ABSTRAK. Kata kunci: Efektivitas, Pinjaman Bergulir, PNPM.

Transkripsi

1 ABSTRAK Danial Mikradji Efektivitas Kegiatan Pinjaman Bergulir Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat pada Kelompok Swadaya Masyarakat di Desa Pilohayangan Barat. Skripsi. Jurusan Pendidikan Luar Sekolah, Fakultas Ilmu Pendidikan, Universitas Negeri Gorontalo. Pembimbing I, Dr. Hj. Misran Rahman,M.Pd dan Pembimbing II, Drs. Yakob Napu,M.Pd. Penelitian ini bertujuan untuk mendeskripsikan Efektivitas dan Faktor yang mempengaruhi kegiatan pinjaman bergulir program nasional pemberdayaan masayarakat pada kelompok swadaya masyarakat di Desa Pilohayangan Barat. Penelitian ini adalah penelitian kualitatif. Permasalahan yang peneliti angkat dalam penelitian ini adalah bagaimana efektivitas pelaksanaan pinjaman dana bergulir untuk warga miskin di Desa Pilohayanga Barat yang tidak mempunyai atau kekurangan modal untuk membuka atau mengembangkan usaha, khususnya usaha mikro.sumber data dalam penelitian ini adalah pelaku yang Program pinjaman bergulir,yaitu fasilitator, LKM, UPK dan KSM. Teknik pengumpulan data adalah wawancara, observasi, dokumentasi. Teknik analisis yang digunakan adalah analisis kualitatif. Melalui analisis data yang dilakukan diperoleh hasil bahwa Pelaksanaan Pinjaman Dana Bergulir di Desa Pilohayanga Barat belum efektif. Hal ini dapat dilihat dari 4 indikator dalam melihat efektivitas suatu program, yaitu yang terdiri dari : peminjam yang menunggak, dimana pengembaliannya mengalami hambatan. Pinjaman yang tertunggak, dapat dilihat modal yang diberikan dan jenis usaha yang didanai. Kelancaran angsuran tergantung pada pengelola, SDM UPK maupun KSM kompotensinya belum memadai. Perolehan laba UPK masih sangat rendah, dan Dampak pelaksanaan kegiatan, Dari 70 orang penerima manfaat ada 4 orang yang mampu mengembangkan usahanya, dan 5 orang menutup usahanya karena mempunyai usaha yang kurang jelas. Berdasarkan hasil penelitian maka peneliti menyimpulkan bahwa pelaksanaan pinjaman bergulir yang dilakukan oleh PNPM Mandiri Perkotaan belum efektif karena masih perlu dilakukan sosialisasi. Memberikan pemahaman bagi warga miskin untuk dapat meningkatkan pendapatan ekonomi rumah tangga yaitu dengan membuka atau mengembangkan usaha yang berbasis mikro. Maka disarankan kepada petugas pinjaman LKM/UPK untuk lebih meningkatakan sosialisasi kepada masyarakat, dengan cara memotivasi masyarakat untuk mengikuti rapat yang dilaksanakan di tingkat Desa. Kata kunci: Efektivitas, Pinjaman Bergulir, PNPM.

2 ABSTRACT Danial Mikradji., Effectiveness Activities Revolving Loan National Program for Community Empowerment in Rural Self-Help Groups in West Pilohayanga. Thesis. The Department of School Education, Faculty of Education, State University of Gorontalo. Supervisor I, Dr.. Hj. Misran Rahman, M. Pd and Advisor II, Drs. Yakob Napu, M.Pd. This study aims to describe the factors that affect the effectiveness and activities revolving loan programs empower communities nationwide to self-help groups in the village of West Pilohayangan. This study is a qualitative research. The problems that the researcher adopted in this study is how the effectiveness of a revolving loan fund for poor people in the village who do not have a Western Pilohayanga or lack of capital to open or expand a business, especially a business mikro.sumber data in this study were the perpetrators of the revolving loan program, which is facilitator, MFI, UPK and KSM. Data collection techniques were interviews, observation, documentation. The analysis technique used is the qualitative analysis. Through data analysis done shows that the implementation of the Revolving Loan Fund in the village of West Pilohayanga yet effective. It can be seen from the four indicators in view of the effectiveness of a program, which is comprised of: the borrower is delinquent, which returns an obstacle. Loans in arrears, it can be seen that given the capital and the types of businesses funded. Smoothness installment depends on the manager, human resources and KSM UPK kompotensinya inadequate. UPK profit is still very low, and the impact of the implementation of activities, from 70 beneficiaries there are 4 people who are able to develop their business, and 5 people to close down because businesses have less obvious. Based on the research results, the researcher concluded that the implementation of the revolving loans made by the PNPM Urban has not been effective because it still needs to be disseminated. Provide an understanding for the poor to be able to increase the economic income of the household is to open or expand a business that is based micro. It is suggested that the LKM/ UPK for more to greater dissemination to the public, by way of motivating people to attend the meeting held at the village level. Keywords: Effectiveness, Revolving Loans, PNPM.

3 PERSETUJUAN PEMBIMBING Skripsi yang berjudul: Efektivitas Kegiatan Pinjaman Bergulir Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat pada Kelompok Swadaya Masyarakat di Desa Pilohayanga Barat Oleh: Danial Mikradji Telah diperiksa dan disetujui untuk diuji PEMBIMBING I PEMBIMBING II Dr.Hj. Misran Rahman, M.Pd Drs. Yakob Napu, M.Pd Mengetahui/menyetujui, Ketua Jurusan Pendidikan Luar Sekolah Dr. Hj. Misran Rahman, M.Pd NIP

4 LEMBAR PENGESAHAN Skripsi yang berjudul: Efektivitas Kegiatan Pinjaman Bergulir Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat pada Kelompok Swadaya Masyarakat di Desa Pilohayanga Barat Oleh: Danial Mikradji Hari/tanggal : Selasa, 25 Juni 2014 Waktu : sd WITA Telah dipertahankan di dewan penguji Dewan Penguji: Tanda Tangan 1. Dr. Rusdin Djibu, M.Pd NIP Dra. Ummyssalam, A.T.A.Duludu, M.Pd NIP Dr. H. Misran Rahman, M.Pd NIP Drs. Yakob Napu, M.Pd NIP Gorontalo, Juni 2014 Dekan Fakultas Ilmu Pendidikan Universitas Negeri Gorontalo Prof.Dr.H.Abd.Haris Panai,M.Pd NIP

5 KATA PENGANTAR Puji syukur penulis panjatkan kepada Tuhan YME, sehingga penulis dapat merampungkan skripsi ini. Skripsi ini ditulis sebagai persyaratan akademik guna menempuh ujian Sarjana Pendidikan pada Jurusan Pendidikan Luar Sekolah pada Fakultas Ilmu Pendidikan Universitas Negeri Gorontalo. Penulis menyadari bahwa dalam penulisan skripsi ini, tidak sedikit hambatan dan kendala yang penulis alami, namun dengan rasa optimisme penulis dan didorong oleh kerja keras yang sungguh-sungguh, serta bantuan dari berbagai pihak, maka penulis dapat menyelesaikannya meskipun secara jujur penulis menyadari skripsi ini masih banyak kekurangan. Itulah sebabnya, penulis berharap kritikan yang sifatnya membangun dari semua pihak terhadap kesempurnaan skripsi ini, dan tak lupa pula penulis menyampaikan perhargaan dan ucapan terima kasih terutama kepada : 1. Dr. H. Syamsu Qamar Badu, M.Pd, selaku Rektor Universitas Negeri Gorontalo. 2. Prof. Dr. H. Sarson W. Dj. Pomalato, M.Pd, selaku Pembantu Rektor I Universitas Negeri Gorontalo. 3. Eduart Wolok, ST, MT, selaku Pembantu Rektor II Universitas Negeri Gorontalo. 4. Dr. Fence Wantu, MH, selaku Pembantu Rektor III Universitas Negeri Gorontalo. 5. Prof. Dr. Hasanudin Fatsah, M.Hum, selaku Pembantu Rektor IV Universitas Negeri Gorontalo. 6. Prof. Dr. H. Abd. Haris Panai, S.Pd, M.Pd, selaku Dekan Fakultas Ilmu Pendidikan Universitas Negeri Gorontalo. 7. Dra. Hj. Rena L. Madina, M.Pd, Prof. Dr. H. Ansar Made, M.Si, dan Drs. H. Haris Mahmud, M.Si, masing-masing selaku Pembantu Dekan I, II, dan III Fakultas Ilmu Pendidikan Universitas Negeri Gorontalo.

6 8. Dr. Hj. Misran Rahman, M.Pd, selaku Ketua Jurusan Pendidikan Luar Sekolah Fakultas Pendidikan Universitas Negeri Gorontalo. 9. Dr. Ummyssalam Duludu, M.Pd, selaku Sekretaris Jurusan Pendidikan Luar Sekolah Fakultas Pendidikan Universitas Negeri Gorontalo 10. Dr. Hj. Misran Rahman, M.Pd dan Drs. Yakob Napu, M.Pd, selaku Pembimbing I dan II dalam penelitian ini, yang sekalipun dalam kondisi dan kesibukan masing-masing namun tetap meluangkan waktu dan menerima kehadiran penulis dengan senang hati untuk memberikan bimbingan dan petunjuk-petunjuk yang bermanfaat hingga selesainya penyusunan skripsi ini. 11. Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Ilmu Pendidikan Universitas Negeri Gorontalo khususnya Jurusan Pendidikan Luar Sekolah. 12. Bapak dan Ibu Pegawai Administrasi Fakultas Ilmu Pendidikan Universitas Negeri Gorontalo yang telah banyak membantu kami dalam pengurusan dan penyelesaian segala administrasi. 13. Kepada semua pihak yang tidak sempat penulis sebutkan satu persatu, yang juga membantu serta menyumbangkan pemikiran kepada penulis, tak lupa disampaikan ucapan banyak terima kasih. Akhirnya, penulis berharap semoga hasil penelitian ini dapat bermanfaat bagi kita semua, dan semoga pula segala partisipasi akan beroleh imbalan yang berlipat ganda. Amin. Gorontalo, Juni 2014 Penulis

7 Lampiran : Judul Penelitian Efektivitas Kegiatan Pinjaman Bergulir Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat pada Kelompok Swadaya Masyarakat di Desa Pilohayanga Barat No. NAMA INFORMAN JABATAN INFORMAN KODE INFORMAN TANGGAL 1 Sarco Buntayo Koordinator LKM Ww/SB/KLKM/ Susanto Labdul Senior Fasilitator Ww/SL/SF/ Ismiyati Mootalu Manajer UPK Ww/IM/UPK/ Jaulia Lagulagu Ketua KSM Ww/JL/KKSM/ Gorontalo, Juni 2014 Peneliti Danial Mikradji NIM