PEMERINTAH KABUPATEN KUTAI KARTANEGARA RANCANGAN RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAH DAERAH (RPJMD) KABUPATEN KUTAI KARTANEGARA TAHUN

Transkripsi

1 PEMERINTAH KABUPATEN KUTAI KARTANEGARA RANCANGAN RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAH DAERAH (RPJMD) KABUPATEN KUTAI KARTANEGARA TAHUN BADAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN DAERAH (BAPPEDA) KABUPATEN KUTAI KARTANEGARA 2010

2

3 BAB I PENDAHULUAN 1. 1 Latar Belakang Diberlakukannya Undang-Undang Nomor 32 tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah dimana pemberian otonomi daerah memberikan implikasi positif untuk mempercepat proses terwujudnya kesejahteraan masyarakat melalui peningkatan pelayanan, pemberdayaan dan peran serta masyarakat. Selain itu, Undang-Undang Nomor 33 tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan Antara Pemerintah Pusat dan Daerah memberikan kemampuan bagi Pemerintah Daerah untuk menyelenggarakan pemerintahan secara mandiri sesuai dengan hak dan kewajibannya, serta mampu meningkatkan daya saing, melalui prinsip demokrasi, pemerataan, keadilan dalam pembangunan, meningkatkan daya guna potensi dan keanekaragaman sumberdaya daerah. Pembagian urusan pemerintahan kepada daerah, memerlukan koordinasi dan pengaturan untuk lebih mengharmoniskan dan menyelaraskan pembangunan antara pembangunan pada tingkat nasional dengan tingkat daerah dan pembangunan antar daerah. Harmonisasi dan keselarasan pembangunan tersebut dimulai dari perencanaan pembangunan sebagaimana diamanatkan Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional (SPPN). 1

4 Upaya pembangunan yang dilakukan di daerah adalah merupakan bagian integral dari upaya pembangunan nasional. Sehingga ketika daerah menyusun dokumen Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah harus selaras dengan RPJP Daerah (Perda Kab Kukar No. 17 Tahun 2010), Rencana Pembangunan Jangka Panjang Propinsi (Perda Propinsi No. 15 Tahun 2008) dan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (Peraturan Presiden Nomor 5 Tahun 2010). Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Kutai Kartanegara Tahun merupakan dokumen perencanaan pembangunan daerah sebagai satu kesatuan yang tidak terpisahkan dari sistem perencanaan pembangunan Provinsi dan Nasional. RPJMD Tahun adalah tahapan kedua dalam rangka mewujudkan visi dari Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Kabupaten Kutai Kartanegara Tahun , yaitu Terwujudnya Masyarakat Kabupaten Kutai Kartanegara yang Maju, Mandiri dan Sejahtera. Penyusunan RPJMD ini mengacu kepada Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kabupaten serta memperhatikan RPJM Nasional dan RPJMD Provinsi Kalimantan Timur. Berdasarkan evaluasi Pembangunan selama lima tahun sebelumnya, pembangunan yang dilaksanakan telah memberikan dampak baik positif maupun negative bagi kehidupan masyarakat. evaluasi Pembangunan lima tahun sebelumnya antara lain : 1. Pembangunan Ekonomi kerakyatan yang menitik beratkan kepada pembangunan pertanian dalam arti luas, pembangunan industri, perdagangan dan pemberdayaan usaha kecil pembangunan bidang pertambangan serta pengembangan pariwisata. Walaupun pembangunan sektor ekonomi kerakyatan ini telah memberikan dampak yang cukup mengembirakan jika dilihat dari pertumbuhan ekonomi selama kurun waktu lima tahun tersebut dengan rata-rata sebesar 2

5 8,76% namun hasil pembangunan ekonomi kerakyatan tersebut masih menimbulkan beberapa dampak negative diantaranya : a. Pengelolaan sumber daya alam selama ini masih bersifat ekstraktif (bahan mentah yang belum diolah menjadi barang/bahan jadi) sehingga pemanfaatan sumber daya alam belum dapat secara optimal memberikan nilai tambah (value added) bagi perekonomian daerah. b. Eksploitasi sumber daya alam yang kurang terkendali mengakibatkan menurunnya kualitas lingkungan. c. Terjadinya degradasi Lingkungan yang disebabkan adanya alih fungsi lahan pertanian menjadi lahan pertambangan batu bara (dari tahun tercatat 5,2 % lahan pertanian telah dikonversi menjadi kawasan pertambangan batu bara), dan belum optimalnya penanggulangan kerusakan lingkungan ex lahan tambang. d. Pengembangan potensi nilai-nilai adat dan budaya belum mampu meningkatkan pendapatan masyarakat di sekitar objek wisata, dan dari 16 Obyek wisata yang ada hanya 37,5% obyek wisata yang mengandalkan pada sejarah dan suku budaya. 2. Pengembangan sumber daya manusia yang menitik beratkan pada peningkatan kualitas sumber daya manusia. Keberhasilan pembangunan di sektor ini dapat dilihat dari Indeks Pembangunan Manusia (IPM) Kabupaten Kutai Kartangera tahun 2008 sebesar 72,03 yang dikatagorikan baik, angka kemiskinan mengalami penurunan yakni dari jiwa menjadi jiwa, namun demikian masih terdapat beberapa persoalaan antara lain : a. IPM sebesar 72,03, walaupun dikategorikan baik namun angka ini masih menempatkan kabupaten Kutai Kartanegara pada urutan ke- 11 dari 14 kabupaten / kota di Provinsi Kalimantan Timur. 3

6 b. Jumlah penduduk miskin sebanyak jiwa masih tergolong cukup besar karena prosentase nya sebesar 8,03%; angka ini masih cukup besar karena diatas angka prosentase penduduk miskin Provinsi Kalimantan Timur yaitu sebesar 7,86%. Besarnya prosentase penduduk miskin ini disebabkan antara lain adanya migrasi, dimana hal tersebut terkait dengan jumlah penduduk yang mencari pekerjaan pada daerah tersebut. c. Skor Intergritas Layanan Publik; berdasarkan hasil pemeringkatan yang dilakukan oleh KPK (Komisi Pemberantasan Korupsi) pada tahun 2009, Kabupaten Kutai Kartanegara menduduki peringkat ke- 44 dari 52 daerah kabupaten/kota yang dinilai, memiliki nilai integritas layanan publik di bawah rata-rata, yakni sebesar 5,59. d. Peran perempuan dalam jabatan politik dan pemerintahan masih sangat rendah ( Peran perempuan di DPRD hanya 4,4% dari kuota 30%, sedangkan peran perempuan dalam pemerintahan khususnya di esselon II hanya 5,71% dari 35 jabatan). e. Peran perempuan dalam pembangunan ditunjukkan dengan Indeks Pembangunan Gender (Gender Development Index) tahun 2007 sebesar 57,7 dan Indeks Pemberdayaan Gender (Gender Empowerment Measurement) tahun 2007 sebesar Pembangunan infrastruktur; meskipun telah dilaksanakan pembangunan infrastuktur hampir di seluruh kecamatan, namun dibandingkan wilayah kabupaten yang sangat luas, pembangunan infrastruktur tersebut masih belum dapat menghubungkan keseluruh wilayah. Hal ini karena masih terbatasnya sarana dan prasarana infrastuktur wilayah. Ada pun dari segi Kualitas infrastruktur jalan umumnya masih rendah. Berdasarkan data Panjang jalan tahun 2009 sepanjang 1.392,87 Km. Kondisi jalan baik sebesar 19,71 %, kondisi jalan sedang 22,53 %, kondisi jalan rusak 10,67 %, dan kondisi jalan rusak berat 47,09 %. 4

7 Tata Ruang; Sampai dengan saat ini Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi dan Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten belum disahkan melalui Peraturan Daerah (Perda). Hal tersebut berpengaruh pada kebijakan pemanfaatan pola dan struktur ruang, sehingga kebijakan pemanfaatan lahan masih merujuk pada RTRW Provinsi Kaltim tahun Dengan demikian pola pemanfaatan lahan saat ini tidak sesuai lagi perkembangan dan pemanfaatan lahan. Berdasarkan beberapa persoalan-persoalan pembangunan yang masih ada tersebut diatas dapat dirumuskan permasalahan penting pembangunan lima tahuan kedepan yang harus segera diatasi yakni : 1. rendahnya kualitas sumber daya manusia dan sumber daya aparatur dalam melaksanakan pelayanan publik secara berkualitas dalam rangka mewujudkan tata kelola pemerintahan (Good Governance). 2. Belum ditetapkannya Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten (RTRW) Kabupaten sebagai landasan perencanaan pembangunan sehingga pengelolaan dan pemanfaatan pola dan struktur ruang kurang optimal. 3. Belum optimalnya Pengelolaan sumber daya alam sebagai nilai tambah ekonomi ( added Value ) dan upaya pelestarian sumber daya alam secara berkelanjutan ( Sustainable Resource ). 4. Kurangnya sarana dan prasarana Infrastuktur wilayah. 5. Belum Optimalnya penggalian sejarah dan keragaman suku budaya dalam pengembangan kepariwisataan. 6. Belum optimalnya peranan perempuan dalam pelaksanaan pembangunan ( kesetaraan gender ) Beberapa permasalahan tersebut di atas menjadi Issue Strategis yang merupakan perumusan Visi dan Misi Bupati dan Wakil Bupati terpilih. Visi Bupati dan Wakil Bupati terpilih yakni menuju terwujudnya masyarakat 5

8 Kutai Kartanegara yang sejahtera dan berkeadilan dengan Grand Strategy GERBANG RAJA (Gerakan Pembangunan Rakyat Sejahtera), Adapun Misi Bupati dan Wakil Bupati terpilih : 1. Meningkatkan penyelenggaraan pemerintahan dengan menitik beratkan pada motivasi dan pengawasan pelaksanaan good governance. 2. Meningkatkan kualitas dan daya saing menuju sumber daya manusia yang unggul, beriman dan bertaqwa kepada Tuhan Yang Maha Esa. 3. Menumbuhkan sentra perekonomian dan pengembangan usaha rakyat dengan tetap menjaga iklim investasi dalam kerangka penciptaan lapangan kerja. 4. Meningkatkan sumber-sumber pendapatan dan pengembangan potensi serta daya saing agribisinis, industri dan pariwisata. 5. Meningkatkan pemerataan infrastruktur pembangunan untuk menjangkau layanan fasilitas umum baik secara kualitas maupun kuantitas. 6. Menetapkan penyelenggaraan pembangunan berwawasan lingkungan dan pelestarian sumber daya alam. 7. Meningkatkan peran dan partisipasi perempuan dalam berbagai aspek kehidupan. Visi dan Misi Bupati dan Wakil Bupati terpilih selanjutnya menjadi dasar penyusunan RPJMD RPJMD menjadi pedoman dalam penyusunan Rencana Strategis setiap Satuan Kerja Perangkat Daerah (Renstra-SKPD) nantinya akan dijabarkan ke dalam Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) untuk setiap tahunnya, dan dijadikan sebagai pedoman bagi penyusunan Rancangan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (RAPBD) Kabupaten Kutai Kartanegara. 6

9 1.2. Maksud dan Tujuan Maksud Penyusunan RPJMD Tahun dimaksudkan untuk menghasilkan rumusan strategi, arah kebijakan dan program pembangunan yang terarah, efektif, efisien dan terpadu yang dapat mendorong terwujudnya visi, misi, tujuan dan sasaran pembangunan yang telah ditetapkan oleh Bupati/Wakil Bupati dengan memperhatikan arah RPJPD Kabupaten Kutai Kartanegara Tahun , serta memperhatikan berbagai aspirasi seluruh pemangku kepentingan yang ada di Kabupaten Kutai Kartanegara. RPJMD juga dimaksudkan untuk menjadi acuan dan pedoman resmi bagi Pemerintah daerah dalam penyusunan Rencana Strategis SKPD (Renstra-SKPD), Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD), serta sekaligus merupakan acuan penentuan program daerah yang akan dibahas dalam rangkaian forum Musyawarah Perencanaan Pembangunan (Musrenbang) secara berjenjang Tujuan Tujuan penyusunan RPJMD Tahun adalah sebagai berikut: (1) Menjabarkan visi, misi, dan program Bupati/Wakil Bupati ke dalam arah kebijakan dan program pembangunan yang rinci, terarah, terukur dan dapat dilaksanakan dari tahun 2011 s/d

10 (2) Menyediakan dokumen acuan resmi bagi seluruh Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) dalam menentukan prioritas program dan kegiatan pembangunan yang akan dilaksanakan dengan sumber dana APBD Kabupaten, APBD Provinsi, APBN dan sumber dana lainnya; (3) Mendorong terwujudnya koordinasi, integrasi, sinergi dan sinkronisasi pembangunan baik antar SKPD, antar Pemerintah Kabupaten/Kota, antara Pemerintah Provinsi dan Pemerintah Kabupaten, serta antara Pemerintah Daerah dan Pemerintah Pusat; (4) Menyediakan tolok ukur untuk mengukur kinerja dan mengevaluasi kinerja setiap SKPD 1.3. Landasan Hukum Dalam penyusunan RPJMD Tahun , peraturan perundangan yang digunakan sebagai landasan hukum adalah: (1) Undang-Undang Nomor 27 Tahun 1959 tentang Penetapan Undang-Undang Darurat Nomor 3 Tahun 1953 tentang Pembentukan Daerah-daerah Tingkat II di Kalimantan sebagai Undang-Undang (Lembaran Negara Tahun 1959 Nomor 72, Tambahan Lembaran Negara Nomor 1820); (2) Undang-Undang Nomor 47 Tahun 1999 tentang Pembentukan Kabupaten Nunukan, Kabupaten Malinau, Kabupaten Kutai Barat, Kabupaten Kutai Timur dan Kota Bontang di Provinsi Kalimantan Timur (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1999 Nomor 175, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3896); 8

11 (3) Undang-Undang Nomor 7 Tahun 2000 tentang Perubahan Perubahan Atas Undang-Undang Nomor 47 Tahun 1999 Tentang Pembentukan Kabupaten Nunukan, Kabupaten Malinau, Kabupaten Kutai Barat, Kabupaten Kutai Timur, Dan Kota Bontang (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2000 Nomor 74, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3962); (4) Undang-undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2003 Nomor 47, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4286); (5) Undang-undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 5, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4286); (6) Undang-undang Nomor 10 Tahun 2004 tentang Pembentukan Peraturan Perundang undangan, (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 53, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4389); (7) Undang-undang Nomor 15 Tahun 2004 tentang Pemeriksaan, Pengelolaan, dan Pertanggungjawaban Keuangan Negara (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 66, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4410); (8) Undang-undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 104, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4421); 9

12 (9) Undang undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 125, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia No. 1137); (10) Undang-undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 126, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4438); (11) Undang-undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional Tahun (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 33, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4700); (12) Undang-undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang; (Lembaran Negara Tahun 2007 Nomor 68, Tambahan Lembaran Negara Nomor 4725); (13) Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 8 tahun 2002 Tentang Perubahan Nama Kabupaten Kutai menjadi Kutai Kartanegara (Lembaran Negara Republik Indonesua Tahun 2002 Nomor 13); (14) Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005 nomor 140, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4578); (15) Peraturan Pemerintah Nomor 39 Tahun 2006 tentang Tata Cara Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan (16) Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan Pemerintahan antara Pemerintah, Pemerintahan Daerah Provinsi, Pemerintahan Daerah 10

13 Kabupaten/Kota (Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4737); (17) Peraturan Pemerintah Nomor 41 Tahun 2007 tentang Organisasi Perangkat Daerah; (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 89, Tambahan Lembaran Negara Reublik Indonesia Nomor 4741); (18) Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah; (19) Peraturan Presiden No. 5 Tahun 2010 Tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) ; (20) Peraturan Daerah Provinsi Kalimantan Tumur No. 15 Tahun 2008 Tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Provinsi Kalimantan Timur ; (21) Peraturan Daerah Provinsi Kalimantan Tumur No. 04 Tahun 2009 Tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Provinsi Kalimantan Timur ; (22) Peraturan Daerah Kabupaten Kutai Kartanegara Nomor 12 Tahun 2008 tentang Organisasi dan Tata Kerja Dinas Daerah Kabupaten Kutai Kartanegara; (23) Peraturan Daerah Kabupaten Kutai Kartanegara Nomor 14 Tahun 2008 tentang Kecamatan dan Kelurahan Kabupaten Kutai Kartanegara; (24) Peraturan Daerah Kabupaten Kutai Kartanegara Nomor 15 Tahun 2008 tentang Organisasi dan Tata Kerja Badan Daerah Kabupaten Kutai Kartanegara; 11

14 (25) Peraturan Daerah Kabupaten Kutai Kartanegara Nomor 16 Tahun 2008 tentang Organisasi dan Tata Kerja Sekretariat Daerah dan Sekretariat DPRD Kabupaten Kutai Kartanegara; (26) Peraturan Daerah Nomor 17 Tahun 2010 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah ( RPJPD ) Kabupaten Kutai Kartanegara Hubungan RPJMD dengan Dokumen Perencanaan lainnya Dalam sistem perencanaan pembangunan sebagaimana diatur dalam Undang-Undang Nomor 25 tahun 2004, RPJMD merupakan satu kesatuan yang utuh dari manajemen pembangunan di lingkungan Pemerintah Kabupaten Kutai Kartanegara khususnya dalam menjalankan agenda pembangunan yang telah tertuang dalam berbagai dokumen perencanaan. Hubungan antara RPJMD dengan dokumen perencanaan lainnnya adalah sebagai berikut: (1) RPJMD dan RPJPD Kabupaten Kutai Kartanegara Hubungan RPJMD dengan RPJPD Kabupaten Kutai Kartanegara digambarkan dalam hubungan muatan kunci dari visi kedua dokumen tersebut. Muatan kunci visi RPJMD Kabupaten Kutai Kartanegara meliputi kata Sejahtera dan Berkeadilan. Sedangkan muatan kunci dari visi RPJPD Kutai Kartanegara meliputi Maju, Mandiri dan Sejahtera. Muatan kunci Sejahtara dalam visi RPJMD mengacu kepada muatan kunci sejahtera dalam visi RPJPD, muatan kunci berkeadilan mengacu kepada muatan kunci maju dan mandiri dalam visi RPJP Daerah. 12

15 Gambar 1.1. Diagram hubungan Muatan Kunci RPJPD Kabupaten Kutai Kartanegara dengan RPJMD Kabupaten Kutai Kartanegara (2) RPJMD dan RTRW Kabupaten Kutai Kartanegara. Penyusunan RPJMD memperhatikan dan mempertimbangkan berbagai pola dan struktur tata ruang yang telah dimuat dalam rancangan RTRW Kabupaten sebagai dasar untuk menetapkan kawasan untuk pelaksanaan program-program pembangunan yang berkaitan dengan arah kebijakan pemanfaatan ruang daerah. (3) RPJMD dan Rencana Strategis Satuan Kerja Perangkat Daerah (Renstra-SKPD) RPJMD menjadi pedoman dalam penyusunan Rencana Strategis Satuan Kerja Perangkat Daerah (Renstra-SKPD). Renstra SKPD merupakan penjabaran teknis RPJMD yang berfungsi sebagai dokumen perencanaan teknis operasional dalam menentukan arah 13

16 kebijakan serta indikasi program dan kegiatan setiap urusan bidang dan/atau fungsi pemerintahan untuk jangka waktu 5 (lima) tahunan. (4) RPJMD dan Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) Pelaksanaan RPJMD Tahun setiap tahun dijabarkan ke dalam Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) sebagai suatu dokumen perencanaan tahunan Pemerintah daerah yang memuat prioritas program dan kegiatan dari Rencana Kerja SKPD. RKPD merupakan bahan utama pelaksanaan Musyawarah Perencanaan Pembangunan (Musrenbang) yang dilaksanakan secara berjenjang mulai dari tingkat desa/kelurahan, kecamatan, dan kabupaten. Gambar 1.2. Bagan Hubungan RPJM Daerah dengan Dokumen Perencanaan Lainnya RPJPD Kabupaten Kutai Kartanegara Pedoman 14

17 1.5. Sistematika Penulisan berikut : RPJMD Tahun disusun dengan sistematika sebagai BAB I BAB II BAB III Pendahuluan Memuat latar belakang, maksud dan tujuan, landasan hukum, hubungan RPJMD dengan dokumen Perencanaan lainnya, dan sistematika penyusunan RPJMD Gambaran Umum Kondisi Daerah Memuat evaluasi pencapaian indikator makro pembangunan daerah dan kondisi eksisting yang mencakup kondisi geografis, demografis, perekonomian daerah, sosialbudaya, sarana dan prasarana daerah, sumberdaya alam dan lingkungan hidup, politik dan hukum serta Pemerintahan umum dan aparatur. Gambaran Pengelolaan Keuangan Daerah serta Kerangka Pendanaan Menjelaskan kondisi keuangan daerah dari berbagai sumber dana dan kebijakan pemerintah daerah dalam hal pendapatan, belanja, dan pembiayaan pembangunan daerah serta rencana pendanaan program/kegiatan tahun BAB IV Analisis Isu-Isu Strategis Memuat analisis lingkungan strategis; analisis kekuatan dan kelemahan (Internal); analisis peluang dan ancaman (Eksternal), serta isu-isu strategis daerah. BAB V Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran Memuat visi dan misi jangka menengah daerah untuk kurun waktu 5 (lima) tahun kedepan, serta tujuan dan sasaran pencapaian visi dan misi BAB VI Strategi dan Arah Kebijakan Memuat dan menjelaskan strategi dan arah kebijakan pembangunan daerah, sebagai arah bagi SKPD maupun lintas SKPD dalam merumuskan sasaran strategis guna mencapai kinerja sesuai dengan tugas dan fungsinya. 15

18 BAB VII Indikasi Program Pembangunan Daerah Memuat program prioritas dan program pencapaian misi pembangunan daerah dan sasaran setiap program, disusun dengan memperhatikan Renstra SKPD BAB VIII Kerangka Ekonomi Makro Daerah dan Kebijakan Pengelolaan Keuangan Daerah Memuat asumsi ekonomi makro dan proyeksi kebutuhan investasi serta menjelaskan kebijakan keuangan daerah yang meliputi kebijakan pendapatan, belanja dan pembiayaan selama 5 (lima) tahun kedepan BAB IX Penetapan Indikator Kinerja Daerah Memuat Indikator kinerja pembangunan daerah merupakan tolok ukur yang digunakan untuk mengukur capaian tujuan dan sasaran RPJMD Kabupaten Kutai Kartanegara Tahun BAB X Pedoman Transisi dan Kaidah Pelaksanaan Memuat kaidah pelaksanaan dan penegasan dalam menerapkan RPJMD serta tindak lanjut yang perlu dilaksanakan oleh SKPD. Program Transisi untuk menjembatani kekosongan dokumen perencanaan jangka menengah pada akhir masa jabatan kepala daerah BAB XI Penutup Memuat kesepahaman dan komitmen bersama antara Pemerintah Daerah, Pemangku kepentingan dan Dunia Usaha dalam menjalankan RPJMD Kutai Kartanegara

19 BAB II GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH 2.1 KONDISI GEOGRAFIS Letak dan Topografi Wilayah Kabupaten Kutai Kartanegara merupakan salah satu dari 14 kabupaten/kota yang terdapat di Provinsi Kalimantan Timur. Jarak dari ibukota Provinsi Kalimantan Timur (Samarinda) ke Tenggarong (Ibukota Kabupaten Kutai Kartanegara) sekitar 25 km, dapat ditempuh dengan perjalanan darat selama menit. Secara geografis Kabupaten Kutai Kartanegara terletak antara 115 o Bujur Timur sampai dengan 117 o Bujur Timur dan 1 o Lintang Utara sampai dengan 1 o Lintang Selatan. Secara Administrasi Wilayah Kabupaten Kutai Kartanegara berbatasan dengan Kabupaten Malinau Sebelah Utara, Kabupaten Kutai Timur dan Selat makasar Sebelah Timur, Kabupaten Penajam Paser Utara dan Kota Balikpapan Sebelah Selatan, Kabupaten Kutai Barat Sebelah Barat. Sedangkan seluruh wilayah Kota Samarinda dikelilingi oleh wilayah Kabupaten Kutai Kartanegara. Kabupaten Kutai Kartanegara memiliki luas wilayah ,10 km 2. Secara administratif wilayah Kabupaten Kutai Kartanegara terdiri dari 18 kecamatan dan 227 desa/kelurahan. Jumlah desa/kelurahan ini meningkat bila dibandingkan dari tahun 1999 ketika awal pemekaran wilayah Kutai menjadi 3 kabupaten dan 1 kota. Pada tahun tersebut jumlah desa/kelurahan tercatat 186 desa/kelurahan. Dengan demikian ada pertambahan 52 desa/kelurahan dari tahun

20 Tabel 2.1. Luas, Letak Wilayah dan Jumlah Desa/Kelurahan di Kabupaten Kutai Kartanegara. No Kecamatan Luas Wilayah Km2 Persen Jumlah Desa 1. Samboja 1045,9 3, Muara Jawa 754,5 2, Sanga-sanga 233,4 0, Loa Janan 644,2 2, Loa Kulu 1405,7 4, Muara Muntai 928,6 3, Muara Wis 1108,2 3, Kota Bangun 1143,7 3, Tenggarong 398,1 1, Sebulu 859,5 2, Tenggarong Seberang 437 1, Anggana 1798,8 6, Muara Badak 939,09 3, Marang Kayu 1165,7 3, Muara Kaman 3410,1 11, Kenohan 1302,2 4, Kembang Janggut 1923,9 6, Tabang 7764,50 34,64 19 Kabupaten ,10 100, Sumber: BPS Kutai Kartanegara Umumnya desa/kelurahan tersebut berada di daerah aliran sungai (DAS), lereng/ punggung bukit dan daerah dataran. Banyaknya desa/kelurahan di daerah aliran sungai (DAS) sangat mendominasi bila dibandingkan dengan posisi lainnya. Di sepanjang sungai besar seperti sungai Mahakam dan sungai Belayan banyak dijumpai desa/kelurahan dari kelompok ini. 20

21 Tabel 2.2. Jumlah Desa/Kelurahan di Kabupaten Kutai Kartanegara Dirinci berdasarkan Topografi Kecamatan Lembah/ DAS Lereng/ Punggung Bukit Dataran Jumlah [1] [2] [3] [4] [5] 1 Semboja Muara Jawa Sanga sanga Loa Janan Loa Kulu Muara Muntai Muara Wis Kota Bangun Tenggarong Sebulu Tenggarong Seberang 1 2 Anggana Muara Badak Marang Kayu Muara Kaman Kenohan Kembang Janggut 1 Tabang Jumlah Sumber: BPS Kutai Kartanegara Seperti terlihat pada tabel 2.2 jumlah kelompok desa/kelurahan yang berada di lembah/das tercatat 102 desa/kelurahan atau 51,26 persen, berikutnya masingmasing di daerah dataran sebanyak 55 desa/kelurahan (27,63 %) dan daerah lereng/punggung bukit terdapat 42 desa/kelurahan (21,11 %). 21

22 Bila letak desa/kelurahan dikaitkan keberadaannya terhadap kawasan hutan seperti yang terlihat pada tabel 2.3, terlihat bahwa kelompok desa/kelurahan umumnya berada diluar kawasan hutan yaitu 123 atau 54,18 persen dari total desa/kelurahan di Kabupaten Kutai Kartanegara. Kemudian berturut-turut diikuti kelompok yang berada di tepi kawasan hutan dengan 89 desa (39,21 persen) serta kelompok di dalam kawasan hutan sebanyak 15 desa (6,61 persen). Tabel 2.3. Jumlah Desa/Kelurahan di Kabupaten Kutai Kartanegara Dirinci Menurut Letaknya terhadap Kawasan Hutan Kecamatan Di dalam Kawasan Hutan Di tepi Kawasan Hutan Di luar Kawasan Hutan Jumlah [1] [2] [3] [4] [5] 1 Semboja Muara Jawa Sanga sanga Loa Janan Loa Kulu Muara Muntai Muara Wis Kota Bangun Tenggarong Sebulu Tenggarong Seberang 12 Anggana Muara Badak Marang Kayu Muara Kaman Kenohan Kembang Janggut Tabang Jumlah Sumber: BPS Kutai Kartanegara Wilayah Kabupaten Kutai Kartanegara sebagian besar bergelombang sampai berbukit dengan kelerengan landai sampai curam. Daerah dengan kemiringan datar sampai landai terdapat dibeberapa bagian, yaitu beberapa kawasan pantai dan di 22

23 sebagian besar daerah aliran Sungai Mahakam. Pada wilayah pedalaman dan perbatasan umumnya merupakan pegunungan dengan ketinggian meter dari permulaan laut. Ketinggian tanah dari permukaan laut berpengaruh terhadap pemanfaatan tanah di suatu wilayah. Semakin tinggi suatu wilayah dari permukaan laut, maka jenis komoditi yang dapat diusahakan dan diproduksi semakin terbatas. Ketinggian tanah dari permukaan laut bervariasi dari kelas 0 7 hingga 1000 meter. Tabel 2.4. Luas Wilayah Kabupaten Kutai Kartanegara Menurut Kelas Ketinggian dari Permukaan Laut No. Kelas Ketinggian (m) Luas (Ha) Persentase [1] [2] [3] [4] > Jumlah Sumber : Kantor Pertanahan Kabupaten Kutai Kartanegara, Jenis Tanah dan Iklim Jenis tanah yang terdapat di Kabupaten Kutai Kartanegara menurut Soil Taxonomi USDA tergolong ke dalam jenis tanah: ultisol, entisol, histosol, inseptisol, dan mollisol, atau menurut Lembaga Penelitian Tanah Bogor terdiri dari jenis tanah: podsolik, alluvial, andosol, dan renzina. Dari hasil analisis data pokok Kabupaten Kutai Kartanegara tahun 2002 diperkirakan luas dan sebaran jenis tanah di Kabupaten Kutai Kartanegara didominasi oleh 4 (empat) jenis tanah yaitu organosol gley humus 3.492,35 hektar (12,81%); alluvial hektar (27,86%); komplek podsolid merah 23

24 kuning, latosol dan litosol hektar (27,72 %) dan podsolik merah kuning hektar (31,61 %). Karakteristik iklim di Kabupaten Kutai Kartanegara adalah iklim hutan tropika humida yang bercirikan curah hujan cukup tinggi dengan penyebaran yang merata sepanjang tahun, sehingga tidak terdapat pergantian musim yang jelas dengan curah hujan tahunan berkisar antara mm Perairan Umum Kabupaten Kutai Kartanegara memiliki 4 (empat) jenis perairan yaitu sungai, danau, rawa dan laut. Sungai Mahakam merupakan sungai induk dan sungai yang terpanjang, dengan panjang sekitar 920 Kilometer. Sungai ini masih sangat berperan sebagai urat nadi transportasi terutama untuk menuju Kecamatan Muara Wis dan Kecamatan Muara Muntai, serta sebagian besar kecamatan di wilayah Kabupaten Kutai Barat. Cabang-cabang sungai Mahakam sangat banyak dan salah satu diantaranya adalah sungai Belayan yang bermuara di Kecamatan Kota Bangun. Anak sungai Mahakam ini merupakan sarana transportasi utama menuju Kecamatan Kenohan, Kecamatan Kembang Janggut dan Kecamatan Tabang. Jumlah sungai yang ada di Kabupaten Kutai Kartanegara sekitar 30 buah. Danau di Kabupaten Kutai Kartanegara berjumlah sekitar 26 buah. Danaudanau tersebut merupakan penghasil ikan yang paling utama, dimana luas keseluruhannya sekitar hektar. Dua danau yang cukup terkenal sebagai penghasil ikan adalah Danau Semayang dengan luas hektar dan Danau Melintang dengan luas hektar. Perairan berupa rawa-rawa terdiri dari rawa pasang surut (tidal swamp) dengan luas hektar tesebar di kecamatan wilayah pantai (sekitar delta mahakam) dan rawa (swamp) seluas hektar yang tersebar di sekitar Kecamatan Muara Kaman, Kota Bangun, Muara Wis, Muara Muntai, Kahala, dan Kecamatan Kembang Janggut. Perairan laut terdapat di Kecamatan Anggana, Sanga-sanga, Muara Jawa, Samboja, Muara Badak dan Marangkayu. Data mengenai kedalaman laut, luas laut 24

25 dan kandungan potensinya, serta kecepatan arus laut sampai sekarang belum banyak diketahui Flora dan Fauna Wilayah Kabupaten Kutai Kartanegara sebagian besar terdiri dari kawasan budi daya kehutanan seluas hektar (39,21 %) yang merupakan sumber penghasil kayu yang memiliki nilai ekonomis tinggi seperti kayu ulin, kapur, bengkirai, meranti, tengkawang, rotan, bambu, serta beraneka ragam buah-buahan. Pada daerah pesisir pantai banyak ditumbuhi pohon bakau dan nipah, sedangkan di daerah rawa-rawa dan danau sebagian besar ditutupi oleh jenis rumput-rumputan yang hidup di air. Jenis satwa yang ada di daerah ini terdiri dari berbagai macam jenis ular, burung, rusa, kijang, kancil, beruang, kucing hutan, landak, orang hutan dan lain sebagainya. Dimana beberapa diantaranya merupakan satwa yang dilindungi di daerah ini, yaitu : a. Orang Hutan atau Mawas (Pongo Pygmaeus). Hidupnya di pohon-pohon yang tinggi. Pada waktu akan melahirkan mereka akan membuat sarang yang terbuat dari dahan dan ranting kayu. Makanannya terdiri dari buah-buahan dan tunastunas yang masih muda. Binatang ini dapat dijinakkan. b. Owa-Owa atau Kaliawat (Hylobatidae). Merupakan jenis kera dengan tangan dan kakinya sangat panjang dan digunakan untuk berayun dari satu pohon ke pohon yang lainnya, berbeda dengan kera yang kalau ingin pindah dari satu pohon ke pohon lainnya dengan jalan meloncat. Kaliawat suka bersuara nyaring pada pagi hari dan menjelang malam, serta mudah dijinakkan. c. Bekantan atau Kahau (Nasalis Larvatus). Binatang ini pada umumnya terdapat di daerah hutan payau dan mempunyai hidung panjang yang melengkung ke bawah melalui mulutnya dan kebanyakan berwarna merah dan putih. Binatang ini sukar dijinakkan/dipelihara. Makanannya yang utama terdiri dari tunas-tunas muda dan daun-daun yang muda. d. Trenggiling atau Peusing (Manis Javanica). Binatang ini hidup di daerah-daerah yang berhutan dan berbukit-bukit, kepalanya diatas badan, kakinya pendek dan ekornya bersisik keras, makanannya terdiri dari serangga seperti rayap, semut. Pada saat ada bahaya mengancam dirinya, ia menekukkan badannya dan menyembunyikan kepalanya dibawah ekornya yang lebar dan kuat. Penglihatan 25

26 dan pendengaran binatang ini tidak begitu tajam jika dibandingkan dengan binatang lainnya, tetapi penciumannya tajam. Binatang ini merupakan binatang malam dan bersembunyi di lobang-lobang pohon dan dapat mengeluarkan bau yang tidak enak. e. Burung Enggang atau Kangkareng (Rucerotidae). Burung ini jenisnya banyak sekali. Mempunyai paruh yang besar dengan mahkota yang berupa tanduk diatasnya, sayapnya pendek sedangkan ekornya panjang. Bulunya hitam dengan ekor putih. Sarangnya dibuat di dalam pohon yang berlubang. Makanannya selain buah-buahan juga binatang kecil seperti cicak, kadal, ular, tikus dan sebagainya. Burung Enggang termasuk salah satu burung yang dianggap gaib oleh suku Dayak Kenyah dan Bahau serta dapat membuat atau mempengaruhi mental dan fisik seseorang. Suku Dayak Kenyah dan Bahau terutama bagi mereka yang belum memeluk agama (animisme), bulu ekor dan paruh burung tersebut menjadi tanda atau perlambang kewiraan dalam perjuangan membela rakyat terhadap musuh. Biasanya bulu tersebut ditaruh pada topi yang dipakai dan sering digunakan pada upacara adat. Selain itu Burung Enggang dianggap mempunyai kekuatan untuk menyingkirkan mangsa dan hama-hama terutama pada tanaman padi. Oleh karena itu pada upacara-upacara yang diselenggarakan selalu ada lambang burung enggang pada salah satu alat perlengkapan upacara tersebut. f. Ikan Pesut (Lumba-lumba air tawar) hidup di perairan umum. Berat badannya antara kg dan makanannya sejenis ikan-ikan lain dan pada umumnya dari jenis ikan yang sisiknya mikroskopis seperti ikan Patin, Baong, Lais, dan sebagainya. Ciri-ciri ikan Pesut adalah sebagai berikut : Mempunyai lubang anus dan lubang peranakan yang luas serta warna kulit abu-abu tua dan bersisik mikroskopis. Kulit daging tebal dan pejal, sirip obor letaknya horizontal dan bentuknya berlekuk. Mempunyai lubang pernafasan pada bagian atas kepala dan dapat menyemburkan air setinggi +0,5 meter. Mempunyai lidah seperti manusia, mempunyai gigi dan juga kelopak mata. Cara berkembang biaknya adalah ovovipar (bertelur dan beranak serta menyusui didalam kandungan), ini karena tidak terlihatnya alat bagian atas. 26

27 Tata Ruang Secara legalitas Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kabupaten Kutai Kartanegara belum ditetapkan menjadi Peraturan Daerah (Perda), namun pada draft akhir RTRW Kab. Kutai Kartanegara berdasarkan paduserasi RTRW Provinsi Kalimantan Tahun 2006, telah mengubah luas wilayah Kabupaten Kutai Kartanegara menjadi ,88 km 2.. Secara umum dapat dijabarkan sebagai berikut : 1. Rencana Struktur Ruang Wilayah Kabupaten berdasarkan Pembagian Pusat- Pusat Pelayanan : a. Pusat Kegiatan Nasional (PKN) : Kawasan Perkotaan yang berfungsi untuk melayani Kegiatan skala Internasional, Nasional atau beberapa Propinsi (Kawasan Perkotaan Tenggarong). b. Pusat Kegiatan Lokal (PKL) : Kawasan Perkotaan yang berfungsi untuk melayani kegiatan skala Kabupaten/Kota atau beberapa Kecamatan. c. Pusat Pelayanan skala Kawasan dan Lingkungan (PPK dan PPL) : Kawasan Ibu Kota Kecamatan. Tabel 2.5. Sistem Pusat Pusat Pelayanan Kabupaten Kutai Kartanegara Hierarki Pusat Pelayanan Lokasi Pusat Pelayanan Fungsi Utama Fungsi Penunjang Pusat Kegiatan Nasional (PKN) Pusat Kegiatan Lokal (PKL) Kawasan Perkotaan Tenggarong Muara Jawa Muara Badak Kota Bangun Kembang Pusat pemerintahan kabupaten Pusat pelayanan perkotaan Pusat perdagangan dan jasa skala Nasional dan Regional Pusat koleksi dan distribusi barang dan jasa skala Nasional dan Regional Pusat transportasi darat regional Pusat pelayanan perkotaan Pusat transportasi regional dan lokal Pusat pelayanan jasa pariwisata Pusat pendidikan tinggi Pusat pelayanan kesehatan regional Pusat Siaran dan Telekomunikasi regional Pusat Olah Raga regional Pusat Industri regional Pusat pelayanan kesehatan Pusat Pendidikan Tinggi Pengembangan budidaya 27

28 Pusat Pelayanan Kawasan dan Lingkungan (PPK & PPL) Janggut Samboja Tenggarong Sebrang Sanga-Sanga Loa Janan Loa Kulu Muara Muntai Muara Wis Sebulu Anggana Marang Kayu Muara Kaman Kenohan Pusat pengembangan agropolitan Pelayanan Pariwisata Pengembangan Agroindustri Pusat produksi dan pengolahan hasil pertanian dan perkebunan Pelayanan industri dan jasa perdagangan terbatas Simpul kegiatan eksporimpor pendukung PKN Pusat pelayanan perkotaan dan perdesaan Pusat transportasi antar kecamatan dan / atau pelayanan transportasi lokal kecamatan Pusat pengembangan permukiman desa Pusat produksi dan pengolahan hasil pertanian dan perkebunan Pusat perkebunan dan perkebunan rakyat perikanan darat Pusat pengembangan perikanan laut Pengembangan energi / kelistrikan Pengembangan penelitian perkebunan dan pertanian tanaman pangan perikanan tangkap kegiatan budidaya tambak Industri rakyat Pelayanan Jasa dan Perdagangan lokal Tabang Sumber : Perencanaan Tata Ruang Wilayah Kabupaten Kutai Kartanegara, Rencana pola ruang Kabupaten Kutai Kartanegara dikembangkan dengan proporsi terdiri dari : a. Kawasan lindung sebesar ,60 Ha (28,67%) terdiri dari : 1) Kawasan Hutan Lindung sebesar Ha. (10,25%) 2) Kawasan Perlindungan Setempat yang terdiri dari : a) Kawasan sempadan sungai sebesar ,72 Ha (11,23%) b) Kawasan sempadan danau sebesar ,83 Ha (0,61%) c) Kawasan sempadan pantai sebesar ,08 Ha (1,87%) d) Kawasan pantai berhutan bakau sebesar 4.180,32 Ha (0,14%) 3) Kawasan Suaka Alam, Pelestarian Alam, dan Cagar Budaya yang terdiri dari : a) Kawasan cagar alam sebesar ,91 Ha (0,57%) b) Taman nasional sebesar ,56 Ha (1,25%) 28

29 c) Taman hutan raya sebesar ,77 Ha (1,90%) b. Kawasan Budidaya Kehutanan (KBK) sebesar ,96 Ha (39,21%), yang terbagi dalam : 1) Kawasan hutan produksi tetap sebesar ,28 Ha (5,27%) 2) Kawasan hutan produksi terbatas sebesar ,82 Ha (27,92%) 3) Hutan produksi yang dapat dikonversi sebesar ,86 Ha (6,02%) c. Kawasan Budidaya Non Kehutanan (KBNK) sebesar ,22 Ha (32,13%), yang terbagi dalam : 1) Pertanian sebesar 5.397,45 Ha (0,18%) 2) Perkebunan sebesar ,17 Ha (30,14%) 3) Perikanan sebesar ,58 Ha (1,41%) 4) Permukiman sebesar ,02 Ha (0,39%) Table 2.6. Pola Ruang Kawasan Budidaya Kabupaten Kutai Kartanegara Jenis Kawasan Tujuan Budidaya Rencana Pengelolaan Ruang Lokasi Kawasan Lindung a. Kawasan Hutan Lindung b. Kawasan Perlindungan Setempat c. Kawasan Suaka Alam,pelestarian Alam, dan Cagar Budaya a. Hutan Produksi Tetap b. Hutan Produksi Terbatas c. Hutan Produksi yang dapat dikonversi 1. Memanfaatkan hasil hutan yang eksploitasinya dapat dengan tebang pilih atau tebang habis dan tanam 2. Memanfaatkan hasil hutan secara terbatas yang eksploitasinya hanya dapat dilakukan dengan tebang pilih dan tanam 1. Perlindungan dan Pengamanan Kawasan Lindung 2. Rehabilitasi kawasan lindung 3. Reboisasi kawasan lindung Kawasan Budidaya Kehutanan (KBK) 1. Penataan batas kawasan hutan produksi 2. Pemantauan dan pengendalian kegiatan pengusahaan hutan 3. Mengusahakan hutan produksi melalui HPH dan penerapan prinsip tebang pilih secara tepat pada kawasan hutan produksi 4. Pengawasan secara ketat pada kewajiban reboisasi dan rehabilitasi tanah pada bekas 1. Kec. Samboja 2. Kec. Marang Kayu 3. Kec. Kembang Janggut 4. Kec. Tabang 1. Kec. Samboja 2. Kec. Muara Jawa 3. Kec. Loa Janan 4. Kec. Loa Kulu 5. Kec. Muara Muntai 6. Kec. Muara Wis 7. Kec. Kota Bangun 8. Kec. Sebulu 9. Kec. Tenggarong Seberang 10. Kec. Muara Badak 11. Kec. Marang Kayu 29

30 Jenis Kawasan Tujuan Budidaya Rencana Pengelolaan Ruang Lokasi Kawasan Lindung a. Kawasan Hutan Lindung b. Kawasan Perlindungan Setempat c. Kawasan Suaka Alam,pelestarian Alam, dan Cagar Budaya 1. Perlindungan dan Pengamanan Kawasan Lindung 2. Rehabilitasi kawasan lindung 3. Reboisasi kawasan lindung tebangan HPH 5. Penyelesaian masalah tumpang tindih dengan kegiatan budidaya lainnya 1. Kec. Samboja 2. Kec. Marang Kayu 3. Kec. Kembang Janggut 4. Kec. Tabang 12. Kec. Muara Kaman 13. Kec. Kenohan 14. Kec. Kembang Janggut 15. Kec. Tabang a. Kawasan tanaman pangan lahan basah b. Kawasan tanaman pangan lahan kering Kawasan Budidaya Non Kehutanan (KBNK) Pengembangan areal 1. Pengembangan prasarana persawahan pada pengairan kawasan-kawasan yang 2. Pengendalian kegiatan lain agar tidak mengganggu sesuai menurut hasil kawasan pertanian yang subur analisis kesesuaian 3. Perluasan areal persawahan lahan didukung 4. Pengembangan usaha prasarana transmigrasi untuk menunjang pengembangan kawasan pengairan/irigasi pertanian tanaman pangan lahan basah Mengembangkan areal tanaman lahan kering dengan memanfaatkan potensi dan kesesuaian lahan 1. Perluasan areal pertanian lahan kering 2. Pemantauan dan pengendalian terhadap kegiatan perladangan berpindah 3. Pengembangan kawasan pertanian lahan kering sesuai dengan kesesuaian lahan secara optimal. c. Kawasan tanaman Mengembangkan 1. Perluasan dan peremajaan 1. Kec. Samboja 2. Kec. Muara Jawa 3. Kec. Sanga-sanga 4. Kec. Loa Janan 5. Kec. Loa Kulu 6. Kec. Muara Muntai 7. Kec. Muara Wis 8. Kec. Kota Bangun 9. Kec. Tenggarong 10. Kec. Sebulu 11. Kec. Tenggarong Seberang 12. Kec. Muara Badak 13. Kec. Marang Kayu 14. Kec. Muara Kaman 15. Kec. Kenohan 16. Kec. Kembang Janggut 17. Kec. Tabang 18. Kec. Anggana 30

31 Jenis Kawasan Tujuan Budidaya Rencana Pengelolaan Ruang Lokasi Kawasan Lindung a. Kawasan Hutan Lindung b. Kawasan Perlindungan Setempat c. Kawasan Suaka Alam,pelestarian Alam, dan Cagar Budaya 1. Perlindungan dan Pengamanan Kawasan Lindung 2. Rehabilitasi kawasan lindung 3. Reboisasi kawasan lindung 1. Kec. Samboja 2. Kec. Marang Kayu 3. Kec. Kembang Janggut 4. Kec. Tabang tahunan/ perkebunan d. Kawasan peternakan e. Kawasan perikanan f. Permukiman perkotaan produksi perkebunan terutama untuk komoditas utama dengan memanfaatkan potensi dan kesesuaian lahan Mengembangkan areal peternakan atau penggembalaan dengan memanfaatkan potensi dan kesesuaian lahan Mengembangkan produksi perikanan dengan memanfaatkan potensinya. Mengembangkan kawasan permukiman sebagai tempat pemusatan penduduk yang ditunjang oleh penyediaan sarana dan prasarana perkotaan sesuai dengan hirarki dan fungsinya. areal perkebunan 2. Pengembangan kawasan perkebunan secara optimal sesuai dengan potensi lahannya. 3. Pengedalian usaha perkebunan agar tetap terjaga kelestarian lingkungannya. 1. Pengembangan kawasan peternakan/pengembalaan secara intensif. 2. Pengendalian upaya pemanfaatan lahan pada kawasan peternakan sehingga tetap terjaga kelestarian sumber makanan bagi ternak hewan besar. Pengembangan produksi perikanan dengan tetap memelihara kelestariannya. 1. Penataan ruang kota (RUTRK, RDTRK, RTRK) berupa penyusunan rencana tata ruang kota atau peninjauan kembali rencana tata ruang kota. 2. Pemantauan dan pengendalian pemanfaatan ruang kota sesuai dengan rencana tata ruang kota. 3. Peningkatan sarana dan prasarana permukiman terutama sarana air bersih, drainase, limbah, persampahan, listrik, dan telekomunikasi. 31

32 Jenis Kawasan Tujuan Budidaya Rencana Pengelolaan Ruang Lokasi Kawasan Lindung a. Kawasan Hutan Lindung b. Kawasan Perlindungan Setempat c. Kawasan Suaka Alam,pelestarian Alam, dan Cagar Budaya g. Permukiman pedesaan h. Kawasan pertambangan i. Kawasan pariwisata Mengembangkan kawasan permukiman pedesaan yang erat kaitannya dengan kegiatan budidaya pertanian yang lokasinya tersebar sesuai dengan potensinya. Memanfatkan kawasan dengan potensi bahan galian strategi bagi kegiatan eksplorasi, eksploitasi yang termasuk dalam wilayah kuasa pertambangan Mengembangkan kawasan pusat layanan wisata melalui penyediaan sarana dan prasarana pendukung serta atraksi kesenian tradisional dan penjualan kerajinan/ cinderamata lokal. Sumber : Draft RTRW Kab.Kukar 1. Perlindungan dan Pengamanan Kawasan Lindung 2. Rehabilitasi kawasan lindung 3. Reboisasi kawasan lindung 1. Pengembangan desa-desa menjadi pusat pertumbuhan 2. Penyediaan sarana dan prasarana pendukung sesuai dengan fungsi dan hirarkinya. 3. Peningkatan prasarana perhubungan dan pemasaran antar desa dan kota. 1. Pemanfaatan dan pengendalian kegiatan penambangan agar tidak mengganggu fungsi lindung. 2. Pengedalian fungsi lindung atau rehabilitasi tanah pada kawasan bekas kuasa pertambangan. 1. Penyusunan Rencana Detail Kawasan Wisata 2. Peningkatan aksesibilitas kawasan 3. Pengembangan promosi wisata. 1. Kec. Samboja 2. Kec. Marang Kayu 3. Kec. Kembang Janggut 4. Kec. Tabang 2.2. PEREKONOMIAN DAERAH Potensi Unggulan Daerah Kabupaten Kutai Kartanegara memiliki sumberdaya alam yang cukup potensial untuk dikembangkan terdiri dari pertanian tanaman pangan, perkebunan, peternakan serta perikanan dan kelautan serta kehutanan. Dimana potensi ini dimasa mendatang 32

33 akan menjadi andalan Kabupaten Kutai Kartanegara karena berperan dalam menggantikan peran dari pertambangan yang bersifat non renewable resources yang potensinya akan semakin menipis dan bahkan habis. Gambar 2.1 Sebaran Komoditas Pertanian (dalam arti luas) di Kabupaten Kutai Kartanegara Adapun keunggulan-keunggulan dari potensi tersebut meliputi; 1. Pertanian tanaman pangan Kabupaten Kutai Kartanegara merupakan salah satu daerah di Kalimantan Timur yang memiliki potensi di bidang pertanian tanaman pangan. Dengan topografi yang bervariasi mulai daerah datar yang didominasi oleh persawahan, berbukit, sampai dengan pegunungan. Kondisi ini memiliki peluang pengembangan berbagai komoditi tanaman pangan dan dianggap berpotensi untuk dikembangkan sebagai daerah pertanian baru di wilayah 33

34 Kalimantan Timur. Letak Kabupaten Kutai Kartanegara secara geografis cukup strategis karena berdampingan dengan Samarinda dan Balikpapan yang menjadi sasaran utama pemasaran hasil produksi. Di samping itu merupakan jalan utama transportasi darat dari daerah bagian Barat dan Timur Kalimantan Timur yang merupakan poros tengah trans Kalimantan Selatan dan Muara Teweh (Kalimantan Tengah). Luas lahan potensial untuk lahan pertanian diperkirakan ha, yang terdiri dari lahan sawah seluas ha (2,49 %) lahan kering ha (82,99%) dan lahan lainnya ha (14,25%). Dari potensi yang ada untuk sementara lahan sawah baru dimanfaatkan ha (37.80%), sedangkan untuk lahan kering sekitar ha (4,70%) dan lahan lainnya ha (10.25%), sehingga masih banyak lahan potensial yang bisa digunakan untuk pengembangan pertanian dalam arti luas. Selain itu Kabupaten Kutai Kartanegara mempunyai Sungai Mahakam yang hampir tidak pernah kering, sehingga cukup potensial sebagai sumber pengairan untuk pengembangan komoditi padi sawah. Komoditi utama yang dikembangkan di kabupaten Kutai Kartanegara terdiri dari padi sawah, padi ladang, tanaman hortikultura, Sayur-sayuran dan Palawija yang tersebar di 18 Kecamatan. Produksi padi tahun 2009 sebesar ton menurun dibandingkan tahun 2008 sebesar ton. Kabupaten Kutai Kartanegara merupakan salah satu daerah kantong pangan untuk Provinsi Kalimantan Timur dengan kontribusi beras rata-rata 35 persen pertahun sejak tahun Sentra pengembangan tanaman padi terdapat di kecamatan Muara Badak, Marang kayu, Samboja, Loa Kulu, Tenggarong, Tenggarong Seberang, Sebulu, Muara kaman, Kota Bangun dan Kenohan. Produksi jagung (pipilan kering) pada tahun 2005 mengalami peningkatan dari ton menjadi ton pada tahun 2009 sedangkan 34

35 produksi kedelai pada tahun 2005 mencapai 128 ton biji kering dan meningkat pada tahun 2009 menjadi 484 ton biji kering. Untuk tanaman jenis holtikultura yang menjadi unggulan pada sektor pertanian adalah durian, lai, nenas, pisang dan rambutan. Sentra pengembangan tanaman buah-buahan terutama durian di kecamatan Tenggarong, Kota bangun, Loa janan dan Samboja, tanaman lai di kecamatan Loa Janan. Tanaman rambutan terdapat dominan di kecamatan Kota Bangun, Ma kaman, Sebulu, Tenggarong dan Loa Janan.Sedangkan tanaman nenas terdapat di kecamatan kenohan dan samboja. 2. Perkebunan Tanaman karet, lada, dan kelapa sawit merupakan komoditi perkebunan utama di Kabupaten Kutai Kartanegara di samping kakao, kelapa dalam, kopi, tebu, pisang abaca, dan rami. Dalam usaha pengembangan perkebunan, sektor perkebunan ini merupakan salah satu sumber penerimaan devisa yang cukup potensial. Salah satu indikator tingkat perkembangan dan keberhasilan dalam pengembangan perkebunan dapat dilihat dari Areal dan Produksinya sampai dengan tahun 2009 mencapai ,75 Ha dengan jumlah Produksi mencapai ,95 Ton, dengan jumlah petani sebanyak orang yang tersebar di 18 Kecamatan 226 desa/kelurahan. Sedangkan pada tahun 2005 tercatat sebesar ,44 ha dengan jumlah produksi ,43 ton dengan jumlah petani sebanyak org. Untuk jenis komoditi perkebunan rakyat sampai dengan saat ini mencapai luas areal ,05 Ha dengan produksi mencapai ,95 Ton/Tahun yang terdiri dari Kelapa Sawit, Karet, Kelapa, Lada, Kakao, Kopi, Kapuk, Cengkeh, Panili, Kayu Manis, Kemiri, Pala, Jambu Mete, Pinang, Aren, Jahe, jarak Pagar, dengan jumlah petani sebanyak kk. 35

36 Perkembangan perkebunan Besar Swasta ( PBS ) sampai tahun 2009 berjumlah 20 PBS, meningkat dari tahun-tahun sebelumnya dengan luasan arel tanam ,70 Ha dengan produksi mencapai ton. Perkebunan Besar Negara (PBN) di Kabupaten Kutai Kartanegara terdiri dari PTP Nusantara XIII dengan Pola PIR khusus I Tanjung Santan Kecamatan Marang Kayu dengan komoditi Karet seluas ha dan produksi 296 ton, dan kebun dinas Perkebunan dengan komoditi kelapa sawit seluas 326,00 Ha dengan produksi mencapai 140 ton. Perkebunan PIR swadaya yang ada di Kabupaten Kutai Kartanegara terdapat di kec Kembang Janggut, Kec Marang Kayu dan Kec Samboja dengan komoditi kelapa sawit, hingga tahun 2009 luas arelnya mencapai ha dan produksi ton. 3. Peternakan Potensi subsektor peternakan di Kabupaten Kutai Kartanegara telah dikembangkan dan diarahkan pada pemenuhan swasembada kebutuhan konsumsi ternak di Kalimantan Timur. Jenis komoditi ternak yang menjadi produk unggulan di Kabupaten Kutai Kartanegara adalah sapi potong, sapi perah, ternak kambing, ayam ras dan petelur serta kerbau kalang. Sapi potong merupakan komoditas yang masih diimpor untuk memenuhi konsumsi penduduk. Saat ini lebih dari ekor Sapi didatangkan dari Nusa Tenggara dan Sulawesi Selatan untuk memenuhi permintaan daging sapi di Kabupaten Kutai. Sementara jumlah populasi sapi di Kalimantan Timur hanya sekitar ekor. Hingga kini ternak sapi masih diusahakan secara tradisional oleh penduduk sebagai mata pencaharian sampingan atau dijadikan tabungan. Total lahan untuk peternakan di Kabupaten Kutai Kartanegara mencapai Ha, dengan rincian yang sudah dimanfaatkan seluas ,55 Ha (0,87%) dan belum dimanfaatkan seluas ,45 Ha (99,13%). Dari data 36