KRITERIA PENENTUAN TELUK MENURUT UNITED NATION CONVENTIONS on the LAW of the SEA Studi Kasus Wilayah Bungus Teluk Kabung Kota Padang

Transkripsi

1 KRITERIA PENENTUAN TELUK MENURUT UNITED NATION CONVENTIONS on the LAW of the SEA Studi Kasus Wilayah Bungus Teluk Kabung Kota Padang (CRITERIA FOR BAY DETERMINATION BY UNITED NATION CONVENTIONS on the LAW of the SEA - A Case Study Area of Bungus Bay Padang City) Oleh : Muhammad Ramdhan Calon Peneliti Bidang Geomatika Kelautan Balitbang - KP, Kementerian Kelautan dan Perikanan Jl. Pasir Putih I, Ancol Timur Jakarta, m.ramdhan@kkp.go.id ABSTRAK Indonesia sebagai negara kepulauan memiliki teluk yang banyak. Teluk sebagai suatu estuaria tertutup memiliki peran strategis sebagai salah satu sumberdaya ekologi dan layanan lingkungan. paper ini mencoba menyajikan kriteria penentuan teluk menurut UNCLOS, dengan aplikasi langsung untuk wilayah Bungus Teluk Kabung-Kota Padang. Menurut UNCLOS definisi teluk adalah bentukan laut yang menjorok ke arah daratan dengan luas area yang lebih besar daripada luasan setengah lingkaran berdiameter mulut lekukan di teluk tersebut. Hasil menunjukkan bahwa peta RBI produk dari Bakosurtanal belum sepenuhnya mengacu pada kriteria teluk yang disyaratkan oleh UNCLOS. Kata Kunci : Kriteria Teluk, UNCLOS, Teluk Bungus ABSTRACT Indonesia as an archipelagic country have many bay area. As an enclosed estuary, bay area has a strategic role as source of ecologycal resources and other environmental services. This paper try to present a criteria for the determination of the bay area under UNCLOS, with direct application to Bungus Teluk Kabung in Padang city. According to the UNCLOS definition the bay area is a marine formation which protrudes toward the mainland with an area larger than the area of the semi-circle had a diameter of curvature at the bay mouth. The results show that the bay area in Topographic Maps from Bakosurtanal has not been fully refers to the criteria required by UNCLOS. Keywords: Bay criteria, UNCLOS, Bungus Bay

2 PENDAHULUAN Indonesia adalah suatu negara kepulauan yang memiliki banyak Teluk, tercatat 341 teluk di yang telah memiliki namaa (id.wikipedia). Suatu wilayah dapat dikatakan teluk apabila memenuhi kaidahkaidah yang telah disyaratkan oleh UNITED NATION CONVENTIONS on the LAW of the SEA (UNCLOS). UNCLOS adalah perjanjian internasional yang dihasilkan dari Konferensi Perserikatan Bangsa-Bangsa tentang Hukum Laut. Indonesia merupakan salah satu Negaraa yang mengadopsi hukum-hukum yang ada pada UNCLOS melalui UU No. 17 Tahun 1985 tentang Pengesahann Konvensi Hukum Laut Sebagai negara hukum penamaaan teluk harus mengacu kepada peraturan UNCLOS, karena konvensi adalah salah satu sumber hukum (Bagir, 2006). Penelitian sebelumnya (Kusumah,2008) mengatakan bahwa Teluk Bungus memiliki panjang garis pantai meter dan panjang teluk meter, luas permukaan 1383,86 Ha, Volume ,2 m3, dan memeiliki bentuk permukaan yang cenderung membulat. dasar Teluk Bungus didominasi oleh lereng datar (0-2%) sebesar 85% selebihnya adalah miring dan sebagian kecil terjal dan curam (Kusumah, 2008). Kusumah menentukan angka-angka tersebut dengan menganggap bahwa teluk bungus adalah gabungan dari 4 buah teluk yang terdapat di batas koordinat: '22.37" BT hingga '16.54" BT, dan 1 1'46.45" LS hingga 1 4'47.12" LS. Sedangkan pada peta RBI Bakosurtanal lembar dan edisi tahun 2008 menggambarkan bahwa di lokasi bungus teluk kabung terdapat 4 buah teluk yaitu Teluk Bungus, Teluk Kabung, Teluk Keluang dan Teluk Pandan. Gambar 1. Wilayah Kajian, Bungus Teluk Kabung-Kota Padang

3 Paper ini akan mencoba menerapkann kriteria yang dikeluarkan oleh UNCLOS dalam penentuan suatu wilayah dapat dimasukkan dalam kategori teluk atau tidak. Adapun studi kasus yang dipilih adalah kawasan Bungus Teluk Kabung- Padang seperti yang disebutkan padaa Kusumah, Areal tersebut menarik untuk dikaji dikarenakan wilayah Bungus ini telah dicanangkan untuk menjadi sentra tuna kawasan Indonesia Bagian Barat. oleh Presiden RI pada tanggal 19 Desember Sehingga kehadiran peta yang baik sebagai dasar bagi pembangunan infrastruktur di wilayah inii sangatlah penting. Peta yang baik salah satunya berisi tentang informsasi toponim yang baik sesuai kaidah-kaidahh internasional. Apabila lekukan mempunyai lebih dari satu mulut, maka setengah lingkaran dibuat pada suatu garis yang panjangnya sama dengan jumlah keseluruhan panjang garis yang melintasi berbagai mulut tersebut. Paper ini akan menguji data-data yang ada tentang toponim penamaan teluk di wilayah Bungus-Teluk Kabung. Metode Menurut pasal 10 UNCLOS, teluk adalah bentukan laut yang menjorok ke daratan, ditandai dengan baik lekukan yang penetrasi dalam proporsi seperti dengann lebar mulutnya sebagai mengandungg tanah-terkunci perairan dan merupakan lebih dari sekedar kelengkungan dari pantai. Lekukan tidak akan, bagaimanapun, dianggap sebagai sebuah teluk kecuali daerah adalah sebesar, atau lebih besar daripada, bahwa dari setengah lingkaran yang berdiameterr sebuah garis ditarik di mulut lekukan tersebut. Gambar 2. Kriteria penentian teluk menurut UNCLOS Data yang digunakan adalah peta Rupa Bumi Indonesia lembar dan edisi tahun 2008 dengan format JPEG yang diunduh dari website Bakosurtanal dengan alamat: al/peta-rbi-skala

4 Tabel 1. Data yang digunakan No Judul Peta RBI Skala Edisi Lembar Format 1 Labuan Talaok 1: JPEG, raster 2 Pasar Teluk Kabung 1: JPEG, raster Data tersebut kemudian di registrasi sistem koordinatnya menggunakan software globalmapper, sehinga memiliki sistem koordinat yang sama, yaitu UTM zone 47S dengan datum WGS Selanjutnya dilakukan identifikasi dan delienasi kawasan teluk yang ada pada peta. seperti di sebutkan sebelumnya bahwa di lokasi kajian pada peta RBI terdapat 4 teluk yaitu: Teluk Bungus, Teluk Kabung, Teluk Keluang dan Teluk Pandan. Dari delienasi batas teluk didapatkan luasan area teluk (L), dan jarijari mulut teluk dapat diperoleh dari garis penutup teluk sebagai diameter setengah lingkaran sebagai syarat luas suatu wilayah dikategorikan suatu teluk atau tidak menurut UNCLOS. Peta RBI Georeference Identifikasi dan delineasi batas teluk Jari-jari mulut teluk Luasan Area Teluk (L) Luas Setengah Lingkaran (R) L >R Ya Teluk berdasarkan UNCLOS Gambar 3. Diagram alir penentuan daerah teluk berdasarkan kriteria UNCLOS

5 Hasil Pembahasan Gambar 3 menunjukkan RBI bakosurtanal lembar dan edisi tahun 2008 yang telah digabungkan. Terlihat bahwa ada 4 teluk yang ada di wilayah kajian.teluk Bungus terletak di sebelah utara berdampingan dengan Teluk Kabung di sebelah timur, kemudian mudian Teluk Keluang dan Teluk Pandan di sebelah selatan. Gambar 4. Peta RBI untuk wilayah kajian Dari perhitungan software GIS didapatkan luas area untuk Teluk Bungus adalah m2, Teluk Kabung m2, Teluk Keluang m2 dan Teluk Pandan adalah m2. Luas tersebut dihitung dengan batasan garis pantai

6 yang ada di peta RBI. Diasumsikan bahwa garis pantai tersebut adalah garis air rendah untuk wilayah kajian. Selanjutnya dibuat suatu lingkaran dengan jari-jari jari mulut penutup teluk, dan dihitung luas setengah lingkarannya, sebagai acuan kriteria penentuan teluk menurut UNCLOS. Secara visual kita dapat melihat apakah suatu wilayah dapat dikategorikan sebagai teluk atau tidak, seperti terlihat pada Gambar 5 berikut. Gambar 5. Visualisasi pengujian kriteria teluk di wilayah (a) Teluk Bungus (b) Teluk Kabung (c) Teluk Pandan (d) Teluk Keluang

7 Selanjutnya UNCLOS menyebutkann bahwa, apabila di suatu wilayah terdapatt lebih dari satu lekukan mulut teluk, makaa maka setengah lingkaran dibuat padaa suatu garis yang panjangnya samaa dengan jumlah keseluruhan panjang garis yang melintasi berbagai mulut tersebut. Untuk kasus wilayah kajian ini, teluk-telukk tersebut berada dalam satu lekukan yang sama. Oleh karena itu dilakukan pengujian juga terhadap seluruh area teluk dengan setengah lingkaran yang berdiameter jumlah dari garis mulut penutup ke empat teluk yang ada di dalamnya. Visualisasi perbandingan luas seluruh teluk dengan luas setengah lingkaran berdiameter jumlah seluruh garis penutup teluk dapat dilihat pada gambar berikut. Gambar 6. Diameter hasil penjumlahan garis penutup teluk di Bungus Teluk Kabung (menurut RBI) Pada Tabel 2 disajikan hasil perhitungan properti kriteria penentuan teluk yang ada di wilayah kajian.

8 Tabel 2. Hasil perhitungan properti kriteria penentuan teluk di wilayah kajian No Nama Teluk Diameter garis (m) Luas Setengah Lingkaran (m 2 ) Luas Area (m 2 ) 1 Keluang Kabung Pandan Bungus 2836 Total Diameter Peta RBI yang digunakan memiliki skala 1 : , dengan asumsi tingkatt kesalahan 1 mm, menjadikan hitungann diatas memiliki tingkat kesalahan ± 1000 meter. Dengan demikian menurut hasil perhitungan, hanya Teluk Bungus dan Teluk Kabung masuk kedalam kriteria area Teluk menurut UNCLOS. Teluk Bungus memiliki luas area m2, luasan tersebut lebih besar dari luas setengah lingkaran dengan diameter garis penutup muluk teluknya yaitu m 2. Luas area Teluk Kabung adalah m2 lebih besar dari luas setengah lingkaran dengan diameter garis penutup muluk teluknya yaitu m2. Adapun Teluk Keluang dan Teluk Pandan tidak masuk kedalam kriteria Teluk menurut UNCLOS, karena luasan areanya lebih kecil dari luasan setengah lingkaran yang berdiameter garis penutup teluknya. Sebagai rekomendasi, diusulkan agar kedua teluk ini digabungkan dengan Teluk Kabung sebagai teluk yang bersebelahan seperti terlihat pada Gambar 7. Gambar 7. Area gabungan Teluk Kabung, Teluk Keluang dan Teluk Pandan

9 Diameter teluk gabungan dari Teluk Kabung, Teluk Keluang dan Teluk Pandan adalah m, dengan luas area teluk m 2 dan luas setengah lingkaran dengan diameter garis penutup teluknya adalah m 2. Luas area teluk lebih besar daripada luas setengah lingkaran berdiameter garis penutup teluk, dengan demikian menurut UNCLOS keseluruhan teluk-teluk tersebut dapat digabungkan menjadi satu penamaan saja. Kesimpulan dan Saran Indonesia sebagai negara yang telah meratifikasi UNCLOS harus mengikuti kriteria yang ada dalam konvensi hukum internasional tersebut dalam menentukan penentuan nama suatu teluk. Berdasarkan kriteria UNCLOS, Teluk Bungus dan Teluk Kabung dapat dikategorikan sebagai wilayah teluk. Perlu kajian historis untuk penamaan Teluk Keluang dan Teluk Pandan. Bila tidak ada unsur historis yang penting, disarankan untuk Teluk Keluang dan Teluk Pandan digabungkan dengan Teluk Kabung agar memenuhi kriteria UNCLOS untuk dikatakan sebagai wilayah teluk. Daftar Pustaka Bagir Manan, 2006, Konvensi Ketatanegaraan, FH. UII Press, Yogyakarta. Bakosurtanal, 2008, Peta Rupa Bumi Indonesia Lembar dan , Cibinong, Bogor. Danar Guruh P., 2004, Aspek Teknis Pembatasan Wilayah Laut Dalam Undang- Undang No 22 Tahun 1999, Prosiding Pertemuan Ilmiah Tahunan I, Teknik Geodesi-ITS, Surabaya. Farida P., 2009, Penegakan hukum di wilayah laut indonesia, Karya Tulis Ilmiah, a-rbi-skala , diakses tanggal 1 Mei onesia, diakses tanggal 5 Mei ments/texts/unclos/unclos_e.pdf diunduh pada tanggal 1 Mei Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 10 tahun 2000 Tentang Tingkat Ketelitian Peta Untuk Penataan Ruang Wilayah, diakses tanggal 9 Mei 2012 Kusumah G. dan Salim HL., 2008, Kondisi Morfometri dan Morfologi Teluk Bungus Padang, Jurnal Segara, Volume 4, Pusat Riset Wilayah Laut dan Sumberdaya Nonhayati, Jakarta. Yulius., 2009, Kajian Pengembangan Wisata Pantai Kategori Rekreasi di Teluk Bungus Kota Padang, Provinsi Sumatera Barat, Sekolah Pasca Sarjana - IPB, Bogor.