdayaan Polmas, Polresta Bekasi Kota melakukan pemberdayaan kemitraan dengan lembaga pendidikan, masyarakat, tokoh masyarakat, intansi, swasta, jasa pengamanan, tokoh agama, dan LSM. Setelah itu membangun opini publik yang berdampak positif bagi jajaran kepolisian, dengan memberikan penerangan kepada publik yang bersifat ketauladanan, publikasi keberhasilan, keterbukaan, dan demokratis. Semua dilakukan melalui media masa cetak maupun elektronik 54 Hasil wawancara oleh AKP Kayah Rokayah, Kanit Binpolmas Satbinmas Polresta Bekasi Kota

20 66 Dalam Pemberdayaan Polmas, Polresta Bekasi Kota bersikap mengantisipasi dalam menanggapi keluhan masyarakat atas kinerja Polri pada umumnya. Selain itu juga membentuk kelompok yang peduli anti kejahatan maupun kelompok peduli terhadap keamanan lingkungan sekitarnya. Menjalin komunikasi yang dinamis dengan pelajar melalui kegiatan seminar dan lainnya. 55 Intinya, dalam menjalankan pola kemitraan dan pemberdayaan potensi masyarakat tersebut, Polresta Bekasi Kota akan melibatkan satuan - satuan pengamanan swakarsa. Diharapkan keterlibatan tersebut akan mendukung tugastugas jajaran Polresta Bekasi Kota, terutama dalam mengamankan tempat kejadian perkara (TKP), tindak pertama dalam hal tersangka tertangkap tangan, informasi dini, negosisasi dengan pengunjuk rasa, membantu pengaturan lalulintas yang padat, dan lainnya Tujuan Kegiatan Pelayanan Masyarakat Oleh Polresta Bekasi Kota Selain membangun pola komunikasi yang dikemas melalui pola kemitraan dengan masyarakat, Polresta Bekasi Kota juga menggalang program kerjasama keamanan dan ketertiban dengan unsur aparat keamanan lainnya. Program community policing memiliki tujuan, seperti yang dipaparkan oleh AKP Siswo. Tujuan dari semua program yang digalang Polresta Bekasi Kota tak lain menurut AKP Siswo, adalah: 1. Pembentukan citra organisasi kepolisian di masyarakat yang selama ini beranggapan bahwa citra polisi itu negative. 55 ibid

21 67 2. Agar masyarakat mengetahui program community policing dan ikut serta mengikuti kegiatan yang ada dalam community policing guna mengetahui bagaimana sebenarnya pekerjaan seorang polisi itu. Supaya masyarakat tidak beranggapan bahwa citra polisi itu buruk. 3. Memelihara situasi kamtibmas yang kondusif melihat keberadaan kota Bekasi, jajaran Polresta Bekasi Kota menyadari bahwa sangat diperlukan adanya kerjasama yang kuat untuk menciptakan keamanan dan ketertiban di wilayah hukumnya tersebut. Sebab itu, digalang pola kerjasama keamanan dan ketertiban antara Polresta Bekasi Kota beserta jajarannya dengan instansi pemerintah, swasta maupun lembaga terkait dalam menciptakan keamanan dan ketertiban. 56 Sasaran yang ingin dicapai dari pola kerjasama ini adalah masyarakat terhindar dari konflik horizontal antara kalangan Kepolisian dengan TNI, instansi pemerintah, sipil, dan lainnya. Dengan adanya pola kerjasama ini diharapkan terwujud partisipasi aktif masing-masing instansi terhadap tugas - tugas yang dilakukan jajaran Polresta Bekasi Kota di bidang keamanan dan ketertiban. Kemudian tercipta hubugan kerja yang harmonis antara instansi, sehingga bisa saling mendukung pensuksesan masing - masing program penjagaan keamanan dan ketertiban. 56 Hasil Wawancara oleh AKP Siswo, Humas Polresta Bekasi Kota

22 68 Program polisi siswa Program Kongkow Bareng Polisi Gambar 4.3 Gambar Metode Yang Dilakukan Oleh Polresta Bekasi Kota Metode yang dilakukan oleh Humas Polresta Bekasi Kota dengan anggota lainnya yaitu dengan cara Menjemput Bola. Arti kata menjemput bola yaitu mencari kasus yang yang ada dilapangan untuk diselesaikan dengan baik dengan kegiatan patrol yang dilengkapi dengan sarana komunikasi melalui panggilan darurat melalui HT atau GPS Dalam hal ini, terdapat beberapa aktivitas yang dijalankan guna menunjang pengayoman, pelayanan, dan perlindungan tugas polisi: 57 Hasil wawancara oleh AKP Kayah Rokayah, Kanit Binpolmas Satbinmas Polresta Bekasi Kota dan AKP Siswo, Humas Polresta Bekasi Kota

23 69 a. Babinkamtibmas : Babinkamtibmas merupakan orang yang bertugas di Kelurahan juga melaksanakan kegiatan pelayanan, kunjungan, dan melekat dalam berbagai kegiatan seperti pelaksanaan sambang ke Perusahaan, Sekolah, Obyek vital dan pelaksanaan kegiatan seperti bimbingan dan penyuluhan, rapat mingguan dan mengikuti berbagai kegiatan yang dilaksanakan oleh masyarakat atau dapat disebut juga DOR to DOR System (DDS) merupakan kegiatan yang dilakukan oleh para angota polisi setiap harinya untuk melakukan kunjungan ke masyarakat sebagai sarana pendekatan polisi kepada masyarakat. salah satu program kegiatan polresta Bekasi Kota dengan Masyarakat "KONGKOW BARENG POLISI" PENANGGUNG JAWAB: Kasat Binmas Polresta Bekasi Kota KOMPOL IG.M SELI PUDJA W, SE Jadwal kegiatan diadakan setiap satu bulan satu kali (rutin) Yang Terlibat : masyarakat wilayah Bekasi Kota, pekerja sipiil, kecamatan, kelurahan, RT, RW, anggota kepolisian Polresta Bekasi Kota, anggota TNI,dan instansi-lain yang terkait Sebagai upaya Pencitraan melalui Sosialisasi pelaksanaan tugas Kepolisian yang berhubungan langsung dengan masyarakat mengenai tugas kepolisian yang semestinya Program Kegiatan yang dijalankan Polresta Bekasi Kota Tabel 4.1

24 70 b. Pembinaan Polisi Siswa merupakan kegiatan pendekatan kepada siswa-siswa SMU untuk menjembatani persoalanpersoalan yang ada di sekolahan. Seperti tauran, narkoba, dan lain sebagainya, guna mendidik para siswa agar tidak mengulanginya lagi. c. Polisi Cilik merupakan kegiatan sosialisasi kepada anakanak untuk mengenalkan bahwa polisi tidak menakutkan yang di pandang oleh anak-anak pada umumnya. d. Kongkow Bareng Polres Bekasi Kota merupakan ajang kegiatan untuk mengundang warga atau tokoh masyarakat supaya bertanya atau mengkritik kekurangan dari polisi dan akan segera ditindak lanjuti persoalan yang sudah disampaikan oleh masyarakat untuk diperbaiki mejadi lebih baik. Yang dilakukan oleh Seluruh fungsi (Reserse, Intel, Shabara, Lalu lintas dan Staf) : melaksanakan tugas kunjungan kepada masyarakat ( satu Polisi satu Rw ) dalam rangka pendekatan kepada masyarakat agar pesan-pesan Polri bisa sampai langsung kepada masyarakat demikian pula sebaliknya. e. Dalam rangka percepatan Implementasi Polmas bahwa Polresta Bekasi Kota melakukan upaya dengan memberikan pelatihan, melaksanakan supervisi, lomba dan sosialisasi

25 71 antara lain : Memberikan pelatihan pelatihan berupa pengisian format laporan dalam pelaksanaan tugas dilapangan serta sosialisasi bijak yang berkait dengan Polmas. Selain dari beberapa program yang sudah dijelaskan dari hasil kunjungan peneliti ke Polresta Bekai Kota, penelitiakan melampirkan kegiatan yang saat ini dilakukan oleh Polresta Bekasi Kota dalam rangka menyambut Hari Bhayangkara ke-67 di tahun Dalam bidang komunikasi, metode yang dilakukan oleh polresta bekasi kota dalam program community policing yaitu: a. Sistem Communication Command Centre dapat berjalan dengan melakukan upaya - upaya perbaikan peralatan, penempatan personel yang mengerti tentang IT, mengoptimalkan panggilan darurat melalui 112 dan membuka Website b. Seluruh Kanit Sabara Polresta dan Kanit Patroli Polsek Jajaran Polresta Bekasi Kota diberikan Pelatihan Penggunaan Peralatan GPS dalam Kendaraan Patroli serta diberikan pengetahuan tentang pengoperasian peralatan Communication Command Centre (pelaksanaan tugas dilapangan terpantau di CCC ). Selain bidang komunikasi, AKP Kayah Rokayah memaparkan pula metode dalam bidang Polmas (Polisi Masyarakat), metode yang dilakukan oleh

26 72 Polresta Bekasi Kota dalam program community policing yang bekerjasama dengan JICA, yaitu: a. Peningkatan kegiatan Polmas di Polsub Sektor yaitu Polsub Sektor sebagai pusat kegiatan masyarakat terdepan sehingga diharapkan masyarakat dengan senang hati datang ke Polsub Sektor untuk konsultasi / konseling. b. Babinkamtibmas : Jumlah Bhabinkamtibmas 57 orang yang bertugas di Kelurahan juga melaksanakan kegiatan pelayanan, kunjungan, dan melekat dalam berbagai kegiatan seperti pelaksanaan sambang ke Perusahaan, Sekolah, Obyek vital dan pelaksanaan kegiatan seperti bimbingan dan penyuluhan, rapat minggon dan mengikuti berbagai kegiatan yang dilaksanakan oleh masyarakat. c. Polresta Bekasi Kota bersama JICA melaksanakan upaya Pencitraan melalui Sosialisasi pelaksanaan tugas Kepolisian ( Polmas, Narkoba, Olah TKP dan Pelayanan SIM di pusat perbelanjaan ( Bekasi Square ) tanggal 05 Juni d. Berpartisipasi pada event yang diselenggarakan oleh Pemkot Bekasi, seperti Bekasi Expo, guna mensosialisasikan Polmas ke masyarakat dan hal yang berkaitan dengan tugas - tugas Polri.

27 73 e. Setiap Bulan Pebruari bersama Expert JICA mengadakan Bulan Pengembangan Polmas melalui peningkatan giat penyuluhan kepada masyarakat bertempat di Kelurahan-Kelurahan. f. Bersama Expert JICA Memberikan penyuluhan kepada para Pelajar SMA / SMP, agar Polisi dekat dengan para Pelajar. g. Bekerjasama dengan Stasiun Radio dalam acara dialog interaktif dengan warga masyarakat di Kota Bekasi (Radio Dakta, Radio El- Gangga, Radio 8 EH dan Radio Gaya) tentang sosialisasi Polmas dan Project JICA. h. Membuat terobosan kreatif Dalam rangka harkamtibmas, Polresta Bekasi Kota mengadakan lomba cipta kamtibmas kondusif tahun 2010 dengan hasil terjadinya penurunan jumlah kasus yang signifikan. Dalam menjalankan program ini ada sejumlah kegiatan yang dilakukan. Antara lain kerjasama bantuan unsur - unsur keamanan dan instansi. Dalam kerjasama ini diformulasikan bentuk-bentuk kerjasama bantuan TNI kepada Polresta Bekasi Kota beserta jajaranya, terutama dalam operasi penyelamatan jiwa dan harta benda masyarakat dalam keadaan kontinjensi, antara lain bahaya banjir, kebakaran, dan sebagainya. Di samping itu Polresta Bekasi Kota menyelenggarakan kerja sama dengan pemda dan instansi terkait, dalam hal ini memberikan bantuan pengamanan dalam rangka penertiban kawasan tertentu,

28 74 memberikan bantuan pengamanan dalam rangka penertiban pemukiman liar, memberikan bantuan pengamanan dalam rangka pelaksanaan sidang peradilan dan pelaksanaan eksekusi, kerjasama dalam penanggulangan kejahatan yang menimbulkan kerugian negara, memberikan bantuan pengamanan dalam melaksanakan pemilihan kepala daerah, dan memberikan bantuan pengamanan kepada Pemprov Bekasi, kecamatan hingga kelurahan. Tak hanya itu Polresta Bekasi Kota juga melaksanakan koordinasi dengan Pemda, Dinas Perhubungan atau DLLAJ, terutama yang menyangkut ketentuan dan kebijakan dalam penataan sistem angkutan umum atau transportasi. Dalam hal ini Polreesta Bekasi Kota melaksanakan koordinasi dengan pihak Organda dalam menjalankan kebijakan Pemda Bekasi secara tertib Faktor-Faktor Yang Mendukung Semua strategi ini dirancang jajaran Polresta Bekasi Kota untuk menciptakan terwujudnya rasa aman bagi seluruh masyarakat Bekasi dalam melaksanakan aktivitas sosialnya masing-masing. Berbagai strategi yang dilakukan oleh Humas Polresta Bekasi Kota berserta seluruh jajaran anggota kepolisiaan, akan didukung lagi dengan Program Pemeliharaan Kamtibmas. Menurut AKP Siswo, sasaran dari program ini ada tiga, yaitu: 1. Terjaminnya kondisi yang dapat memberikan rasa aman, tentram kepastian dan bebas dari rasa takut baik fisik maupun psikis.

29 75 2. Menyelenggarakan operasi kewilayahan dan operasi terpusat secara selektif, baik bersifat preventif dan penegakan hukum maupun bersifat preemtif terhadap empat golongan jenis kejahatan, yakni kejahatan konvesional, transnasional terhadap kekayaan negara dan yang berimplikasi kontijensi. 3. Peningkatan kemampuan profesional polisi berseragam, kecepatan respon polisi, penerapan pola pendidikan simpatik, perbaikan sistem pelayanan Polri kepada masyarakat agar bebas dari KKN. 58 AKP Kayah Rokayah menjelaskan kembali mengenai pola dalam membangun aktivitas dalam kemitraan tersebut jajaran Polresta Bekasi Kota akan meningkatkan segala hal yang bersifat kegiatan pelayanan keamanan. Antara lain: 1. Memfokuskan pemberian keamanan kepada masyarakat yang membutuhkan. Ini dilakukan dalam bentuk penerimaan dan penanganan laporan (pengaduan) dan permintaan bantuan pertolongan dengan mengoptimalkan sentra-sentra pelayanan operasional di setiap tingkat kesatuan kewilayahan. Kemudian meningkatkan kecepatan dalam merespon laporan (pengaduan) masyarakat. 2. Menyelenggarakan penerangan dan hubungan masyarakat dengan membangun suasana harmonis lewat publikasi-publikasi di berbagai media masa. 58 Hasil wawancara oleh AKP Siswo, Humas Polresta Bekasi Kota

30 76 3. Kegiatan yang bersifat pembimbingan, pengayoman, dan perlindungan masyarakat, Polresta Bekasi Kota berupaya meningkatkan kegiatan penyuluhan hukum kepada masyarakat dalam rangka meningkatkan kesadaran hukum bermasyarakat secara langsung maupun melalui media masa. Aparat diarahkan untuk memberikan penyuluhan, penertiban, dan pendidikan terhadap berbagai masalah, di antaranya narkoba. Tujuannya, untuk mencegah ataupun menanggulangi berbagai penyakit masyarakat yang menjadi ancaman terhadap situasi kamtibmas. 4. Mengadakan penelitian dan pengembangan keamanan, studi kelayakan dan supervisi di semua bidang jajarannya. Hal ini dilakukan tentunya berdasarkan karakteristik daerah dan permasalahan atau materi yang muncul ke permukaan. Strategi ini dirancang untuk memperlancar dan memperkuat tugas-tugas aparat kepolisian di wilayah hukum Polresta Bekasi Kota. Dengan adanya dukungan penelitian dan pengembangan sistem keamanan tersebut aparat Polresta Bekasi Kota semakin bisa bertindak maksimal dalam mengayomi, melindungi, dan melayani masyarakat di wilayah tersebut. Sehingga pada akhirnya masyarakat dapat merasakan sendiri bahwa kepolisian benar-benar dapat diandalkan sebagai mitra masyarakat, terutama dalam menjaga serta menciptakan situasi kamtibmas yang kondusif.

31 Peranan Polri di Dalam Community Policing Pada hasil penelitian yang di dapat, diketahui bahwa kegiatan-kegiatan kepolisian yang telah dijalankan oleh Humas Polresta Bekasi Kota mempunyai beberapa peranan yang digunakan untuk sosialisasi kepada masyarakat, diantaranya adalah sebagai : 1. Sarana Pencitraan Community Policing digunakan sebagai salah satu kegiatan, sarana pencitraan dalam merubah image kepada masyarakat mengenai segala sesuatu layanan yang berhubungan dengan kepolisian. Selain sebagai sarana publikasi bagi kepolisian, community policing juga dapat digunakan sebagai sarana pendukung dalam melakukan program pencitraan. Bisa dikatakan community policing ini merupakan jembatan penghubung antara masyarakat dengan kepolisian. 2. Community Relations Kepolisian dapat juga berperan dalam menjalin hubungan komunikasi dengan masyarakat ataupun media (press relations), serta melakukan kegiatan bertukar informasi dengan publiknya melalui media Hasil wawancara oleh AKP Kayah Rokayah, Kanit Binpolmas Satbinmas Polresta Bekasi Kota

32 Pembahasan Dari hasil penelitian yang telah peneliti bahas diatas, mengenai peran community policing yang dilakukan oleh Polresta Bekasi Kota dalam upaya memenuhi kebutuhan pelayanan kepada masyarakat melalui kegiatan ini menjadi salah satu fokus utama dalam pembentukan citra yang positif. Proses menganalisis hasil penelitian adalah untuk mencari hubungan antara teori yang ada dengan hasil penelitian yang diperoleh. Dengan analisis data ini, peneliti akan menguraikan analisis hasil penelitian yang diperoleh dari wawancara dan data-data lain yang didapat sehingga diharapkan dapat memberikan gambaran mengenai strategi Public Relations dalam program Community Policing. Berdasarkan hasil wawancara dengan key informan dan informan dalam penelitian ini maka dapat dianalisis bahwa strategi Public Relations Polresta Bekasi Kota, mempunyai peran yang sangat penting dalam program layanan Community Policing dan banyak divisi-divisi yang menjalankan fungsi Public Relations dalam pembuatan program Community Policing (kegiatan pencitraan). Polresta Bekasi Kota membuat program layanan Community Policing ini sebagai bentuk layanan kepada masyarakat dari anggota kepolisian, Polresta Bekasi Kota ingin mengenalkan bentuk kegiatan yang dilakukan oleh anggota kepolisian sebagai bentuk pelayanan kepada masyarakat dengan baik. Sejauh ini masyarakat menganggap bahwa image polisi negatif dimata masyarakat.

33 79 Masyarakat ditargetkan mengetahui program community policing dan ikut serta dalam kegiatan sosialisasi yang telah dijadwalkan oleh anggota polisi Polresta Bekasi Kota. Program ini diharapkan mampu menghidupkan citra polisi yang positif, yang dipandang oleh masyarakat. Dengan menggunakan metode MENJEMPUT BOLA yang dihubungkan dengan faktor-faktor yang terkait dilapangan, program-program yang dijalankan dapat berjalan dengan baik guna memperbaharui citra polisi dimasyarakat. Semua anggota polisi yang terlibat dalam program community policing, sudah pasti memegang teguh tugas kepolisian yaitu mengayomi masyarakat. Namun, jika ada anggota yang melanggar hal tersebut, maka akan diberikan teguran berupa sanksi yang ditentukan oleh atasannya. Selain dari pada itu, jika terdapat oknum polisi nakal, dalam arti melakukan tindak kriminal, maka tak segan-segan polisi tersebut diberikan sanksi berupa pengurungan di dalam sel khusus tersangka anggota polri yang bertindak kriminal. Bahkan sanksi yang lebih berat yaitu berupa penundaan kanaikan pangkat hingga pemecatan. Hasil dari kegiatan program yang dijalankan, dapat disimpulkan kepada masyarakat yang faham dan mengerti akan kegiatan kepolisian yang sebenarnya dilakukan dilapangan dengan pelayanan yang maksimal Dampak dari Hasil Kegiatan Bagan 4.2

34 80 Pada penelitian ini, peneliti menggunakan terdapat dua teori diambil, yang pertama peneliti mengambil dari Hukum Relations and Public Relations dalam Onong Uchjana Effendy yang menghubungkan pola komunikasi yang dilakukan yaitu komunikasi eksternal yang berlangsung dua arah antar pihak organisasi atau lembaga dengan pihak luar dalam memperoleh dukungan, pengertian, kepercayaan, partisipasi, kerja sama dan lain sebagainya dengan publiknya. Yang kedua peneliti menghubungkan penelitian ini dengan teori The British Institute of Public Relations dalam Ruslan Rosady, yaitu mendefinisikan mengelola komunikasi antara organisasi dan publiknya, memikirkan, merencanakan, dan mencurahkan daya untuk membangun dan menjaga saling pengertian antara organisasi dan publiknya. Dalam hal tersebut, kegiatan yang dilakukan Polresta Bekasi Kota yang berhubungan dengan community policing berdasarkan teori yang ada, peneliti mengaitkan dengan program community relations, melalui teori tahapan-tahapan community relations yang dikutip oleh Yosal Iriantara, mencakup beberapa tahapan, yaitu: 1. Pengumpulan fakta 2. Perumusan masalah 3. Perencanaan dan pemrogaman 4. Aksi dan komunikasi 5. Evaluasi Yosal Iriantara,. Community Relations. Jakarta: Simbiosis Rekatama Media Hal 80-84