FATWA DEWAN SYARI'AH NASIONAL

Transkripsi

1 FATWA DEWAN SYARI'AH NASIONAL NO: 53/DSN-MUI/III/2006 Tentang AKAD TABARRU PADA ASURANSI SYARI AH بس م االله الر ح م ن الر ح ي م Dewan Syari'ah Nasional setelah: Menimbang Mengingat : a. bahwa fatwa No. 21/DSN-MUI/X/2001 tentang Pedoman Umum Asuransi Syariah dinilai sifatnya masih sangat umum sehingga perlu dilengkapi dengan fatwa yang lebih rinci; b. bahwa salah satu fatwa yang diperlukan adalah fatwa tentang Akad Tabarru untuk asuransi; c. bahwa oleh karena itu, Dewan Syariah Nasional memandang perlu menetapkan fatwa tentang Akad Tabarru untuk dijadikan pedoman. : 1. Firman Allah SWT, antara lain: و ا ت و ا ا لي ت ام ى ا م و ا له م و لا ت ت ب د لو ا ا لخ بي ث بال طي ب و لا ت ا ك لو ا ا م و ا له م ا لى ا م و ال كم ا ن ه كا ن ح وب ا ك بير ا (النساء: 2). Dan berikanlah kepada anak-anak yatim (yang sudah balig) harta mereka, jangan kamu menukar yang baik dengan yang buruk dan jangan kamu makan harta mereka bersama hartamu. Sesungguhnya tindakan-tindakan (menukar dan memakan) itu, adalah dosa yang besar. (QS. al-nisa [4]: 2). و لي خ ش ا لذ ي ن لو ت ر كو ا ال له و لي قو لو ا قو لا س د يد ا (النساء: 9). م ن خ لف هم ذر ي ة ض عاف ا خ ا فو ا ع لي هم ف لي ت قوا Dan hendaklah takut kepada Allah orang-orang yang seandainya meninggalkan dibelakang mereka anak-anak yang lemah, yang mereka khawatir terhadap (kesejahteraan) mereka. Oleh sebab itu hendaklah mereka bertakwa kepada Allah dan hendaklah mereka mengucapkan perkataan yang benar. (QS. al-nisa [4]: 9). (2 Dewan Syari ah Nasional MUI

2 Akad Tabarru pada Asuransi Syari ah 2 ي ا ا ي ه ا ا لذ ي ن ا م ن و ا ات قوا ال له و لت ن ظر ن فس م ا قد م ت ل غ د و ات قوا ال له ا ن ال له خ بي ر بم ات ع م لو ن (الحشر: 18). (3 Hai orang yang beriman! Bertaqwalah kepada Allah dan hendaklah setiap diri memperhatikan apa yang telah dibuat untuk hari esok (masa depan). Dan bertaqwalah kepada Allah. Sesungguhnya Allah Maha Mengetahui apa yang kamu kerjakan (QS. al-hasyr [59]: 18). 2. Firman Allah SWT tentang prinsip-prinsip bermu amalah, baik yang harus dilaksanakan maupun dihindarkan, antara lain: ي ا ا ي ه ا ا لذ ي ن ا م ن و ا ا و فو ا با لع قو د ا ح ل ت ل كم ب هي م ة الا ن ع ا م ا لا م ا ي ت لى ع لي كم غي ر م ح لى الص ي د و ا ن ت م ح ر م ا ن االله ي ح كم م ا ي ري د (الماي دة: Hai orang yang beriman! Tunaikanlah akad-akad itu. Dihalalkan bagimu binatang ternak, kecuali yang akan dibacakan kepadamu. (Yang demikian itu) dengan tidak menghalalkan berburu ketika kamu sedang mengerjakan haji. Sesungguhnya Allah menetapkan hokum-hukum menurut yang dikehendaki-nya. (QS. al-maidah [5]: 1). ا ن ال له ي ا م ر كم ا ن ت و د وا ا ل ا م ان ات ا لى ا ه ل ه ا و ا ذا ح كم ت م ب ي ن الن ا س ا ن ت ح كم وا با لع د ل ا ن االله نع م ا ي ع ظ كم به ا ن االله كا ن س م ي ع ا ب ص ي ر ا (النساء: 58) Sesungguhnya Allah menyuruh kamu menyampaikan amanat kepada yang berhak menerimanya dan apabila kamiu menetapkan hukum di antara manusia, hendaklah dengan adil. Sesungguhnya Allah memberi pengajaran yang sebaik-baiknya kepadamu. Sesungguhnya Allah adalah Maha Mendengar lagi Maha Melihat. (QS. al- Nisa [4]: 58). ي ا ا ي ه ا ا لذ ي ن ء ام ن و ا لا ت ا ك لو ا ا م و ا ل كم ب ي ن كم با لب اط ل ا لا ا ن ت كو ن ت ج ار ة ع ن ت ر ا ض م ن كم و لا ت قت لو ا ا ن فس كم ا ن ال له كا ن ب كم ر ح يم ا (النساء: 29) (2 (3 Hai orang yang beriman! Janganlah kalian memakan (mengambil)harta orang lain secara batil, kecuali jika berupa perdagangan yang dilandasi atas sukarela di antara kalian. Dan janganlah kamu membunuh dirimu; sesungguhnya Allah adalah Maha Penyayang kepadamu. (QS. al-nisa [4]: 29). 3. Firman Allah SWT tentang perintah untuk saling tolong menolong dalam perbuatan positif, antara lain :

3 Akad Tabarru pada Asuransi Syari ah 3 و ت ع او ن وا ع لى ا ل بر و الت قو ى و لا ال له ش د يد ا لع قا ب (الماي دة: 2). ت ع او ن وا ع لى الا ث م و ا لع د و ا ن و ات قوا ال له ا ن Dan tolong-menolonglah kamu dalam (mengerjakan) kebajikan dan takwa, dan jangan tolong-menolong dalam berbuat dosa dan pelanggaran. Dan bertakwalah kamu kepada Allah, sesungguhnya Allah amat berat siksa-nya (QS. al-maidah [5]: 2). 4. Hadis-hadis Nabi shallallahu alaihi wa sallam tentang beberapa prinsip bermu amalah, antara lain: م ن فر ج ع ن م س ل م كر ب ة م ن كر ب الد ن ي ا فر ج االله ع ن ه كر ب ة م ن كر ب ي و م ا لق ي ام ة و االله ف ي ع و ن ا لع ب د م اد ام ا لع ب د ف ي ع و ن ا خ ي ه (رواه مسلم عن ا بي هريرة). Barang siapa melepaskan dari seorang muslim suatu kesulitan di dunia, Allah akan melepaskan kesulitan darinya pada hari kiamat; dan Allah senantiasa menolong hamba-nya selama ia (suka) menolong saudaranya (HR. Muslim dari Abu Hurairah). م ث ل ا لم و م ني ن ف ي ت و اد ه م و ت ر اح م هم و ت ع ا طف هم م ث ل ا لج س د ا ذا اش ت كى م ن ه ع ض و ت د اع ى له س اي ر ا لج س د بالس ه ر و ا لح م ى النعمان بن بشير) (رواه مسلم عن Perumpamaan orang beriman dalam kasih sayang, saling mengasihi dan mencintai bagaikan tubuh (yang satu); jikalau satu bagian menderita sakit maka bagian lain akan turut menderita (HR. Muslim dari Nu man bin Basyir). ا لم و م ن ل لم و م ن كا لب ن ي ان ي ش د ب ع ض ه موسى) ب ع ض ا (رواه مسلم عن ا بي Seorang mu min dengan mu min yang lain ibarat sebuah bangunan, satu bagian menguatkan bagian yang lain (HR Muslim dari Abu Musa al-asy ari). م ن و ل ي ي ت ي م ا له م ا ل ف لي ت ج ر به و لا ي ت ر ك ه ح تى ت ا ك ل ه ال ص د ق ة (رواه الترمذي والدار قطني والبيهقي من حديث عمرو بن شعيب عن ا بيه عن جده عبد االله بن عمرو بن العاص) (2 (3 (4 Barang siapa mengurus anak yatim yang memiliki harta, hendaklah ia perniagakan, dan janganlah membiarkannya (tanpa diperniagakan) hingga habis oleh sederkah (zakat dan nafakah) (HR. Tirmizi, Daraquthni, dan Baihaqi dari Amr bin Syu aib, dari ayahnya, dari kakeknya Abdullah bin Amr bin Ash).

4 Akad Tabarru pada Asuransi Syari ah 4 و ا لم س ل م و ن ع لى ش ر وط هم ا لا ش ر طا ح ر م ح لا لا ا و ا ح ل ح ر ام ا. (رواه الترمذي عن عمرو بن عوف) Kaum muslimin terikat dengan syarat-syarat yang mereka buat kecuali syarat yang mengharamkan yang halal atau menghalalkan yang haram. (HR. Tirmidzi dari Amr bin Auf). لاض ر ر و لاض ر ار ابن عباس ومالك عن يحي) (رواه ابن ماجة عن عبادة بن الصامت وا حمد عن (5 (6 Tidak boleh membahayakan diri sendiri dan tidak boleh pula membahayakan orang lain. (Hadis Nabi riwayat Ibnu Majah dari Ubadah bin Shamit, riwayat Ahmad dari Ibnu Abbas, dan Malik dari Yahya). 5. Kaidah fiqh: 1- الا ص ل ف ى ا لم ع ام لات الا ب اح ة ا لا ا ن ي د ل د ل ي ل ع لى ت ح ري م ه ا Pada dasarnya, semua bentuk mu amalah boleh dilakukan kecuali ada dalil yang mengharamkannya. 2- الض ر ر ي د فع ب قد ر الا م كان. Segala mudharat harus dihindarkan sedapat mungkin. 3- الض ر ر ي ز ا ل. Memperhatikan Segala mudharat (bahaya) harus dihilangkan. : 1. Pendapat ulama; antara lain: فا لم ب ل غ ا لذ ي ي د فع ه ا لم ش ت رك ي كو ن ت ب ر ع ا م ن ه ل لش ر كة ي ع ا ن م ن ه ا لم ح ت اج بح س ب الن ظا م ا لم ت فق ع لي ه و الش ر ك ة ت قد م ه بص فة ت ب ر ع ا و ه ب ة م ح ض ة م ن غي ر م قا ب ل ا و ع و ض. (المعاملات المالية المعاصرة ص. (276 Sejumlah dana (premi) yang diberikan oleh peserta asuransi adalah tabarru (amal kebajikan) dari peserta kepada (melalui) perusahaan yang digunakan untuk membantu peserta yang memerlukan berdasarkan ketentuan yang telah disepakati; dan perusahaan memberikannya (kepada peserta) sebagai tabarru atau hibah murni tanpa imbalan. (Wahbah al-zuhaili, al- Mu amalat al-maliyyah al-mu ashirah, [Dimasyq: Dar al- Fikr, 2002], h. 287). و الت خ ري ج ا لف ق هي ل ت باد ل الا لت ز ا م ب الت ب ر ع ف ي ع قد الت ا م ي ن الت ع او ني ا س اس ه قاع د ة الا لت ز ا م بالت ب ر ع ات ع ن د ا لم ال ك ي ة. (نظام التا مين لمصطفى (2

5 Akad Tabarru pada Asuransi Syari ah 5 الزرقاء ص عقود التا مين وعقود ضمان الاستثمار لا حمد السعيد شرف الدين ص التا مين بين الحظر والا باحة لسعدي ا بي جيب ص. 53 ) Analisis fiqh terhadap kewajiban (peserta) untuk memberikan tabarru secara bergantian dalam akad asuransi ta awuni adalah kaidah tentang kewajiban untuk memberikan tabarru dalam mazhab Malik. (Mushthafa Zarqa, Nizham al-ta min, h ; Ahmad Sa id Syaraf al-din, Uqud al-ta min wa Uqud Dhaman al-istitsmar, h ; dan Sa di Abu Jaib, al-ta min bain al-hazhr wa al-ibahah, h. 53). ا ن ال ع لا ق ة ا ل قان و ني ة ا لت ي ت ن ش ا ب ي ن ا لم س ت ا م ني ن ن ت ي ج ة ع قد الت ا م ي ن ا لج م ا عي ت ت س م بال طا ب ع الت ب ر ع ي ف ك ل م س ت ا م ن م ت ب ر ع ل غ ي ره بم ا ي س ت ح ق ع لي ه م ن الت ع وي ض ات ا لت ي ت د فع ل لم ت ض ر ري ن م ن ا لم س ت ا م ني ن و ف ي ا لو قت ن فس ه ه و م ت ب ر ع له بم ا ي ا خ ذ م ن ت ع وي ض ع ن د ت ض ر ر ه (الت ا م ي ن الا سلامي لا حمد سالم ملحم ص. 83) (3 Hubungan hukum yang timbul antara para peserta asuransi sebagai akibat akad ta min jama i (asuransi kolektif) adalah akad tabarru ; setiap peserta adalah pemberi dana tabarru kepada peserta lain yang terkena musibah berupa ganti rugi (bantuan, klaim) yang menjadi haknya; dan pada saat yang sama ia pun berhak menerima dana tabarru ketika terkena musibah (Ahmad Salim Milhim, al-ta min al-islami, h, 83). 2. Hasil Lokakarya Asuransi Syari ah DSN-MUI dengan AASI (Asosiasi Asuransi Syariah Indonesia) tanggal 7-8 Jumadi al-ula 1426 H / Juni 2005 M. 2. Pendapat dan saran peserta Rapat Pleno Dewan Syari'ah Nasional pada 23 Shafar 1427/23 Maret MEMUTUSKAN Menetapkan Pertama : FATWA TENTANG AKAD TABARRU PADA ASURANSI SYARI AH : Ketentuan Umum Dalam Fatwa ini, yang dimaksud dengan: a. asuransi adalah asuransi jiwa, asuransi kerugian dan reasuransi syariah; b. peserta adalah peserta asuransi (pemegang polis) atau perusahaan asuransi dalam reasuransi syari ah.

6 Akad Tabarru pada Asuransi Syari ah 6 Kedua Ketiga Keempat Kelima Keenam : Ketentuan Hukum 1. Akad Tabarru merupakan akad yang harus melekat pada semua produk asuransi. 2. Akad Tabarru pada asuransi adalah semua bentuk akad yang dilakukan antar peserta pemegang polis. : Ketentuan Akad 1. Akad Tabarru pada asuransi adalah akad yang dilakukan dalam bentuk hibah dengan tujuan kebajikan dan tolong menolong antar peserta, bukan untuk tujuan komersial. 2. Dalam akad Tabarru, harus disebutkan sekurang-kurangnya: a. hak & kewajiban masing-masing peserta secara individu; b. hak & kewajiban antara peserta secara individu dalam akun tabarru selaku peserta dalam arti badan/kelompok; c. cara dan waktu pembayaran premi dan klaim; d. syarat-syarat lain yang disepakati, sesuai dengan jenis asuransi yang diakadkan. : Kedudukan Para Pihak dalam Akad Tabarru 1. Dalam akad Tabarru, peserta memberikan dana hibah yang akan digunakan untuk menolong peserta atau peserta lain yang tertimpa musibah. 2. Peserta secara individu merupakan pihak yang berhak menerima dana tabarru (mu amman/mutabarra lahu, له / متبر ع مو م ن ) dan secara kolektif selaku penanggung (mu ammin/mutabarri -.( مو م ن/متبر ع 3. Perusahaan asuransi bertindak sebagai pengelola dana hibah, atas dasar akad Wakalah dari para peserta selain pengelolaan investasi. : Pengelolaan 1. Pembukuan dana Tabarru harus terpisah dari dana lainnya. 2. Hasil investasi dari dana tabarru menjadi hak kolektif peserta dan dibukukan dalam akun tabarru. 3. Dari hasil investasi, perusahaan asuransi dapat memperoleh bagi hasil berdasarkan akad Mudharabah atau akad Mudharabah Musytarakah, atau memperoleh ujrah (fee) berdasarkan akad Wakalah bil Ujrah. : Surplus Underwriting 1. Jika terdapat surplus underwriting atas dana tabarru, maka boleh dilakukan beberapa alternatif sebagai berikut: a. Diperlakukan seluruhnya sebagai dana cadangan dalam akun tabarru.

7 Akad Tabarru pada Asuransi Syari ah 7 b. Disimpan sebagian sebagai dana cadangan dan dibagikan sebagian lainnya kepada para peserta yang memenuhi syarat aktuaria/manajemen risiko. c. Disimpan sebagian sebagai dana cadangan dan dapat dibagikan sebagian lainnya kepada perusahaan asuransi dan para peserta sepanjang disepakati oleh para peserta. 2. Pilihan terhadap salah satu alternatif tersebut di atas harus disetujui terlebih dahulu oleh peserta dan dituangkan dalam akad. Ketujuh Kedelapan : Defisit Underwriting 1. Jika terjadi defisit underwriting atas dana tabarru (defisit tabarru ), maka perusahaan asuransi wajib menanggulangi kekurangan tersebut dalam bentuk Qardh (pinjaman). 2. Pengembalian dana qardh kepada perusahaan asuransi disisihkan dari dana tabarru. : Ketentuan Penutup 1. Jika salah satu pihak tidak menunaikan kewajibannya atau jika terjadi perselisihan di antara para pihak, maka penyelesaiannya dilakukan melalui Badan Arbitrase Syari ah setelah tidak tercapai kesepakatan melalui musyawarah. 2. Fatwa ini berlaku sejak tanggal ditetapkan, dengan ketentuan jika di kemudian hari ternyata terdapat kekeliruan, akan diubah dan disempurnakan sebagaimana mestinya. Ditetapkan di : Jakarta Pada Tanggal : 23 Shafar Maret 2006 DEWAN SYARI AH NASIONAL MAJELIS ULAMA INDONESIA Ketua, Sekretaris, Dr. K.H. M.A. Sahal Mahfudh Drs. H.M. Ichwan Sam

8 Akad Tabarru pada Asuransi Syari ah 8 التبر ع في اللغة: التطو ع من غير شرط. وتبر ع بالا مر: فع له غي ر طالب عوض ا. وجمعه تبر عات. ا م ا في الاصطلاح الفقهي فهو: ب ذل ا لم ك لف م ا لا ا و م ن فع ة ل غ ي ره ف ي ا لح ا ل ا و ا لم س ت قب ل ب لا ع و ض ب قص د ا ل بر و ا لم ع ر و ف غال ب ا. في ش م ل ا ل هب ة و ا لو ص ي ة و ا لو قف و ا لع ا ري ة و غي ر ذل ك. وقد عر فه ا لع لام ة ع ل ي ح ي د ر بقوله: "ه و ت م ل ي ك م ا ل بغ ي ر ع و ض. وعند ماتعر ض الفقهاء لتصنيف العقود المسما ا درجوا التبر عات تحت زمرة التمليكات وجعلوها قسيم ا للمعاوضات (د. نزيه حماد معجم المصطلحات الاقتصادية في لغة الفقهاء [الرياض: الدار العالمية للكتاب الا سلامي 1995] ص : 107)