PENGARUH PENERAPAN GOOD GOVERNANCE DAN STANDAR AKUNTANSI PEMERINTAHAN TERHADAP KUALITAS INFORMASI KEUANGAN SKPD DI KOTA BANDA ACEH

Transkripsi

1 ISSN Pages pp PENGARUH PENERAPAN GOOD GOVERNANCE DAN STANDAR AKUNTANSI PEMERINTAHAN TERHADAP KUALITAS INFORMASI KEUANGAN SKPD DI KOTA BANDA ACEH Azlim 1, Darwanis 2, Usman Abu Bakar 3 1) Magister Akuntansi Program Banda Aceh 2,3) Fakultas Ekonomi Universitas Syiah Kuala Banda Aceh Abstract: The purpose of this study are to analyze: the influence of implementation good governance and implementation of accounting standards of goverment on the quality of financial information SKPD in Banda Aceh. The population in this study where 26 SKPD in Banda Aceh and each represented by three person namely the Head SKPD, Financial Administration Officer (PPK), and financial reporting staff as respondents. The study is a census of research and data collection is done directly by using a questionnaire containing 28 statements. While the tools of analysis used was multiple regression with SPSS program. The results show that the variable application of the good governance and the Governmental Accounting Standards simultaneously have influence to the quality of financial information SKPD in Banda Aceh. The results show that the partial implementation of good governance and the Governmental Accounting Standards has influence to the quality of financial information SKPD in Banda Aceh. Keywords: Good Governance, Government Accounting Standards (SAP), and the Quality of Financial Information Abstrak: Tujuan penelitian ini untuk menguji pengaruh penerapan good governance dan Standar Akuntansi Pemerintahan terhadap kualitas informasi keuangan SKPD di Kota Banda Aceh. Populasi dalam penelitian ini yaitu 26 SKPD di Kota Banda Aceh dan tiap SKPD diwakili oleh 3 orang yaitu Kepala SKPD, Pejabat Penatausahaan Keuangan Daerah (PPK) serta staf pelaporan keuangan sebagai responden. Penelitian ini merupakan penelitian sensus, dan pengumpulan data dilakukan secara langsung dengan menggunakan kuesioner yang berisikan 28 pernyataan. Sedangkan alat analisis yang digunakan adalah regresi berganda dengan program SPSS. Hasil penelitian menunjukkan bahwa variabel penerapan good governance dan Standar Akuntansi Pemerintahan secara simultan berpengaruh terhadap kualitas informasi keuangan SKPD di Kota Banda Aceh. Hasil penelitian secara parsial menunjukkan bahwa penerapan good governance dan Standar Akuntansi Pemerintahan berpengaruh terhadap kualitas informasi keuangan SKPD di Kota Banda Aceh. Kata Kunci : Good Governance, Standar Akuntansi Pemerintahan (SAP), dan Kualitas Informasi Keuangan PENDAHULUAN Perkembangan akuntansi sektor publik, khususnya di Indonesia semakin pesat dengan adanya era reformasi dalam pelaksanaan kebijakan pemerintah otonomi daerah dan desentralisasi fiskal yang menitik beratkan pada Pemerintah Daerah. Selain itu, maraknya globalisasi yang menuntut daya saing di setiap negara juga menuntut daya saing di setiap Pemerintah daerahnya. Daya saing Pemerintah Daerah ini diharapkan akan tercapai melalui peningkatan kemandirian Pemerintah Daerah yang dapat diraih melalui adanya 1 - Volume 1, No. 1, Agustus 2012

2 otonomi daerah. Dengan adanya otonomi daerah, pengelolaan keuangan sepenuhnya berada ditangan pemerintah daerah. Sejalan dengan pelaksanaan otonomi daerah, diperlukan suatu penataan lingkungan dan sistem akuntansi yang baik, karena kedua hal tersebut merupakan pendukung terciptanya pengelolaan keuangan daerah yang accountable, dalam rangka mengelola dana dengan sistem desentralisasi secara transparan, efisien, efektif, dan dapat dipertanggung jawabkan. Perkembangan teknologi dan ekonomi merupakan acuan dasar dalam mewujudkan pengelolaan keuangan daerah tersebut, sehingga terciptanya pemerintahan yang baik atau sering disebut Good Governance. Pemerintahan yang baik ini merupakan suatu bentuk keberhasilan dalam menjalankan tugas untuk membangun daerah sesuai dengan tujuan yang telah direncanakan. Untuk pencapaian tujuan tersebut setiap pemerintahan daerah harus dapat mengelola sumber daya yang ada di daerahnya sendiri, salah satunya yang terpenting adalah keuangan. Namun pada kenyataannya, permasalahan didalam laporan keuangan daerah sebagai bentuk pertanggungjawaban pemerintah terhadap publik/ masyarakat masih menyisakan permasalahan dan keraguan akan kebenarannya. Seperti yang dikutip dari media online, diungkapkan bahwa laporan keuangan pemerintah Kota Banda Aceh masih terdapat penyimpangan penggunaan keuangan Negara, penyimpangan yang terjadi hingga saat ini adalah masih adanya korupsi, kolusi dan nepotisme (KKN). Sehingga diperlukan pembenahan data atau laporan yang berkaitan dengan keuangan, terutama untuk menghindari penyimpangan tersebut. Walaupun Pemerintah Kota Banda Aceh telah menjalankan tatakelola pemerintah, namun korupsi, kolusi dan nepotisme masih saja terjadi ( Permasalahan lain yang timbul adalah terlambatnya penyampaian laporan keuangan dari perangkat kerja, hal tersebut disebabkan adanya kendala dibeberapa sektor, diantaranya dokumentasi maupun sinerginitas. Untuk menyikapi permasalahan tersebut, pemerintah Kota Banda Aceh telah membentuk Asistensi Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (LAKIP) sekaligus melakukan penetapannya. Hal tersebut dilakukan dalam tujuan mewujudkan good goverment, sebagai wujud pertanggungjawaban terhadap visi, tujuan, sasaran, program dan kegiatan yang tercantum pada rencana strategi (arsipkorankita.blogspot.com). Selain sebagai wujud partisipasi dalam pengelolaan keuangan yang baik, LAKIP juga diharapkan dapat membantu pemerintah dalam meningkatkan kinerja, menghasilkan laporan keuangan yang lebih berkualitas serta memfasilitasi manajemen keuangan/aset yang lebih transparan dan Volume 1, No.1, Agustus

3 akuntabel. Laporan keuangan yang berkualitas menunjukkan bahwa Kepala SKPD bertanggungjawab sesuai dengan wewenang yang dilimpahkan kepadanya dalam pelaksanaan tanggung jawab mengelola organisasi. Kepala SKPD dipercayakan untuk mengelola sumbersumber daya publik dan yang bersangkutan dengannya untuk dapat menjawab hal-hal yang menyangkut pertanggungjawabannya. Kepala SKPD melaksanakan pertanggungjawaban keuangan yang berhubungan dengan integritas keuangan, pengungkapan dan ketaatan terhadap peraturan perundang - undangan yang tercermin di dalam Laporan Pertanggungjawaban (LPJ) yang akan dipertanggung jawabkan kepada bupati/ walikota/ gubernur. Penelitian Permana (2011) dengan Judul Pengaruh Penerapan Standar Akuntansi Pemerintahan Terhadap Kualitas Laporan Keuangan Pemerintah Daerah Dan Implikasinya Pada Akuntabilitas (Survei Pada Dinas Kota Bandung). Kesimpulan dari penelitan tersebut adalah Standar Akuntansi Pemerintahan berpengaruh signifikan terhadap kualitas laporan keuangan pemerintah daerah di dinas Kota Bandung. Standar Akuntansi Pemerintahan memberikan pengaruh sebesar 31,1% terhadap kualitas laporan keuangan pemerintah daerah pada dinas Pemerintah Kota Bandung. Batubara (2006) menyimpulkan 3 - Volume 1, No. 1, Agustus 2012 bahwa penerapan good governance merupakan tuntutan dari pembaharuan system keuangan. Tujuannya agar pengelolaan uang rakyat (public money) dilakukan secara transparan dengan berdasarkan konsep value for money sehingga tercipta akuntabilitas publik (public accountability) yang pada akhirnya dapat menciptakan kesejahteraan masyarakat. Selanjutnya penelitian Nugraheni dan Subaweh (2008) dengan hasil bahwa terdapat pengaruh penerapan standar akuntansi pemerintahan terhadap kualitas laporan keuangan, dimana sebelum diterapkan standar akuntansi pemerintahan laporan keuangan Inspektorat Jendral Departemen Pendidikan Nasional tahun 2006 belum dapat memecahkan permasalahan pencatatan keuangan dan belum ada cara untuk menyelesaikannya. Namun setelah diterapkan standar akuntansi pemerintahan maka laporan keuangan tahun berikutnya telah memenuhi karakteristik laporan keuangan yang baik (relevan, andal, dapat dibandingkan dan dapat dipahami). Dari permasalahan, uraian dan beberapa penelitian yang telah dijelaskan peneliti menarik kesimpulan bahwa kualitas informasi keuangan SKPD dapat dipengaruhi oleh adanya penerapan good governance yang meliputi transparansi, partisipasi dan akuntabilitas. Kemudian pengaruh lain terhadap kualitas informasi keuangan SKPD adalah dilaksanakannya

4 system keuangan daerah yang berdasarkan Standar Akuntansi Pemerintahan sebagai acuan dalam menyelesaikan laporan keuangan daerah. Perumusan Masalah Berdasarkan latar belakang penelitian yang telah diuraikan, maka perumusan masalah dalam penelitian ini adalah, Apakah penerapan Good Governance dan Standar Akuntansi Pemerintahan berpengaruh terhadap kualitas informasi keuangan SKPD di Kota Banda Aceh. Tujuan Penelitian Berdasarkan latar belakang penelitian yang telah diuraikan sebelumnya, maka penelitian ini dilakukan dengan tujuan, Untuk menguji pengaruh penerapan Good Governance dan Standar Akuntansi Pemerintahan terhadap kualitas informasi keuangan SKPD di Kota Banda Aceh. KAJIAN KEPUSTAKAAN Kualitas Informasi Keuangan Berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 71 Tahun 2010 menyebutkan, untuk menghasilkan laporan keuangan yang bermanfaat bagi para pemakainya, maka informasi yang terdapat dalam laporan tersebut harus berkualitas dan berguna dalam pengambilan keputusan. Kualitas laporan keuangan tersebut tercermin dari karakteristik kualitatif. Prasyarat normatif yang diperlukan agar laporan keuangan pemerintah dapat memenuhi kualitas yang dikehendaki yaitu relevan, andal, dapat dibandingkan dan dapat dipahami. Penerapan Good Governance Pengertian good governance sering diartikan sebagai kepemerintahan yang baik. (Sumodiningrat, 1999: 251) menyatakan good governance adalah upaya pemerintahan yang amanah dan untuk menciptakan good governance pemerintahan perlu didesentralisasi dan sejalan dengan kaidah penyelenggaraan pemerintahan yang bersih dan bebas korupsi, kolusi dan nepotisme. Sementara itu World Bank mendefinisikan good governance sebagai suatu penyelenggaraan manajemen pembangunan yang solid dan bertanggung jawab yang sejalan dengan prinsip demokrasi dan pasar yang efisien, penghindaran salah alokasi dana investasi, dan pencegahan korupsi baik secara politik maupun administrasi, menjalankan disiplin anggaran serta penciptaan legal and political framework bagi tumbuhnya aktivitas usaha (Mardiasmo, 2002: 18). Penerapan Standar Akuntansi Pemerintahan Standar Akuntansi Pemerintahan (SAP) merupakan pelaksanaan Undang- Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara pasal 32 ayat (2) yang menyatakan bahwa standar akuntansi pemerintahan disusun oleh suatu komite Volume 1, No.1, Agustus

5 standar yang independen dan ditetapkan dengan PP setelah terlebih dahulu mendapat pertimbangan dari Badan Pemeriksa Keuangan (BPK). SAP merupakan landasan hukum bagi aparatur pemerintah pusat maupun daerah dalam mengelola penerimaan dan penggunaan dana secara transparan, efisien, dan dapat dipertanggungjawabkan sehingga tujuan untuk mewujudkan transparansi dan akuntabilitas dapat tercapai. Penerapan SAP dimaksud dibutuhkan dalam rangka penyusunan laporan pertanggungjawaban pelaksanaan APBN/APBK berupa laporan keuangan yang terdiri dari laporan realisasi anggaran (LRA), Laporan Perubahan Saldo Anggaran Lebih (Laporan Perubahan SAL), neraca, Laporan Operasional (LO) Laporan Arus Kas (LAK), Laporan Perubahan Ekuitas (LPE), dan Catatan atas Laporan Keuangan (CaLK). METODE PENELITIAN Populasi Penelitian Populasi penelitian ini adalah seluruh institusi/lembaga yang meliputi kantor, dinas dan badan pada Pemerintah Kota Banda Aceh. Kecamatan tidak diikutsertakan dalam pengambilan populasi dengan asumsi bahwa tidak termasuk sebagai instansi teknis Pemerintah Daerah. Dengan demikian terdiri dari 26 SKPD dan untuk masingmasing SKPD akan dijadikan responden sebanyak 3 orang yaitu kepala SKPD, Pengguna Anggaran (PA), dan Pejabat Penatausahaan Keuangan (PPK). Populasi penelitian dapat dilihat pada Tabel 1. Tabel 1. Data Responden Penelitian No Nama SKPD/ Entitas Akuntansi N 1 Sekretariat Daerah 3 2 Sekretariat Dewan Perwakilan Rakyat Kota 3 3 Dinas Pendidikan, Pemuda dan Olah Raga 3 4 Dinas Kesehatan 3 5 Dinas Pekerjaan Umum 3 6 Dinas Perhubungan, Komunikasi dan Informatika 3 7 Dinas Sosial dan Tenaga Kerja 3 8 Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil 3 9 Dinas Perindustrian, Perdagangan, Koperasi dan Usaha Kecil Menengah 3 10 Dinas Kelautan, Perikanan dan Pertanian 3 11 Dinas Kebudayaan dan Pariwisata 3 12 Dinas Kebersihan dan Keindahan 3 Kota 13 Dinas Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah 3 14 Dinas Syariat Islam 3 15 Badan Perencanaan Pembangunan Daerah 3 16 Badan Kepegawaian, Pendidikan dan Pelatihan Daerah 3 17 Badan Pemberdayaan Masyarakat 3 18 Badan Kesatuan Bangsa Politik, Perlindungan Masyarakat dan 3 Penanggulangan Bencana 19 Kantor Pelayanan Perizinan Terpadu Satu Pintu 3 20 Kantor Pemberdayaan Perempuan dan Keluarga Berencana 3 21 Kantor Perpustakaan dan Arsip 3 22 Kantor Pemadam Kebakaran 3 23 Kantor Lingkungan Hidup 3 24 Kantor Satuan Polisi Pamong Praja dan Wilayatul Hisbah 3 25 Inspektorat 3 26 Rumah Sakit Umum Daerah Meuraxa 3 Jumlah 78 Keterangan: N = Jumlah Responden Sumber: Qanun Nomor 2 Tahun 2008 tentang Susunan Organisasi dan Tata Kerja 3 Perangkat Daerah Kota Banda Aceh 5 - Volume 1, No. 1, Agustus 2012

6 Teknik Pengumpulan Data Teknik pengumpulan data dalam penelitian ini merupakan penelitian lapangan (field research), yaitu data atau kuesioner diberikan langsung kepada responden dengan menggunakan item-item pertanyaan yang telah dibatasi dalam pemberian jawaban. Untuk setiap pernyataan dalam kuesioner diberi bobot 1 sampai 5 terhadap tingkat setuju atau ketidaksetujuannya. Operasionalisasi Variabel Dalam penelitian ini terdiri dari variabel independen yaitu penerapan good governance (X 1 ) dan Standar Akuntansi Pemerintahan (X 2 ), sedangkan variabel dependen adalah kualitas informasi keuangan pemerintah (Y). Berikut dijelaskan definisi dan operasionalisasi variabel yaitu: a. Penerapan good governance, adalah penyelenggaraan pemerintahan yang solid dan bertanggung jawab serta efisien dan efektif dengan menjaga kesinergiaan interaksi yang konstruktif diantara domain-domain (state, private sector and society) (Osborne and Geabler, 1992, OECD and World Bank, 2000, LAN dan BPKP, 2000; 6). b. Penerapan Standar Akuntansi Pemerintahan, adalah mengatur penyajian laporan keuangan untuk tujuan umum (general purpose financial statements) dalam rangka meningkatkan keterbandingan laporan keuangan baik terhadap anggaran, antar periode, maupun antar entitas. PP No.71 tahun 2010 tentang Standar Akuntansi Pemerintahan. c. Kualitas informasi keuangan, merupakan ukuran-ukuran normatif yang perlu diwujudkan dalam informasi akuntansi sehingga dapat memenuhi tujuannya sebagai kebutuhan bersama pengguna laporan keuangan (PP Nomor 71 Tahun 2010). Metode Analisis Dalam penelitian ini data dianalisis dengan menggunakan metode kuantitatif, dimana kuesioner yang telah terkumpul diolah dalam bentuk tabulasi dengan memberikan bobot jawaban pada masingmasing pernyataan. Dari tabulasi data tersebut dihasilkan keluaran-keluaran berupa angka yang selanjutnya dianalisis melalui program SPSS (Statistical Package for Social Science). Setelah kuesioner terkumpul untuk melakukan analisis data perlu dilakukan uji validitas dan uji reliabilitas. Kedua pengujian ini dilakukan untuk mengetahui apakah alat ukur yang digunakan sesuai dengan yang diukur dan juga konsistensi dengan data yang dikumpulkan. a. Uji validitas dilakukan untuk mengetahui apakah alat ukur yang telah disusun benar-benar mengukur apa yang perlu diukur. Koefisien validitas menggambarkan tingkat Volume 1, No.1, Agustus

7 kemampuan instrumen untuk mengungkap data atau informasi dari variabel yang diukur. Teknik pengujian validitas menggunakan teknik korelasi product moment dari pearson dengan tingkat signifikansi 5% untuk mengetahui keeratan pengaruh antara variabel bebas dengan variabel terikat dengan cara mengkorelasikan antara skor item pernyataan terhadap skor total. Apabila nilai total pearson correlation > 0,3, atau probabilitas kurang dari 0,05 maka item tersebut valid (Arikunto, 2002 : 146 ). b. Uji reliabilitas bertujuan untuk apakah alat ukur yang digunakan menunjukan tingkat ketepatan, keakuratan, kestabilan atau konsistensi dalam mengungkapkan gejala tertentu dari sekelompok individu, walaupun dilakukan pada waktu yang berbeda. Uji ini dilakukan pada pernyataan-pernyataan yang sudah valid. Pengujian reliabilitas dalam penelitian ini menggunakan Cronbach alpha masing-masing instrumen. Variabel tersebut akan dikatakan reliabel bila Cronbach alpha-nya memiliki nilai lebih besar dari 0,60 Sekaran (2003: 257) yang menyatakan bahwa pada umumnya reliabilitas yang nilai r-nya kurang dari 0,6 dikatakan kurang reliabel, antara 0,6 sampai 0,8 adalah cukup 7 - Volume 1, No. 1, Agustus 2012 reliabel, dan diatas 0,8 suatu instrumen dikatakan baik. Rancangan Pengujian Hipotesis Pengujian hipotesis dalam penelitian ini menggunakan statistik parametrik untuk menguji hipotesis (H). Dalam penelitian ini digunakan tingkat signifikansi (α) 0,05 atau 5% untuk menguji apakah hipotesis yang diajukan dalam penelitian ini diterima atau ditolak dilakukan dengan cara menguji nilai F. Untuk menguji masing-masing variabel independen terhadap dependen dilakukan dengan menguji nilai t dengan uji dua sisi pada tingkat signifikansi (α) 0,05 atau 5%. Pengujian hipotesis dalam penelitian ini menggunakan alat analisis regresi berganda. Adapun bentuk matematis analisis regresi berganda sebagai berikut: Y = + 1 X X 2 + e... (1) Keterangan: Y = Kualitas informasi keuangan X 1 = Penerapan good governance X 2 = Penerapan Standar Akuntansi Pemerintahan = Konstanta = Koefisien regresi e = error HASIL PEMBAHASAN Lingkup Pengembalian Kuesioner Data dalam penelitian ini merupakan data primer yang diberikan langsung kepada responden dalam bentuk kuesioner. Jumlah kuesioner yang disebarkan

8 sebanyak 78 kuesioner dan masing-masing SKPD terdiri dari 3 orang yang akan menerima dan menjawab kuesioner. Namun jumlah yang diterima kembali sebanyak 74 kuesioner. Hal ini disebabkan ada beberapa responden yang tidak berada ditempat semenjak diberikannya kuesioner hingga pengambilan kembali kuesioner selama 1 minggu. Kemudian juga terdapat beberapa kuesioner yang rusak. Berdasarkan hal tersebut, jumlah kuesioner yang terkumpul dan dapat diolah sebanyak 74 kuesioner. Tabel 2. Data Karakteristik Responden Karakteristik Responden Jumlah (N) Jenis Kelamin Laki-laki Perempuan Usia 26-30tahun tahun tahun >40 tahun Pendidikan SLTA D3 S1 S2 S3 Disiplin Ilmu Akuntansi Lainnya - EKP - Manajemen - Tekhnik Analisis Data Hasil Penelitian Bab ini menjelaskan hasil perhitungan dan analisis serta pembahasannya secara keseluruhan guna menjawab rumusan hipotesis penelitian yang telah diutarakan sebelumnya dan ketentuan data yang harus dipenuhi untuk keperluan analisis. Analisis yang digunakan dalam penelitian ini diperoleh dari pengumpulan data primer dengan menggunakan kuesioner yang disampaikan langsung kepada responden yaitu Kepala Dinas, PPK, dan staf pelaporan keuangan. Setelah kuesioner terkumpul selanjutnya dianalisis dengan menggunakan program SPSS. Karakteristik Responden Karakteristik responden berdasarkan kuesioner yang diperoleh dapat dilihat pada Tabel 2. Hasil Uji Validitas Berdasarkan output komputer dari 28 pernyataan dinyatakan valid karena nilai korelasi yang diperoleh masing-masing pernyataan untuk 28 item berada di atas nilai kritis korelasi product moment. Dari hasil yang diperoleh nilai kritis 5% (untuk N=74) yaitu 0,227. Jika nilai korelasi > nilai kritis maka pernyataan-pernyataan tersebut adalah signifikan dan pernyataanpernyataan tersebut adalah valid. Hasil Uji Reliabilitas Pengujian reliabilitas juga dilakukan secara statistik dengan menghitung besarnya nilai Cronbach s alpha. Hasil seperti yang terlihat pada tabel 4.6 yang menunjukkan bahwa instrumen dalam penelitian ini realible (handal) karena nilai Cronbach s alpha lebih besar dari 0,60. Volume 1, No.1, Agustus

9 Hasil Pengujian Hipotesis Pengujian hipotesis dilakukan untuk menguji serta menganalisis rumusan hipotesis berdasarkan struktur model. Pengujian hipotesis tersebut dilakukan sesuai dengan hipotesis yang telah dirumuskan sebelumnya. Berdasarkan hasil kuesioner yang telah diolah dari 74 responden pada 26 SKPD, diperoleh informasi yang memadai tentang pengaruh penerapan good governance (X 1 ), Standar Akuntansi Pemerintahan (X 2 ), dan kualitas informasi keuangan (Y). Hasil pengujian hipotesis dapat dilihat pada Tabel 3. Tabel 3. Model Hasil Pengujian Hipotesis Coefficients a Unstandardized Standardized Coefficients Coefficients B Std. Error Beta t Sig. 1 (Constant) X X Dependent Variable: Y Berdasarkan Tabel pengujian hipotesis dan persamaan regresi berganda, dapat diketahui hasil-hasil penelitian yaitu: 1. Koefisien korelasi (R) sebesar 0,505 menunjukkan bahwa derajat hubungan (korelasi) antara variabel independen dengan variabel dependen sebesar 50,5%. Artinya penerapan good governance dan Standar Akuntansi Pemerintahan mempunyai hubungan terhadap kualitas informasi keuangan sebesar 50,5%. 2. Koefisien determinasi (R 2 ) sebesar 0,255 artinya kualitas informasi keuangan sebesar 25,5% dipengaruhi oleh penerapan good governance dan Standar Akuntansi Pemerintahan, sedangkan sebesar 74,5% dipengaruhi oleh variabel lain yang tidak dimasukkan dalam penelitian ini. 3. Konstanta sebesar 2,319 artinya jika penerapan good governance dan Standar Akuntansi Pemerintahan dianggap konstan, maka besarnya nilai kualitas informasi keuangan adalah 2,319 pada satuan skala likert. a. Koefisien regresi (β 1 ) sebesar 0,122 menunjukkan bahwa setiap kenaikan penerapan good governance sebesar 1% maka akan diikuti oleh kenaikan kualitas informasi keuangan sebesar 12,2%. Dengan asumsi variabel independent lainnya tetap (konstan). b. Koefisien regresi (β 2 ) sebesar 0,304 menunjukkan bahwa setiap kenaikan penerapan Standar Akuntansi Pemerintahan sebesar 1% maka akan diikuti oleh kenaikan kualitas informasi keuangan sebesar 30,4%. Dengan asumsi variabel independent lainnya tetap (konstan). 9 - Volume 1, No. 1, Agustus 2012

10 Pengaruh Penerapan Good Governance dan Standar Akuntansi Pemerintahan terhadap Kualitas Informasi Keuangan Pengujian secara simultan dilakukan dengan melihat nilai Koefisien determinasi (R 2 ). Hasil pengujian variabel independen terhadap dependen diperoleh nilai R 2 sebesar 0,255 atau 25,5%. Artinya penerapan good governance dan Standar Akuntansi Pemerintahan berpengaruh secara simultan terhadap kualitas informasi keuangan. Hasil penelitian ini mendukung hipotesis pertama yang menyebutkan bahwa penerapan good governance dan Standar Akuntansi Pemerintahan berpengaruh terhadap kualitas informasi keuangan. Pada SKPD di Kota Banda Aceh, penerapan good governance telah dilakukan dengan baik yang meliputi transparansi informasi keuangan dan non keuangan, partisipasi masyarakat dalam menyusun kebijakan dan pelayanan kepada media pers serta telah melakukan penyusunan Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah sebagai bentuk pertanggungjawaban dan prinsip akuntabilitas instansi kepada publik. Penyusunan laporan pertanggungjawaban atas pelaksanaan keuangan daerah yang baik harus menerapkan Standar Akuntansi Pemerintahan sebagai pedoman penyusunan laporan keuangan. Pemahaman dan implementasi SAP sangat mempengaruhi laporan keuangan, ketidak sesuai penyusunan laporan keuangan pada SKPD dengan ketentuan dalam Pernyataan Standar Akuntansi Pemerintahan (PSAP) akan menghasilkan laporan keuangan yang buruk. Walaupun Pemerintah Kota Banda Aceh telah mendapatkan opini Wajar Tanpa Pengecualian (WTP) oleh Badan Pemeriksa Keuangan (BPK), namun masih terdapat beberapa permasalahan yang ditemukan dari hasil audit BPK. Hal tersebut akan menjadi peringatan bahwa seluruh SKPD di Kota Banda Aceh harus lebih giat dalam menciptakan pemerintahan yang baik (good governance) serta menerapkan Standar Akuntansi Pemerintahan agar laporan keuangan yang dihasilkan SKPD maupun LKPD lebih berkualitas. Hasil penelitian ini sesuai dengan hasil penelitian yang dilakukan oleh Zeyn (2011) yang menyebutkan bahwa secara simultan penerapan good governance dan standar akuntansi pemerintahan berpengaruh terhadap akuntabilitas keuangan. Selanjutnya dalam penelitian Zeyn menyimpulkan bahwa penerapan good governance yang baik dan pemahaman dan penggunaan SAP mutlak dilakukan agar laporan keuangan yang dihasilkan lebih berkualitas. Pengaruh Penerapan Good Governance terhadap Kualitas Informasi Keuangan Pengujian secara parsial dilakukan dengan melihat nilai koefisien regresi (β) variabel independen. Hasil output SPSS Volume 1, No.1, Agustus

11 menunjukkan bahwa nilai β untuk X 1 adalah 0,122. Berdasarkan rumusan hipotesis terhadap pengujian secara parsial ditentukan bahwa jika β 1 0 : H 0 ditolak dan menerima Ha artinya penerapan good governance berpengaruh terhadap kualitas informasi keuangan. Hasil penelitian ini mendukung hipotesis kedua yang telah dirumuskan bahwa penerapan good governance berpengaruh terhadap kualitas informasi keuangan. Pelaksanaan Good governance pada SKPD di Kota Banda Aceh dijalankan dengan mengikuti prinsip-prinsip pengelolaan yang baik, seperti transparansi (keterbukaan), akuntabilitas, partisipasi, keadilan, dan kemandirian, sehingga sumber daya daerah yang berada dalam pengelolaan pemerintah benar-benar mencapai tujuan sebesar-besarnya untuk kemakmuran dan kemajuan rakyat. Penerapan prinsip-prinsip good governance dalam penyelenggaraan kepemerintahan juga tidak lepas dari masalah akuntabilitas dan tranparansi dalam pengelolaan keuangan daerah sebagai acuan dalam menghasilkan laporan keuangan yang berkualitas. Hasil penelitian ini mendukung penelitian yang dilakukan oleh Batubara (2006), yang menyebutkan bahwa penerapan good governance merupakan tuntutan dari pembaharuan system keuangan. Tujuannya agar pengelolaan uang rakyat dilakukan secara transparan dan dipertanggungjawabkan dalam 11 - Volume 1, No. 1, Agustus 2012 pelaporan keuangan dengan berdasarkan konsep value for money sehingga tercipta akuntabilitas publik yang pada akhirnya dapat menciptakan kesejahteraan masyarakat. Pengaruh Penerapan Standar Akuntansi Pemerintahan terhadap Kualitas Informasi Keuangan Pengujian secara parsial yang kedua antara variabel independen terhadap variabel dependen diperoleh nilai koefisien regresi (β) untuk X 2 adalah 0,304, berdasarkan rumusan hipotesis ditentukan jika β 2 0 : H0 ditolak dan menerima H a artinya Standar Akuntansi Pemerintahan berpengaruh terhadap kualitas informasi keuangan. Hasil penelitian ini mendukung hipotesis ketiga yaitu Standar Akuntansi Pemerintahan berpengaruh terhadap kualitas informasi keuangan. PP 71 Tahun 2010 menyebutkan Standar Akuntansi Pemerintahan adalah prinsip-prinsip akuntansi yang diterapkan dalam menyusun dan menyajikan laporan keuangan pemerintah. Selanjutnya dalam PP tersebut dijelaskan bahwa dalam rangka peningkatan kualitas informasi pelaporan keuangan pemerintah dan untuk menghasilkan pengukuran kinerja yang lebih baik, serta memfasilitasi manajemen keuangan/aset yang lebih transparan dan akuntabel, maka perlu diterapkannya SAP. Penerapan SAP yang sesuai dalam pemenuhan kewajiban pelaopran pertanggungjawaban keuangan daerah

12 merupakan penentu atas kualitas laporan keuangan yang dihasilkan. Tahun 2006 Kota Banda Aceh mendapat opini TMP oleh BPK, tahun 2007 naik mendapatkan opini WDP dan tahun 2008 hingga tahun 2010 Kota Banda Aceh telah berhasil mendapatkan opini WDP. Pemberian opini tersebut merupakan bukti bahwa pemahaman dan penerapan SAP oleh entitas akuntansi pada SKPD di Kota Banda Aceh sudah ada peningkatan dan lebih baik. Hal ini secara umum menggambarkan perbaikan kualitas laporan keuangan yang disajikan oleh seluruh SKPD di Kota Banda Aceh. Hasil penelitian ini sesuai dengan penelitian yang dilakukan oleh Permana (2011) dengan hasil Standar Akuntansi Pemerintahan berpengaruh signifikan terhadap kualitas laporan keuangan pemerintah daerah di dinas Kota Bandung. Hasil penelitian ini juga diperkuat oleh hasil penelitian yang dilakukan oleh Nugraheni dan Subaweh (2008) yang menyebutkan bahwa terdapat perubahan/perbedaan atas hasil laporan keuangan yang lebih berkualitas setelah menerapkan SAP dengan sebelum menerapkan SAP. KESIMPULAN DAN SARAN Kesimpulan Setelah dilakukan pengujian dan analisis data dalam penelitian ini, maka dapat ditarik beberapa kesimpulan sesuai dengan hipotesis yang telah dirumuskan sebelumnya. 1. Penerapan Good Governance dan Standar Akuntansi Pemerintahan berpengaruh secara simultan terhadap kualitas informasi keuangan SKPD di Kota Banda Aceh. 2. Penerapan good governance berpengaruh terhadap kualitas informasi keuangan SKPD di Kota Banda Aceh. 3. Penerapan Standar Akuntansi Pemerintahan berpengaruh terhadap kualitas informasi keuangan SKPD di Kota Banda Aceh. Keterbatasan Beberapa keterbatasan yang ada dalam penelitian ini dapat dijelaskan sebagai berikut: 1. Instrumen dan daftar pernyataan dalam kuesioner penelitian ini dikembangkan sendiri oleh peneliti dengan mengadopsi item-item pernyataan dari penelitian sebelumnya dan dari literatur-literatur tinjauan kepustakaan pada bab II dalam penelitian ini sehingga dirasa masih banyak kelemahan-kelemahan 2. Variabel independen yang digunakan dalam penelitian ini hanyalah dua variabel yaitu good governance dan SAP, padahal masih banyak variabel lainnya yang dapat mempengaruhi kualitas informasi keuangan SKPD. Hal tersebut dapat dilihat dengan kecilnya nilai koeisien determinasi Volume 1, No.1, Agustus

13 (R 2 ) yang dihasilkan dari pengaruh variabel independen terhadap variabel dependen. Saran Dalam kaitannya terhadap kualitas audit, peneliti ingin memberikan saransaran sebagai berikut: Saran untuk SKPD di Kota Banda Aceh Dalam upaya peningkatan kualitas informasi keuangan peneliti memberi beberapa saran: 1. Para penyusun laporan keuangan yang terdiri dari PPK dan staf pelaporan keuangan pada masing-masing SKPD memiliki latar belakang disiplin ilmu yang berbeda-beda (tidak hanya berasal dari latarbelakang ilmu akuntansi). Dengan demikian apabila pegawai yang bukan berasal dari disiplin ilmu akuntansi ditempatkan sebagai PPK dan staf pelaporan keuangan pada SKPD hendaknya dapat diberikan pembekalan yang cukup mengenai dasar-dasar akuntansi. 2. Entitas akuntansi pada setiap SKPD perlu mengimplementasikan SAP secara menyeluruh dengan memperhatikan peraturan perundangundangan yang relevan dalam penyusunan laporan keuangan serta terus melakukan penelaahan dalam rangka perbaikan SAP. Saran untuk Peneliti Selanjutnya 13 - Volume 1, No. 1, Agustus 2012 Penelitian ini dapat dijadikan acuan untuk peneliti selanjutnya. Untuk perbaikan selanjutnya peneliti memberi beberapa saran yaitu: 1. Memperbaiki terlebih dahulu kuesioner yang digunakan dalam penelitian ini atau menggunakan kuesioner yang tingkat validitas dan reliabilitasnya lebih tinggi. 2. Menambah jumlah responden penelitian, mengingat dalam penelitian ini hanya 3 orang yang dijadikan responden dalam menjawab kuesioner, sebaiknya perlu ditambah 1 atau 2 orang lagi dalam entitas akuntansi sebagai penanggungjawab proses penyusunan hingga menghasilkan laporan keuangan. 3. Mempertimbangkan variabel-variabel lain yang diduga berpengaruh terhadap kualitas informasi keuangan, misalnya pemanfaatan teknologi informasi, pengalaman kerja aparatur, kegiatan pengendalian maupun peran internal auditor. DAFTAR KEPUSTAKAAN Arikunto,S., Prosedur Penelitian. Jakarta: PT.Rineka Cipta, Batubara, A. H., Konsep Good Governance Dalam Konsep Otonommi Daerah. Jurnal Analisis Administrasi dan Kebijakan. Vol. 3, No. 1. Baridwan, Z., Intmediate Accounting. Yogyakarta: BPFE. Carino, Accountability, Corruption and Democracy: A Clarification of Concepts, in the Asian Review of Public Administration. Vol. III. No. 2. Cooper, D. R., Boca R. and Pamela S. Schindler Business Research Methods. International Edition. Nineth

14 Edition. Singapore: Mc-Graw-Hill Co. Gunawan, E., Penerapan Sap Pernyataan N0.02 Laporan Realisasi Anggaran Dalam Mewujudkan Akuntabilitas dan Transparansi Pengelolaan Keuangan Daerah. Fakultas Pendidikan Ekonomi. Universitas Sumatera Utara. Hopwood, A. dan Tomkins, C., Issues In Public Sector Accounting. Oxford: Philip Allan. LAN, BPKP Pengukuran kinerja instansi pemerintah, Modul Sosialisasi Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (AKIP). Jakarta: Lembaga Administrasi Negara. Mahmudi, Manajemen Kinerja Sektor Publik. Yogyakarta: UPP AMP YKPN. Mardiasmo, Akuntansi Sektor Publik., Yogyakarta: Andi. Nugraheni, P., Pengaruh Penerapan Standar Akuntansi Pemerintahan Terhadap Kualitas Laporan Keuangan. Jurnal Ekonomi Bisnis. Vol. 13, No. 1. Osborne, D., and Gaebler Reinveting Government: How the entrepreneurial spirit is Transforming the Public Sektor. New York: Penguinsc Book. Peraturan Pemerintah Nomor 24 Tahun 2005 tentang Standar Akuntansi Pemerintah. Peraturan Pemerintah Nomor71 Tahun 2010 tentang Standar Akuntansi Pemerintah. Qanun Kota Banda Aceh Nomor 2 Tahun 2008 tentang Susunan Organisasi dan Tata Kerja Perangkat Daerah Kota Banda Aceh. Republik Indonesia, Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara. Republik Indonesia, Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah. Republik Indonesia, Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintahan Daerah. Schiavo-Campo, S., and Tomasi, D., Managing Government Expenditure. Manila: Asia Development Bank. Sekaran, U., Research Methods for Business. Metodologi Penelitian untuk Bisnis. Penerbit Salemba. Sumodiningrat, G., Pemberdayaan Masyarakat & JPS. Jakarta: PT Gramedia Pustaka Utama. Ulum, I. MD Audit Sektor Publik: Suatu Pengantar. Penerbit Bumi Aksara. World Bank Mainstreaming Anticorruption Activities in World Bank Assistance: A Review of Progress since Washington, DC: World Bank. Zeyn, E., Pengaruh Good Governance Dan Standar Akuntansi Pemerintahan Terhadap Akuntabilitas Keuangan Dengan Komitmen Organisasi Sebagai Pemoderasi. Jurnal Reviu Akuntansi dan Keuangan. Vol.1, No. 1. Hal: Volume 1, No.1, Agustus