KAJIAN POTENSI DAN REALISASI PENERIMAAN PENDAPATAN RETRIBUSI PARKIR TEPI JALAN (ON-STREET) KOTA BANDA ACEH

Transkripsi

1 KAJIAN POTENSI DAN REALISASI PENERIMAAN PENDAPATAN RETRIBUSI PARKIR TEPI JALAN (ON-STREET) KOTA BANDA ACEH MUHAMMAD SYAIFUDDIN AMBIA Dosen Pembimbing: Dr. Ir. RIA A. A. SOEMITRO, M.Eng Ir. RETNO INDRYANI, MT L/O/G/O PROGRAM MAGISTER BIDANG KEAHLIAN MANAJEMEN ASET JURUSAN TEKNIK SIPIL FAKULTAS TEKNIK SIPIL DAN PERENCANAAN INSTITUT TEKNOLOGI SEPULUH NOPEMBER SURABAYA 2010

2 BAB 1 PENDAHULUAN 1. Latar Belakang Bertambahnya jumlah kepemilikan kendaraan pribadi akibat dari pertumbuhan ekonomi. Keberadaan parkir tepi jalan (on-street) diusahakan sedemikian rupa dan pelaksanaannya secara legal. Pemanfaatan aset jalan yang dipergunakan untuk fasilitas parkir tepi jalan. Pelaksanaan otonomi daerah mempunyai konsekuensi berupa perlunya usaha-usaha untuk menggali potensi PAD dan pengelolaan parkir tepi jalan sangat potensial untuk meningkatkan nilai tambah untuk peningkatan PAD Bertambahnya pemanfaatan badan jalan sebagai fasilitas parkir on-street akibat dari pelebaran ruas jalan dan perubahan arah arus lalu lintas di Kota Banda Aceh.

3 BAB 1 PENDAHULUAN (Lanjutan) 2. Perumusan Masalah Bagaimana karakteristik parkir tepi jalan (on street) pada kawasan Pusat Bisnis/Pusat Kota Lama dan kawasan Mesjid Raya Baiturrahman di Kota Banda Aceh? Bagaimana potensi parkir tepi jalan dan tingkat selisih antara potensi dan realisasi penerimaan pendapatan retribusi parkir tepi jalan pada kawasan Pusat Bisnis/Pusat Kota Lama dan kawasan Mesjid Raya Baiturrahman di Kota Banda Aceh? Bagaimana korelasi perbedaan potensi dengan selisih antara potensi dan realisasi penerimaan retribusi parkir tepi jalan pada kawasan Pusat Bisnis/Pusat Kota Lama dan kawasan Mesjid Raya Baiturrahman di Kota Banda Aceh baik parkir untuk mobil maupun untuk parkir sepeda motor? Bagaimana perumusan strategi pengelolaan dalam mengurangi besarnya nilai selisih antara potensi dan realisasi penerimaan pendapatan retribusi parkir?

4 BAB 1 PENDAHULUAN (Lanjutan) 3. Tujuan Penelitian Untuk mengetahui karakteristik parkir pada kawasan Pusat Bisnis/Pusat Kota Lama dan kawasan Mesjid Raya Baiturrahman di Kota Banda Aceh. Untuk mengetahui potensi parkir tepi jalan dan besarnya tingkat selisih antara potensi dan realisasi penerimaan retribusi parkir tepi jalan pada kawasan Pusat Bisnis/Pusat Kota Lama dan kawasan Mesjid Raya Baiturrahman di Kota Banda Aceh. Untuk megetahui sejauh mana korelasi perbedaan potensi dengan selisih antara potensi dan realisasi penerimaan retribusi parkir tepi jalan pada kawasan Pusat Bisnis/Pusat Kota Lama dan kawasan Mesjid Raya Baiturrahman di Kota Banda Aceh baik parkir untuk mobil maupun untuk parkir sepeda motor. Merumuskan strategi pengelolaan dalam mengurangi besarnya nilai selisih antara potensi dan realisasi penerimaan pendapatan retribusi parkir.

5 BAB 1 PENDAHULUAN (Lanjutan) 4. Manfaat Penelitian Diharapkan dapat dijadikan masukan dan bahan pertimbangan khususnya bagi DPRK Banda Aceh dalam menetapkan kebijakan perparkiran sesuai dengan perkembangan kota sehingga dapat melakukan perubahan-perubahan terhadap peraturan daerah tentang retribusi parkir. Bahan masukan bagi Pemerintah Kota Banda Aceh untuk pengelolaan parkir onstreet guna mengoptimalkan potensi retribusi parkir sebagai salah satu sumber PAD. 5. Batasan Penelitian Lokasi yang ditinjau adalah di Kota Banda Aceh, Nanggroe Aceh Darussalam, yang meliputi jalur parkir dan bahu jalan luar yang dipakai untuk parkir tepi jalan. Lokasi penelitian meliputi 6 (enam) ruas jalan lokasi parkir on-street yaitu di kawasan Pusat Bisnis/Pusat Kota Lama dan Kawasan Mesjid Raya Baiturrahman. Fokus penelitian adalah selisih perbedaan potensi dengan realisasi penerimaan pendapatan retribusi parkir on-street.

6 BAB 2 KAJIAN PUSTAKA 1. UU No. 22 Tahun 2009, tentang Lalu lintas dan Angkutan Jalan; 2. UU No. 22 Tahun 1999, tentang Pemerintahan Daerah; 3. UU No. 25 Tahun 1999, tentang Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Daerah; 4. UU No. 28 tahun 1999 tentang Penyelenggara Negara Yang Bersih dan Bebas dari Korupsi, Kolusi dan Nepotisme; 5. UU No. 34 Tahun 2000 tentang Perubahan Undang-undang Republik Indonesia Nomor 18 Tahun 1997 tentang Pajak dan Retribusi Daerah; 6. PP No. 43 Tahun 1993, tentang Prasarana dan lalu lintas jalan; 7. PP No. 66 Tahun 2001 tentang Retribusi Daerah; 8. Qanun Kota Banda Aceh No. 11 Tahun 2007, tentang retribusi parkir di tepi jalan NSPM

7 BAB 2 KAJIAN PUSTAKA (Lanjutan) 1. Identifikasi Parkir On-street 2. Karakteristik Parkir 3. Potensi Parkir On-street 4. Tarif Retribusi Parkir On-street 5. Realisasi Penerimaan Pendapatan Retribusi Parkir On-street 6. Aspek-aspek yang Berpengaruh Terhadap Pengelolaan Penerimaan Retribusi PARKIR

8 BAB 3 METODOLOGI PENELITIAN 1. Pengumpulan Data Pengumpulan data dalam penelitian ini meliputi data primer dan data sekunder. Data tersebut diperoleh dengan cara: Pengamatan; Dokumentasi; Pencatatan; Interview persuasif terbuka; Kuisioner.

9 BAB 3 METODOLOGI PENELITIAN (Lanjutan) a. Data Primer 1. Survey Parkir - Pencatatan nomor polisi kendaraan, jam masuk kendaraan, jam keluar kendaraan, - Untuk 1 (satu) personil pengamat ditempatkan pada tiap-tiap jarak parkir on-street sebagai berikut: Pada fasilitas parkir mobil 15 m sampai dengan 30 m (kapasitas 5 sampai dengan 12 mobil); Untuk fasilitas parkir sepeda motor 12,50 m sampai 20 meter (kapasitas 15 sampai dengan 24 sepeda motor).

10 BAB 3 METODOLOGI PENELITIAN (Lanjutan) a. Data Primer 2. Interview persuasif terbuka Wawancara terbuka dengan narasumber, dilakukan untuk mendapatkan data pendukung penelitian. 3. Kuisioner Kuisioner, ini akan dilakukan kepada : Kepala Dishubkominfo Kota Banda Aceh, Kabid Perparkiran, Seksi Operasional dan Pengutipan, Seksi Pengendalian dan Pengawasan, Seksi Penetapan Lokasi dan Potensi, Kabid Keuangan Pemerintahan Kota Banda Aceh

11 BAB 3 METODOLOGI PENELITIAN (Lanjutan) b. Data Sekunder Data Parkir Data sekunder merupakan data penunjang. Data sekunder menyangkut hal-hal yang ada hubungannya dengan parkir on-street yang telah tersedia melalui instansi terkait, berupa : Peta lokasi parkir on-street; Sistem kinerja dan tatalaksana parkir on-street; Realisasi penerimaan pendapatan sektor parkir onstreet; Tarif parkir on-street; Data-data pendukung lainnya yang dianggap perlu.

12 BAB 3 METODOLOGI PENELITIAN (Lanjutan) c. Penetapan Variabel 1. Variabel Independen X1 Potensi parkir mobil Potensi parkir sepeda motor X2 2. Variabel dependen Y Selisih antara potensi dan realisasi penerimaan.

13 BAB 3 METODOLOGI PENELITIAN (Lanjutan) Potensi parkir mobil (X1) Potensi parkir sepeda motor (X2) d. Hipotesis Selisih antara potensi dan realisasi penerimaan (Y) Rumusan secara statistik : Hipotesis nolnya adalah: H 0 : β 1 = β 2 = 0 Hipotesis alternatifnya adalah: H 1 : tidak semua β S = 0 Untuk variabel potensi parkir mobil: H 0 : β 1 0 H 1 : β 1 > 0 Untuk variabel potensi parkir sepeda motor: H 0 : β 2 0 H 1 : β 2 > 0

14 BAB 3 METODOLOGI PENELITIAN (Lanjutan) 4. Analisis Data F-test dan T-test Uji global/serentak distribusi F dan uji terpisah menggunakan distribusi t-student. Uji terpisah distribusi t-student diperlukan untuk mengetahui variabel (X) mana yang tingkat koefisiennya rendah atau tinggi. Untuk mengetahui koefisien variabel bebas X 1, X 2, dari variabel tidak bebas (Y) yang diketahui. Variabel independen secara bersama-sama mempengaruhi variabel dependen. product moment Pearson (r) dan koefisien determinasi R 2 Menggunakan lebih dari 1 variabel bebas dan Variabel tidak bebas (Y) Untuk mengetahui pembuktian adanya korelasi antara variabel bebas dan variabel tidak bebas, serta untuk mengetahui tingkta keeratan korelasi masing-masing variabel (X) dan variabel (Y)

15 BAB 3 METODOLOGI PENELITIAN (Lanjutan) 4. Analisis Data Perumusan Strategi Pengelolaan dalam Mengurangi Besarnya Selisih antara Potensi dan Realisasi Penerimaan Pendapatan Retribusi Parkir On-street Analisis perumusan strategi pengelolaan mengurangi besarnya selisih antara potensi dan realisasi penerimaan pendapatan retribusi parkir on-street dilakukan dengan metoda analisis SWOT, yaitu dengan mengidentifikasi berbagai faktor secara sistematis untuk merumuskan strategi organisasi, dalam hal ini adalah pengelola parkir. Analisis ini didasarkan pada logika yang dapat memaksimalkan kekuatan (strength) dan peluang (opportunities), namun secara bersamaan dapat meminimalkan kelemahan (weaknesses), dan ancaman (threats).

16 BAB 3 METODOLOGI PENELITIAN (Lanjutan) Berdasarkan temuan-temuan hasil penelitian dan pemeriksaan Aparat Pengawasan Fungsional Pemerintah (APFP) dan pandangan masyarakat (BPKP, 2002), penelitian terdahulu dan pendapat pejabat ahli: I. Faktor-faktor Strategis Internal 1. Aspek Organisasi 1). Sumber daya manusia Jumlah staf pengelola parkir Kemampuan SDM di bidang perparkiran Tanggung jawab petugas pemungutan retribusi 2). Kelembagaan Kewenangan dan fungsi Kontrol/Monitoring Penetapan lokasi parkir Seragam/identitas 3). Pelaporan Penerimaan Retribusi Parkir on-street faktor PAD Pelaporan penerimaan retribusi parkir Karcis parkir 4). Penetapan Target dan Sarana Penetapan target Evaluasi target Fasilitas parkir 2. Aspek Perundang-undangan. Peraturan dan Perundangan Petunjuk pelaksanaan/teknis Pembagian penerimaan retribusi parkir II. Faktor-faktor Strategis Eksternal 1. Aspek Individu Juru Parkir (Jukir) Kerjasama 2. Aspek Masyarakat Pengguna fasilitas parkir Bukti untuk pengguna fasilitas parkir

17 BAB 4 TINJAUAN UMUM WILAYAH STUDI (Lanjutan) a. Realisasi Penerimaan Pendapatan Retribusi Parkir Kota Banda Aceh Tahun Kota Langganan Jumlah (Rp) (Rp) (Rp) Keterangan ,551, ,160, ,711, Lokasi ,898, ,928, ,826, Lokasi ,100,469, ,096, ,145,565, Lokasi ,443,106, ,392, ,564,498, Lokasi Sumber: Dinas Perhubungan Komunikasi dan Informatika Kota Banda Aceh,2010 b. Persentase Pencapaian Target Dengan Realisasi Penerimaan Pendapatan Retribusi Parkir Realisasi Penerimaan Target Tahun Retibusi Parkir % (Rp.) (Rp.) ,000, ,711, % ,000, ,826, % ,000,000, ,145,565, % ,000,000, ,564,498, % Sumber: Dinas Perhubungan Komunikasi dan Informatika Kota Banda Aceh,2010

18 BAB 4 TINJAUAN UMUM WILAYAH STUDI (Lanjutan) Lokasi Pengamatan Parkir On-street Kawasan Pusat Bisnis/Pusat Kota Lama Mesjid Raya Baiturrahman Sub Panjang Area Waktu Operasi Lokasi Jenis Kendaraan Keterangan Sektor (m) (Jam) E1 Nagamas s/d Desember Mobil Setiap Hari E10 Gunung Salju s/d Indah Video Mobil Setiap Hari E11 Depan Nasi Goreng Iskandar Sepeda Motor Setiap Hari E12 BCA s/d AW Sepeda Motor Setiap Hari E27 Varitech s/d Money Changer Sepeda Motor Sabtu dan Minggu s/d jam E28 Apotek Ratu Farma s/d Aniem Sepeda Motor Minggu s/d jam E29 Coty Babyshop s/d Daihatsu Mobil Sabtu dan Minggu s/d jam E24 Harmoni Gorden s/d RM. Panca Putra Mobil Sabtu dan Minggu s/d jam E25 M Fashion s/d Sejahtera Utama Mobil Sabtu dan Minggu s/d jam E26 Rujak Laura s/d Rujak Aceh Sepeda Motor Setiap Hari C1 Metro Market Sepeda Motor Setiap Hari C6 Mangga Dua Mobil Setiap Hari C10 Mewah s/d Marisa Mobil Setiap Hari C11 Pasar Aceh Sepeda Motor Setiap Hari C23 Asahi s/d Baka II Mobil Setiap Hari C25 BNI Mobil Setiap Hari C28 Zikra s/d Jualan Jeruk Sepeda Motor Minggu s/d jam C15 Monica Elektronik s/d Optik Hollywood Sepeda Motor Minggu s/d jam C18 Serba Mesin s/d Aneka Musik Mobil Setiap Hari C19 Apotik Citra s/d Zahra Besi Sepeda Motor Minggu s/d jam Sumber: Dinas Perhubungan Komunikasi dan Informatika Kota Banda Aceh,2010

19 BAB 4 TINJAUAN UMUM WILAYAH STUDI (Lanjutan) a. Potensi Fisik Parkir On-street Kawasan Pusat Bisnis/Pusat Kota Lama Kawasan Mesjid Raya Baiturrahman Hari/Tanggal Parkir Mobil Parkir Sepeda Motor Parkir Mobil Parkir Sepeda Motor (Unit) (Unit) (Unit) (Unit) Senin/11 Jan , Selasa/12 Jan , Rabu/13 Jan , Kamis/14 Jan , Jumat/15 Jan Sabtu/16 Jan ,026 Minggu/17 Jan ,035 Jumlah 4,141 6,400 4,649 6,142 Sumber : Data diolah, 2010 b. Potensi Ekonomi Parkir On-street Kawasan Pusat Bisnis/Pusat Kota Lama Kawasan Mesjid Raya Baiturrahman Hari/Tanggal Parkir Mobil Parkir Sepeda Motor Parkir Mobil Parkir Sepeda Motor (Rp) (Rp) (Rp) (Rp) Senin/11 Jan , , , ,850 Selasa/12 Jan , , , ,375 Rabu/13 Jan , , , ,700 Kamis/14 Jan , , , ,675 Jumat/15 Jan , , ,700 99,575 Sabtu/16 Jan ,850 81, , ,550 Minggu/17 Jan ,100 56, , ,125 Jumlah 1,449,350 1,120,000 1,627,150 1,074,850 Sumber : Data diolah, 2010

20 BAB 4 TINJAUAN UMUM WILAYAH STUDI (Lanjutan) c. Realisasi Setoran Penerimaan Pendapatan Retribusi Parkir On-street Kawasan Pusat Bisnis/Pusat Kota Lama Kawasan Mesjid Raya Baiturrahman Hari/Tanggal Parkir Mobil Parkir Sepeda Motor Parkir Mobil Parkir Sepeda Motor (Unit) (Unit) (Unit) (Unit) Senin/11 Jan , , ,000 99,500 Selasa/12 Jan , , ,500 93,500 Rabu/13 Jan , , ,000 91,000 Kamis/14 Jan , , ,500 88,500 Jumat/15 Jan , ,250 92,750 58,250 Sabtu/16 Jan ,500 65, , ,000 Minggu/17 Jan ,250 45, , ,000 Jumlah 1,086, ,000 1,131, ,750 Sumber: Dinas Perhubungan Komunikasi dan Informatika Kota Banda Aceh,2010 d. Selisih Antara Potensi Dengan Realisasi Penerimaan Pendapatan Retribusi Parkir On-street Kawasan Pusat Bisnis/Pusat Kota Lama Kawasan Mesjid Raya Baiturrahman Hari/Tanggal Parkir Mobil Parkir Sepeda Motor Parkir Mobil Parkir Sepeda Motor (Unit) (Unit) (Unit) (Unit) Senin/11 Jan ,850 84,875 77,600 65,350 Selasa/12 Jan ,400 49,125 54,750 57,875 Rabu/13 Jan ,950 37,175 95,400 63,700 Kamis/14 Jan ,000 42,450 62,900 55,175 Jumat/15 Jan ,700 23,125 40,950 41,325 Sabtu/16 Jan ,350 16,900 84,400 72,550 Minggu/17 Jan ,850 11,350 79,400 67,125 Jumlah 363, , , ,100 Sumber : Data diolah, 2010

21 BAB 5 HASIL DAN PEMBAHASAN a. Volume Harian Parkir On-street Jumlah Kendaraan Pada Tanggal Pengamatan Sub Sektor Senin Selasa Rabu Kamis Jumat Sabtu Minggu 11-Jan Jan Jan Jan Jan Jan Jan-10 Jumlah (Unit) (Unit) (Unit) (Unit) (Unit) (Unit) (Unit) E E E E E E E E E E C C C C C C C C C C Sumber: Data diolah, 2010

22 BAB 5 HASIL DAN PEMBAHASAN (Lanjutan) 1. KARAKTERISTIK PARKIR 1.1 Akumulasi Parkir Maksimum Perhari (Per 15 Menit) Jumlah Kendaraan Pada Tanggal Pengamatan Sub Sektor Senin, 11 Jan Selasa, 12 Rabu, 13 Jan Kamis, 14 Jumat, 15 Sabtu, 16 Jan Minggu, Jan Jan 2010 Jan Jan 2010 (Unit) (Unit) (Unit) (Unit) (Unit) (Unit) (Unit) E E E E E E E E E E C C C C C C C C C C Sumber: Data diolah, 2010

23 BAB 5 HASIL DAN PEMBAHASAN (Lanjutan) 1.2 Durasi Parkir (Progresif dan Efektif) Lokasi (Sub Sektor) Volume Parkir Kendaraan (Unit) Parkir Progresif (Jam) Durasi Efektif (Menit) Rata-rata E E E E E E E E E E C C C C C C C C C C Sumber: Data diolah, 2010

24 BAB 5 HASIL DAN PEMBAHASAN (Lanjutan) 1.3 Pergantian Parkir (Turn Over) Lokasi Parkir (Sub Sektor) Volume Parkir Perminggu Volume Parkir Ratarata Perhari Kapasitas Statis (Unit) (Unit) (Unit) (Unit) E E E E E E E E E E C C C C C C C C C C Sumber: Data diolah, 2010 Pergantian Parkir Kendaraan Perhari

25 BAB 5 HASIL DAN PEMBAHASAN (Lanjutan) 1.4 Indeks Parkir Akumulasi Lokasi Parkir (Sub Kapasitas Statis Indeks Parkir Maksimum Sektor) (Unit) (Unit) (%) E E E E E E E E E E C C C C C C C C C C Sumber: Data diolah, 2010

26 BAB 5 HASIL DAN PEMBAHASAN (Lanjutan) 1.5 Kapasitas Parkir (Statis dan Dinamis) Lokasi (Sub Sektor) Sumber: Data diolah, 2010 Kapasitas Statis Waktu Operasi Durasi Parkir Rata-Rata Kapasitas Dinamis (Unit) (Jam) (Jam) (Unit) E E E E E E E E E E C C C C C C C C C C

27 BAB 5 HASIL DAN PEMBAHASAN (Lanjutan) Probabilitas Penolakan Sub Sektor Sumber: Data diolah, 2010 Durasi Rata-rata Tingkat Kedatangan Traffic Load Kapasitas Statis Probabilitas Penolakan (Menit) (Kend/Jam) (Unit) (Unit) (%) E E E E E E E E E E C C C C C C C C C C

28 BAB 5 HASIL DAN PEMBAHASAN (Lanjutan) 3.2 Korelasi Correlations X1 X2 Y X1 Pearson Correlation 1.692**.775** Sig. (2-tailed) N X2 Pearson Correlation.692** 1.769** Sig. (2-tailed) N Y Pearson Correlation.775**.769** 1 Sig. (2-tailed) N **. Correlation is signif icant at the 0.01 lev el (2-tailed). Sumber: Data diolah, 2010

29 BAB 5 HASIL DAN PEMBAHASAN (Lanjutan) 3.3 Model Summary Koefisien Korelasi & Koefisien Determinasi Model 1 Model Summary b Adjusted Std. Error of Durbin- R R Square R Square the Estimate Wat son.839 a a. Predictors: (Constant), X2, X1 b. Dependent Variable: Y Sumber: Data diolah, Anova (Analysis of Variance) Uji F (F test) Model 1 Regression Residual Total a. Predictors: (Const ant), X2, X1 b. Dependent Variable: Y ANOVA b Sum of Squares df Mean Square F Sig. 1.80E a 7.56E E Sumber: Data diolah, 2010

30 BAB 5 HASIL DAN PEMBAHASAN (Lanjutan) Dari Tabel Model Summary dapat diketahui bahwa: Nilai Durbin Watson adalah sebesar 0,340 dan berada dalam selang ± 2, maka mengindikasikan tidak terjadi autokorelasi. Nilai Koefisien korelasi (r) yang dihasilkan sebesar 0,839 yang berarti besarnya kemampuan potensi parkir mobil (X 1 ) dan potensi parkir sepeda motor (X 2 ) dalam memprediksi jumlah selisih potensi dengan realisasi penerimaan pendapatan retribusi parkir adalah sebesar 83,9%. Sedangkan sisanya 26,1% dijelaskan oleh faktor lainnya. Nilai Koefisien Korelasi Ganda atau koefisien determinasi (R 2 ) yang dihasilkan adalah sebesar 0,705 yang berarti besarnya korelasi ganda potensi parkir mobil (X 1 ) dan potensi parkir sepeda motor (X 2 ) dengan jumlah selisih potensi dengan realisasi penerimaan pendapatan retribusi parkir adalah sebesar 70,5% (kuat). Nilai F hitung sebesar 13,124 dengan tingkat signifikan sebesar 0,001 (sig < 10%) yang berarti potensi parkir mobil dan potensi parkir sepeda motor secara simultan berpengaruh signifikan terhadap jumlah selisih potensi dengan realisasi penerimaan pendapatan retribusi parkir on-street, maka model regresi dapat dipakai untuk memprediksikan jumlah selisih potensi dengan realisasi penerimaan pendapatan retribusi parkir. Maka hipotesisnya adalah tolak H 0 dan terima H 1.

31 BAB 5 HASIL DAN PEMBAHASAN (Lanjutan) 3.5 Koefisien Regresi Persamaan Regresi & Uji t (t test) Model 1 (Constant) X1 X2 a. Dependent Variable: Y Unstandardized Coeff icients Sumber: Data diolah, 2010 Standardized Coeff icients Coefficients a Correlations t Sig. Zero-order Partial Part Collinearity Statistics VIF B Std. Error Beta Tolerance Nilai VIF pada variabel potensi parkir mobil dan potensi parkir sepeda motor 1,919 kurang dari angka 10 (VIF < 10), sehingga dapat disimpulkan bahwa model regresi yang dihasilkan tidak terjadi multikolinearitas Persamaan regresi linier berganda : Y = ,2 + 0,299 X 1 + 0,376 X 2 Dengan menggunakan persamaan regresi diatas : Y = ,2 + 0,299 X 1 + 0,376 X 2 ; jika : X 1 = 1, X 1 = 0,299 Y; X 2 = 1, X 2 = 0,376 Y; dan nilai konstanta ,2 dianggap nol, maka: 2X = 0,675Y ; Y = 0,338. Rata-rata setiap Rp. 1,- potensi parkir on-street di Kota Banda Aceh terdapat jumlah selisih potensi dengan realisasi penerimaan pendapatan retribusi parkir sebesar Rp. 0,338,-. Tingkat selisih potensi dengan realisasi penerimaan pendapatan retribusi parkir on-street mobil dan sepeda motor yaitu sekitar 33,8 %

32 BAB 5 HASIL DAN PEMBAHASAN (Lanjutan) Dari tabel Koefisien Korelasi untuk uji t-student (t test) : Nilai untuk X 1 t hitung adalah 2,054. Sedangkan untuk nilai t tabel dengan taraf signifikan (α) = 0,10 atau menggunakan taraf nyata 0,10 dan nilai df (derajat bebas) sebesar 11 diperoleh nilai t tabel sebesar 1,363. Dengan demikian diperoleh hasil untuk variabel X 1 t hitung > t tabel (2,054 > 1,363). Maka hipotesisnya adalah tolak H 0 terima H 1. atau berarti potensi ekonomi mobil secara parsial berpengaruh positif dan signifikan terhadap jumlah selisih. Nilai untuk X 2 t hitung adalah 1,966. Sedangkan untuk nilai t tabel dengan taraf signifikan (α) = 0,10 atau menggunakan taraf nyata 0,10 dan nilai df (derajat bebas) sebesar 11 diperoleh nilai t tabel sebesar 1,363. Dengan demikian diperoleh hasil untuk variabel X 1 t hitung > t tabel (1,966 > 1,363). Maka hipotesisnya adalah tolak H 0 terima H 1. atau berarti potensi ekonomi sepeda motor secara parsial berpengaruh positif dan signifikan terhadap jumlah selisih.

33 BAB 5 HASIL DAN PEMBAHASAN (Lanjutan) Faktor Strategis Internal (IFAS) No. Evaluasi Faktor-faktor Internal Bobot Rating Skor Bobot (3x4) Kekuatan (Strength/S) 1.1 Jumlah Staf Pengelola Parkir Tanggung Jawab Petugas Pemungutan Retribusi Kewenangan dan Fungsi Penetapan Lokasi Parkir Pelaporan Penerimaan Pendapatan Retribusi Parkir Peraturan dan Perundangan Jumlah Kekuatan Kelemahan (Weakness/W) 2.1 Kemampuan SDM di Bidang Perparkiran Kontroling/Monitoring Seragam/Identitas Parkir On-street Faktor PAD Karcis Parkir Penetapan Target Evaluasi Target Fasilitas Parkir Petunjuk Pelaksanaan/Teknis Pembagian Penerimaan Retribusi Parkir Jumlah Kelemahan Total Sumber: Data diolah, 2010

34 BAB 5 HASIL DAN PEMBAHASAN (Lanjutan) Faktor-Faktor Strategis Eksternal (EFAS) No. Evaluasi Faktor-faktor Eksternal Bobot Rating Skor Bobot (3x4) Peluang (Opportunity/O) 2.1Kerjasama Pengguna Fasilitas Parkir Jumlah Peluang Ancaman (Treath/T) 1.1Juru Parkir (Jukir) Bukti Untuk Pengguna Fasilitas Jumlah Ancaman Total Sumber: Data diolah, 2010 Rangkuman Bobot dan Skor Bobot Faktor Internal-Eksternal No. Evaluasi Faktor-faktor Bobot Skor Bobot 1 Internal Kekuatan (Strength/S) Kelemahan (Weakness/W) Jumlah Eksternal Peluang (Opportunity/O) Ancaman (Treath/T) Jumlah Sumber: Data diolah, 2010

35 BAB 5 HASIL DAN PEMBAHASAN (Lanjutan) Kuadran III Strategi turn around Meminimalkan Kelemahan internal untuk memanfaatkan peluang Peluang Eksternal 1,998 Kuadran I Strategi agresif menggunakan kekuatan untuk memanfaatkan peluang (-0,483; 1,105) 1 Kelemahan Internal Kekuatan Internal -1, ,172-0,892-1 Kuadran IV Strategi defensif Meminimalkan kelemahan dan menghindari ancaman Ancaman Eksternal Kuadran II Strategi diversifikasi menggunakan kekuatan untuk mengatasi ancaman 4.8 Diagram Strategi Pengelolaan Parkir On-street

36 BAB 5 HASIL DAN PEMBAHASAN (Lanjutan) Alternatif diagram strategi menunjukkan posisi strategi pada kuadran III atau strategi turn around, yaitu strategi untuk meminimalkan kelemahan internal untuk memanfaatkan peluang. Dengan demikian menurut pendapat pejabat ahli, strategi yang sebaiknya diterapkan dalam Pengelolaan Parkir On-street di Kota Banda aceh dalam mengurangi tingkat selisih potensi dengan realisasi penerimaan pendapatan retribusi parkir on-street adalah: 1. Meningkatkan kemampuan SDM pengelola parkir. 2. Meningkatkan kontrol dan monitoring terhadap jukir dan kondisi sarana fasilitas parkir. 3. Meninjau ulang pemakaian karcis kembali sebagai bukti terjadinya transaksi terhadap pemanfaatan ruang parkir dan bukti penerimaan retribusi. 4. Menyediakan seragam/identitas jukir serta melengkapi dan memelihara sarana fasilitas parkir. 5. Melakukan analisa terhadap potensi parkir kendaraan untuk menetapkan target. 6. Membuat petunjuk pelaksanaan/teknis kepada jukir terhadap lokasi/titik parkir dan fungsi pemanfaatannya. 7. Melakukan peninjauan ulang terhadap Qanun Kota Banda Aceh No. 11 Tahun 2007 tentang retribusi parkir di tepi jalan umum.

37 BAB 6 KESIMPULAN DAN SARAN A. Kesimpulan 1. Karakteristik parkir a. Akumulasi Parkir Berdasarkan akumulasi maksimum terdapat lokasi parkir yang tidak dapat menampung parkir kendaraan pada saat jam maksimum dikarenakan jumlah kendaraan melebihi ruang parkir yang tersedia di kedua kawasan tersebut, terjadi pada sub sektor E12 (parkir sepeda motor), E29 (parkir mobil), C1 (parkir sepeda motor), C10 (parkir mobil), C11 (parkir sepeda motor), C18 (parkir mobil) dan C25 (parkir mobil). b. Durasi Parkir Durasi parkir efektif rata-rata tertinggi terjadi pada kawasan Mesjid Raya Baiturrahman yaitu sub sektor C11 (parkir sepeda motor) = 63 menit, ini menunjukkan rata-rata pemanfaatan ruang parkir efektif rata-rata diatas 1 jam. Hal ini berarti penggunaan tarif secara progresif mempengaruhi terhadap penerimaan pendapatan retribusi parkir on-street. c. Turn Over Parkir Pergantian parkir maksimum untuk lokasi parkir mobil adalah sejumlah 13 kali yang terjadi pada sub sektor C18 (kawasan Mesjid Raya Baiturrahman) Pergantian parkir maksimum untuk lokasi parkir sepeda motor adalah sejumlah 10 kali yang terjadi pada sub sektor C1 (kawasan Mesjid Raya Baiturrahman).

38 BAB 6 KESIMPULAN DAN SARAN (Lanjutan) d. Indeks Parkir Indeks parkir dengan nilai diatas 100% yang terjadi pada kedua kawasan yaitu sub sektor E12 (parkir sepeda motor), E29 (parkir mobil), C1 (parkir sepeda motor), C10 (parkir mobil), C11 (parkir sepeda motor), C25 (parkir mobil) dan C18 (parkir mobil), penggunaan panjang jalan yang digunakan sebagai area parkir dan dinyatakan dalam perentase ruang yang ditempati oleh kendaraan parkir tidak mampu mencukupi terhadap fasilitas parkir on-street yang tersedia e. Kapasitas Parkir Kapasitas parkir dinamis maksimum untuk kapasitas parkir statis yang telah dipengaruhi oleh durasi berupa jam operasi serta durasi berupa kebutuhan waku kendaraan untuk parkir terjadi pada kawasan Pusat Bisnis/Pusat Kota Lama yaitu sub sektor E12 (parkir sepeda motor) sejumlah 729 unit kendaraan f. Probabilitas Penolakan Probabiltas Penolakan (Probability of Rejection) tertinggi terjadi pada kawasan Pusat Bisnis/Pusat Kota Lama yaitu sub sektor C25 (parkir mobil) yaitu sebesar 12,17%, hal ini disebabkan oleh nilai beban lalu lintas (traffic load) = 8 dengan kapasitas statis = 10 mempunyai selisih yang kecil, karena probabilitas penolakan akan naik dengan naiknya beban lalu lintas (traffic load) dan turun dengan banyaknya ruang parkir

39 BAB 6 KESIMPULAN DAN SARAN (Lanjutan) 2. Nilai potensi dan nilai selisih antara potensi dan realisasi penerimaan retribusi parkir on-street a. Potensi fisik parkir on-street cukup beragam, dipengaruhi oleh lokasi maupun waktu. Untuk potensi fisik tertinggi lokasi parkir mobil terjadi pada sub sektor C23 sejumlah 1169 unit kendaraan, rata-rata perhari 167 unit kendaraan. Sedangkan potensi fisik tertinggi lokasi parkir sepeda motor terjadi pada sub sektor E12 sejumlah 2810 unit kendaraan, rata-rata perhari 401 unit kendaraan. b. Potensi ekonomi parkir on-street untuk parkir mobil di Kawasan Pusat Bisnis/Pusat Kota Lama lebih kecil daripada di Kawasan Mesjid Raya yaitu Rp ,- dan Rp ,-. Sedangkan nilai ekonomi parkir on-street untuk parkir sepeda motor di Kawasan Pusat Bisnis/Pusat Kota Lama lebih besar daripada di Kawasan Mesjid Raya yaitu Rp ,- dan Rp ,-. c. Realisasi parkir on-street untuk parkir mobil di Kawasan Pusat Bisnis/Pusat Kota Lama lebih kecil daripada di Kawasan Mesjid Raya yaitu Rp ,- dan Rp ,-. Sedangkan realisasi parkir on-street untuk parkir sepeda motor di Kawasan Pusat Bisnis/Pusat Kota Lama lebih besar daripada di Kawasan Mesjid Raya yaitu Rp ,- dan Rp ,-. d. Selisih potensi dengan realisasi penerimaan pendapatan retribusi parkir on-street untuk parkir mobil pada Kawasan Pusat Bisnis/Pusat Kota Lama lebih kecil daripada di Kawasan Mesjid Raya yaitu Rp ,- (rata-rata 23,14%) dan Rp ,- (ratarata 31.06%). Untuk selisih potensi dengan realisasi penerimaan pendapatan retribusi parkir on-street untuk parkir sepeda motor di Kawasan Pusat Bisnis/Pusat Kota Lama lebih kecil daripada di Kawasan Mesjid Raya yaitu Rp ,- (rata-rata 22,32%) dan Rp ,- (rata-rata 39,49%).

40 BAB 6 KESIMPULAN DAN SARAN (Lanjutan) 3. Kolerasi perbedaan potensi dengan selisih antara potensi dan realisasi penerimaan retribusi parkir on-street lokasi parkir mobil dan parkir sepeda motor; a. Pengaruh perbedaan potensi dengan selisih antara potensi dan realisasi penerimaan pendapatan retribusi parkir cukup signifikan baik secara serentak maupun parsial. Nilai koefisien korelasi r = 0,839, R 2 = 0,705; F = 13,124 sig = 0,001; (X 1 ) t = 2,054 sig = 0,064; (X 2 ) t = 1,966 sig = 0,075. b. Berdasarkan persamaan regresi Y = ,2 + 0,299 X 1 + 0,376 X 2, dapat diketahui bahwa persentase rata-rata selisih antara potensi dan realisasi penerimaan pendapatan retribusi parkir on-street di Kota Banda Aceh antara potensi potensi mobil dengan sepeda motor tidak sama. Tingkat selisih potensi dengan realisasi penerimaan pendapatan retribusi parkir mobil dikedua kawasan adalah 29,9%, sedangkan untuk tingkat selisih potensi dengan realisasi penerimaan pendapatan retribusi parkir sepeda motor dikedua kawasan adalah 37,6%. c. Secara umum tingkat selisih antara potensi dan realisasi penerimaan pendapatan retribusi parkir on-street adalah 33,8% untuk seluruh fasilitas parkir on-street yang diamati. Dengan demikian rata-rata setiap Rp. 1,- potensi parkir on-street di Kota Banda Aceh terdapat jumlah selisih potensi dengan realisasi penerimaan pendapatan retribusi parkir sebesar Rp. 0,338,-.

41 BAB 6 KESIMPULAN DAN SARAN (Lanjutan) 4. Hasil rumusan srategi dari hasil kuisioner kepada pejabat ahli dan hasil survey kondisi eksisting pengelolaan parkir on-street, strategi yang sebaiknya diterapkan dalam dalam mengurangi besarnya nilai selisih antara potensi dan realisasi penerimaan pendapatan retribusi parkir on-street di Kota Banda Aceh sebagai berikut; 1. Meningkatkan kemampuan SDM pengelola parkir. 2. Meningkatkan kontrol dan monitoring terhadap jukir dan kondisi sarana fasilitas parkir. 3. Meninjau ulang pemakaian karcis kembali sebagai bukti terjadinya transaksi terhadap pemanfaatan ruang parkir dan bukti penerimaan retribusi. 4. Menyediakan seragam/identitas jukir serta melengkapi dan memelihara sarana fasilitas parkir. 5. Melakukan analisa terhadap potensi parkir kendaraan untuk menetapkan target yang rasional. 6. Membuat petunjuk pelaksanaan/teknis kepada jukir terhadap lokasi/titik parkir dan fungsi pemanfaatannya. 7. Melakukan peninjauan ulang terhadap Qanun Kota Banda Aceh No. 11 Tahun 2007 tentang retribusi parkir di tepi jalan umum.

42 BAB 6 KESIMPULAN DAN SARAN (Lanjutan) A. Saran 1. Untuk memperoleh hasil yang lebih sempurna, perlu dilakukan penelitian lanjutan dengan lokasi yang berbeda dengan sub pokok bahasan yang lain. 2. Mengingat pentingnya pengelolaan aset Pemerintah Kota berupa parkir on-street sebagai salah satu sumber untuk peningkatan PAD, maka perlu ditangani secara profesional. Fokus utama adalah penekanan terhadap besarnya nilai selisih antara potensi dan realisasi penerimaan pendapatan retribusi parkir on-street. 3. Selain merupakan potensi bagi peningkatan PAD, fasilitas parkir juga merupakan bentuk layanan kepada masyarakat, maka perlu dikondisikan terutama menyangkut tiga hal, yaitu : aman, nyaman dan terjangkau. Karena sudah selayaknya Pemerintah Kota Banda Aceh sekarang ini menerapkan fungsi good governance sehingga masyarakat dapat menikmati pelayanan prima.

43 Terima Kasih L/O/G/O PROGRAM MAGISTER BIDANG KEAHLIAN MANAJEMEN ASET JURUSAN TEKNIK SIPIL FAKULTAS TEKNIK SIPIL DAN PERENCANAAN INSTITUT TEKNOLOGI SEPULUH NOPEMBER SURABAYA 2010