BAB I PENDAHULUAN. kegiatan sebuah perusahaan, karena bagaimanapun canggihnya teknologi yang

Transkripsi

1 BAB I PENDAHULUAN I.1 Latar Belakang Sumber Daya Manusia merupakan faktor terpenting dalam setiap kegiatan sebuah perusahaan, karena bagaimanapun canggihnya teknologi yang digunakan tanpa didukung oleh manusia sebagai pelaksana kegiatan operasionalnya tidak akan mampu menghasilkan output yang sesuai dengan tingkat efisiensi yang diharapkan. Pentingnya sumber daya manusia dalam kegiatan mencapai suatu mekanisme kerja yang efisien dan efektif, disebabkan karena kepegawaian merupakan subyek dalam setiap aktifitas sebuah perusahaan. Pegawai yang merupakan pelaku penggerak proses mekanisme dalam perusahaan tersebut bejalan dengan sebaik baiknya yakni sesuai dengan yang diharapkan maka manusia sebagai suatu subyek atau pelaku harus memiliki kemampuan yang baik. Peranan sumber daya manusia dalam organisasi sebenarnya sudah ada sejak dikenalnya organisasi sebagai wadah usaha bersama dalam mencapai suatu tujuan. Dengan berbagai macam individu yang ada dalam suatu organisasi perusahaan, dimana terdapat perbedaan dalam latar belakang seseorang seperti pendidikan, pengalaman, ekonomi, status, kebutuhan, harapan dan lain sebagainya menuntut pimpinan perusahaan untuk dapat mengelola dan memanfaatkannya sedemikian rupa sehingga tidak menghambat tujuan organisasi yang ingin dicapai. 1

2 Dalam usaha mengelola dan memanfaatkan sumber daya manusia diperlukan adanya manajemen yang baik, karena manusia sebagai makhluk sosial mempunyai karakter yang sangat berbeda dengan alat produksi lainnya. Manusia sebagai makhluk sosial juga mempunyai pemikiran dan keinginan yang berbeda-beda, sedangkan perusahaan mengharapkan pegawainya dapat bekerja dengan baik, dan memiliki produktivitas yang tinggi serta mampu menjabarkan visi dan misi yang telah disepakati bersama dalam rangka pencapaian tujuan perusahaan. Berdasarkan hal diatas. maka pada sebuah perusahaan sangat diperlukan pegawai yang berkualitas dan mampu mengatasi berbagai masalah yang mungkin timbul dalam memjalankan tugas-tugasnya. Khususnya pada PT.PLN (persero) sebagai salah satu perusahaan BUMN yang mengurusi segala aspek kelistrikkan diseluruh Indonesia sehingga diperlukan sumber daya manusia yang baik dan berkualitas. Untuk mendapatkan pegawai yang berkualitas, perlu adanya suatu sistem pembinaan dan pengembangan pegawai pada sebuah organisasi atau perusahaan. Pembinaan atau pengembangan pegawai bukan saja dimaksudkan membekali pengetahuan kecakapan dan kemampuan dalam menjalankan tugas, tapi juga dimaksudkan untuk memaksimalkan pemanfaatan seluruh potensi yang dimiliki dalam rangka keikutsertaan dalam Pembangunan Nasional. Berbicara mengenai pembinaan dan pengembangan pegawai, salah satu unsur pentingnya adalah promosi jabatan. Promosi menurut Hasibuan dalam buku Manajemen Sumber Daya Manusia ( 2006: 108 ) menyatakan bahwa : Promosi adalah perpindahan yang memperbesar authority dan responsibility karyawan kejabatan yang lebih tinggi di dalam satu organisasi sehingga kewajiban, hak, status dan penghasilannya semakin besar. 2

3 Promosi memberikan peranan penting bagi setiap pegawai, bahkan menjadi idaman yang selalu dinanti-nantikan oleh pegawai. Kerena dengan promosi berarti ada kepercayaan dan pengakuan mengenai kemampuan serta kecakapan pegawai bersangkutan untuk menjabat suatu jabatan yang lebih tinggi. Dengan demikian, promosi akan selalu diikuti tugas, tanggung jawab dan wewenang yang lebih tinggi dari jabatan yang diduduki sebelumnya. Dan pada umumnya diikuti oleh peningkatan pendapatan dan fasilitas. Berdasarkan Keputusan Direksi PT. PLN (persero) Nomor : 387.K/DIR/2008 mengenai Sistem Pembinaan Kompetensi dan Karir Pegawai,pasal 6 ayat 1 bahwa pembinaaan karir pegawai merupakan hak setiap pegawai dan wajib dilaksanakan atasan pegawai. Pada PT.PLN (persero) Wilayah Sultanbatara memiliki sistem pembinaan kompetensi dan karier pegawai yang didalamnya terdapat promosi. Tujuan dari pada sistem pembinaan kompetensi dan karier pegawai adalah mempersiapkan pegawai yang memiliki integritas dan kompetensi tinggi serta profesionalitas dalam melaksanakan visi dan misi perseroan. Oleh karena itu penulis mengkhususkan membahas mengenai promosi pada PT. PLN ( persero ) Wilayah Sultanbatara dengan pertimbangan praktis bahwa promosi merupakan titik tolak kemajuan dari seorang pegawai dalam melaksanakan tugasnya, sehingga hal ini merupakan suatu masalah bagi pimpinan yang harus diperhatikan dan dijalankan sesuai peraturan yang berlaku dan promosi juga merupakan salah satu usaha pengembangan yang sangat diharapkan untuk kestabilan suatu organisasi khususnya dilingkungan PT. PLN (persero) Wilayah Sultanbatara. 3

4 Sebagai salah satu unsur pembinaan dan pengembangan, promosi mempunyai peranan dan aspek yang menentukan dalam suatu organisasi khususnya pegawai yang bekerja sebagai unsur pokok untuk menuju ke sasaran organisasi. Promosi dalam pelaksanaannya perlu bagi setiap pegawai agar apa yang menjadi tujuan pegawai baik gaji, pengembangan diri, dan kekuasaan yang lebih besar dapat diwujudkan sekaligus dapat mempengaruhi semangat kerja pegawai, juga untuk menjamin kemampuan, tanggung jawab, wewenang, dan kemajuan pegawai yang bersangkutan. Pegawai sebagai penggerak dalam sebuah organisasi perlu diupayakan untuk berprestasi, produktif, dan berkualitas mental yang baik. Untuk hal tersebut maka promosi sebagai salah satu hak dan tujuan mereka dalam bekerja perlu dilaksanakan secara baik, jelas, jujur dan sesuai dengan prosedur sehingga dapat berpengaruh dalam meningkatkan semangat kerja pegawai. Namun pelaksanaan promosi yang sesuai prosedur tidaklah semudah yang direncanakan. Promosi jabatan yang baik harus berdasarkan objektivitas dan keadilan. Karena fenomena yang sering terjadi bahwa promosi itu hanya didasarkan pada selera pimpinan. Promosi jabatan bukan hanya karena prestasi dan pengabdian tapi hanya karena kedekatan dan balas budi. Siapa yang dekat dengan pimpinan akan dipilih meskipun masih banyak orang lain yang telah memenuhi kriteria yang ada untuk dipromosikan. Sehingga perlu adanya kajian agar diketahui bagaimana sistem promosi yang ada, mengingat bahwa promosi merupakan salah satu bentuk pengembangan dimana pegawai dapat termotivasi untuk memajukan kompetensi yang dimiliki Diunduh pada hari Jumat 18 November 2011 pukul Wita 4

5 Berdasarkan latar belakang tersebut diatas, sehingga penulis memilih judul penelitian dan penulisan skripsi ini, yaitu : SISTEM PROMOSI JABATAN PADA PT. PLN (PERSERO) WILAYAH SULTANBATARA. I.2 Rumusan Masalah Berdasarkan latar belakang masalah diatas, maka penulis berupaya membatasi masalah yang akan diteliti sesuai yang tertuang dalam rumusan masalah untuk disajikan sebagai pertanyaan umum yang akan dijawab dalam penelitian ini. Adapun rumusan masalah dalam penelitian ini adalah : Bagaimana sistem promosi jabatan pada PT. PLN ( perse ro ) Wilayah Sultanbatara? I.3 Tujuan Penelitian Berangkat dari masalah diatas, maka tujuan yang ingin dicapai dalam penelitian ini adalah untuk mengdeskripsikan sistem promosi jabatan pada PT. PLN (persero) Wilayah Sultanbatara. I.4 Manfaat Penelitian Manfaat yang diharapkan dari penelitian ini adalah : 1. Manfaat akademik Kegunaan akademik dalam penelitian ini adalah sebagai referensi bagi pihak-pihak yang berkompoten dalam pencarian informasi atau sebagai referensi mengenai pengaruh kemampuan dan motivasi terhadap kinerja pegawai. 5

6 2. Manfaat praktis Kegunaan praktis dalam penelitian ini, diharapkan dapat berguna bagi sumbangan pemikiran serta informasi bagi pegawai PT. PLN ( persero ) Wilayah Sultanbatara. 6

7 BAB II TINJAUAN PUSTAKA II.1 Landasan Teori Seseorang termotivasi bekerja pada suatu organisasi, baik swasta maupun pemerintah disebabkan oleh adanya kesempatan untuk memperoleh kemajuan. Kiranya merupakan sifat dasar manusia senantiasa berusaha untuk memiliki kemampuan demi mempertahankan dan meningkatkan taraf hidupnya. Kesempatan untuk maju itulah didalam sebuah organisasi sering disebut sebagai promosi ( kenaikan pangkat ). Suatu promosi berarti pula perpindahan dari suatu jabatan kejabatan lain yang mempunyai status dan tanggung jawab yang lebih tinggi. Hal ini berarti kesempatan untuk promosi sering berperan sebagai faktor pendorong yang sangat penting. Kemudian hal ini pula yang membuat seseorang dapat termotivasi bekerja pada suatu organisasi baik swasta maupun pemerintah disebabkan oleh adanya kesempatan untuk memperoleh kemajuan. Dengan promosi diharapkan dapat memajukan pegawai karena pegawai akan mendapatkan tanggung jawab yang lebih besar dari sebelumnya sehingga akan mendorong pegawai untuk lebih mengembangkan kemampuan serta menambah pengalaman. Promosi berarti ada kepercayaan atau pengakuan atas kemampuan atau kecakapan pegawai untuk menjabat suatu jabatan yang lebih tinggi dari jabatan sebelumnya. Jadi tidaklah berlebihan apabila dikatakan bahwa promosi memiliki peranan penting didalam suatu organisasi, dimana promosi merupakan salah satu jenis pembinaan pegawai yang dilakukan untuk 7

8 menciptakan pegawai yang mampu melaksanakan tugas secara professional dan bertanggung jawab. II.1.1 Konsep Sistem Sistem berasal dari bahasa Latin ( systema) dan bahasa Yunani (sustema) adalah suatu kesatuan yang terdiri komponen atau elemen yang dihubungkan bersama untuk memudahkan aliran informasi, materi atau energi. Istilah ini sering dipergunakan untuk menggambarkan suatu set entitas yang berinteraksi, di mana suatu model matematika seringkali bisa dibuat. Pengertian sistem banyak dikemukakan oleh para ahli, sebagian ada yang menyatakan sistem sebagai suatu cara pandang, sebagian lagi ada yang mengatakan sistem identik dengan proses. Sebagai suatu proses sistem merupakan suatu rangkaian yang sistematis dan sesuai dengan mekanisme yang diatur dan ditetapkan oleh kebijaksanaan puncak. Hal ini sesuai dengan pengertian sistem yang dikemukakan Elias M. Awad yang dikutip oleh Amirin (2003:17) : Sistem merupakan sehimpunan komponen atau subsistem yang terorganisasikan dan berkaitan sesuai rencana untuk mencapai tujuan tertentu. Sistem juga menurut Murdick dan Ross yang dikutip oleh Amirin (2003:20) memberikan definisi sistem sebagai berikut Sistem adalah himpunan unsur-unsur benda atau konsep-konsep yang saling berkaitan yang mempunyai suatu tujuan. 8

9 Adapun sistem menurut Ludwig Von Bartalanfy sebagai berikut Sistem merupakan seperangkat unsur yang saling terikat dalam suatu antar relasi diantara unsur-unsur tersebut dengan lingkungan. 2 Dengan mengacu pada beberapa pengertian diatas, maka dapat disimpulkan bahwa sistem adalah suatu hubungan dari beberapa bagian yang saling terkait dan berhubungan secara teratur dan bersifat timbal balik dengan maksud untuk pencapaian suatu tujuan dari keseluruhan yang kompleks atau utuh. Secara operasional pengertian atau batasan sistem dalam kaitannya dengan batasnya itu digambarkan oleh Mudick dan Ross dalam Amirin (2003:33) sebagai berikut : 1. Catat semua komponen yang membentuk sistem dan berikan batas-batas sekitarnya. Segala sesuatu didalam batas-batas tersebut disebut sistem dan segala sesuatu yang diluarnya disebut lingkungan system. 2. Catat semua arus atau aliran yang melewati batas sistem. Aliran yang berasal dan lingkungan kedalam sistem disebut masukan (input), sedangkan aliran dan dalam sistem keluar sistem disebut keluaran (output). 3. Catat atau daftar semua unsure yang turut membantu mencapai tujuan tertentu dan sistem tersebut lalu masukkan kedalam batasan sistem jika belum termasukkan. Pendekatan dengan menggunakan teori sistem merupakan sebuah rangkaian proses-proses yang sistematis dan sesuai dengan mekanisme yang diatur dan ditetapkan oleh kebijaksanaan puncak. Sistem sebagai sebuah 2 diunduh pada hari Kamis 19 Januari 2012 pukul Wita 9

10 pendekatan dalam dunia bisnis telah memperlihatkan hasil yang sangat menakjubkan. Berbagai perusahaan atau manajemen telah mencoba berbagai teori dalam melakukan (proses manajemen) pada organisasinya, tetapi tetap saja terdapat perusahaan yang maju dan kurang sama. II.1.2 Pengertian Promosi Untuk dapat memahami isi atau makna dari suatu konsep, hendaknya seseorang mengatahui definisi atau pengertian terlebih dahulu. Peneliti akan menjabarkan beberapa pengertian yang dikemukakan oleh para ahli yang dikutip dari berbagai sumber buku serta sumber lainnya. Pengertian promosi seperti yang dikemukakan oleh Hasibuan (2006 : 108) sebagai berikut : Promosi adalah perpindahan yang memperbesar authority dan responsibility keryawan ke jabatan yang lebih tinggi didalam suatu organisasi sehingga kewajiban, hak, status, dan penghasilannya makin besar. Hal ini berarti seseorang yang memperoleh promosi jabatan akan memliki wewenang dan tanggung jawab yang lebih besar karena memperoleh jabatan yang lebih tinggi. Selain itu efek yang ditimbulkan adalah hak, status, dan penghasilan yang berupa upah/gaji dan tunjangan lainnya, akan bertambah. Pengertian promosi juga dikemukakan oleh Samsuddin (2005 : 264) Suatu promosi berarti pula perpindahann dari suatu jabatan kejabatan yang lain yang mempunyai status dan tanggung jawab yang lebih tinggi. Tidak jauh berbeda dengan Hasibuan, Samsudin juga berpendapat bahwa dengan memperoleh promosi jabatan maka seseorang akan menyandang jabatan baru dengan tanggung jawab dan kewenangan yang lebih besar, serta 10

11 konvensasi yang menjadi salah satu tujuan dari seseorang untuk di promosikan akan semakin besar pula. Promosi juga seperti yang dikemukakan Siagian (2003 : 169) : Telah umum diketahui bahwa yang dimaksud dengan promosi ialah apabila seseorang pegawai dipindahkan dari satu pekerjaan ke pekerjaan lain yang tanggung jawabnya lebih besar, tingkatnya dalam hierarki jabatan lebih tinggi dan penghasilannya pun lebih besar pula. Adapun pengertian promosi menurut Fathoni (2006 : 160) : Promosi atau sering orang menyebutnya kenaikan jabatan/kedudukan dan pangkat atau status jenjang seorang pegawai adalah merupakan peningkatan dari seorang tenaga kerja atau pegawai pada suatu bidang tugas yang lebih baik, dibanding dengan sebelumnya dari sisi tanggung jawab lebih besar, prestasi, fasilitas, status yang lebih tinggi dan adanya penambahan upah atau gaji, serta tunjangan lainnya. Sedangkan promosi menurut Siswanto (2002 : 258) : Promosi dapat diartikan sebagai proses perubahan dari satu pekerjaan ke pekerjaan lain dalam hierarki wewenang dan tanggung jawab yang telah diberikan kepada tenaga kerja pada waktu sebelumnya. Promosi menurut Edwin B. Flipo yang dikutip oleh Hasibuan (2006:108) : A promotion involves a change from one job to another job that is better in terms status and responsibility. Ordinary the change to the higher job is accompanied by increased pay and privileges, but not always. Promosi berarti perpindahan dari satu jabatan kejabatan lain yang mempunyai status dan tanggung jawab yang lebih tinggi. Biasanya perpindahan ke jabatan yang lebih tinggi disertai dengan peningkatan gaji/upah lainnya, walaupun tidak selalu demikian. Dari beberapa pengertian di atas jelas bahwa promosi pada hakekatnya adalah kenaikan tingkat jabatan seorang pegawai kesuatu jenjang jabatan tinggi nilai atau derajatnya dari tugas atau jabatan terdahulu, dan biasanya diikuti dengan kenaikan penghasilan. Berarti yang telah melaksanakan tugas dengan sebaik - baiknya mempunyai hak untuk memperoleh imbalan dari pihak pimpinan pada suatu organisasi atau instansi, antara lain dalam bentuk kenaikan pangkat, penghargaan atau yang lainnya. 11

12 Promosi adalah kemajuan yang diperoleh sebagai pegawai pada suatu tugas yang lebih baik, lebih baik dimaksud dipandang dari sudut tanggung jawab yang lebih berat martabat atau status yang lebih tinggi, kecakapan yang lebih baik, dan yang terpenting adalah penambahan jimlah gaji atau upah. Promosi memberikan peranan penting bagi setiap karyawan, bahkan menjadi idaman yang selalu dinanti-nanti. Dengan promosi berarti ada kepercayaan dan pengakuan mengenai kemampuan serta kecakapan karyawan bersangkutan untuk menduduki suatu jabatan yang lebih tinggi. Dengan demikian promosi memberikan status social, wewenang, tanggung jawab, serta penghasilan yang semakin besar bagi karyawan. Jika ada kesempatan bagi setiap karyawan dipromosikan berdasarkan asas keadilan dan objektivitas, karyawan akan terdorong bekerja lebih giat, bersemangat, berdisiplin dan berprestasi kerja sehingga sasaran organisasi atau perusahaan secara optimal dapat dicapai. Promosi perlu dilaksanakan untuk menjamin dan memelihara kestabilan jalannya organisasi juga untuk mengurangi rasa jenuh atau kebosanan karena terlalu lama memegang suatu jabatan tertentu. Promosi dimaksudkan oleh pihak pimpinan untuk memajukan bawahannya. Ini disebabkan karena promosi adalah untuk mewujudkan penempatan pada jabatan yang tepat, sehingga yang bersangkutan mendapat kepuasan kerja yang akhirnya dapat membangkitkan semangat dan kegairahan kerja serta dapat menambah pengalaman. Kesempatan promosi dalam suatu organisasi dapat teriadi karena adanya lowongan, baik lowongan dari segi jabatan maupun dari segi kepangkatan. Lowongan dari segi kepangkatan timbul dalam sistem kepegawaian yang 12

13 menggunakan sistem pengurutan kepangkatan, Misalnya dilingkungan pegawai negeri sipil, sedangkan lowongan dari segi jabatan timbul dalam sistem kepegawaian yang menggunakan sistem klasifikasi jabatan atau pekerjaan ini banyak dianut dalam lingkungan perusahaan. Namun demikian dilingkungan organisasi pemerintah juga, terdapat lowongan dari segi jabatan baik secara struktural, maupun non struktural. II.1.3 Pentingnya Promosi Pada dasarnya Promosi Jabatan merupakan salah satu bagian dari program penempatan yang dilaksanakan oleh perusahaan. Penempatan karyawan dilakukan dengan membuat penyesuaian terhadap kebutuhan perusahaan yang berhubungan dengan perencanaan untuk memperoleh orang yang tepat pada posisi yang tepat (right man on the right place). Dari segi terminologi promosi dapatlah diartikan sebagai kenaikan kedudukan atau pangkat. Menurut pengertian sehari-hari umumnya kata promosi berarti sebagai kenaikan pangkat atau jabatan dalam susunan pangkat dan jabatan yang telah ditentukan, baik dalam dinas atau instansi pemerintah maupun swasta. Jadi yang dimaksud dengan promosi adalah perubahan penugasan dari suatu pekerjaan yang tingkatannya lebih rendah kepekerjaan lain yang tingkatannya lebih tinggi dari jabatan semula dalam organisasi. Promosi merupakan titik tolak dari kemajuan seseorang dalam melaksanakan tugas pekerjaannya, sehingga hal ini merupakan salah satu masalah dari setiap pimpinan pada suatu instansi yang harus dijalankan sesuai dengan peraturan yang berlaku. 13

14 Setiap promosi merupakan motivasi, dan harus mampu membuktikan kecakapan, kemampuan, dan prestasi kerjanya, disamping itu kemampuan dan prestasi kerja harus menunjukkan tanda-tanda bahwa pegawai tersebut sanggup memegang jabatan yang lebih tinggi yang kelak akan didudukinya. Untuk mengejar kedudukan tersebut, maka para pegawai sering bersaing dalam mengejar prestasi dan kemampuan keria yang tinggi terhadap instansi. Pelaksanaan promosi apabila dikelola dengan baik, maka dapat meningkatkan efesiensi dan moral pegawai. Promosi bagi pegawai pada suatu instansi diperlukan dalam ranqka pembinaan pegawai guna meningkatkan prestasi keria, sehingga tuiuan suatu instansi dapat tercapai. II.1.4 Asas-asas promosi Asas-asas promosi dituangkan dalam program promosi secara jelas sehingga karyawan mengetahui dan perusahaan mempunyai pegangan untuk mempromosikan karyawan. Asas-asas promosi menurut Hasibuan ( 2006:108 ) : 1. Kepercayaan Promosi hendaknya berasaskan kepercayaan atau keyakinan mengenai kejujuran, kemampuan, kecakapan karyawan bersangkutan dalam melaksanakan tugas-tugasnya dengan baik pada jabatan tersebut. Karyawan baru akan dipromosikan jika karyawan menunjukkan kejujuran, kemampuan, dan kecakapannya dalam memangku jabatan. 2. Keadilan Promosi berdasarkan keadilan, terhadap penilaian kejujuran, kemampuan, dan kecakapan semua karyawan. Penilaian harus jujurdan 14

15 objektif tidak pilih kasih atau like and dislike. Karyawan yang mempu yai peringkat terbaik hendaknya memdapat kesempatan pertama untuk dipromosikan tanpa melihat suku, golongan, dan keturunannya. Promosi yang berasaskan keadilan akan menjadi alat motivasi bagi karyawan untuk meningkatkan prestasinya. 3. Formasi Promosi harus berdasarkan kepada formasi yang ada, karena promosi karyawan hanya mungkin dillakukan jika ada formasi jabatan yang lowong. Untuk itu harus ada uraian pekerjaan atau jabatan ( job description ) yang akan dilaksanakan karyawan. Jadi promosi hendaknya disesuaikan dengan formasi jabatan yang ada didalam perusahaan. II.1.5 Syarat-syarat Promosi Untuk melaksanakan promosi, maka harus dapat ditetapkan syarat-syarat terlebih dahulu. Syarat promosi tersebut haruslah dapat dipakai untuk menetapkan siapa yang berhak untuk dipromosikan. Untuk itu hendaknya syarat syarat yang ditetapkan dapat menjamin, bahwa pegawai yang akan dipromosikan mempunyai kemampuan untuk menjabat jabatan yang lebih tinggi tersebut. Syarat-syarat promosi harus diinformasikan kepada semua karyawan, agar mereka mengetahuinya secara jelas. Hal ini penting untuk memotivasi karyawan berusaha mencapai syarat-syarat promosi tersebut. Untuk dapat dipromosikan seorang karyawan perlu memenuhi syaratsyarat yang telah di tetapkan. Syarat-syarat tersebut hendaknya menjamin kestabilan perusahaan dan mampu meningkatkan moral kerja karyawan. Dengan 15

16 kata lain, syarat-syarat tersebut harus dapat menjamin bahwa orang yang akan dipromosikan mempunyai kemampuan untuk menempati jabatan yang lebih tinggi. Syarat-syarat untuk promosi tersebut hendaknya ditetapkan secara tegas dan jelas. Dengan penetapan syarat-syarat secara tegas dan jelas, hal ini dapat dipakai sebagai pedoman oleh setiap karyawan tanpa menimbulkan keraguan dan penafsiran yang berbeda. Penetapan syarat-syarat yang tegas dan jelas akan menimbulkan moral yang lebih tinggi bagi karyawan sebab mereka yang mempunyai kemampuan dan berambisi untuk dipromosikan dapat berusaha untuk berprestasi lebih baik dan memenuhi syarat-syarat yang telah ditetapkan. Ada beberapa syarat-syarat umum yang perlu diketahui, menurut Alex Nitisemito (1996:82) : a. Pengalaman Banyaknya pengalaman seorang karyawan seringkali dipakai sebagai salah satu syarat untuk promosi sebab dengan pengalaman yang lebih banyak diharapkan kemampuan yang lebih tinggi, ide yang lebih banyak dan sebagainya. b. Tingkat Pendidikan Ada juga perusahaan yang mensyaratkan minimal pendidikan untuk dapat dipromosikan pada jabatan tertentu. Alasannya adalah bahwa dengan pendidikan yang lebih tinggi dapat diharapkan pemikiran yang lebih baik. c. Loyalitas Loyalitas atau kesetiaan terhadap perusahaan tempat bekerja seringkali dipakai sebagai syarat untuk promosi. Hal ini disebabkan dengan loyalitas 16

17 yang tinggi dapat diharapkan antara lain tanggung jawab yang lebih besar. d. Kejujuran Kejujuran merupakan syarat yang cukup penting dan harus mendapatkan perhatian dalam pelaksanaan promosi khususnya untuk jabatan-jabatan yang tertentu seperti bendaharawan, walaupun demikian tidak semua jabatan mengharuskan syarat kejujuran sebagai syarat utama untuk mengisisi posisi tersebut. Untuk jabatan-jabatan tertentu mungkin masalah kejujuran tidak terlalu dipertimbangkan sebab dengan kejujuran seorang pegawai akan mempunyai loyalitas dan rasa tanggung jawab terhadap organisasi/instansi. e. Tanggung Jawab Seringkali perusahaan memerlukan tanggung jawab yang cukup besar sehingga masalah tanggung jawab merupakan syarat utama untuk promosi. Tanggung jawab merupakan beban kewajiban yang harus dipikul oleh setiap pegawai, pejabat atau pimpinan dalam setiap organisasi. f. Kepandaian Bergaul Untuk promosi jabatan tertentu mungkin diperlukan kepandaian bergaul sehingga persyaratan kemampuan bergaul dengan orang lain perlu dicantumkan untuk promosi jabatan tertentu. g. Prestasi Kerja Pada umumnya setiap perusahaan selalu mencantumkan syarat prestasi kerja untuk promosi. Ini dapat dilihat dari catatan-catatn prestasi yang telah dikerjakan. 17

18 h. Inisiatif dan Kreatif Untuk promosi pada jabatan tertentu mungkin syarat tingkat inisiatif dan kreatif harus diperhatikan. Hal ini disebabkan untuk jabatan tertentu sangat diperlukan inisiatif dan kreatif. Adapun syarat-syarat promosi yang dikemukakan oleh Hasibuan. Berikut syarat-syarat promosi menurut Hasibuan (2006:111) : 1. Kejujuran Karyawan harus jujur terutama pada dirinya sendiri, bawahannya,perjanjian-perjanjian dalam menjalankan atau mengelola jabatan tersebut,sesuai kata dengan perbuatannya. Dia tidak menyelewengkan jabatannya untuk kepentingan pribadinya. 2. Disiplin Karyawan harus disiplin pada dirinya, tugas-tugasnya, serta mentaati peraturan-peraturan yang berlaku baik tertulis maupun kebiasaan. Disiplin karyawan sangat penting karena hanya dengan kedisiplinan memungkinkan perusahaan mencapai hasil yang optimal. 3. Prestasi Kerja Karyawan itu mampu mencapai hasil kerja yang dapat dipertanggung jawabkan kualitas maupun kuantitas dan bekerja secara efektif dan efisien. Hal ini menunjukkan bahwa karyawan dapat memanfaatkan waktu dan memperguanakan alat-alat dengan baik. 4. Kerja Sama Karyawan dapat bekerja sama secara harmonis dengan sesama karyawan baik horizontal maupun vertical dalam mencapai tujuan 18

19 perusahaan. Dengan demikian akan tercipta suasana hubungan kerja yang baik diantara semua karyawan. 5. Kecakapan Karyawan itu cakap. Kreatif, dan inovatif dalam menyelesaikan tugastugas pada jabatan tersebut dengan baik. Dia bisa bekerja secara mandiri dalam menyelesaikan pekerjaan dengan baik, tanpa mendapat bimbingan yang terus-menerus dari atasannya. 6. Loyalitas Karyawan harus loyal dalam membela perusahaan atau korps dari tindakan yang merugikan perusahaan atau korpsnya. Ini menunjukkan bahwa dia ikut berpartisipasi aktif terhadap perusahaan atau korpsnya. 7. Kepemimpinan Dia harus mampu membina dan memotivasi bawahannya untuk bekerja sama dan bekerja secara efektif dalam mencapai sasaran perusahaan. Dia harus menjadi panutan dan memperoleh personality authority yang tinggi dari para bawahannya. 8. Komunikatif Karyawan itu mampu berkomunikasi secara efektif dan mampu menerima atau mempersepsi informasi dari atasan maupun dari bawahannya dengan baik,sehingga tidak terjadi miskomunikasi. 9. Pendidikan Karyawan harus telah memiliki ijazah dari pendidikan formal sesuai dengan spesifikasi jabatan. Syarat-syarat untuk promosi hendaknya ditetapkan secara tegas dan jelas. Dengan penetapan syarat-syarat secara tegas dan jelas, maka hal ini 19

20 dapat dipakai sebagai pedoman bagi setiap pegawai tanpa menimbulkan keraguan dan penafsiran yang berbeda. Dengan penetapan syarat-syarat promosi yang tegas dan jelas akan menimbulkan moral yang lebih tinggi bagi para karyawan, sebab bagi mereka yang mempunyai kemampuan dan berambisi untuk dipromosikan dapat berusaha untuk berprestasi lebih baik dan memenuhi syarat-syarat yang telah ditetapkan. Heidjrachman Suad Husuan (1992:114) mengemukakan bahwa Dua dasar yang biasa dipakai untuk menentukan promosi adalah (1) merit system dan (20) karier system. Merit Sistem Pihak manajemen biasanya menyenangi dasar merit system untuk diapakai sebagai dasar promosi. Dengan alasan bahwa kompetensi adalah dasar untuk kemajuan. Dengan demikian promosi tersebut dapat dipandang sebagai pengahargaan organisasi atau instansi atas kecakapan kerja anggotanya. Akan tetapi promosi demikian harus pula didasarkan atas pertimbangan lain, yaitu perhitungan yang matang atas potensi kemampuan seseorang untuk menduduki posisi yang lebih tinggi. Artinya perlu disadari bahwa mempromosikan seseorang bukannya tanpa resiko, dalam arti bahwa tidak ada jaminan penuh bahwa orang yang dipromosikan benar-benar memenuhi harapan organisasi atau instansi. Karena itulah analisis yang matang mengenai potensi yang bersangkutan perlu dilakukan. Analisis demikian menjadi lebih penting apabila dikaitkan dengan kenyataan bahwa kemampuan setiap manusia terbatas. Artinya, tidak mustahil bahwa seseorag menunjukkan kecapkapan kerja yang tinggi pada 20

21 pekerjaan dan posisinya sekarang, tetapi karena yang bersangkutan sebenarnya sudah mencapai puncak kompetensinya, tidak mampu lagi pada posisi yang lebih tinggi. Dalam hal demikian mempromosikan seseorang akan membawa kerugian, bukan hanya bagi yang bersangkutan, tetapi juga bagi organisasi atau instansi. Karier Sistem Sebaliknya pihak pegawai menghendaki karier system lebih ditekankan dalam penentuan promosi. Dengan alasan bahwa dengan tingkat karier yang tinggi maka pengalaman yang dimiliki lebih besar ketimbang angkatan muda, sehingga diharapkan kecakapan kerja pegawai yang lebih senior jadi lebih baik. Alasan lain adalah lama kerja seseorang juga mencerminkan kesetiaan mereka terhadap organisasi atau instansi. Mereka juga berpendapat bahwa pengukuran karier system adalah hal yang paling mudah dan obyektif. Meskipun pengukuran karier system dikatakan paling obyektif, namun cara ini mengandung kelemahan terutama pada kenyataan bahwa pegawai yang paling senior belum tentu merupakan pegawai yang paling produktif. Juga belum tentu paling mampu bekerja. Kelemahan tersebut memang dapat diatasi dengan adanya program pendidikan dan pelatihan, baik yang diperuntukkan bagi sekelompok pegawai yang melakukan pekerjaanpekerjaan tertentu maupun yang secara khusus diperuntukkan bagi pegawai senior tertentu yang akan dipertimbangkan untuk dipromosikan. Namun dalam rangka pelaksanaan program promosi bagi tenaga kerja, perlu ditetapkan kriterianya terlebih dahulu. Kriteria promosi hendaknya dapat 21

22 dipakai sebagai standar dalam menetapkan siapa yang berhak untuk segera dipromosikan. Oleh karena itu, kriteria yang telah ditetapkan dapat menjamin bahwa tenaga kerja yang akan dipromosikan memiliki kemampuan untuk memegang jabatan yang lebih tinggi dari jabatan sebelumnya. Kriteria promosi untuk suatu bagian belum tentu sama dengan bagian lain. Meskipun kenyataannya dalam pekerjaan sejenis tetapi kriteria yang ditetapkan tidak sama. Hal ini disebabkan kemampuan yang diperlukan untuk memegang pekerjaan tidak selalu sama meskipun hal tersebut untuk jenis pekerjaan yang hampir sejenis. Meskipun demikian ada beberapa kriteria umum yang perlu dipertimbangkan dalam rangka mempromosikan tenaga kerja. Kriteria-kriteria yang dimaksud antara lain, senioritas, kualifikasi pendidikan, prestasi kerja, karsa dan daya cipta, tingkat loyalitas, kejujuran, dan supelitas. Seperti yang di ungkapkan Siswanto (2002:260) tentang kriteria -kriteria promosi : 1. Senioritas Tingkat senioritas tenaga kerja seringkali digunakan sebagai salah satu standar untuk kegiatan promosi. Dengan alas an lebih senior, pengalaman yang dimiliki pun dianggap lebih banyak daripada yang yang junior. Dengan demikian, diharapkan tenaga kerja yang bersangkutan memiliki kemampuan lebih tinggi, gagasan lebih banyak, dan kemampuan manajerial yang baik. 2. Kualifikasi Pendidikan Saat ini, manajemen perusahaan umumnya mempunyai kriteria minimum tingkat pendidikan tenaga kerja yang bersangkutan untuk dapat 22

23 dipromosikan pada jabatan tertentu. Alasan yang melatarbelakianginya adalah dengan pendidikan yang lebih tinggi diharapkan tenaga kerja memiliki daya nalar yang tinggi terhadap prospek perkembangan perusahaan diwaktu mendatang. 3. Prestasi Kerja Hampir semua perusahaan menjadikan prestasi kerja yang dicapai tenaga kerjanya sebagai salah satu kriteria untuk kegiatan promosi. Prestasi kerja yang tinggi memiliki kecenderungan untuk memperlancar kegiatan promosi bagi tenaga kerja yang bersangkutan, demikian pula kecenderungan sebaliknya. 4. Karsa dan Daya Cipta Untuk kegiatan promosi pada jenis pekerjaan tertentu karsa dan daya cipta merupakan salah satu syarat yang tidak perlu ditawar lagi. Hal ini disebabkan untuk jenis pekerjaan tertentu sangat memerlukan karsa dan daya cipta demi kelangsungan perusahaan. Dengan demikian, pelaksanaan promosi bagi tenaga kerja berdampak pada meningkatnya laba yang tinggi daripada waktu sebelumnya. 5. Tingkat Loyalitas Adanya loyalitas yang tinggi akan berdampak pada rasa tanggung jawab yang lebih besar. 6. Kejujuran Khusus jabatan-jabatan yang yang berhubungan dengan financial, produksi, pemasaran, dan sejenisnya, kejujuran dianggap sangat penting. Hal ini dimaksudkan untuk menjaga jangan sampai kegiatan promosi 23

24 malah merugikan perusahaan karena ketidakjujuran tenaga kerja yang akan dipromosikan. 7. Supelitas Pada jenis pekerjaan atau jabatan tertentu barangkali diperlukan kepandaian bergaul, sehingga kriteria kemampuan bergaul dengan orang lain perlu dijadikan salah satu standar untuk promosi pada pekerjaan atau jabatan tertentu. Selain kriteria-kriteria tersebut, program promosi hendaknya memberikan informasi yang jelas mengenai apa yang dijadikan dasar pertimbangan untuk mempromosikan seorang karyawan. Hal-hal yang sering dijadikan dasar untuk mempromosikan karyawan menurut Hasibuan (2006:109) sebagai berikut : Pengalaman (senioritas) Pengalaman (senioritas) yaitu promosi yang berdasarkan pada lamanya pengalaman kerja karyawan. Pertimbangan promosi adalah pengalaman kerja seseorang, karyawan yang terlama bekerja dalam perusahaan mendapat prioritas utama dalam tindakan promosi. Dengan pengalaman, seseorang akan dapat mengembangkan kemampuannya sehingga karyawan tetap betah bekerja pada perusahaan dengan harapan suatu waktu ia akan dipromosikan. Kecakapan (ability) Kecakapan (ability) yaitu seseorang akan dipromosikan berdasarkan penilaian kecakapan. Pertimbangan promosi adalah kecakapan, orang yang cakap atau ahli mendapat prioritas pertama untuk dipromosikan. 24

25 Kombinasi Pengalaman dan Kecakapan Kombinasi pengalaman dan kecakapan yaitu promosi yang berdasarkan pada lamanya pengalaman.dan kecakapan. Pertimbangan promosi adalah berdasarkan lamanya dinas, ijazah pendidkan formal yang dimiliki, dan hasil ujian kenaikan golongan. Jika seseorang lulus dalam ujian maka hasil ujian kenaikan dipromosikan. Cara ini adalah adalah dasar promosi yang terbaik dan paling tepat karena mempromosikan orang yang paling berpengalaman dan terpintar, sehingga kelemahan promosi yang hanya berdasarkan pengalaman atau kecakapan saja dapat diatasi. Hasibuan (2006:111) berpendapat bahwa promosi yang berdasarkan kombinasi pengalaman dan kecakapan memberkikan kebaikan kebaikan sebagai berikut: 1. Memotivasi karyawan untuk memperdalam pengetahuannya bahkan memaksa diri mengikuti pendidikan formal. Dengan demikian, perusahaan akan mempunyai karyawan yang semakin terampil. 2. Moral karyawan akan semakin baik, bergairah, semangat, dan prestasi kerjanya semakin meningkat karena ini termasuk elemenelemen yang dinilai untuk promosi. 3. Disiplin karyawan semakin baik karena disiplin termasuk elemen yang akan mendapat penilaian prestasi untuk dipromosikan. 4. Memotivasi berkembangnya persaingan sehat dan dinamis diantara para karyawan sehingga mereka berlomba-lomba untuk mencapai kemajuan. 25

26 5. Perusahaan akan menempatkan karyawan yang terbaik pada setiap jabatan sehingga sasaran optimal akan tercapai. Dalam proses pelaksanaan promosi selain kriteria tersebut diatas juga haruslah diperhatikan tentang daftar penilaian pelaksanaan pekerjaan serta evaluasi yang harus dilakukan secara rutin, lengkap dan obyektif serta tidak terlepas dari faktor senioritas karena hal itu dapat berperan dalam pelaksanaan promosi. Dalam pasal 20 UU/Nomor 43 tahun 1999 menyebutkan bahwa Untuk menjamin obyektivitas dalam mempertimbangkan pengangkatan dalam jabatan dan kenaikan pangkat diadakan penilaian prestasi kerja. Hal senada juga dikemukakan oleh Sjafri Mangkuprawira (2004:169) yang menyatakan bahwa didalam prakteknya, promosi biasa berdasarkan atas dua aspek yaitu merit (kecakapan kerja) dan senior itas. Kedua aspek tersebut dianggap layak dan obyektif. Promosi berdasarkan Merit (kecakapan kerja) Promosi berdasarkan merit terjadi ketika seorang pegawai dipromosikan karena kinerja yang luar biasa dalam pekerjaannya. Promosi berdasarkan Senioritas Dalam beberapa situasi tertentu,karyawan paling senior lebih sering mendapatkan kesempatan promosi. Senior dalam hal ini berarti karyawan yang memiliki masa kerja terlama dalam perusahaan. Keuntungan pendekatan ini adalah objektif. Semua didasarkan pada cacatan personal yang termasuk senior dan diadakan perbandingan antar kandidat untuk menentukan siapa yang pantas dipromosikan. 26

27 II.1.6 Indikator Promosi Jabatan Ada beberapa indikator dari promosi jabatan yang dikemukakan oleh para ahli yang dapat dijadikan pedoman dalam pelaksanaan promosi jabatan. Salah satunya adalah dikemukakan oleh Moekijat (1999:106) yang menyebutkan bahwa ada pertimbangan-pertimbangan yang digunakan dalam pelaksanaan jabatan, yaitu : 1. Promosi dibuat atas dasar kecakapan Semua pelaksanaan prmosi jabatan dalam saringan pegawai dibuat atas dasar kecakapan diantara pegawai yang paling cakap 2. Promosi diselanggarakan hanya menurut rencana organisasi Promosi diselenggarakan hanya menurut rencana promosi organisasi dan disesuaikan dengan kebijaksanaan promosi dari bagian urusan pegawai. 3. Pegawai harus diinformasikan tentang rencana promosi Para pegawai harus menginformasikan tentang perkembangan dan penempatan rencana promosi sejelas dan sedetail mungkin. 4. Pemberian keterangan mengenai kebijakan dan prosedur promosi Memelihara dan melindungi pegawai dengan memberikan segala keterangan tentang kebijaksanaan dan prosedur untuk mengatur rencana promosi. 5. Lapangan persaingan seluas-luasnya Tiap rencana promosi menggunakan lapangan persaingan yang seluasluasnya dengan didasarkan atas alasan yang tepat serta dilakukan dengan jujur. 27

28 II.1.7 Prosedur Pelaksanaan Promosi Promosi Jabatan memberikan peranan penting bagi setiap karyawan bahkan menjadi sebuah idaman dan tujuan yang selalu di harapkan. Idaman dan tujuan ini berkaitan dengan apa yang akan diperoleh dan dicapai oleh karyawan setelah memperoleh promosi jabatan. Setiap karyawan berusaha memberikan performa yang terbaik bagi perusahaan dengan harapan bahwa kinerja yang dihasilkan sesuai yang diharapkan oleh instansi atau perusahaan. Banyak cara yang dapat dilakukan dalam membina dan mengembangkan bakat yang ada, namun usaha tersebut dianggap mubazir. Oleh karean itu perlu adanya analisis dengan berbagai cara bagaimana promosi tenaga kerja dapat dilaksanakan didalam instansi atau perusahaan. Prosedur promosi menurut Siswanto (2002:263) terbagi atas tiga, antara lain : 1. Promosi dari dalam perusahaan Hampir merupakan suatu tradisi untuk mencari calon yang akan menduduki jabatan manajer pada suatu hierarki perusahaan diantara jajaran tenaga kerja yang ada merupakan kebiasaan umum yang tampaknya hampir membudaya. Setiap perusahaan seolah-olah mengikuti konsep tersebut dan kebanyakan mereka berusaha menggunakannya dengan kesungguhan. Sebenarnya praktek ini sebagaimana aktivitas lainnya memiliki kebaikan dan kelemahan. a. Kebaikan mempraktekkan promosi dari dalam perusahaan,antara lain : 1. Moral kerja para tenaga kerja cenderung menurun apabila tenaga kerja dari luar masuk ke tingkat permulaan. Oleh karena itu, 28

29 perusahaan yang menganut kebijakan promosi dari dalam menghindari masalah ini. Dengan kemampuan sendiri, kebijakan ini tidak selalu meningkatkan moral kerja. Akan tetapi, bersamaan dengan kebijakan lain, kebijakan tersebut dapat menghasilkan sifat kesetiakawanan (solidaritas) dan rasa bersatu diantara tenaga kerja. 2. Perekrutan pada tingkat permulaan dibantu oleh kemampuan perusahaan menunjuk orang-orang yang telah menaiki jenjang karier sejak pertama kali masuk hal ini menarik pelamar lebih banyak dan lebih berkualitas, yang memungkinkan perusahaan mengambil tenaga kerja yang terbaik dari tenaga kerja yang ada. 3. Sudah barang tentu pergantian tenaga kerja cepat atau lambat akan terjadi. Untuk itu, kesempatan seseorang dipromosikan akan sangat baik dan ia tidak perlu cemas terhadap kompetisi dari luar untuk mendapatkan kedudukan yang tinggi. b. Kelemahan mempraktekkan promosi dari dalam perusahaan, antara lain : 1. Disiplin kerja cenderung lemah (misalnya praktek -praktek kewibawaan yang tidak tegas) apabila para penyelia diminta untuk mengendalikan tindakan-tindakan teman lama. Meskipun hubungan kerja mungkin menyenangkan, namun prosedur untuk menaati pedoman normatif yang sudah ditetapkan mungkin akan dilaksanakan dengan kurang meyakinkan. 2. Promosi dari dalam membatasi kelompok calon yang dapat dipromosikan tetapi baru bekerja dibandingkan mereka yang sudah bekerja lebih awal. Biasanya promosi ini ditujukan untuk pekerjaan yang tidak begitu sulit disbanding dengan pekerjaan setelah promosi. 29

30 3. Perekrutan tenaga kerja diatas tingkat permulaan, mungkin akan mengalami kesukaran karena rasa takut pihak calon bahwa mereka akan bersaing secara tak seimbang untuk mendapatkan promosi dengan para tenaga kerja yang telah memulai karier mereka diperusahaan. 4. Hubungan akrab yang sudah lama terjalin cenderung menghasilkan konsensus apakah pekerjaan harus atau tak harus dikerjakan. Kelompok cenderung berpegang teguh pada apa yang telah lazim dan menentang pembaruan. Hal ini secara ekonomis akan sangat mahal apabila terjadi perubahan teknologis yang cepat atau tekanan ekonomis. 2. Promosi melalui prosedur pencalonan Pencalonan oleh manajemen adalah proses penunjang guna mengajukan bawahan tertentu untuk dipromosikan. Tidak dapat disangsikan bahwa prosedur ini tidak sistematis da mudah keliru, tetapi bagaimanapun juga proses inilah yang paling luas digunakan dalam perusahaan untuk menyelidiki tenaga kerja yang akan dipromosikan. Pencalonan dalam promosi diliputi oleh mitologi. Cerita lama yang sudah sering dibicarakan sehingga kekalahannya hanya dapat dihubungkan dengan kebutuhan untuk mempercayainya. Bahwa manajemen lini sebagai menajer dianugrahi kemampuan untuk menentukan potensi seorang nonmanajer bagi manajemen. Kenyataan menunjukkan bahwa sebagian besar manajer sama tidak tahunya tentang potensi tenaga kerja seperti orang lain. Artinya, mereka hanya tahu tentang apa yang mereka sukai dan tidak mereka sukai, tidak lebih dari itu. 30

31 Suatu versi yang agak lebih canggih tentang cerita yang sama adalh karena manajer berada dalam kedudukan yang lebih terbaik untuk mengenali pekerjaan bawahan mereka, apakah memenuhi syarat untuk menilai implikasi pekerjaan tersebut bagi promosi. Dasar pemikiran tersebut sebagian besar tetap, tetapi konklusinya kurang logis. Memiliki informasi saja bukanlah jaminan orang dapat membedakan yang relevan dari yang tidak relevan. 3. Promosi melalui prosedur seleksi Prosedur lain yang ditempuh dalam rangka promosi tenaga kerja adalah memalui proses seleksi. Biasanya proses seleksi bagi perusahaan-perusahaan besar menggunakan berbagai jenis ujian psikologis untuk tujuan ini. Para calon yang akan dipromosikan dihimpun lalu dipilih sesuai dengan kualifikasi yang telah ditetapkan. Cara ini sebenarnya kurang mendapatkan tanggapan positif dari para tenaga kerja karena prosedur dianggap terlau berbelit-belit (dengan beberapa tahapan) yang harus dilalui oleh seseorang yang akan dipromosikan, dan belum tentu peserta seleksi akan lulus. Akibatnya, banyak waktu dan tenaga kerja yang terbuang sia-sia. Setiap prosedur promosi baik promosi dari luar maupun promosi dari dalam tentu memiliki kelemahan dan kebaikan masing-masing. Seperti yang dikemukakan Alex Nitisemito (1996 : 87 ). Tabel 1. Kebaikan dan Kelemahan Prosedur Promosi Jabatan KELEMAHAN Promosi dari dalam Promosi dari luar 1. Cenderung sulit untuk 1. Cenderung dapat menurunkan 31

32 mendapatkan ide-ide baru yang gemilang. 2. Kemungkinan promosi yang dilakukan lebih ditekankan pada like and dislike daripada bakat dan kemampuan. 3. Kemungkinan promosi yang dilakukan adalah dipaksakan. moral karyawan. 2. Loyalitas dari pejabat bersangkutan cenderung sulit untuk diharapkan. 3. Kurangnya pengetahuan tentang lingkungan tugas/pekerjaan yang baru. KEBAIKAN Promosi dari dalam Promosi dari luar 1. Moral karyawan cenderung dapat lebih ditingkatkan. 2. Pengetahuan tentang lingkungan cenderung lebih baik. 3. Loyalitas cenderung lebih dapat diharapkan. 4. Data-data identitas cenderung lebih dapat diketahui kebenarannya. 1. Ide-ide baru cenderung lebih dapat diharapkan. 2. Kewibawaan cenderung dapat diharapkan lebih baik. 3. Kecenderungan untuk dapat memperoleh orang yang paling tepat. 4. Unsure subjektivitas dalam seleksi cenderung dapat lebih dieliminasi. Adapun efek samping yang mungkin timbul dalam melaksanakan promosi, terutama promosi dari dalam. Efek-efek samping tersebut antara lain seperti yang dikemukakan oleh Nitisemito (1996:88 ) : a. Kesalahan dalam promosi Meskipun kita sudah mengusahakan ketentuan yang tegas dan jelas tentang syarat-syarat promosi dan berusaha melaksanakan sebaik- 32

33 baiknya, namun kekeliruan dapat saja terjadi. Faktor-faktor subjektif dalam penilaian siapa yang perlu dipromosikan sering terjadi, apalagi bila calon-calon yang akan dipromosikan tersebut pandai mendekati atasannya. Disini pertimbangan bakat dan kemampuan dapat terkalahkan. b. Rasa iri hati Meskipun perusahaan telah melaksanakan promosi dengan objektif, kemungkinan hal ini tetap dirasakan oleh karyawan lain yang belum mendapatkan kesempatan sebagai tindakan yang tidak atau kurang objektif. Hal ini sudah tentu akan dapat menimbulkan rasa iri dengan segala akibatnya. c. Pelaksanaan promosi yang dipaksakan Mungkin karyawan yang dipilih untuk dipromosikan merupakan yang paling tepat, meskipun demikian mungkin karyawan tersebut belum dapat memenuhi syarat-syarat minimal untuk promosi. Hal ini dapat menyebabkan tugas-tugas dan pekerjaan yang dibebankan kurang berhasil. II.1.8 Jenis - Jenis Promosi Pada prakteknya, ada empat jenis bentuk promosi yang dikemukakan oleh Hasibuan (2006:113) sebagai berikut : 1. Promosi Sementara ( Temporary Promotion ) Seorang karyawan dinaikkan jabatannya untuk sementara karena adanya jabatan yang lowong yang harus segera diisi, seperti jabatan dekan. 33

34 2. Promosi Tetap ( Permanent Promotion ) Seorang karyawan dipromosikan dari suatu jabatan kejabatan yang lebih tinggi karena karyawan tersebut telah memenuhi syarat untuk dipromosikan. Sifat promosi ini adalah tetap. Misalnya seorang dosen dipromosikan menjadi dekan, wewenang, tanggung jawab, serta gajinya akan naik. 3. Promosi Kecil ( Small Scale Promotion ) Menaikkan jabatan seorang karyawan dari jabatan yang tidak sulit dipindahkan kejabatan yang sulit yang meminta keterampilan tertentu, tetapi tidak disertai dengan peningkatan wewenang, tanggung jawab dan gaji. 4. Promosi Kering ( Dry Promotion ) Seorang karyawan dinaikkan jabatannya ke jabatan yang lebih tinggi disertai dengan peningkatan pangkat, wewenang, tanggung jawab tetapi tidak disertai dengan kenaikan gaji atau upah. Pada umumnya setiap karyawan sangat menginginkan dirinya untuk memperoleh promosi jabatan,namun ada pula yang tidak bersedia dipromosikan dengan alasan-alasan tertentu. Hal ini didasarkan atas bebrapa kondisi dan alasan-alasan. Alasan-alasan tersebut menurut Hasibuan (2006:114) antara lain sebagai berikut : Perbedaan kenaikan gaji yang diterima mungkin dianggap tidak seimbang dengan tambahan tanggung jawab yang akan dilaksanakannya. 34

35 Mereka merasa segan meninggalkan kelompok lamanya untuk masuk ke kelompok baru yang belum pasti sikap penerimaanya. Keamanan pada pekerjaan yang baru selalu ada faktor-faktor ketidakpastian sedangkan pada pekerjaan yang lama mereka telah mempunyai keahlian dan telah menguasainya. Di tempat baru ini sering terjadi gangguan keamanan seperti banjir dan lain-lainnya. Keluarga tidak bersedia pindah ketempat yang baru karena sakit atau pendidikan anak-anak yang kurang baik di tempat yang baru itu. Kesehatan, sehingga tidak dapat memikul tanggung jawab yang semakin besar. Iklim yang tidak cocok dan seringnya berjangkit penyakit di tempat yang baru seperti malaria. Tempatnya terpencil, sarana pendidikan, transportasi, hiburan, rumah sakit, adat istiadat dan bahasa ditempat yang baru tidak cocok. II.1.9 Tujuan Promosi Hampir setiap kegiatan promosi diharapkan berdampak positif pada perusahaan. Tidak ada perusahaan yang mengharapkan perusahaannya mengalami kemunduran dan kebangkrutan. Alternatif jatuh pada pilihan bagaimana melaksanakan program promosi bagi tenaga kerjanya sehingga berdampak positif pada perusahaan. berikut : Hasibuan (2006:113) mengungkapkan tujuan-tujuan dari promosi sebagai 1. Untuk memberikan pengakuan, jabatan, dan imbalan jasa yang semakin besar kepada karyawan yang berprestasi kerja tinggi. 35

36 2. Dapat menimbulkan kepuasan dan yang kebanggaan pribadi, status social yang semakin tinggi dan penghasilan yang semakin besar. 3. Untuk merangsang agar karyawan lebih bergairah bekerja, berdisiplin tinggi, dan memperbesar produktivitas kerjanya. 4. Untuk menjamin stabilitas kepegawaian denga direalisasinnya promosi kepada karyawan dengan dasar dan pada waktu yang tepat serta penilaian yang jujur. 5. Kesempatan promosi dapat menimbulkan keuntungan berantai (multiplier effect) dalam perusahaan karena timbulnya lowongan berantai. 6. Memberikan kesempatan kepada karyawan untuk mengembangkan kreativitas dan inovasinya yang lebih baik demi keuntungan optimal perusahaan. 7. Untuk menambah atau memperluas pengetahuan serta pengalaman kerja para karyawan dan ini merupakan daya dorong bagi karyawan lainnya. 8. Untuk mengisis kekosongan jabatan karena pejabatnya berhenti. Agar jabatan tidak lowong maka di promosikan karyawan lainnya. 9. Karyawan yang dipromosikan kepada jabatan yang tepat, semangat, kesenangan dan ketenangannya dalam bekerja semakin meningkat sehingga produktivitas kerjanya juga meningkat. 10. Untuk mempermudah penarikan pelamar sebab dengan adanya kesempatan promosi merupakan daya pendorong serta perangsang bagi pelamar-pelamar untuk memasukkan lamarannya. 11. Promosi akan memperbaiki status karyawan dari karyawan sementara menjadi karyawan tetap setelah lulus dalam masa percobaannya. 36

37 Tujuan promosi jabatan yang diberikan oleh perusahaan kepada karyawan yang berkompeten dan berkapabilitas yang telah memenuhi syaratsyarat promosi tentunya memiliki tujuan atau manfaat, baik demi kepentingan prusahaan ataupun demi kepentingan karyawan itu sendiri. Siswanto (2002:262) berpendapat bahwa tujuan yang ingin dicapai melalui kegiatan promosi antara lain meningkatnya moral kerja, meningkatnya disiplin kerja, terwujudnya iklim organisasi yang menggairahkan, meningkatnya produktivitas kerja. 1. Meningkatnya Moral Kerja. Meskipun yang berpengaruh terhadap meningkatnya semangat dan kegairahan kerja tidak hanya promosi, masih banyak faktor lain yang mempengaruhi semangat dan gairah kerja, tetapi promosi merupakan salah satu faktor dominan yang dapat dilakukan demi terwujudnya tujuan tersebut. Namun telah menjadi kesadaran manajemen bahwa seringkali promosi hanya dalam jangka waktu tertentu saja namun meningkatkan moral kerja. Dalam jangka panjang seringkali promosi tidak memberi dampak sesuai yang diharapkan perusahaan. Akibatnya, tindak lanjut promosi dalam kondisi biasabiasa saja. Tantangan bagi manajemenlah apabila kondisi ini timbul, sekaligus merupakan kondisi yang perlu mendapat penanganan. 2. Meningkatnya Disiplin Kerja Disiplin kerja merupakan kondisi ketaatan dan keteraturan terhadap kebijakan dan pedoman normative yang telah digariskan manajemen yang memiliki wewenang. Salah satu kegiatan promosi diperuntukkan guna menjamin kondisi tersebut. Dengan disiplin yang tinggi, tenaga kerja mampu memberikan keluaran produktifitas kerja yang tinggi pula. 37