Pemerintah Kabupaten Minahasa Utara KATA PENGANTAR

Transkripsi

1

2 KATA PENGANTAR Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah sebagaimana dimaksud dalam Instruksi Presiden Nomor 7 Tahun 1999 pada pokoknya adalah instrumen yang digunakan instansi pemerintah dalam memenuhi kewajiban untuk mempertanggungjawabkan keberhasilan dan kegagalan pelaksanaan misi organisasi. Sistem ini terdiri dari berbagai komponen yang merupakan satu kesatuan yaitu perencanaan strategis, perencanaan kinerja, pengukuran kinerja, dan pelaporan kinerja. LAKIP adalah dokumen yang berisi gambaran perwujudan AKIP yang disusun dan disampaikan secara sistematik dan melembaga. Penyusunan Laporan Akuntabilitas Instansi Pemerintah (LAKIP) sudah lama ditetapkan sebagai salah satu kewajiban instansi pemerintah baik di tingkat pusat maupun di daerah dalam meningkatkan akuntabilitas, tranparansi dan penganggaran berbasis kinerja. Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah ini dimaksudkan untuk mengkomunikasikan capaian kinerja instansi pemerintah dalam suatu tahun anggaran yang dikaitkan dengan proses pencapaian tujuan dan sasaran instansi pemerintah. Instansi pemerintah yang bersangkutan harus mempertanggungjawabkan dan menjelaskan keberhasilan dan kegagalan tingkat kinerja yang dicapainya. Pelaporan kinerja oleh instansi pemerintah ini kemudian dituangkan dalam dokumen Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (LAKIP). LAKIP dapat dikategorikan sebagai laporan Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah 2012 i

3 rutin, karena paling tidak disusun dan disampaikan kepada pihakpihak yang berkepentingan setahun sekali. Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah ini merupakan wujud dari akuntabilitas kinerja Pemerintah Kabupaten Minahasa Utara yang meliputi Rencana Strategis, Rencana Kinerja Tahun 2012 dan Pengukuran Kinerja, yang mengacu pada visi dan misi Pemerintah Kabupaten Minahasa Utara sesuai dokumen Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Tahun Demikian laporan ini disusun untuk menjadi bahan evaluasi pencapaian kinerja penyelenggaraan pemerintahan, pembangunan dan kemasyarakatan di lingkungan Pemerintah Kabupaten Minahasa Utara. Airmadidi, Maret 2013 BUPATI MINAHASA UTARA SOMPIE S.F. SINGAL Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah 2012 ii

4 DAFTAR ISI KATA PENGANTAR DAFTAR ISI IKHTISAR EKSEKUTIF i iii iv BAB I PENDAHULUAN 1 A. Latar Belakang 1 B. Kedudukan, Tugas dan Kewajiban 10 C. Analisa Isu-Isu Strategis 12 BAB II PERENCANAAN DAN PERJANJIAN 15 KINERJA A. Rencana Strategis 15 B. C. Tujuan dan Sasaran Strategi dan Arah Kebijakan D. Penetapan Kinerja BAB III AKUNTABILITAS KINERJA 33 A. Analisa Capaian Kinerja 33 B. Akuntabilitas Keuangan 73 BAB IV PENUTUP A. Kesimpulan B. Rekomendasi Lampiran-Lampiran 86 Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah 2012 iii

5 IKHTISAR EKSEKUTIF Rencana Kinerja Tahunan tahun 2012 yang telah ditetapkan melalui Penetapan Kinerja tahun 2012 pada hakekatnya merupakan kewajiban untuk memberikan penjelasan mengenai akuntabilitas terhadap kinerja yang telah dilakukan selama tahun Dalam rangka merealisasikan good governance, Pemerintah Kabupaten Minahasa Utara berusaha untuk mewujudkan visi dan misi yang telah dituangkan dalam Rencana Strategis tahun Visi Kabupaten Minahasa Utara sebagai Kabupaten Tujuan Wisata Tahun 2015, merupakan suatu tantangan yang harus dicapai lewat program dan kegiatan yang ditetapkan pada RPJMD tahun Rencana kerja pemerintah, kontrak kerja, serta Rencana Strategis harus dilaksanakan secara konsisten selama 5 tahun ke depan. Untuk mencapai visi tersebut, maka dirumuskan sasaran dan indikator kinerja yang diharapkan bisa diimplementasikan dalam tugas-tugas pemerintahan. Sasaran strategis dan indikator kinerja dari Pemerintah Daerah Kabupaten Minahasa Utara yang hendak dicapai adalah : No Sasaran Strategis Indikator Kinerja (1) (2) (3) 1. Terwujudnya peningkatan sarana dan prasarana pariwisata 2. Terlaksananya promosi potensi pariwisata Jumlah obyek wisata yang sarana dan prasarananya dibangun Tersedianya pusat informasi pariwisata (database budaya) Jumlah promosi pariwisata di dalam dan luar negeri Jumlah website pariwisata Jumlah even pariwisata yang dilaksanakan di Kabupaten Minahasa Utara Jumlah travel/biro perjalanan Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah 2012 iv

6 3. Terwujudnya pengembangan potensi pariwisata wilayah kepulauan Managabata 4. Terwujudnya pelestarian Budaya Mapalus 5. Terwujudnya Wajib Belajar Pendidikan Menengah 12 Tahun 6. Terwujudnya pengembangan sarana dan prasarana pendidikan untuk meningkatkan kemampuan IPTEK 7. Meningkatnya kualitas dan kemampuan siswa dalam berbahasa asing (Bahasa Inggris) 8. Terwujudnya peningkatan sarana dan prasarana kesehatan 9. Terlaksananya peningkatan pelatihan bagi tenaga kerja yang trampil 10. Terlaksananya pemberian beasiswa kepada siswa berprestasi 11. Terlaksananya pemberian beasiswa (S2 dan S3) pada pegawai dan masyarakat berprestasi 12. Meningkatnya kemampuan aparatur dalam melaksanakan tugas melalui pendidikan penjenjangan (struktural) 13. Terwujudnya koordinasi yang baik antar SKPD tentang perencanaan sampai pada pelaporan yang akurat dan akuntabel 14. Terwujudnya sistem informasi on-line Jumlah desa wisata Jumlah kelompok sadar wisata Jumlah organisasi pendukung pariwisata Jumlah paket wisata Pengembangan ekonomi kerakyatan APK SD APK SMP APK SMA APM SD APM SMP APM SMA DO Terbangunnya laboratorium komputer Pengadaan computer Lomba debat Lomba pidato Lomba bercerita Pembangunan Puskesmas/ Puskesmas Pembantu Polindes Pelatihan ketrampilan dan praktek belajar bagi anak terlantar Pelatihan bagi pekerja social Pelatihan bagi pencari kerja Beasiswa SD Beasiswa SMP Beasiswa SMA/SMK Strata 2 (S2) Strata 3 (S3) Diklat PIM IV Diklat PIM III Diklat PIM II LAKIP SKPD Penetapan Kinerja SKPD Kontrak/Komitmen Kinerja SKPD LKPJ LPPD Pembangunan e-government Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah 2012 v

7 15. Terlaksananya pelatihan peningkatan kualitas produksi 16. Terwujudnya pemberian bantuan permodalan bagi usaha kecil dan industri rumah tangga 17. Terwujudnya peningkatan sarana dan prasarana untuk menunjang dalam kegiatan perekonomian daerah 18. Meningkatnya peran swasta dalam rangka pengembangan usaha kecil menengah 19. Terwujudnya peningkatan sarana dan prasarana transportasi, air bersih, listrik, irigasi dan sanitasi yang memadai 20. Terwujudnya pelaksanaan pembangunan yang sesuai dengan RTRW 21. Terwujudnya sinkronisasi program dan kegiatan kawasan strategis provinsi dan kawasan strategis kabupaten 22. Terwujudnya peningkatan pelayanan yang baik bagi kemudahan investor untuk membangun 23. Terwujudnya pelestarian, perlindungan dan perbaikan kerusakan kawasan hutan Pelatihan peningkatan produktifitas Pemberian bantuan permodalan bagi usaha kecil dan industri rumah tangga Meningkatnya sarana dan prasarana pasar Penyediaan lapangan usaha Rehabilitasi JITUT Rehabilitasi JIDES Pembangunan Sumur Resapan - Dinas Pertanian - Dinas Kehutanan Pengembangan Embung/ Dam Parit - Dinas Pertanian - Dinas Kehutanan Pembuatan Dam Penahan Pengembangan Irigasi Partisipatif Pembangunan Jalan Pembangunan Jembatan Pembangunan saluran drainase Dokumen RDTR Dokumen Master Plan RIPDA Kawasan Industri Lamanya proses perijinan Penanaman pohon pada kawasan hutan industri dan hutan wisata (hutan mangrove) Rehabilitasi hutan dan lahan Reboisasi kawasan hutan lindung Penghijauan lingkungan Berdasarkan pengukuran indikator kinerja terhadap sasaransasaran strategis yang ada menunjukkan bahwa terhadap 63 indikator kinerja, yang termasuk kategori Sangat Berhasil dengan Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah 2012 vi

8 persentase pencapaian target adalah sebanyak 49 indikator atau sebesar 77,78 %. Yang termasuk kategori Berhasil dengan persentase pencapaian target adalah sebanyak 2 indikator atau sebesar 3,17 %. Yang termasuk kategori Cukup Berhasil dengan persentase pencapaian target adalah sebanyak 1 indikator atau sebesar 1,59 %, dan yang termasuk kategori Tidak Berhasil dengan persentase pencapaian target 0 54 adalah sebanyak 11 indikator atau 17,46 %. Berdasarkan analisa pencapaian indikator kinerja yang ditetapkan dalam RPJMD untuk tahun 2012, Pemerintah Kabupaten Minahasa Utara masih belum bisa secara maksimal merealisasikan 100% dari target, disebabkan ada beberapa kendala yang merupakan permasalahan yang sangat kompleks di daerah. Adapun beberapa kendala dan permasalahan yang dihadapi oleh Pemerintah Kabupaten Minahasa Utara yaitu: 1. Permasalahan yang semakin kompleks di daerah mengakibatkan tidak sinkronnya Rencana Stratejik Kabupaten yang tertuang dalam RPJMD dan program kegiatan SKPD. 2. Sumber daya manusia yang jauh dari harapan secara jumlah dan secara kualitas. 3. Kurangnya alokasi anggaran dalam program dan kegiatan yang menunjang visi dan misi kabupaten. 4. Partisipasi masyarakat yang mulai menurun. Untuk menanggulangi dan mengantisipasi permasalahan yang timbul dan yang mungkin akan terjadi pada tahun-tahun mendatang, pemerintah Kabupaten Minahasa Utara melakukan langkah-langkah Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah 2012 vii

9 strategis dan inovatif yang mengarah pada perubahan di dalam pemerintahan pada khususnya dan masyarakat pada umumnya. Adapun rekomendasi yang bisa dijadikan sebagai masukan adalah: 1. Mempertegas dan mensinergikan program serta kegiatan yang menunjang untuk mewujudkan visi dan misi Kabupaten Minahasa Utara dengan melakukan review Rencana Stratejik SKPD yang tertuang dalam RPJMD Melakukan rekrutmen sumber daya manusia yang sesuai dengan kompetensi dan kebutuhan daerah. 3. Menambah serta memprioritaskan anggaran SKPD yang berbasis kinerja dan menunjang visi dan misi kabupaten. 4. Meningkatkan animo masyarakat dengan memberikan alokasi anggaran yang pro rakyat serta menciptakan kegiatan yang melibatkan kerjasama antara pemerintah dan masyarakat. Selain permasalahan yang dihadapi, Kabupaten Minahasa Utara juga di tahun 2012 mampu mengukir prestasi di beberapa bidang, yang mampu membawa nama daerah mampu dikenal dan diperhitungkan di tingkat nasional. Kondisi topografi dan sosial budaya serta sumber daya perikanan dan kelautan yang terdapat di Kabupaten Minahasa Utara, merupakan ujung tombak yang menopang pariwisata. Salah satu sektor yang menonjol adalah bidang kelautan. Dinas Kelautan dan Perikanan Kabupaten Minahasa Utara merupakan instansi teknis yang mengelola hal tersebut mulai dari meningkatkan produktivitas, perluasan kesempatan kerja dalam rangka menaikkan perekonomian masyarakat. Salah satu program yang dilakukan adalah meningkatkan Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah 2012 viii

10 sarana dan prasarana di wilayah pesisir dan pulau-pulau kecil dengan mengembangkan wilayah pesisir dan mengelola pulau-pulau kecil. Piala Adipura yang mampu dipertahankan di tahun 2012 merupakan salah satu syarat untuk merebut Piala Adipura Kencana di tahun Badan Pengelolaan Lingkungan Hidup menjadikan hal tersebut sebagai prioritas utama. Berdasarkan indikator kinerja yang telah ditentukan pada dokumen RPJMD, ada sasaran strategis yang masuk pada kategori Cukup Berhasil dibandingkan dengan tahun Pada tahun 2012 ini terjadi peningkatan disebabkan ada perubahan anggaran yang berdampak pada pencapaian indikator kinerja dan juga ada beberapa SKPD di tahun 2012 tidak memprogramkan kembali kegiatan-kegiatan yang mendukung indikator kinerja karena faktor ketidaksesuaian anggaran. Sama seperti tahun 2011, pada tahun 2012 dapat dilihat pada sasaran strategis Terwujudnya pengembangan potensi wilayah kepulauan Managabata dan Meningkatnya kemampuan aparatur dalam melaksanakan tugas melalui pendidikan penjenjangan (struktural). Hal ini terjadi karena indikator kinerja yang ditetapkan belum dapat dicapai dengan jangka waktu 1 (satu) tahun saja. Akan tetapi bila dilihat dari aspek yang lain, maka banyak hal yang berhasil dicapai dalam mewujudkan pengembangan potensi wilayah kepulauan Managabata karena potensi dari wilayah tersebut bukan hanya dilihat dari sisi pariwisata saja. Sektor perikanan dan kelautan juga memberikan kontribusi yang sangat besar dalam kegiatan-kegiatan pembangunan dan usaha peningkatan kesejahteraan masyarakat. Bahkan sektor perikanan dan dan kelautan Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah 2012 ix

11 merupakan sektor unggulan dan menjadi sumber pertumbuhan ekonomi yang penting karena didukung oleh kekayaan sumber daya kelautan dan perikanan yang sangat besar. Sebagai sektor unggulan di Kabupaten Minahasa Utara, bidang kelautan dan perikanan merupakan salah satu penggerak utama terhadap proses-proses pembangunan lainnya, termasuk menunjang dalam pencapaian visi dengan menawarkan Kawasan Minapolitan Percontohan untuk bidang agrowisata kelautan dan perikanan. Dengan capaian seperti tersebut diatas terlihat bahwa Kabupaten Minahasa Utara terus berusaha untuk mencapai tujuan sesuai visi dan misi yang sudah ditetapkan, walaupun masih terdapat banyak tantangan dan hambatan dalam pelaksanaan kegiatankegiatan pembangunan untuk mencapai sasaran tersebut. Banyak hal membanggakan yang berhasil dicapai Pemerintah Kabupaten Minahasa Utara, akan tetapi masih banyak pula permasalahan yang harus dihadapi dan diselesaikan. Sangat disadari bahwa berbagai kemajuan dan keberhasilan yang dicapai pada tahun 2011 tidak terlepas dari dukungan dan topangan yang diberikan oleh seluruh komponen masyarakat Minahasa Utara. Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah 2012 x

12 233 Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah

13 BAB I PENDAHULUAN A. LATAR BELAKANG 1. GAMBARAN UMUM Kabupaten Minahasa Utara merupakan kabupaten yang dibentuk dengan Undang-Undang Nomor 55 Tahun 2003 dan diresmikan oleh Menteri Dalam Negeri atas nama Presiden Republik Indonesia pada tanggal 7 Januari Minahasa Utara adalah salah satu Kabupaten di Provinsi Sulawesi Utara. Ibukota Kabupaten Minahasa Utara adalah Airmadidi, berjarak sekitar 35 km dari Manado, ibukota Provinsi Sulawesi Utara. Secara geografis Kabupaten Minahasa Utara terletak pada 1⁰ 17 51,93 LU - 1⁰ 56 41,03 LU dan 124⁰ 40 38,39 BT - 125⁰ 5 15,53 BT dengan batas batas sebagai berikut : Sebelah Utara Sebelah Timur Sebelah Barat Sebelah Selatan : Laut Sulawesi dan Kabupaten Kepulauan Sangihe : Laut Maluku dan Kota Bitung. : Laut Sulawesi dan Kota Manado. : Kabupaten Minahasa. Jumlah Pulau 46 dengan 5 pulau berpenghuni (14 Desa). Luas wilayah Kabupaten Minahasa Utara termasuk pulaupulaunya adalah 1.059,244 km2. garis pantai sepanjang 292, 20 km, jumlah pulau sebanyak 46 buah. Kondisi wilayah Kabupaten Minahasa Utara terdiri dari pegunungan dan berbukit, topografi ini sekaligus dapat menggambarkan keadaan wilayah Kabupaten Minahasa Utara sebagai daerah yang subur dan berpotensi besar dimasa mendatang Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah

14 untuk pengembangan sentra-sentra produksi pertanian tanaman pangan, holtikultura, perkebunan dan kehutanan serta ditunjang oleh ketersediaan sumberdaya kelautan dan perikanan yang sangat berlimpah disamping juga memiliki basis-basis kawasan industri, jasa dan perdagangan serta potensi pertambangan yang tentunya semua itu sangat mendukung bagi nilai-nilai investasi guna perkembangan kemajuan daerah kedepan. Letak Kabupaten Minahasa Utara sangat strategis, karena berada di antara 2 (dua) kota yang menjadi gerbang utama regional, nasional dan internasional, yaitu Pelabuhan Bitung dan Bandar Udara Internasional Sam Ratulangi, sehingga berdasarkan posisi ini perlu adanya pengelolaan secara baik agar dapat memberikan dampak positif bagi percepatan pembangunan daerah. Sektor pariwisata sangatlah berpotensi untuk dikembangkan di Kabupaten Minahasa Utara seperti halnya wisata alam pegunungan telah dibangun beberapa objek wisata yang terletak di Kecamatan Airmadidi yaitu Objek Wisata Kaki Dian. Potensi ekowisata laut di pulau Nain, pulau Mantehage, Tarabitan, pantai Lilang, pantai Kema, Batu Nona, pulau Gangga, Tanjung Pulisan merupakan lokasi wisata yang punya nilai jual saat ini dan mendatang. Untuk melaksanakan pemerintahan yang lebih berdayaguna, berhasilguna, bersih dan bertanggung jawab, dan untuk lebih memantapkan pelaksanaan akuntabilitas kinerja instansi pemerintah sebagai wujud pertanggungjawaban dalam mencapai misi dan tujuan Pemerintah Kabupaten Minahasa Utara, serta dalam rangka perwujudan good governance yang merupakan prasyarat bagi setiap Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah

15 pemerintahan untuk mewujudkan aspirasi masyarakat dalam mencapai cita-cita dan tujuan, maka perlu disusun Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah yang mencakup perencanaan stategi dan rencana kinerja serta pelaksanaan pengukuran kinerja. 2. ORGANISASI Perangkat Daerah Kabupaten Minahasa Utara meliputi organisasi/lembaga di Pemerintah Kabupaten Minahasa Utara yang bertanggung jawab kepada Bupati dan membantu Bupati dalam penyelenggaraan pemerintahan, yang terdiri dari Sekretariat Daerah, Sekretariat DPRD, Dinas Daerah, Lembaga Teknis Daerah, Kecamatan dan Kelurahan sesuai dengan kebutuhan daerah. Pada bulan Juli 2008 telah ditetapkan peraturan daerah yang mengatur tentang organisasi perangkat daerah sesuai Peraturan Pemerintah Nomor 41 Tahun 2007 tentang Organisasi Perangkat Daerah. Peraturan Daerah tersebut adalah sebagai berikut : Peraturan Daerah Kabupaten Minahasa Utara Nomor 3 Tahun 2008 tentang Organisasi dan Tata Kerja Sekretariat Daerah dan Sekretariat Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Kabupaten Minahasa Utara Peraturan Daerah Kabupaten Minahasa Utara Nomor 4 Tahun 2008 tentang Organisasi dan Tata Kerja Dinas Daerah Kabupaten Minahasa Utara Peraturan Daerah Kabupaten Minahasa Utara Nomor 5 Tahun 2008 tentang Organisasi dan Tata Kerja Lembaga Teknis Daerah Kabupaten Minahasa Utara Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah

16 Peraturan Daerah Kabupaten Minahasa Utara Nomor 6 Tahun 2008 tentang Organisasi dan Tata Kerja Kecamatan dan Kelurahan Kabupaten Minahasa Utara 2.1. Sekretariat Daerah Sesuai dengan Peraturan Daerah Nomor 3 Tahun 2008 tentang Organisasi Sekretariat Daerah dan Sekretariat Dewan Perwakilan Rakyat Daerah, Sekretariat Daerah merupakan unsur staf, dipimpin oleh Sekretaris Daerah yang berkedudukan di bawah dan bertanggung jawab kepada Bupati. Sekretaris Daerah mempunyai tugas dan kewajiban membantu Bupati dalam menyusun kebijakan dan mengkoordinasikan Dinas Daerah dan Lembaga Teknis Daerah. Susunan Organisasi Sekretariat Daerah terdiri dari : a. Asisten, terdiri dari : Asisten Pemerintahan dan Kesejahteraan Rakyat Asisten Perekonomian dan Pembangunan Asisten Administrasi Umum b. Staf Ahli Bupati, terdiri dari : Staf Ahli Bidang Hukum dan Politik Staf Ahli Bidang Pemerintahan Staf Ahli Bidang Kemasyarakatan dan Sumber Daya Manusia Staf Ahli Bidang Pembangunan Staf Ahli Bidang Ekonomi dan Keuangan Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah

17 c. Asisten Pemerintahan dan Kesejahteraan Rakyat, terdiri dari : 1. Bagian Administrasi Pemerintahan Umum 2. Bagian Administrasi Kesejahteraan Rakyat 3. Bagian Administrasi Kemasyarakatan d. Asisten Perekonomian dan Pembangunan, terdiri dari : 1. Bagian Administrasi Pembangunan 2. Bagian Administrasi Perekonomian 3. Bagian Administrasi Sumber Daya Alam e. Asisten Administrasi Umum, terdiri dari : 1. Bagian Hukum 2. Bagian Organisasi 3. Bagian Perlengkapan 4. Bagian Umum 5. Bagian Humas dan Protokol 2.2 Sekretariat DPRD Sekretariat DPRD merupakan unsur pelayanan terhadap DPRD dipimpin oleh seorang Sekretaris Dewan yang secara teknis operasional berada di bawah dan bertanggung jawab kepada pimpinan DPRD dan secara administrasi bertanggung jawab kepada Bupati melalui Sekretaris Daerah. Sekretariat Dewan Perwakilan Rakyat Daerah mempunyai tugas menyelenggarakan administrasi kesekretariatan, administrasi keuangan, mendukung pelaksanaan tugas dan fungsi DPRD dan menyediakan serta mengkoordinasikan tenaga ahli yang diperlukan oleh DPRD sesuai dengan kemampuan daerah. Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah

18 2.3 Dinas Daerah Unsur pelaksana berupa Dinas Daerah di Kabupaten Minahasa Utara terdiri dari 16 (enam belas) dinas daerah yaitu : a. Dinas Pendidikan, Pemuda dan Olahraga b. Dinas Kesehatan c. Dinas Kebudayaan dan Pariwisata d. Dinas Pekerjaan Umum e. Dinas Penataan Ruang dan Pertamanan f. Dinas Koperasi dan UMKM g. Dinas Sosial, Tenaga Kerja dan Transmigrasi h. Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil i. Dinas Pemadam Kebakaran j. Dinas Kehutanan k. Dinas Kelautan dan Perikanan l. Dinas Perhubungan, Komunikasi dan Informatika m. Dinas Pertambangan dan Energi n. Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Aset o. Dinas Perindustrian dan Perdagangan p. Dinas Pertanian, Peternakan dan Perkebunan 2.4 Lembaga Teknis Daerah Lembaga Teknis Daerah merupakan unsur penunjang Pemerintah Kabupaten yang mempunyai tugas membantu Bupati dalam penyelenggaraan Pemerintahan Daerah Kabupaten Minahasa Utara, yang berada di bawah dan bertanggung jawab kepada Bupati melalui Sekretaris Daerah. Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah

19 Lembaga Teknis Daerah dipimpin oleh seorang Kepala Badan/Kantor. Sesuai Peraturan Daerah Nomor 5 Tahun 2008, Lembaga Teknis Daerah di Kabupaten Minahasa Utara terdiri dari : a. Badan Perencanaan Pembangunan, Penelitian dan Pengembangan Daerah b. Badan Kesatuan Bangsa, Politik dan Perlindungan Masyarakat c. Badan Pengelolaan Lingkungan Hidup d. Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa e. Badan Pemberdayaan Perempuan dan Keluarga Berencana f. Badan Kepegawaian, Pendidikan dan Pelatihan g. Badan Pelaksana Penyuluhan Pertanian, Perikanan dan Kehutanan h. Badan Penanaman Modal i. Badan Ketahanan Pangan j. Inspektorat k. Kantor Perpustakaan, Arsip dan Dokumentasi l. Pelaksana Harian Badan Narkotika Kabupaten m. Rumah Sakit Umum Daerah Maria Walanda Maramis n. Kantor Pelayanan Perijinan Terpadu o. Satuan Polisi Pamong Praja p. Sekretariat Dewan Pengurus KORPRI 2.5 Kecamatan Penyelenggaraan pemerintahan di wilayah kecamatan dilaksanakan oleh Camat dan hasilna dilaporkan kepada Bupati. Di Kabupaten Minahasa Utara terdapat 10 (sepuluh) kecamatan yaitu : Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah

20 a. Kecamatan Airmadidi b. Kecamatan Kalawat c. Kecamatan Dimembe d. Kecamatan Talawaan e. Kecamatan Wori f. Kecamaran Likupang Barat g. Kecamatan Likupang Timur h. Kecamatan Kauditan i. Kecamatan Kema j. Kecamatan Likupang Selatan 2.6 Kelurahan Tugas pokok dan fungsi kelurahan adalah membantu Camat dalam penyelenggaraan pemerintahan, pembangunan dan pembinaan kehidupan kemasyarakatan dalam wilayah kelurahan. Di Kabupaten Minahasa Utara terdapat 6 (enam) Kelurahan yang berkedudukan di Kecamatan Airmadidi yaitu : a. Kelurahan Airmadidi Atas b. Kelurahan Airmadidi Bawah c. Kelurahan Sarongsong I d. Kelurahan Sarongsong II e. Kelurahan Rap-Rap f. Kelurahan Sukur Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah

21 B. KEDUDUKAN, TUGAS DAN KEWAJIBAN Pemerintah Kabupaten Minahasa Utara 1. KEDUDUKAN Bupati yang karena jabatannya berkedudukan sebagai kepala daerah dan dalam melaksanakan tugas bertanggung jawab kepada Menteri Dalam Negeri melalui Gubernur. 2. TUGAS DAN WEWENANG Berdasarkan pasal 25 Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 sebagaimana telah diubah dengan Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2008 tentang Pemerintahan Daerah, maka Bupati sebagai kepala daerah mempunyai tugas dan wewenang sebagai berikut : a. Memimpin penyelenggaraan pemerintahan daerah berdasarkan kebijakan yang ditetapkan bersama DPRD b. Mengajukan rancangan peraturan daerah c. Menetapkan Peraturan Daerah yang telah mendapat persetujuan bersama DPRD d. Menyusun dan mengajukan rancangan Peraturan daerah tentang APBD kepada DPRD untuk dibahas dan ditetapkan bersama DPRD e. Mengupayakan terlaksananya kewajiban daerah f. Mewakili daerahnya di dalam dan di luar pengadilan dan dapat menunjuk kuasa hukum untuk mewakilinya sesuai peraturan perundang-undangan g. Melaksanakan tugas dan wewenang lain sesuai dengan peraturan perundang-undangan. Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah

22 3. KEWAJIBAN Dalam melaksanakan tugas dan wewenang, kepala daerah dan wakil kepala daerah mempunyai kewajiban memegang teguh dan mengamalkan Pancasila, melaksanakan Undang-Undang dasar Republik Indonesia Tahun 1945, serta mempertahankan dan memelihara keutuhan Negara Kesatuan Republik Indonesia. Kewajiban-kewajiban tersebut apabila dijabarkan adalah sebagai berikut : a. Meningkatkan kesejahteraan rakyat b. Memelihara ketentraman dan ketertiban masyarakat c. Melaksanakan kehidupan demokrasi d. Mentaati dan menegakkan seluruh peraturan perundang-undangan e. Menjaga etika dan norma dalam penyelenggaraan pemerintahan daerah f. Memajukan dan mengembangkan daya saing g. Melaksanakan prinsip tata pemerintahan yang bersih dan baik h. Melaksanakan dan mempertanggungjawabkan pengelolaan keuangan daerah i. Menjalin hubungan kerja dengan seluruh instansi vertikal di daerah dan semua perangkat daerah j. Menyampaikan rencana strategis penyelenggaraan pemerintahan daerah di hadapan Rapat Paripurna DPRD. Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah

23 C. ANALISA ISU-ISU STRATEGIS 1. PERMASALAHAN PEMBANGUNAN Permasalahan umum yang dihadapi dalam penyelenggaraan pemerintahan, pembangunan dan kemasyarakatan adalah sebagai berikut : a. Minimnya kualitas pelayanan umum kepada masyarakat, khususnya masyarakat yang tinggal di kepulauan. Hal ini disebabkan kurangnya sarana dan prasarana penunjang, rendahnya kinerja sumber daya aparatur daerah, konsolidasi organisasi dan ketatalaksanaan kelembagaan pemerintahan daerah yang belum berkembang, belum adanya peraturanperaturan yang mendukung pengembangan iklim usaha yang kondusif sehingga menghambat upaya peningkatan kesejahteraan rakyat. b. Belum berkembangnya agribisnis dan diversifikasi pangan, sebagai akibat rendahnya investasi. Hal ini menyebabkan terbatasnya aplikasi teknologi di semua sub sistem agribisnis, terutama pada komoditas unggulan daerah, sehingga produktifitas yang dicapai masih dari jauh dari harapan. c. Tingkat kesejahteraan rakyat belum merata, sebagai akibat rendahnya kualitas sumber daya dan rendahnya kemampuan pemerintah daerah untuk memenuhi kebutuhan pembangunan yang bersentuhan langsung dengan peningkatan kesejahteraan sosial, seperti kesehatan, pendidikan, infrastruktur, dan sarana perekonomian daerah. Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah

24 d. Rendahnya kesadaran masyarakat dalam menjaga dan melestarikan objek wisata. e. Belum terlaksananya secara optimal program beasiswa pendidikan bagi masyarakat berpendapatan rendah. f. Belum terakomodasinya secara memadai dan merata pendidikan menyangkut pengetahuan tentang kebudayaan lokal (tarian daerah, musik tradisional dan bahasa daerah) sebagai muatan lokal kurikulum di sekolah-sekolah. g. Terjadinya perubahan iklim (climate change) yang mempengaruhi produktifitas pertanian serta menimbulkan berbagai bencana yang membutuhkan perencanaan pengelolaan lingkungan hidup dalam kegiatan pembangunan serta upaya penanggulangan bencana. 2. ISU STRATEGIS KABUPATEN MINAHASA UTARA Berdasarkan fakta, potensi dan permasalahan di Kabupaten Minahasa Utara, maka isu-isu strategis yang harus dihadapi adalah sebagai berikut : a. Optimalisasi pengembangan sektor dan komoditas unggulan b. Pengembangan wilayah perbatasan, wilayah tertinggal dan pulau terpencil c. Pemantapan kinerja birokrasi dan tata kelola menuju Clean Government dan Good Governance yang bebas korupsi, kolusi dan nepotisme serta melaksanakan pelayanan publik yang optimal Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah

25 d. Perubahan iklim akibat pemanasan global yang akan menjadi ancaman bagi keselamatan penduduk yang bermukim di wilayah pesisir dan pulau-pulau kecil e. Pengembangan kebudayaan daerah dan pariwisata f. Pengembangan fasilitas dan infrastruktur public g. Pengembangan teknologi informasi dan komunikasi h. Perdagangan perempuan dan anak (trafficking). No Tabel Rata-Rata Skor Isu Isu Strategis Isu- isu Strategis Total Skor Rata Rata Skor Optimalisasi pengembangan sektor dan komoditas unggulan 2. Pengembangan wilayah perbatasan, wilayah tertinggal dan pulau terpencil 3. Pemantapan kinerja birokrasi dan tata kelola menuju Clean Government dan Good Governance yang bebas korupsi, kolusi dan nepotisme serta melaksanakan pelayanan publik yang optimal 4. Perubahan iklim akibat pemanasan global yang akan menjadi ancaman bagi keselamatan penduduk yang bermukim di wilayah pesisir dan pulau-pulau kecil 5. Pengembangan kebudayaan daerah dan pariwisata 6. Pengembangan fasilitas dan infrastruktur public 7. Pengembangan teknologi informasi dan komunikasi 8. Perdagangan perempuan dan anak (trafficking) Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah

26 BAB II PERENCANAAN DAN PERJANJIAN KINERJA A. RENCANA STRATEGIS Rencana strategis merupakan prasyarat mutlak untuk mengoptimalkan kinerja pemerintah daerah, yang berorientasi pada hasil yang ingin dicapai, denngan memperhatikan potensi, peluang, hambatan yang ada dan yang mungkin ada. Kabupaten Minahasa Utara pada untuk tahun dalam melaksanakan pemerintahan telah menetapkan Rencana Strategis dan manajemen kinerja yang didasari oleh visi dan misi yang memberikan arah yang jelas dalam pelaksanaan kegiatan pemerintahan. 1. VISI Visi Kabupaten Minahasa Utara Tahun dirumuskan dengan memperhatikan Visi dan Misi Pembangunan Nasional serta Visi dan Misi Provinsi Sulawesi Utara. Hal ini karena Kabupaten Minahasa Utara adalah bagian dari Provinsi Sulawesi Utara di dalam Negara Kesatuan Republik Indonesia. Visi Kabupaten Minahasa Utara adalah : KABUPATEN TUJUAN WISATA TAHUN 2015 Visi tersebut merupakan suatu gambaran tentang keadaan dan upaya masa mendatang yang berisikan cita-cita yang ingin Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah

27 diwujudkan oleh pemerintah dan masyarakat Kabupaten Minahasa Utara. Visi tersebut mengandung pengertian, keinginan pemerintah dan masyarakat untuk menjadikan Kabupaten Minahasa Utara sebagai daerah tujuan wisata Tahun 2015 dengan mengembangkan keanekaragaman objek wisata yang dimiliki Kabupaten Minahasa Utara. Pemikiran pokok dari rumusan Visi diatas dapat dikelompokkan dalam 2 (dua) hal yakni (i) kabupaten dan (ii) tujuan wisata. a. Kabupaten mengandung makna : Adanya suatu kondisi wilayah Kabupaten Minahasa Utara yang memiliki panorama yang indah dan memiliki daya tarik wisata Adanya masyarakat yang tinggal dan bermukim dalam suatu wilayah dengan kondisi sosial budaya yang beragam b. Tujuan Wisata mengandung makna : Suatu kondisi dimana wilayah dan masyarakat memiliki daya tarik dan pesona sehingga wisatawan berkeinginan untuk berkunjung Target dan sasaran wisatawan asing/mancanegara dan lokal 2. MISI Untuk mewujudkan Visi Kabupaten Minahasa Utara, maka ditetapkan misi sebagai berikut : a. Mengoptimalkan potensi pariwisata b. Mewujudkan kualitas sumber daya manusia yang handal c. Meningkatkan ekonomi kerakyatan Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah

28 d. Membangun infrastruktur yang memadai e. Menjadikan Kabupaten Minahasa Utara sebagai Pusat Industri di Kawasan Bimindo melalui peningkatan pembangunan yang berkelanjutan (sustainable development). 3. PRIORITAS PEMBANGUNAN Visi dan Misi Pemerintah Kabupaten Minahasa Utara Tahun perlu dirumuskan ke dalam program prioritas sehingga lebih mudah diimplementasikan dan diukur tingkat keberhasilannya. Terdapat 7 (tujuh) poin yang menjadi prioritas pembangunan Kabupaten Minahasa Utara tahun yang merupakan tantangan yang harus dihadapi, yakni : a. Reformasi Birokrasi, tata kelola pemerintahan yang baik dan peningkatan SDM aparatur b. Pencapaian Millenium Development Goals (MDGs) dan penurunan angka kemiskinan serta pengangguran c. Pendidikan dan Kesehatan d. Pariwisata dan Lingkungan Hidup e. Infrastruktur yang berkeadilan f. Revitalisasi pertanian, kelautan dan perikanan yang berbasis industri dengan pengembangan ekonomi kerakyatan g. Pelestarian nilai-nilai budaya daerah h. Pembangunan kawasan perbatasan, pulau-pulau terdepan dan terpencil. Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah

29 B. TUJUAN DAN SASARAN Pemerintah Kabupaten Minahasa Utara Dalam rangka mewujudkan visi dan misi Pemerintah Kabupaten Minahasa Utara, maka visi dan misi tersebut dirumuskan ke dalam bentuk yang lebih nyata, berupa penetapan tujuan, sasaran dan program. Tabel Keterkaitan Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran Kabupaten Minahasa Utara Visi : Kabupaten Tujuan Wisata Tahun 2015 Misi 1 : Mengoptimalkan Potensi Pariwisata Tujuan a. Membangun Sarana dan Prasarana Wisata. Sasaran 1 Terlaksananya Pembenahan Sarana dan Prasarana Pariwisata b. Membangun Sistem Informasi dan Manajemen Kepariwisataan serta Peningkatan Promosi Potensi Wisata secara on line. c. Mengoptimalkan Potensi Wilayah Kepulauan Managabata 1. Terlaksananya Sistem Informasi dan Manajemen Kepariwisataan 2. Terlaksanannya Promosi Potensi Pariwisata secara On Line 1. Terwujudnya Pengembangan Potensi Wilayah Kepulauan Managabata d. Mengembangkan Budaya Mapalus dalam setiap aspek kehidupan dan menjadi modal dasar dalam Pembangunan Kabupaten Minahasa Utara. 1. Terwujudnya Pelestarian Budaya Mapalus. Misi 2 : Mewujudkan Kualitas Sumberdaya Manusia yang Handal a. Semua anak usia sekolah wajib belajar dan menyelesaikan pendidikan minimal SLTA ( Wajar 12 tahun) dan memiliki ketrampilan serta menguasai teknologi informasi dan bahasa asing. 1. Terwujudnya Wajib Belajar Pendidikan Menengah 12 Tahun. 2. Terwujudnya Pengembangan Teknologi Informasi Pendidikan Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah

30 3. Terlaksanannya Peningkatan Kemampuan Berbahasa Inggris dan Bahasa Asing sejak SD,SMP dan SMU/SMK. b. Peningkatan sarana dan prasarana serta layanan Rumah Sakit Umum Daerah, Puskesmas untuk mewujudkan Masyarakat Minahasa Utara yang sehat. c. Mengoptimalkan Balai Latihan Kerja untuk mencetak Tenaga Kerja yang terlatih dan mampu bersaing. d. Pembinaan pemuda dan siswa untuk meraih prestasi Nasional dan internasional di bidang olahraga, seni, budaya dan IPTEK e. Peningkatan kualitas aparatur melalui pendidikan formal (S2 dan S3), Bimtek, dan Diklat Struktural f. Setiap SKPD mampu merencanakan, melaksanakan, mencapai sasaran kinerja dengan administrasi pelaporan yang akurat dan akuntabel secara terintegrasi (online) 1. Terwujudnya Peningkatan Sarana dan Prasarana Kesehatan. 2. Terwujudnya pelayanan dasar kesehatan dengan tanpa biaya (gratis) terutama bagi masyarakat miskin. 1. Terlaksananya peningkatan pelatihan bagi tenaga kerja yang terampil. 2. Tersedianya tenaga kerja yang berkualitas. 1. Terlaksananya pemberian beasiswa kepada siswa berprestasi 1. Terlaksanannya Pemberian beasiswa (S2 dan S3) pada pegawai dan masyarakat berprestasi. 2. Terlaksanannya keikutsertaan dalam Bimtek dan Diklat Struktural. 1. Terlaksanannya koordinasi yang baik antar SKPD tentang perencanaan sampai pada pelaporan yang akurat dan akuntabel. 2. Terlaksanannya sistem informasi online Misi 3 : Meningkatkan Ekonomi Kerakyatan a. Mengembangkan UMKM dengan pelatihan peningkatan kualitas produksi 1. Terlaksananya Pelatihan Peningkatan Kualitas Produksi. Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah

31 b. Memberikan bantuan permodalan bagi usaha kecil dan industri rumah tangga c. Membangun sarana dan prasarana untuk optimalisasi kegiatan perekonomian d. Mendorong pihak swasta untuk bermitra dalam rangka pengembangan usaha kecil menengah 1. Terwujudnya pemberian bantuan permodalan bagi usaha kecil dan industri rumah tangga 1. Terwujudnya peningkatan sarana dan prasarana untuk menunjang dalam kegiatan perekonomian daerah 1. Terlaksananya peran swasta dalam rangka pengembangan usaha kecil menengah Misi 4 : Membangun Infrastruktur yang Memadai a. Seluruh wilayah memiliki sarana transportasi yang lancar, air bersih, listrik irigasi dan sanitasi yang memadai 1. Terwujudnya peningkatan sarana dan prasarana transportasi, air bersih,listrik, irigasi dan sanitasi yang memadai b. Seluruh kawasan pemukiman tertata dengan baik dan memiliki sarana infrastruktur yang memadai c. Pelaksanaan pembangunan yang disesuaikan dengan RTRW Kabupaten berdasarkan konsep pembangunan berkelanjutan (sustainable development) 1. Terlaksanannya penataan kawasan pemukiman yang baik dengan sarana infrastruktur yang mamadai 1. Terwujudnya pelaksanaan pembangunan yang sesuai dengan RTRW Misi 5 : Menjadikan Kabupaten Minahasa Utara sebagai Pusat Indutri di Kawasan Bimindo melalui Peningkatan Pembangunan Berkelanjutan (SUSTAINABLE DEVELOPMENT) a. Sinkronisasi program pembagunan sarana dan prasarana pada kawasan strategis Nasional, kawasan strategis Provinsi dan kawasan strategis Kabupaten 1. Terlaksananya sinkronosasi program dan kegiatan kawasan strategis provinsi dan kawasan strategis kabupaten b. Memberikan kemudahan bagi investor untuk membangun 1. Terwujudnya peningkatan pelayanan yang baik bagi kemudahan investor untuk membangun Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah

32 c. Optimalisasi sektor pembangunan untuk peningkatan PAD d. Peningkatan pemanfaatan kawasan pusat kegiatan Nasional (Kawasan Perkotaan Manado-Bitung) sesuai RTRW Kabupaten dan RTRW Provinsi e. Mengembangkan kurikulum muatan lokal berbasis pembangunan yang berwawasan lingkungan f. Optimalisasi penanggulangan lahanlahan kritis 1. Terlaksananya optimalisasi sektor pembangunan 1. Terwujudnya peningkatan pemanfaatan Kawasan Pusat Kegiatan Nasional Promosi 1. Terlaksananya peningkatan kurikulum mulok berwawasan lingkungan 1. Terlaksanannya optimalisasi penanggulngan lahan kritis C. STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN 1. Perumusan Strategi Analisis yang digunakan dalam perumusan strategi RPJMD Kabupaten Minahasa Utara tahun ini digunakan Metode Analisis Strengths, Weaknesses, Opportunities, and Threats (SWOT). Pemilihan metode ini didasarkan kepada relevansi dari pendekatan yang dilakukan melalui metode tersebut, yang akan menghasilkan Analisis dan Pilihan Strategis (Strategic Analysis and Choices) yang merupakan asumsi-asumsi hasil analisis dan kemudian dapat digunakan untuk menentukan Faktor Penentu Keberhasilan dan Faktor Ancaman Kegagalan. Faktor Kekuatan, Kelemahan, Peluang, dan Ancaman Kabupaten Minahasa Utara dapat disajikan pada sebagai berikut : Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah

33 Tabel Identifikasi SWOT KEKUATAN 1. Adanya potensi pariwisata; 2. Adanya potensi pertanian, perkebunan, perikanan dan kelautan. 3. Posisi geografis yang berada kawasan perkotaan Manado Bitung; 4. Memiliki wilayah kepulauan; 5. Adanya komitmen Pemda Kabupaten Minahasa Utara dalam mempercepat pembangunan Infrastruktur terpencil, tertinggal dan terluar. 6. Adanya aparatur pemerintah daerah yang potensial mendukung penyelenggaran pelayanan publik 7. Tersedianya lahan perkantoran yang cukup memadai dan repsentatif. 8. Adanya komitmen eksekutif dan legislatif dalam melaksanakan penyelenggaran pemerintahan yang baik. PELUANG 1. Dana perbantuan bagi percepatan pembangunan ekonomi daerah besar 2. Tingginya minat wisatawan manca dan domestic untuk berkunjung di destinasi Sulawesi Utara. 3. Adanya komitmen pemerintah pusat dan provinsi menjadikan pariwisata Sulawesi Utara sebagai tujuan wisata dunia. 4. Adanya komitmen pemerintah pusat dan propinsi untuk mengembangkan agrobisnis yang berbasis komoditas unggulan lokal 5. Adanya peran aktif swasta dalam pembangunan daerah. KELEMAHAN 1. Masih terbatas kualitas dan kuantitas infrastruktur penunjang agrowisata dan agriindustri. 2. Masih adanya kesenjangan pembangunan antar wilayah kecamatan dan antar desa. 3. Masih rendahnya derajat kesehatan dan kualitas pendidikan masyarakat. 4. Rendah kualitas sumber daya manusia aparatur pemerintah. 5. Belum optimalnya kualitas tatakelola pemerintahan. 6. Tingginya angka kemiskinan; 7. Pendapatan Asli Daerah (PAD) yang masih rendah. 8. Faktor Kelembagaan Masyarakat yang masih belum berkembang. 9. Lemahnya akses pasar atas hasil produksi komoditi unggulan. ANCAMAN 1. Bencana alam yang sulit di prediksi 2. Merebaknya NAPZA, HIV/AIDS dan budaya hidup bebas dikalangan generasi muda 3. Krisis ekonomi global yang mengancam pertumbuhan Ekonomi daerah 4. Eksploitasi potensi sumber daya alam oleh masyarakat tidak memperhatikan dampak lingkungan dan kebutuhan generasi yang akan datang 5. Era perdagangan bebas yang menuntut keunggulan kompetetitif dan keunggulan komparatif 6. Krisis energi yang dapat mengancam stabilitas ekonomi daerah Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah

34 6. Terbukanya industri dalam skala menengah dan besar yang sesuai dengan SDA yang ada 7. Rencana Pembangunan Jalan Tol Manado-Bitung dan Jalur Kereta Api Sulawesi 7. Perubahan iklim global yang memperngaruhi produktivitas pertanian 2. Arah Kebijakan a. Membangun sarana dan prasarana wisata Tabel Arah Kebijakan RPJMD Kabupaten Minahasa Utara Visi : Kabupaten Tujuan Wisata Tahun 2015 Misi 1: Mengoptimalkan Potensi Pariwisata Tujuan Sasaran Strategi Arah Kebijakan Terlaksananya Pembangunan Mendorong dan Pembangunan dan berpartisipasi dalam Sarana dan pembenahan pembangunan dan Prasarana sarana prasarana pembenahan sarana Pariwisata wisata dan prasarana wisata b. Membangun sistem informasi dan manajemen kepariwisataan serta peningkatan promosi potensi wisata secara online c. Mengoptimalkan potensi wilayah kepulauan Managabata Terlaksananya Sistem Informasi dan Manajemen Kepariwisataan Terlaksanannya Promosi Potensi Pariwisata secara On Line Terwujudnya Pengembangan Potensi Wilayah Kepulauan Managabata Penyiapan sarana pusat informasi pariwisata Meningkatkan kerjasama promosi wisata dengan daerah lain Pengembangan Wisata Pantai, wisata berbasis agro, wisata pertualangan Mempersiapkan sarana pusat informasi untuk meningkatkan pengetahuan dan ketrampilan masyarakat serta mendukung kegiatan usaha dan pariwisata lewat informasi yang kreadibel. Mendorong pengembangan sistem informasi online untuk mempercepat penyampaian informasi yang berguna dalam pengambilan keputusan dalam bidang pariwisata Mengembangkan wisata pantai dan bahari Likupang Timur, Likupang Barat, Wori Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah

35 d. Mengembangkan budaya Mapalus dalam setiap aspek kehidupan, dan menjadi modal dasar dalam pembangunan Kabupaten Minahasa Utara. Terwujudnya Pelestarian Budaya Mapalus arung jeram sungai Tondano, Wisata Budaya waruga Pengembangan pelestarian budaya mapalus dalam aspek kehidupan masyarakat minahasa utara (Managabata) dan Kema dan eksotisme. Mengembangkan kegiatan pariwisata di pulau pulau kecil secara terbatas dan terkendali yang disesuaikan dengan daya dukung dan daya tampung lingkungan serta melibatkan masyarakat setempat Mendorong partisipasi masyarakat dalam upaya pelestarian budaya mapalus Misi 2 : Mewujudkan Kualitas Sumberdaya Manusia yang handal Tujuan Sasaran Strategi Arah Kebijakan Terwujudnya Pelaksanaan Wajib Belajar Wajib Belajar Pendidikan pendidikan Menengah 12 menengah 12 Tahun Tahun a. Semua anak usia sekolah wajib belajar dan menyelesaikan pendidikan minimal SLTA (Wajib 12 Tahun) dan memiliki ketrampilan serta menguasai teknologi informasi dan bahasa asing Terwujudnya Pengembangan Teknologi Informasi Pendidikan Pengembangan Teknologi Informasi Pendidikan Memberikan kesempatan yang seluas-luasnya bagi masyarakat untuk memperoleh akses pendidikan, dan melaksanakan berbagai upaya yang diperlukan untuk merealisasikan wajib belejar pendidikan menengah 12 Tahun Mendorong pengembangan pemanfaatan teknologi informasi di sekolah-sekolah untuk meningkatkan Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah

36 kemampuan peserta didik dalam penguasaan teknologi b. Peningkatan Sarana dan prasarana serta layanan Rumah Sakit Umum Daerah, Puskesmas untuk mewujudkan masyarakat Minahasa Utara yang sehat c. Mengoptimalkan Balai Latihan Kerja untuk mencetak tenaga kerja yang terlatih dan mampu bersaing d. Pembinaan pemuda dan siswa untuk meraih prestasi Nasional dan Internasional dibidang olahraga, seni, budaya dan IPTEK e. Peningkatan kualitas aparatur melalui Terlaksanannya Peningkatan Kemampuan Berbahasa Inggris dan Bahasa Asing sejak SD,SMP dan SMU/SMK Terwujudnya Peningkatan Sarana dan Prasarana Kesehatan Terlaksananya peningkatan pelatihan bagi tenaga kerja yang trampil Terlaksananya pemberian beasiswa kepada Siswa Berprestasi Terlaksanannya Pemberian beasiswa (S2 Peningkatan kemampuan berbahasa inggris dan asing lainnya sejak SD,SMP,SMU Penambahan dan pemeliharaan serta peningkatan fasilitas / sarana dan prasarana kesehatan Optimalisasi pelaksanaan pelatihan bagi tenaga kerja Pemberian beasiswa kepada siswa berprestasi Pemberian Beasiswa (S2 dan S3 ) bagi Mendorong peningkatan kemampuan berbahasa Inggris dan asing lainnya sejak SD,SMP,SMU untuk meningkatkan daya saing masyarakat Minahasa Utara dalam persaingan Global Menambah dan melakukan manitanance untuk peningkatan fasilitas kesehatan Mengembangkan upaya pemberian beasiswa bagi para peserta didik yang berprestasi untuk mendorong iklim persaingan yang sehat Upaya untuk merangsang prestasi bagi para pegawai Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah

37 pendidikan formal (S2 dan S3), Bimtek dan Diklat Struktural f. Setiap SKPD mampu merencanakan, melaksanakan, mencapai sasaran kinerja dengan administrasi pelaporan yang akurat dan akuntabel secara terintegrasi (online) a. Mengembangkan UMKM dengan pelatihan peningkatan kualitas produksi b. Memberikan bantuan permodalan bagi usaha kecil dan industri rumah tangga dan S3) pada pegawai dan masyarakat berprestasi Terlaksanannya keikutsertaan dalam Bimtek dan Diklat Struktural Terlaksanannya koordinasi yang baik antar SKPD tentang perencanaan sampai pada pelaporan yang akurat dan akuntabel Terlaksanannya sistem informasi online Pemerintah Kabupaten Minahasa Utara pegawai dan masyarakat yang berprestasi Keikut sertaan dalam pelatihan, bimtek dan diklat penjenjangan struktural Adanya koordinasi yang baik antar SKPD dalam menghasilkan laporan yang baik Pengembangan sistem informasi online Misi 3 : Meningkatkan Ekonomi Kerakyatan dan masyarakat dalam peningkatan SDM Mendorong upaya untuk peningkatan SDM yang berkualitas Mengembangkan berbagai upaya untuk meningkatkan pelaksanaan koordinasi yang baik antar stakeholder Mendorong pengembangan sistem informasi online untuk mempercepat penyampaian informasi yang berguna dalam pengambilan keputusan. Tujuan Sasaran Strategi Arah Kebijakan Terlaksananya Menyediakan Memfasilitasi Pelatihan sarana dan pelaksanaan Peningkatan prasarana pelatihan bersama Kualitas pelatihan dengan pihak swasta. Produksi Terwujudnya pemberian bantuan permodalan bagi usaha kecil dan industri rumah tangga Peningkatan Aksebilitas Permodalan dan pemasaran bagi industri kecil dan Industri RT Mendorong pihak pihak terkait untuk memberikan kemudahan akses masyarakat terhadap modal dan pasar untuk industri kecil dan industri RT Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah

38 c. Membangun sarana dan prasarana untuk optimalisasi kegiatan perekonomian d. Mendorong pihak swasta untuk bermitra dalam rangka pengembangan usaha kecil menengah Terwujudnya peningkatan sarana dan prasarana untuk menunjang dalam kegiatan perekonomian daerah Terlaksananya peran swasta dalam rangka pengembangan usaha kecil menengah. Pemerintah Kabupaten Minahasa Utara Mewujudkan Peningkatan dan pengoptimalan pengembangan agribisnis dan agroindustri khususnya komoditas unggulan Menciptakan stabilitas keamanan guna percepatan pertumbuhan investasi Misi 4 : Membangun Infrastruktur yang Memadai Peningkatan dan pengoptimalan pengembangan agribisnis dan agroindustri khususnya komoditas unggulan dalam bidang pertanian, perkebunan dan perikanan yang sekaligus menjadi penggerak ekonomi. Membuka ruang yang seluas-luasnya bagi tumbuhnya investasi dan menarik masuknya investor dengan melaksanakan pelayanan yang efisien, efektif dan terpadu. Tujuan Sasaran Strategi Arah Kebijakan a. Seluruh Wilayah memiliki sarana transportasi yang lancar, air bersih, listrik, irigasi dan sanitasi yang memadai Terwujudnya peningkatan sarana dan prasarana transportasi, air bersih,listrik, irigasi dan sanitasi yang memadai Pembangunan dan peningkatan fasilitas pelayanan air bersih, listrik, irigasi dan sanitasi Mendorong dan bekerjasama dengan pemerintah pusat dan propinsi dan pihak swasta untuk penyediaan dan peningkatan fasilitas pelayanan air bersih,listrik dan b. Seluruh kawasan pemukiman tertata dengan baik dan memiliki sarana infrastruktur yang memadai c. Pelaksanaan pembangunan dengan RTRW Kabupaten Terlaksanannya penataan kawasan pemukiman yang baik dengan sarana infrastruktur yang mamadai Terwujudnya pelaksanaan pembangunan yang sesuai Pembangunan infrastruktur dan fasilitas pemukiman yang memadai Pembangunan dan peningkatan jalan perkotaan dan perdesaan irigasi dan sanitasi Membangun infrastruktur dan fasilitas pemukiman yang tertata dengan baik Mendorong dan berperan serta dengan pemerintah pusat dalam Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah

39 berdasarkan konsep pembangunan berkelanjutan (sustainable development) dengan RTRW meningkatkan jalan jalan perkotaan dan perdesaan untuk memperlancar distribusi barang dan jasa serta meningkatkan ukuran perekonomian serta menurunkan biaya tinggi Misi 5 : Menjadikan Kabupaten Minahasa Utara sebagai Pusat Industri di Kawasan BIMINDO melalui Peningkatan Pembangunan Berkelanjutan (Sustainable Development) Tujuan Sasaran Strategi Arah Kebijakan Terlaksananya Pengembangan Menata dan sinkronisasi sarana dan mengembangkan program dan prasarana untuk kawasan- kawasan kegiatan menunjang strategis kabupaten kawasan pengembangan untuk kepentingan strategis kawasan pertumbuhan provinsi dan strategis ekonomi dan kawasan kabupaten mengacu pada strategis perkembangan kabupaten wilayah sekitarnya a. Sinkronisasi program pembangunan dan pengembangan sarana dan prasarana pada kawasan strategis Nasional, kawasan strategis Provinsi dan kawasan strategis Kabupaten b. Memberikan kemudahan bagi investor untuk membangun c. Optimalisasi sektor pembangunan untuk peningkatan PAD d. Peningkatan pemanfaatan kawasan pusat kegiatan Terwujudnya peningkatan pelayanan yang baik bagi kemudahan investor untuk membangun Terwujudnya peningkatan PAD setiap sektor pembangunan Terwujudnya pengembangan kawasaan BIMINDO Menciptakan stabilitas keamanan dan ketertiban lingkungan Menstimulan sektor-sektor yang potensial dalam peningkatan PAD Pengembangan kawasan Manado Bitung sebagai sentra Mempersempit Birokrasi pengelolaan perijinan. Melaksanakan pembangunan pada pusat-pusat kegiatan Nasional Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah