BAB II. DESKRIPSI HASIL PENGAWASAN

Transkripsi

1 BAB II. DESKRIPSI HASIL PENGAWASAN A. Data Sekolah dan Guru Binaan Meningkatnya motivasi dan kompetensi pendidik dan tenaga kependidikan mencakup pemenuhan kebutuhan seluruh pendidik dan tenaga kependidikan satuan pendidikan yang menjadi binaan. Ada pun pelaksanaan pengawasan meliputi satuan sebagai berikut: No Nama Sekolah Alamat 1. SMAN 1 Bogor Jl. Ir H. Juanda No SMAN 10 Bogor Perum Taman Yasmin Sektor IV 3. SMA Kesatuan Jl. Pajajaran Komp. Pulo Armen 4. SMA Bogor Raya Jl. Danau Bogor Raya 5. SMA Muhammadiyah Jl. Pahlawan Gg. Raden Saleh 6. SMA YP 17 Jl Raya Gunung Batu 7. SMA Yasih Jl. Cikeas Bogor Timur Di samping tanggung jawab kelembagaan, pengawas juga mengampu pengawasan guru mata pelajaran Bahasa Indonesia yang berasal dari seluruh SMA Kota Bogor dengan jumlah sasaran pembinaan sebanyak 40 orang guru sesuai daftar sebagai berikut: No Nama Guru Asal Sekolah 1. Dra. Lely Yulianti SMAN 1 2. Dra. Kusini SMA N 1 3. Lanti Mustika, S.Pd SMAN 1 4. Setia W. S.Pd. SMAN 1 5. Dra. Tusiana SMAN 2 6. Dra. Hj. Euis Sulaesih, M.Si. SMAN 3 7. Dra. Ni Wayan SMAN 3 16

2 8. Erna Susilawati, S.Pd. SMAN 3 9. Drs.Mamat Rakhmat SMAN Drs. Yunarka Eddy Pratama SMAN Dra. Neneng Tuti SMAN Dra. Yetty SMAN Yani. S.Pd. SMAN Drs. Acep Sukirman SMAN Dra. Mia Rukmiati SMAN Dra. Erna SMAN Dra. Justira SMAN Dra. Titik N. SMAN Dra. Diana Panjaitan SMAN Yuli Yanti, S.Pd. SMAN Drs. H. Acep Miftahudawam SMAN Didi Supardi, S.Pd. SMAN Dra. Pancarini PGRI Dra. Mawarsih PGRI Fitri Nur Anggraeni, S.Pd. PGRI Dra. Epi Tapiani PGRI Drs. Felix Parmanto BUDI MULYA 28. Dra. Neti INSAN KAMIL 29. Gustianingsih, S.Pd. INSAN KAMIL 30. Dra. Dyah Minarsih BINA INSANI 31. Dra. Herlin Nurhaeni YPHB 32. Drs. Rahmat YPHB 33. Dra. Rita Wulansari BBS 34. Dini Yulianti, S.Pd. KESATUAN 35. Ai Rusmiati, S.Pd. BINA SEJAHTERA 36. Mintarjo MARDIYUANA 37. Dra. Hj. Elly RIMBA MADYA 38. Euis Komariah, S.Pd. RIMBA MADYA 17

3 39. Ana Luciana SMA YPH PLUS 40. Widya Diana SPd SMA YPH PLUS 41. Tutut Haryadi MPd. SMA MUHA. B. Pendekatan Sistem Landasan kerangka berpikir untuk menganalisis hasil evaluasi pelaksanaan program adalah menggunakan pendekatan sistem. Alur pikir pendekatan sistem meliputi komponen input, proses dan output. Untuk mendapatkan data tentang setiap komponen pengawas mengumpulkan, menganalisis dan mempergunakan data untuk menggambakan selisih antara input dan output. Teknik untuk mendeskripsikan perkembangan kinerja sekolah binaan menggunakan model siklus enam langkah kegiatan seperti yang terlihat dalam urutan sebagai berikut: 1) Analisis profil sebagai landasan aplikasi standar nasional pendidikan melalui analisis kondisi nyata, kondisi yang diketahui serta merumuskan kondisi yang diharapkan. 2) Menentukan indikator mutu yang meliputi indikator operasioal, kriteria mut, pengukuran yang dilandasi dengan memperhatikan kebutuhan komunitas. 3) Mengembangkan perangkat evaluasi dengan mengembangkan disain pengukuran, melakukan pengukuran, mengolah data, dan merekomendasikan perbaikan. 4) Melaksanakan pengukuran dalam rangka meningkatkan mutu sistem informasi manajemen sekolah serta mengaplikasikan teknologi informasi dan komunikasi. 5) Menentukan tingkat efektivitas pada peningkatan mutu pengelolaan, pembelajaran, dan mutu lulusan. 6) Mengembangkan kapasitas pembaharuan melalui kegiatan workshop, pelatihan, pemagangan, benchmarking, penelitian, penelitian tindakan dalam memperbaiki pekerjaan. Kerangka berpikir secara holistik dan integratif mengenai seluruh komponen yang terlibat di sekolah perlu digambarkan dengan jelas untuk memperlihatkan bahwa semua unsur pemangku kewenangan memiliki nilai yang berkontribusi terhadap proses perbaikan dan peningkatan mutu kinerja sekolah. Kerangka pikir di bawah ini menggambarkan keterkaiatan peran seluruh komponen pemangku kebijakan pengembangan sekolah yang mengarah pada fukus utama perbaikan mutu pembelajaran yang ditunjang efektivitas manajemen dalam sistem pengendalian mutu melalui pelaksanaan penjaminan mutu yang efektif. 18

4 Gambar 1. Pengorganisasian Mutu Dalam Sistem Sekolah PEMENUHAN KEBUTUHAN DAN KEPUASAN PELANGGAN Kepala SEKOLAH KEBIJAKAN MUTU SASARAN MUTU Waka Kurikulum Wk Kesiswaan Wk Sarpras Wk Humas GURU TU PENENTUAN KEBIJAKAN MUTU, INDIKATOR DAN KRITERIA MUTU RENCANA PENGEMBANGAN PENGELOLAAN DAN PROSES PEMBELAJARAN BERSTANDAR PENGADAAN DAN PEMBERDAYAAN SARANA/ PRASARANA ANALISIS PROFIL PENINGKATAN KOMPETENSI DAN PENJAMINAN MUTU SDM PENGEMBANGAN PERENCANAAN KEGIATAN-KEGIATAN PENGELOLAAN DAN PENJAMINAN MUTU PENGELOLAAN PENGALOKASIAN SUMBER DAYA PENERAPAN PERBAIKAN EVALUASI PANTAUAN MANAJEMEN DIVERSIVIKASI SUMBER DAN ALOKASI BIAYA KOMUNIKASI DISTRIBUSI PELAKSANAAN PEMBELAJARAN BERSTANDAR TIM EVALUASI DIRI SEKOLAH (EDS/ISO) EDS TIM PENGEMBANG MUTU (ISO) TANGGUNG PIMPINAN MANAJEMEN SUMBER DAYA PELAKSANAAN KEBIJAKAN ANLISIS DATA TINDAKAN PERBAIKAN DAN PENCEGAHAN PENYIMPANGAN DARI TUJUAN Pengukuran Analisis & Peningkatan Dari hasil observasi sekolah binaan dapat dirumuskan profil sekolah dalam pengembangan mutu dalam pendekatan sistem yang diawali dengan analisis derajat komponen input dan output. Semakin tinggi selisih positif antara input dengan output semakin tinggi efektivitas kinerja. C. Identifikasi Hasil Pengawasan Sebelumnya Pergantian sekolah binaan sebagai dampak dari mutasi tugas berdasarkan wilayah tugas pengawas dalam satu kota menjadi tantangan yang cukup menarik dalam mengidentifikasi hasil pengawasan tahun sebelumnya. Oleh karena itu kesimpulan yang 19

5 dibuat tidak digunakan sebagai model analisis hasil tes diagnostik terhadap satu sekolah, namun pengalaman itu dapat diterapkan di sekolah lain. 1. Program Pembinaan Kepala Sekolah Supervisi pada kepemimpinan kepala sekolah fokus pada efektivitas kepemimpinan sekolah dalam fungsi kepala sekolah sebagai orang kunci di sekolah. Efektivitas kinerja kepemimpinan kepala sekolah pada pengelolaan ditunjukkan dengan indikator sebagai berikut : 1) Menerapkan visi dan misi dalam implementasi rencana jangka menengah dan rencana kerja tahunan yang dikembangkan atas dasar hasil evaluasi kinerja dan hasil analisis konteks kebutuhan siswa mengembangkan kompetensi. 2) Mengambil keputusan efektif berdasarkan data hasil evaluasi dan analisis kebutuhan belajar siswa. 3) Menetapkan indikator dan kriteria keberhasilan dalam meraih keunggulan mutu administrasi sekolah, sistem dokumen, sistem informasi pengelolaan, pembelajaran, dan kinerja kepala sekolah, guru, dan TU sebgai modal meningkatkan mutu pelayanan. 4) Meningkatkan efektivitas komunikasi dalam pelaksanaan tugas 5) Meningkatkan efektivitas penjaminan mutu. Melihat bukti fisik yang diperoleh dari pelaksanaan pemantauan, evaluasi, dan pembinaan kepala sekolah terdpat beberapa informasi yang secara umum menggambarkan bahwa sekolah memiliki bukti fisik yang bersifat pemenuhan bukti dokumentasi untuk kepentingan persyaratan formal, namun dalam realitas yang sesungguhnya belum menjadi perhatian yang sungguh-sungguh. Ada pun berdasarkan hasil evaluasi kepemimpinan kepala sekolah binaan, dapat dijelaskan dalam matrik berikut: Deskripsi Kondisi Pasca Indikator Rekomendasi Pengawasan 1. Pimpinan sekolah visioner Visi sekolah pada sebagian besar sekolah sebagai slogan formal sehingga kurang mendapat perhatian dalam implementasi sehari-hari. Tingkatkan keterampilan menerapkan standar dalam mewujudkan visi dan misi. 2. Pembaharuan berbasis data kinerja sebelumnya Sistem informasi tentang perkembangan belum Sekolah memerlukan sistem 20

6 3. Manajemen berbasis perencanaan dan tujuan 4. Budaya mutu proses dan hasil 5. Penjaminan mutu berbasis kebutuhan siswa yang kontekstual terbangun. Perencanaan pembaharuan mutu lebih mementingkan dokumen program formal daripada implementasi secara faktual. Budaya mutu proses dan hasil belum mendapat perhatian yang sungguh-sungguh dalam pelaksanaan pengukuran dan supervisi. Sistem penjaminan mutu berlum berjalan efektif untuk memastikan seluruh program di sekolah berjalan sesuai dengan rencana dan untuk mencapai target yang ditetapkan. informasi pembaharuan mutu yang dibangun secara berkelanjutan Seluruh rancangan program yang seharusnya menjadi tangggung jawab kepala sekola dibangun sinergis. Perlu pengembangan keterampilan menerapkan budaya mutu dan budaya data. Perlu dikembangkan keterampila pimpinan sekolah dalam menerapkan sistem penjaminan mutu. Efektivitas kinerja secara berkelanjutan, mengembangkan strategi yang efektif, dan menggunakna indikator dengan target yang teruku pembinaan di antaranya adalah mengembangkan sistem penerimaan siswa dan sistem pembinaan siswa diukur dengan indikator kunci sebagai berikut: 1) Mengembangkan program sistem penerimaan siswa dan pembinaaan siswa dengan tujuan, indikator keberhasilan, strategi, dan sistem penjaminan mutu yang dikembangkan secara berkelanjutan. 2) Mengembangkan struktur organisasi dan menentukan uraian tugas pembinaan. 3) Menerapkan strategi pelaksanaan dan sistem kendali mutu berkelanjutan. 4) Menunjukkan bukti hasil evaluasi penyelenggaraan dan hasil yang dicapai. 21

7 5) Dalam pembinaan kesiswaan sekolah memiliki dokumen : Program jangka menengah dan tahunan Rekaman pelaksanaan program Dokumen evaluasi diri pelaksanaan program Bukti fisik keberhasilan dan sistem informasi perbaikan berkelanjutan. 2. Program Pembinaan Guru Efektivitas kinerja bidang pengembangan pendidik ditunjukkan dengan target yang terukur pada indikator kunci pencapaian target pembinaan pendidik sebagai berikut: 1) Terpecahkan pemasalahan guru-guru perencanaan, pelaksanaan, dan evaluasi pembelajaran. 2) Pengembangan kompetensi pendidik dalam memenuhi kebutuhan belajar siswa agar adaptif terhadap perubahahan jamana. 3) Meningkatnya motivasi pendidik dalam mengembangkan budaya mutu pembelajaran. 4) Meningkatnya kompetensi pendidik dalam mengembangkan keterampilan siswa belajar, berpikir, menguasai ilmu pengetahuan dan berinovasi. 5) Mengembangkan model pengembangan pendidikan berkarakter. 6) Dalam pengembangan pendidik sekolah memiliki dokumen : Rekaman pelaksanaan program pengembangan siswa. Dokumen evaluasi diri pelaksanaan program Bukti fisik keberhasilan Dokumen pengelolaan sebagai pendukung sistem penjaminan mutu. Memperhatikan fakta yang ada di sekolah melalui observasi pada tahap awal dapat diperoleh informasi mengenai kinerja sekolah dalam berbagai indikator kunci pengembangan pendidik sebagai berikut : Deskripsi Kondisi Pasca Indikator Rekomendasi Pengawasan 1. Mengembangkan dokumen perencanaan pembelajaran 2. Mengembangkan target pembelajaran sesuai dengan kebutuhan belajar Dokumen belum seluruhnya mengacu pada SKL dan kebutuhan kompetensi siswa untuk hidup. Dalam silabus dan RPP belum dikembangkan 22 Perlu mereview dokumen pembelajaran pada tiap semester. Pembinaan guru untuk perbaikan silabus dan RPP perlu dilakukan

8 siswa. kecakapan berpikir tinggi. pada tiap awal semester. 3. Menguasai materi pelajaran dan terampil menyampaikan kepada siswa 4. Mengembangkan keterampilan siswa belajar 5. Mengembangkan evaluasi pembelajaran yang sesuai dengan target pemenuhan standar kompetensi lulusan. Sebagian guru belum terampil menyampaikan materi pembelajaran siswa aktif. Guru-guru kurang memberikan perhatian terhadap pengembangan keterampilan belajar. Guru-guru belum biasa mengukur pencapaian target pembelajaran KKM sering kurang mendapat perhatian dalam pelaksanaan pembelajaran sehari-hari. Perlu ditingkatkan keterampilan menerapkan metode pembelajaran yang variatif. Tingkatkan perhatian guru terhadap keterampilan siswa belajar. Biasakan guru untuk melakukan penjaminan mutu pembelajaran. 3. Program Pemantauan SNP a. Kurikulum/Standar Isi Efektivitas pengawas dalam memantau kinerja sekolah dalam pemenuhan standar isi menggunakan indikator kunci sebagai berikut : 1) Sekolah mengembangkan kurikulum yang mengacu pada indikator kinerja yang sesuai dengan kebutuhan pemenuhan SKL yang adaptif terhadap kebutuhan hidup pada tingkat lokal, nasional, dan global serta sesuai target tingkat satuan pendikan 2) Memiliki dokumen KTSP sebagai landasan peningkatan keunggulan pembelajaran yang dikembangkan berdasarkan analisis kebutuhan kontekstual. 3) Menetapkan indikator dan kriteria keberhasilan pada peningkatan mutu pembelajaran pengembangan kurikulum a. penetapan kalender pendidikan b. perbaikan analisis konteks c. mutu silabus dan RPP d. penetapan KKM e. pelaksanaan yang memenuhi standar proses 23

9 f. evaluasi pembelajaran memenuhi standr penilaian g. pengelolaan dokumen penjaminan mutu h. pengelolaan sistem informasi akademik 4) Mengembangkan perencanaan, pelaksanaan, dan penilaian berbudaya mutu melalui sistem supervisi yang mengukur target kinerja program. 5) Melakukan evaluasi atau refleksi melalui analisis keberhasilan dan kekurangan yang melekat pada pengelolaan pembelajaran Memperhatikan fakta yang ada di sekolah melalui supervisi terdahulu, diperoleh informasi mengenai kinerja seperti bawahi ini: No. Indikator Deskripsi Kondisi Pasca Pengawasan Rekomendasi 1. Relevansi kurikulum dengan kebutuhan hidup siswa. 2. Pemenuhan dokumen KTSP sesuai dengan pedoman pengembangan 3. Pemenuhan prinsipprinsip pengembangan KTSP 4. Mengembangkan perencanaan pembelajaran berbasis teknologi 5. Instrumen penjaminan mutu pembelajaran Pengembangan dokumen KTSP, silabus dan RPP masih dominan copy paste Sekolah menggunakan kajian KTSP hanya saat workshop dan kegiatan MGMP Sekolah belum melakukan kajian kesesuaian antara ktsp dengan prinsip menurut panduan Sekolah belum melakukan kajian khusus tentang rencanan penggunaan teknologi dalam pengembangan kurikulum. Sekolah belum biasa mengembangkan kajian kesesuaian rencana pembelajaran, keterlaksanaan 24 Perlu meningkatkan upaya sekolah merevisi dokumen secara tertahap Perlu ada usaha pengembangan KTSP secara mandiri Diperlukan bedah KTSP berdasarkan panduan Perlu ada supervisi tentang ketergunaan teknologi dalam pengembangan kurikulum Perlu ada kegiatan refleksi di akhir semester tentang pemenuhan target

10 No. Indikator Deskripsi Kondisi Pasca Pengawasan Rekomendasi target proses dengan hasil kurikulum. belajar b. Proses Efektivitas pengawasan dan pembinaan sekolah dalam pemenuhan standar proses pada beberapa indikator kunci sebagai berikut: 1) Guru-guru menggunakan silabus dan RPP sebagai acuan pengembangan skenario pembelajaran dalam kelas yang sesuai dengan kebutuhan siswa belajar untuk memenuhi SKL, 2) Guru menggunakan referensi yang variatif sebagai acuan pelaksanaan pembelaran dalam kelas. 3) Guru-guru memiliki sistem informasi pembelajaran yang mendeskripsikan bahwa perencanaan, proses, dan evaluasi pembelajaran efektif. 4) Guru menguasai strategi pembelajaran yang mendorong siswa kreatif dan inovatif. 5) Dalam pengembangan perencanaan, proses, dan evaluasi pembelajaran sekolah memiliki dokumen : Rekaman pelaksanaan program pengembangan pembelajaran Dokumen evaluasi diri pelaksanaan program Bukti fisik keberhasilan Dokumen pengelolaan Dokumen rekaman penilaian kinerja guru. Memperhatikan fakta yang ada di sekolah melalui observasi pada beberapan kesempatan melakukan kegiatan kunjungan kelas, diperoleh informasi pada matrik sebagai berikut: Deskripsi Kondisi Pasca No Indikator Rekomendasi Pengawasan 1. Dokumen perencanaan pembelajaran Seluruh guru memiliki dokumen perencanaan pembelajaran, namun belum tentu digunakan sebagai acuan pelaksanaan Perlu kendali prilaku profesinal guru dalam kelas 25

11 2. Kesesuaian dokumen dengan implementasi 3. Acuan kegiatan pembelajaran 4. Pengembangan kecakapan belajar 5. Orentasi pengembangan kompetensi. dalam kelas. Guru kurang terbiasa menggunakan dokumen yang disesuaikan dengan implementasi Sebagian besar guru belum menggunakan referensi yang variatif. Belajar tentang bagaimana belajar, belum menjadi perhatian dalam pembelajaran dalam kelas. Orentasi pengembangan kompetensi masih dominan dengan penguasaan kognitif. Perlu kontrol agar guru menggunakan RPP Perlu meningkatkan keterampilan guru dalam penguasaan sumber belajar. Perlu pengenalan instrumen penilaian kinrja guru. Perlu pengembangan keterampilan melakukan PTK. c. Penilaian Efektivitas pengawasan dan pembinaan sekolah dalam pemenuhan standar penilaian pada beberapa indikator kunci sebagai berikut: 1) Guru-guru menggunakan silabus dan RPP sebagai acuan pengembangan instrumen penilaian untuk memenuhi SKL, 2) Guru mengembangkan instrumen peniaian kompetensi siswa melalui model penilaian kecakapan berpikir tinggi, kreatif, dan inovatif. 3) Guru-guru memiliki sistem informasi penilaian yang mendeskripsikan kompetensi siswa sesuai SKL. 4) Guru menguasai strategi penilaian mendorong pengembangan pengetahuan, keterampilan, sikap dan karakter yang sesuai SKL. 5) Dalam pengembangan perencanaan, proses, dan evaluasi hasil penilaian pembelajaran sekolah memiliki dokumen : Rekaman pelaksanaan program pengembangan sistem penlaian. 26

12 Dokumen evaluasi diri pelaksanaan program penilaian Bukti fisik keberhasilan melaksanakan penilain Dokumen hasil penilaian Dokumen rekaman penilaian kinerja guru dalam menilai Memperhatikan fakta yang ada di sekolah melalui observasi pada beberapan kesempatan melakukan kegiatan kunjungan kelas dan pemantauan penilaian diperoleh informasi pada matrik sebagai berikut: No Deskripsi Kondisi Indikator Rekomendasi Pasca Pengawasan 1. menggunakan silabus dan RPP sebagai acuan penilaian 2. mengembangkan instrumen penilaian yang membangun daya inovasi siswa 3. Mengembangkan sistem informasi tentang kompetensi siswa sesuai SKL. 4. pengembangan pengetahuan, keterampilan, sikap dan karakter yang sesuai SKL 5. Memiliki data penilaian hasil belajar Belum semua guru menggunakan RPP sebagai acuan penilaian penyusunan soal Sebagian besar soal belum membangun daya inovasi siswa Guru belum mengembangkan sistem informasi tentang kompetensi siswa sesuai SKL. Instrumen yang guru kembangkan belum memfasilitasi terpenuhi SKL. Memiliki data perkembangan hasil belajar siswa. Sekolah mengembangkan sistem penilaian yang relevan dengan kebutuhan pencapaian SKL Sekolah perlu menghimpun model mengkonstruksi instumen pengembang inovasi siswa. Sekolah perlu melakukan kajian instrumen penilaian yang memenuhi kebutuhan pemenuhan SKL. Sekolah perlu memiliki sistem penilaian karakter Sekolah perlu membangun sistem informasi perkembangan hasil belajar siswa d. Pendidik 27

13 Efektivitas kinerja pengawasan dalam memfasilitasi sekolah memenuhi standar pendidik konsentrasi pada peningkatan motivasi, kompetensi, dan dedikasi yang ditunjukkan dengan target pada beberapa indikator kunci sebagai berikut : 1) Pendidik mengembangkan dokumen pemenuhan syarat minimal administrasi pendukung pembelajaran berstandar. 2) Menguasai materi pelajaran dan kriteria keberhasilan pelaksanaan tugas pokok. 3) Meningkatkan mutu kompetensi pedagogik, profesional, kepribadian, dan sosial yang diimplementasikan dalam pelaksanaan tugas sehari-hari. 4) Menunjukkan bukti bahwa pelaksanaan pengembangan diri melalui kegiatan PTK dan Lesson Studi 5) Pengembangan pembelajaran yang meningkatkan keterampilan siswa belajar. 6) Dalam pengembangan tenaga peningkatan kinerja kependidikan sekolah memiliki dokumen : Memiliki Rekaman pelaksanaan tugas. Memiliki rekam jejak pengembangan diri. Bukti fisik penilaian Sumber belajar dan penguasaan teknologi. Memperhatikan realita pemenuhan standar mutu pendidik dalam memenuhi target indikator kunci pengembangan memperoleh data sebagai berikut: No Indikator Deskripsi Kondisi Pasca Pengawasan Rekomendasi 1. Melengkapi dokumen administrasi pendukung pembelajaran. 2. Menguasai materi pelajaran 3. Meningkatkan mutu kompetensi pedagogik, profesional, Sedikit informasi hasil analisis evaluasi perkembangan hasil belajar. Tingkat daya baca-tulis guru masih belum sesuai dengan kebutuhan siswa belajar. Peningkatan mutu kompetensi pedagogis dan profesional guru belum secepat Perlu meningkatkan kecakapan analisis hasil evaluasi belajar. Meningkatkan daya bacatulis guru. Perlu meningkatkan kecepatan mutu profesional dan pedagogik berdasarkan 28

14 kepribadian, 4. Memiliki produk PTK 5. Melaksanakan pembelajaran yang meningkatkan keterampilan siswa belajar. perkembangan keubutuhan siswa belajar Sebagian besar guru belum terlatih melakukan perbaikan pekerjaan dengan melakukan PTK Perhatian guru terhadap keterampilan siswa belajar dan berkpikir kritis masih kurang perkembangan kebutuhan belajar siswa. Perlu pelatihan PTK berkelanjutan. Perlu latihan guru-guru untuk belajar tentang cara belajar dan berpikir kritis. e. Tenaga kependidikan Lainnya Efektivitas kinerja pengawasan dalam memfasilitasi sekolah memenuhi standar tenaga kependidikan konsentrasi pada peningkatan motivasi, kompetensi, dan dedikasi tenaga kependidikan yang ditunjukkan dengan target pada beberapa indikator kunci sebagai berikut : 1) Tenaga kependidikan mengembangkan dokumen pemenuhan syarat minimal administrasi pendukung pelayanan. 2) Menguasai keterampilan dan indikator keberhasilan tugas pokok pelayanan 3) Meningkatkan strategi efektif dala pelaksanaan tugas sehari-hari. 4) Menunjukkan bukti bahwa pelaksanaan pengembangan diri melalui kegiatan pelatihan on the job training. 5) Pengembangan tinggkat kepuasan pelanggan untuk mendukung keterampilan siswa belajar. 6) Dalam pengembangan pelayanan tenaga kependidikan memiliki dokumen : pelaksanaan tugas. Sumber belajar dan penguasaan teknologi. Memperhatikan realita pemenuhan standar mutu tenaga kependidikan dalam memenuhi target indikator kunci pengembangan yang dideskripsikan sebagai berikut: No Indikator Deskripsi Kondisi Pasca Pengawasan Rekomendasi 1. Melengkapi dokumen Tendik kurang memperhatikan Perlu meningkatkan kecakapan analisis hasil 29

15 No Indikator Deskripsi Kondisi Pasca Pengawasan Rekomendasi administrasi pendukung pelayanan. 2. Menguasai materi pelajaran 3. Meningkatkan mutu kompetensi profesional, kepribadian, 4. Menunjukkan upaya meningkatkan kemampuan profesional 5. Pelayanan yang menunjang peningkatan komptensi siswa. informasi hasil analisis evaluasi layanan, Tingkat daya baca-tulis guru masih rendah Peningkatan mutu kompetensi kompetensi kurang memenuhi perkembangan keubutuhan siswa belajar. Ada usaha meningkatkan kemampuan profesional Perhatian tendik terhadap keterampilan siswa belajar cukup baik. evaluasi belajar. Meningkatkan daya bacatulis guru. Tingkatkan kompetensi profesional belum memenuhi perkembangan kebutuhan belajar siswa. Daya adaptasi terhadap jenis pelayanan baru yang lebih inovatif perlu ditingkatkan Perlu latihan tendik untuk mendukung kreativitas siswa belajar.. f. Sarana dan Prasarana Efektivitas kinerja pembinaan pengembangan sarana dan prasarana ditunjukkan dengan target yang terukur pada indikator kunci pencapaian sebagai berikut: 1) Memiliki dokumen rencana jangka menengah dalam pengembangan sarana dan prasarana 2) Memiliki dokumen rencana kerja tahunan pengembangan sarana dan prasarana. 3) Menetapkan indikator dan kriteria keberhasilan pada pengembangan sarana dan prasarana. 4) Menentukan strategi pengembangan sarana dan prasarana. 5) Mengembangkan struktur pengorganisasian dan menentukan pengembang sarana dan prasarana 6) Menunjukkan bukti bahwa pelaksanaan pengembangan sarana dan prasarana terpatau sertai dievaluasi dengan instrumen standar yang sesuai dengan target keberhasilan yang ditetapkan dalam perencanaan. 30

16 7) Dalam pengembangan sarana dan prasarana sekolah memiliki dokumen : Rekaman pelaksanaan program pengembangan sarana dan prasarana Bukti fisik keberhasilan dan Dokumen pengelolaan sarana Memperhatikan fakta yang ada di sekolah melalui oberservasi pada tahap awal dapat diperoleh informasi pemantauan mengenai kinerja sekolah dalam berbagai indikator kunci pengembangan sarana dan prasarana sebagai berikut : Deskripsi Keunggulan Deskripsi Kelemahan : Seluruh sekolah memiliki perhatian terhadap pengembangan sarana yang kuat melebihi perhatian terhadap komponen standar yang lainnya dalam meningkatkan mutu sebagai dampak dari tingkat persaingan antar sekolah yang sangat ketat. : Sistem pengelolaan dokumen pengelolaan saran dan prasaran masih manual dan kurang terkelola dengan tertib adminstrasi yang distandarkan sehingga pengelolaan administrasi sekolah sangat senjang dengan sistem pengelolaan bidang industri dan perdagangan. Kesimpulan Sekolah perlu merevisi program agar lebih aplikatif dan meningkatkan konsistensi untuk mengubah strategi menjadi aksi yang berdampak pada peningkatan mutu dalam penerapan standar. Rekomendasi Supervisi memfasilitasi sekolah menyusun dengan lebih fokus pada pengembangan sarana dan prasarana serta meningkatkan tertib dokumen sesuai dengan kebutuhan pengembangan mutu. g. Pengelolaan Sekolah Efektivitas kinerja bidang pengembangan budaya sekolah ditunjukkan dengan target yang terukur pada indikator kunci pencapaian target pembinaan kesiswaan sebagai berikut: 1) Memiliki dokumen rencana jangka menengah dalam pengelolaan sekolah 2) Memiliki stategi untuk mencapai tujuan pengembangan sstem pengelolaan sekolah. 3) Menetapkan indikator dan kriteria keberhasilan pengelolaan.. 4) Mengukur keberhasilan sebagai dasar pengembangan sistem informasi pengelolaan 5) Mengembangkan struktur pengorganisasian untuk mengembangkan sistem peningkatan dan penjaminan mutu. 6) Dalam pengembangan pengelolaan sekolah sekolah memiliki dokumen : 31

17 Dokumen program Rekaman pelaksanaan program pengembangan sekolah Dokumen evaluasi diri pelaksanaan program Bukti fisik keberhasilan Memperhatikan fakta yang ada di sekolah melalui observasi pada tahap awal dapat diperoleh informasi mengenai kinerja sekolah dalam berbagai indikator kunci pengembangan budaya sekolah sebagai berikut: Deskripsi Keunggulan : Seluruh sekolah memiliki harapan dan keinginan yang sangat kuat untuk mengembangkan budaya mutu pada sistem pengelolaan maupun sistem pembelajaran, kompetisi dalam pengembangan sektor budaya sekolah dapat menjadi dasar pada sistem pengembangan lebih lanjut. Deskripsi Kelemahan : Sekolah belum memiliki program dengan target yang spesifik dan terukur dalam pengembangan budaya mutu sesuai dengan sistem standar. Kesimpulan : Sekolah perlu merevisi sistem pengembangan yang lebih aplikatif dan meningkatkan konsistensi dalam meningkatkan standar dalam pembaharuan budaya mutu. Rekomendasi : Supervisi memfasilitasi sekolah mengembangkan sistem budaya sekolah yang mendukung pada penerapan standar nasional pendidikan. h. Pembiayaan Perkembangan pembinaaan bidaya penggalian sumber pembiayaan dan pengalokasian biaya tidak menjadi bahan supervisi yang utama pangawas. 4. Program Penilaian Kinerja Guru Program evaluasi kinerja guru telah menjadi perhatian besar dalam pelaksanaan supervisi bidang akademik. Kegiatan supervisi bidang akademik pengawas programkan meliputi kegiatan: 1) Supervisi pengembangan kurikulum, silabus dan RPP dalam kegiatan perencanaan pembelajaran. 2) Pelatihan pengembangan kompetensi pendidik dalam perencanaan, pelaksanaan, dan evaluasi pembelajaran. 3) Pelaksanaan pembelajaran kontekstual dan pendidikan berkarakter. 32

18 4) Evaluasi kinerja guru melalui supervisi kelas dan Penilaian Kinerja Guru 5) Supervisi klinis dan pengembangan karya inovatif. Pengembangan program supervisi berlandaskan kerangka pikir yang sistematis dengan menggunakan pendekatan pengembangan holistik-komprehensif yang meletakan pelayanan pembelajaran yang bermutu merupakan bagian pokok dari sistem pelayanan sekolah yang digambarkan dalam diagram di bawah ini. Fokus utama pengembangan diarahkan pada meningkatkan kesiapan guru untuk melaksanakan Penilaian Kinerja Guru pada tahun 2013 untuk meningkatkan kesiapan guru yang adaptif terhadap perkembangan siswa pada Abad ke 21 dengan meningkatkan perhatian guru guru terhadap pelaksanakan perhitungan angka kredit yang berdampak terhadap peningkatan mutu hasil belajar siswa. Relasi Antar-Komponen Pengelolaan dan Pembelajaran 33

19 DOKUMEN RKJM, RKT, DOK. SATU KTSP Standar Kompetensi Lulusan Sesuai Visi-Misi Sekolah Analisis Standar SKL-ISI : Sukses UN, Sukses Menlanjutkan Pendidikan, Kolaborasi, Kompetisi Akademik /Non-akademik dan Keterampilan Abad Ke-21 Indikator Kompetensi Hasil Belajar Materi Pelajaran Strategi Pembelajaran Proses Perbaikan KTSP (Target) Silabus-RPP (Indikator Kompetensi, Materi Pelajaran, Proses, dan Evaluasi), dan sumber daya Tiidak Analisis kelayakan SKL, KTSP dan sumber daya pendukung (TIK, Bahasa Inggris, dan sumber belajar, dan keterampilan pendidik) Ya Tindak Lanjut Perbaikan Dokumen Silabus dan RPP Kurikulum Tingkat Satuan Pendidikan hasil perbaikan Penjaminan Mutu Kinerja Pembelajaran (SUPERVISI) Peningkatan Daya Dukung Sarana dan Prasarana Ya Peningkatan Daya Pendidik dan Tenaga Kependidikan Proses Pembelajaran Kompetensi Lulusan Komponen pengembangan kompetensi guru diarahkan pada kecakapan untuk mengembangkan sistem pembelajaran yang terencana dalam target program pada tingkat satuan pendidikan. Indikator efektivitas pembinaan guru diukur dengan target pengawasan sebagai berikut: Pembelajaran terlaksana sesuai dengan target proses satuan pendidikan. Produk hasil belajar siswa dapat guru-guru capai sesuai dengan target kompetensi lulusan yang sesuai dengan SKL. Kenerja guru mendapat penilaian minimal baik. 5. Program Penilaian Kinerja Kepala Sekolah 34

20 Seperti halnya program penilaian kinerja guru, penilaian kinerja kepala sekolah dikembangkan melalui pemantauan sistem manajerial sekolah yang diakhiri dengan keterlaksanaan program evaluasi diri sekolah (EDS). Di samping memiliki target dalam kapasitas lembaga, program penilaian kinerja kepala sekolah juga diarahkan pada peningkatan kesiapan kepala sekolah untuk melaksanakan penilaian kinerja kepala sekolah sebagai guru dan penilaian kinerja kepala sekolah dalam mengemban tugas tambahan. Secara umum sistem pengelolaan dinilai dalam konteks pengelolaan mutu yang digambarkan dalam siklus sebagai berikut. Deskripsi Siklus Peningkatan Mutu Berkelajutan Rencana Peningakatan Berkelanjutan Definisi Indikator dan Target SNP Deskripsi Kinerja Pemenuhan Standar Evaluasi Pemenuhan Standar Perbaikan Mutu Lanjutan Evaluasi Pelaksa naan SNP Perumusan PLAN Rencana Deskripsi Kondisi Nyata Uji Coba & Penerapan Standar Perumusan Masalah dan Perencanaan Strategi Fokus utama pengembangan diarahkan pada meningkatkan kesiapan guru untuk melaksanakan Penilaian Kinerja Guru pada tahun 2013 untuk meningkatkan kesiapan guru yang adaptif terhadap perkembangan siswa pada Abad ke 21 dengan meningkatkan perhatian guru guru terhadap pelaksanakan perhitungan angka kredit yang berdampak terhadap peningkatan mutu hasil belajar siswa. Kompetensi yang dikembangkan meliputi kompetensi kepribadian, manajerial, kewirausahaan, supervisi, dan sosial. Jika dikaitkan dengan kedudukan kepala sekolah juga sebagai guru, maka kepala sekolah bertanggung jawab pula untuk mengembangkan kompetensi pedagogik, profesional, kepribadian, dan sosial. Dengan demikian kompetensi yang dinilai dalam diri kepala sekolah adalah sebanyak 9 kompetensi. Efektivitas kinerja bidang penjaminan mutu ditunjukkan dengan target yang terukur pada indikator kunci pencapaian target pembinaan kesiswaan sebagai berikut: 35

21 1. Memiliki dokumen rencana jangka menengah dalam pengembangan peningkatan dan penjaminan mutu 2. Memiliki dokumen rencana kerja tahunan pengembangan peningkatan dan penjaminan mutu. 3. Menetapkan indikator dan kriteria keberhasilan pada pengembangan peningkatan dan penjaminan mutu. 4. Menentukan strategi pengembangan peningkatan dan penjaminan mutu. 5. Mengembangkan struktur pengorganisasian dan menentukan pengembang peningkatan dan penjaminan mutu 6. Menunjukkan bukti bahwa pelaksanaan pengembangan peningkatan dan penjaminan mutu terpatau sertai dievaluasi dengan instrumen standar yang sesuai dengan target keberhasilan yang ditetapkan dalam perencanaan. 7. Dalam pengembangan peningkatan dan penjaminan mutu sekolah memiliki dokumen hasil EDS dan MSPD yang memuat: Rekaman pelaksanaan program pengembangan peningkatan dan penjaminan mutu Dokumen evaluasi diri pelaksanaan program Bukti fisik keberhasilan dalam kerja sama dan kemitraan Memiliki dokumen pengelolaan kerja sama dan kemitraan sekolah Memperhatikan fakta yang ada di sekolah melalui oberservasi pada tahap awal dapat diperoleh informasi mengenai kinerja sekolah dalam berbagai indikator kunci pengembangan peningkatan dan penjaminan mutu dalam pelaksanaan kerja sama dan kemitraan sebagai berikut: Deskripsi Keunggulan Deskripsi Kelemahan Kesimpulan : Sekolah memiliki dasar yaitu tradisi pengembangan dan penjaminan mutu yang kuat landasan peningkatan dan penjaminan mutu lebih lanjut. : Sekolah belum memiliki pengetahuan, keterampilan dan sikap yang memadai untuk mengubah pola pengembangan command sense atau pendapat yang intuitif pada sistem pengembangan mutu berbasis data pada sistem dokumen informasi sekolah. Sekolah perlu mengembangkan program penjaminan mutu lebih aplikatif dan meningkatkan konsistensi untuk mengubah strategi menjadi aksi yang berdampak pada peningkatan mutu hasil belajar siswa dan efektivitas kinerja sekolah. 36

22 Rekomendasi Supervisi memfasilitasi sekolah dalam pengembangan peningkatan dan penjaminan mutu dan penetapan kebijakan mutu lanjutan. D. Analisis dan Evaluasi Hasil Pembinaan Tahun Sebelumnya Analisis dan evaluasi hasil pembinaan tahun sebelumnya secara ringkas dihimpun dalam analisis dan evaluasi pada dua bidang utama, yaitu, pengelolaan dan pembelajaran. Dalam pembelajaran setiap sekolah berusaha keras untuk memenuhi standar dalam kesesuai KTSP dengan panduan, perancangan silabus dan RPP, kesesusuaian sumber belajar dan alat peraga, penggunaan metode dalam pelaksanaan pembelajaran, dan supervisi pembelajaran. Kesungguhan itu terlihat pada pemenuhan dokumen kurikulum, pelaksanaan pembelajaran yang tertib dan berdisiplin, tepat waktu, dan memenuhi berbagai ketentuan lain dalam upaya memenuhi mutu lulusan. Namun semakin rendah daya dukung sumber daya yang sekolah miliki maka semakin rendah kinerja sekolah dalam mewujudkan target kinerjanya. Pada bidang pembelajaran belum seluruh sekolah berhasil dengan baik karena untuk memenuhi itu diperlukan kompetensi guru yang selalu diperbaharui dan ditingkatkan setiap tahun. Karena hal ini belum dapat sekolah lakukan secara intensif maka sekolah belum dapat memenuhi standar proses secara maksimal terutama dalam menyelaraskan proses belajar untuk menghasilkan siswa yang adaptif terhadap kebutuhan keterampilan di masa hidupnya di masa depan. Kelemahan yang menonjol dari hasil evaluasi pembelajaran di antaranya: 1) Silabus dan RPP belum mengembangkan kecakapan berpikir kelas tinggi dan mengandung rumusan keterampilan yang relevan dengan kebutuhan siswa untuk hidup di masa depan. 2) Silabus dan RPP belum sepenuhnya menjadi panduan pelaksanaan pembelajaran dalam kelas. 3) Sekolah belum mengembangkan pembelajaran sesuai dengan konteks kebutuhan siswa. 4) Sumber belajar yang sekolah sediakan belum memadai. 5) Keterampilan guru dalam mengembangkan pembelajaran dengan metode variatif belum optimal. 6) Sistem penjaminan mutu pembelajaran belum efektif dilaksanakan. 37

23 Pada aspek pengelolaan terdapat gambaran hasil supervisi yaitu setiap sekolah memiliki visi dan misi yang menjadi arah penggerak sekolah, kemandirian sekolah dalam pengembangan program memenuhi standar. Sampai batas umum sekolah juga merumuskan tujuan dalam program cukup jelas. Program yang sekolah kembangkan tersosialisasikan secara umum seperti dalam program tahunan sehingga penilaian mendapatkan dokumen program tahunan yang lengkap. Evaluasi terhadap pelakasanaan program berjalan cukup baik seperti yang dilakukan kepala sekolah melalui kegiatan supervisi. Dengan menjalankan supervisi sekolah mengelola informasi yang cukup lengkap sebagai bahan akuntabilitasi. Dan, seluruh warga sekolah terlibat dalam kegiatan pengembangan berkelanjutan. Ada pun deskripsi kelemahan dalam sistem pengelolaan sekolah dilihat dari sisi kepentingan pengembangan mutu yang berkelanjutan yang adaptif dengan perkembangan ilmu pengetahuan, teknologi, dan keterampilan yang siswa butuhkan pada masa hidupnya. Sistem pengelolaan sekolah menghadap beberapa kelemahan. Kelamahan utama meliputi beberapa indikator seperti yang dapat diuraikan di bawah ini. 1) Sekolah belum mendefinisikan indikator kompetensi yang siswa yang menjadi fokus utama pengembangan sekolah sehingga menjadi bahan pengukuran keberhasilan program yang relevan dengan SKL nasional dan relevan dengan visi dan misi sekolah. 2) Sekolah belum mensinergikan tujuan dan indikator efektivitas program dalam menyusun rencana pada program jangka menengah, program tahunan, dan sasaran dalam Dokumen Satu KTSP sebagai landasan pengembangan Silabus dan RPP. 3) Sekolah belum menetapkan mensinergikan perencanaan pemenuhan SNP dalam fungsi sistem yang terintegrasi yang mengarah pada fokus meningkatkan mutu lulusan dengan ditunjang oleh meningkatkan mutu standar isi, proses, penilaian, pendidik, saranaprasarana, pengelolaan, dan pembiayaan dalam fungsi sistem. 4) Sekolah belum melaksanakan kegiatan dengan menggunakan rencana yang telah disusunnya secara ajeg sehingga dokumen program sering diperlakukan sebagai dokumen formal yang harus ada, bukan dokumen rujukan kegiatan. 5) Sekolah belum mengembangkan sistem penjaminan mutu yang efektif dalam melaksanakan pengukuran target yang telah ditetapkan dalam program yang dijabarkan dalam instrumen pengukuran kinerja. 38

24 Hasil analisis ini selanjutnya pengawas gunakan sebagai dasar untuk mengembangkan program pengawasan pada tahun 2011/