TANTANGAN KEBIJAKAN FISKAL DALAM PENGEMBANGAN KONEKTIVITAS TRANSPORTASI

Transkripsi

1 KEMENTERIAN KEUANGAN REPUBLIK INDONESIA TANTANGAN KEBIJAKAN FISKAL DALAM PENGEMBANGAN KONEKTIVITAS TRANSPORTASI SEMINAR ON INTEGRATED INTERMODAL TRANSPORT CONNECTIVITY Badan Kebijakan Fiskal RI Kementerian Keuangan

2 OUTLINE Nilai Strategis Indonesia dalam Perekonomian Dunia Tantangan Pengembangan Konektivitas Transportasi Dukungan Fiskal dan Strategi Pembiayaan untuk Infrastruktur Transportasi

3 Nilai Strategis Indonesia dalam Perekonomian Dunia

4 Kontribusi Indonesia terhadap PDB dunia sangat diperhitungkan Sumber: PWC the world in 2050 diolah 11 15

5 Nilai Strategis Indonesia 1 Potensi Geopolitis sangat Posisi Indoensia strategis sangat strategis, diantara dua benua dan samudra yang menghubungkan negara negara ekonomi maju meningkatkan posisi tawar Indonesia di forum percaturan Internasional Luas Laut Indonesia 2 Potensi SDM 60 % penduduk mendukung Indonesia bermukim di wilayah pesisir, Potensi penduduk yang berada menyebar di pulau-pulau merupakan aset yang strategis untuk peningkatan aktivitas ekonomi antar pulau sekaligus pertahanan keamanan negara. 2 Potensi Fisik Sangat besar 3 Potensi Sumber daya Alam yang No Perairan Luas (km 2 ) 1 Perairan Kepulauan 2,95 juta 2 Territorial 0,3 juta 3 ZEE Indonesia 2,55 juta Total 5,8 juta melimpah peringkat 3 dunia untuk perikanan tangkap (setelah China dan Peru), dan peringkat 4 dunia untuk perikanan budidaya setelah China, India dan Vietnam (FAO, 2010), hutan mangrove, terumbu karang; Minyak bumi & Gas dan mineral, Energi kelautan, Jasa (tranportasi laut, pelabuhan, pariwisata)

6 PMA di Sektor Transportasi, Pergudangan dan Komunikasi masih tumbuh positif sementara PMDN tumbuh negatif. investor asing masih tertarik menanamkan modalnya di sektor ini.. Pada Q2 2015, PMA mencapai USD 2160,2 juta dari 122 proyek atau tumbuh 50,5% dibandingkan Q Sementara itu, PMDN tumbuh negatif 23,9% (yoy) dengan nilai investasi sebesar Rp 1,4 T dari 67 proyek. Kinerja pertumbuhan sektor transportasi dan pergudangan pada Q lebih rendah dari Q Perlambatan terbesar terjadi pada subsektor transportasi darat.

7 Kebutuhan Investasi Pada tahun 2016, total kebutuhan investasi diperkirakan meningkat sekitar 14,5 persen dibanding tahun sebelumnya. Sumber pembiayaan investasi tahun 2016 akan bersumber dari investasi masyarakat sekitar 85,3 persen dan sisanya 14,7 persen akan dipenuhi dari investasi pemerintah. 2. Sumber investasi pemerintah berasal dari belanja modal pemerintah. Sementara itu, pembiayaan investasi masyarakat antara lain berasal dari kredit perbankan, pasar modal, belanja modal BUMN dan swasta, realisasi investasi langsung serta aliran masuk modal asing. 3. Tahun 2016 pemerintah menargetkan realisasi investasi langsung baik PMA dan PMDN naik 12,66 persen dibandingkan target realisasi investasi langsung tahun Bila dilihat dari sisi wilayah, Jawa ditetapkan menjadi wilayah dengan target investasi tertinggi yakni mencapai sekitar 50,87 persen dari total investasi.

8 Tantangan Pengembangan Konektivitas Transportasi

9 terhadap perekonomian Aktivitas Perekonomian Daya saing Production Consumption Distribution Konektivitas transportasi efisiensi

10 Tantangan pembangunan Faktor Ekonomi Global... Ketidakpastian perekonomian global termasuk pertumbuhan ekonomi negara mitra dagang utama Normalisasi kebijakan moneter di negara negara maju Implementasi MEA berdampak kompetisi global semakin ketat Volatilitas harga komoditas 10 Faktor Domestik Supply Constraint Produktivitas rendah Kapasitas produksi terbatas Keterbatasan infrastruktur Skills gap Dinamika ketenagakerjaan Kurangnya pengembangan teknologi dan inovasi Pangan & Energi Pasar keuangan yang masih dangkal serta high cost funds Pertumbuhan Non Inklusif Kesenjangan pendapatan antar kelompok dan daerah Tingkat kemiskinan terus menurun, namun kecepatan penurunannya sudah mulai melambat

11 Tantangan dalam pengelolaan Fiskal 11 Memperkuat daya tahan (Resiliency) - fiscal buffer -Fleksibilitas ; -Fiscal vulnerability Efisiensi: -Fixed subsidy; -Subsidi tepat sasaran; -Pembatasan Rentan terhada p faktor eksterna l Porsi subsidi yang besar masih cukup besar Meningkatkan & proporsional tiap kuartal penyerapan Fiscal space terbatas Penyerapa n kurang optimal & pola menumpu k Q4 Pelebaran fiscal space : Optimalisasi pendapatan & efisiensi belanja Primar y balanc e negatif Mandatory spending. Anggaran pendidikan 20% & TKD, SJSN, UU Desa mengarahkan menuju positif Tambahan mandatory spending perlu

12 a e o o Global Competitiveness Index (GCI) Insfrastruktur : Sumber : GCI, 2015 Faktor penting dalam aktivitas perekonomian Mengurangi efek jarak antar daerah, integrasi pasar nasional dan biaya rendah Berdampak positif terhadap pertumbuhan ekonomi, mengurangi kesenjangan pendapatan dan kemiskinan

13 Perbandingan Kualitas Infrastruktur Indonesia dengan Peers.. Peringkat Indonesia Dari 10 Negara ASEAN Dari 144 Negara di Dunia Sumber : Global Competitiveness Report

14 Kondisi infrastruktur belum sepenuhnya memadai untuk mendukung daya saing Indonesia Japan Brazil China Malaysia Thailand Philippines Vietnam Mexico Export time and cost / Port or airport supply chain Distance (kilometers) 133km 25km 149km 198km 512km 25km 36km 36km 714km Lead time (days) 3 days 2 days 2 days 2 days 1 days 1 days 2 days 1 days 2 days Cost (US$) 579US$ 500US$ 866US$ 494US$ 3000US$ 250US$ 572US$ 237US$ 1348US$ Export time and cost / Land supply chain Distance (kilometers) 255km N/A 322km 248km N/A 25km 36km 43km 1300km Lead time (days) 2 days N/A 2 days 2 days N/A 1 days 2 days 1 days 4 days Cost (US$) 579US$ N/A 1000US$ 683US$ N/A 1000US$ 1000US$ 274US$ 1511US$ Import time and cost / Port or airport supply chain Distance (kilometers) 94km 25km 105km 172km 512km 75km 36km 31km 586km Lead time (days) 4 days 2 days 3 days 3 days 1 days 1 days 2 days 1 days 2 days Cost (US$) 568US$ 750US$ 1015US$ 683US$ 3000US$ 500US$ 630US$ 281US$ 1292US$ Import time and cost / Land supply chain Distance (kilometers) 189km N/A 606km 137km N/A 75km 43km 25km 1620km Lead time (days) 5 days N/A 3 days 2 days N/A 1 days 2 days 1 days 3 days Cost (US$) 1233US$ N/A 1191US$ 514US$ N/A 2000US$ 1000US$ 354US$ 2060US$ Shipments meeting quality criteria (%) 70.19% 89.46% 81.61% 75.68% 97% 82.50% 71.07% 75.97% 80.12% Number of agencies exports Number of agencies imports Number of documents exports Number of documents imports Clearance time without physical inspection (days) 2 days 1 days 5 days 2 days 1 days 1 days 2 days 1 days 1 days Clearance time with physical inspection (days) 5 days 1 days 8 days 3 days 2 days 1 days 5 days 2 days 2 days Physical inspection (%) 7.91% 2.50% 7.50% 6.72% 1.58% 2.50% 9.65% 53.50% 5.89% Multiple inspection (%) 2.79% 1% 3.04% 2.24% 1% 1.58% 4.44% 6.79% 5.60%

15 Supply energy masih belum sepenuhnya memadai untuk menopang daya saing perekonomian SUPPLY ENERGY PER KAPITA INDONESIA NAIK NAMUN MASIH DIBAWAH ASEAN, TERJADI PERGESERAN PENGGUNAAN ENERGI DI INDONESIA, DARI RUMAH TANGGA KE INDUSTRI DAN TRANSPOTASI

16 Kinerja Ekspor mulai tahun 2010 mengalami perlambatan PANGSA EKSPOR INDONESIA UNTUK ASEAN DAN DUNIA MEMBAIK PADA TAHUN 2004, NAMUN TAHUN 2010 MENGALAMI TEKANAN NILAI EKSPOR INDONESIA MASIH BERADA DIBAWAH SINGAPORE, MALAYSIA DAN THAILAND

17 Kinerja Ekspor dan Impor Indonesia masih belum optimal : tercermin dari biaya ekspor dan impor masih relatif tinggi Walapun mengalami perbaikan namun masih belum efisien dibanding Singapora, Malaysia dan China

18 j p p belum optimal : tercermin dari waktu yang dibutuhkan ekspor dan impor masih relatif lama TERJADI EFISIENSI WAKTU BAIK UNTUK IMPORT MAUPUN EKSPOR INDONESIA WAKTU IMPORT INDONESIA TAHUN 2006 SEBESAR 27 HARI, TURUN MENJADI 23 HARI PADA TAHUN 2014 WAKTU EKSPOR INDONESIA TAHUN 2006 SEBESAR 22 HARI, TURUN MENJADI 17 HARI PADA TAHUN 2014

19 Kebutuhan Dana Pembangunan Infrastruktur Indonesia (dalam RPJMN ) Dalam Triliun Sector Full Scenario (1) Partial Scenario (2) Baseline Scenario (3) Roads 1, Railroads Urban Transport Marine Transport Ferry Air Transport Electricity 1, Water Resources 1, Sewerage Total Investment 5,619 4,278 3,104 Rp Triliun Rp Triliun 19

20 Strategi & Sasaran Peningkatan Sistem Konektivitas Nasional Untuk meningkatkan kapasitas sarana dan prasarana transportasi dan keterpaduan sistem transportasi multimoda dan antarmoda... Peningkatan konektivitas intrawilayah dan antarwilayah merupakan hal yang sangat diperlukan dengan pertimbangan kondisi Indonesia sebagai negara kepulauan untuk mengurangi biaya distribusi barang dan jasa serta transportasi Percepatan pembangunan sarana transportasi multimoda diperlukan guna mewujudkan keseimbangan pertumbuhan pembangunan yang mengurangi kesenjangan ekonomi dan spasial No. Program Peningkatan Konektivitas Nasional Target Target Peningkatan kemantapan jalan nasional 98% 89% 2 Pembangunan jalan nasional km 988,3 km 3 Pembangunan jalan bebas hambatan km 207 km 4 Penyediaan kapal penyeberangan lalu-lintas perintis 50 unit 29 unit 5 Peningkatan kapasitas pelabuhan utama pendukung tol laut 6 Terbangunnya dermaga sungai dan danau 120 lokasi 2 lokasi 7 Pembangunan & pengembangan bandara 15 bandara baru & pengembangan 9 bandara kargo 24 pelabuhan strategis 24 pelabuhan strategis pengembangan 15 bandara baru & 9 bandara kargo 8 Terbangunnya jalur KA km 619,49km Sumber: RKP 2016

21 Tantangan Pembangunan Infrastruktur Transportasi 1. Kepastian pembiayaan dukungan Pemerintah dalam proses pembangunan infrastruktur transportasi, meliputi: Ketersediaan Tanah Design, proses tender, dan pelaksanaan proyek Sinergi lintas lembaga dan stakeholder terkait Administrasi dan Perizinan Kajian sosial dan lingkungan atas dampak pembangunan Keterbatasan ruang fiskal untuk mendukung pembiayaan 2. Komitmen Stakeholder dalam menyukseskan pengembangan infrastruktur yang tepat guna sehingga dapat terselesaikan dengan efisien dan sesuai jadwal.

22 Dukungan Fiskal dan Strategi Pembiayaan untuk Infrastruktur Transportasi

23 Skema pendukung pengembangan infrastruktur transportasi Indonesia... Pendapatan Belanja Pembiayaan Insentif Fiskal Fasilitas PPh Fasilitas PPN Bea Masuk Transfer ke Daerah Pemerintah Pusat Kementerian Perhubungan Kementerian PUPR Pemerintah Daerah DAU dan DAK DBH KPS PMN Swasta Direct lending Penerusan Pinjaman Penjaminan SLA VGF 23

24 Insentif Fiskal di Sektor Transportasi... Diberikan fasilitas pajak penghasilan bagi industri yang melakukan penanaman modal di bidang-bidang usaha tertentu dan/atau daerah-daerah tertentu berupa: 1.pengurangan penghasilan neto sebesar 30% (selama 6 thn) 2.penyusutan dan amortisasi yang dipercepat 3.pengenaan PPh atas dividen yang dibayarkan kepada SPLN sebesar 10%, atau tarif yang lebih rendah menurut P3B yang berlaku 4.kompensasi kerugian yang lebih lama dari 5 thn tetapi tidak lebih dari 10 thn Impor dan atau penyerahan barang kena pajak tertentu yang bersifat strategis yang dibebaskan dari pengenaan pajak pertambahan nilai. Barang kena pajak tertentu yang bersifat strategis : Barang Modal Berupa Mesin Dan Peralatan Pabrik, baik dalam keadan terpasang maupun terlepas, tidak termasuk suku cadang Pembebasan Bea Masuk atas Impor Mesin serta Barang dan Bahan untuk Pembangunan atau Pengembangan Industri dalam Rangka Penanaman Modal diantaranya untuk Industri Kepelabuhan Bea Masuk Ditanggung Pemerintah untuk Sektor Industri Tertentu Tahun Anggaran 2015, diantaranya diberikan untuk Sektor Industri Pembuatandan/Atau Perbaikan Kapal

25 Skema Pembiayaan Infrastruktur Meliputi PPP Dana Alokasi Khusus dan Dana Desa Khususnya untuk mendukung pendanaan pembangunan infrastruktur di bidang: Ketahanan pangan: bendungan, sistem irigasi, dll. Maritim: pelabuhan, galangan kapal. Konektifitas dalam dan luar kota: jalan desa, transportasi umum, dll Penyertaan Modal Negara (PMN) untuk BUMN Dengan mekanisme leveraging, suntikan modal dapat ditambah maka lebih banyak proyek infrastruktur yang dapat didanai Key focus areas: Proyek komersial dan/atau proyek yang kompleks Pengembangan infrastruktur maritim Transportasi dan konektivitas Ketahanan pangan Pengembangan infrastruktur jangka menengah, diantaranya: pembangkit listrik dan jalan tol Certain infrastructure projects to be funded and operated through a partnership of Indonesia government and private sector companies Dukungan pemerintah untuk PPP : Proses akuisisi lahan land capping, revolving, & acquisition funds Project Development melalui PT Sarana Multi Infrastructure (PT SMI) Penjaminan pemerintah untuk proyek infrastruktur melalui PT Penjaminan Infrastuktur Indonesia (PT PII) Tambahan suntikan modal untuk PT SMI dan PT PII Viability Gap Fund (VGF) for PPP projects with near term financial constraints Infrastructure Fund to offer long term financing for infrastructure projects Availability Payment (AP). Projects Ready for Auction under PPP Scheme: Toll roads projects such as Balikpapan Samarinda, Manado Bitung Railway projects such as Halim Soetta Airport Express Railway Water supply such as West Semarang water supply project 25

26 Kebijakan Skema Pembiayaan Infrastruktur Transportasi Reguler * Creative Financing ** Kelayakan Proyek Layak Secara Ekonomi tetapi Tidak Layak Secara Finansial Layak Secara Ekonomi tetapi Tidak Layak Secara Layak Secara Finansial Ekonomi dan Finansial Marjinal Layak Secara Ekonomi dan Finansial Layak Secara Ekonomi tetapi Tidak Layak Secara Finansial Pemerintah Skema Pembiayaan Pemerintah Pemerintah *Lebih diutamakan untuk wilayah timur, pedesaan dan perbatasan Swasta Pemerintah Swasta Swasta Swasta BUMN BUMN Swasta Operasi dan Pemeliharaan Konstruksi APBN Hybrid Financing (KPS) PPP Dengan Dukungan Pemerintah (VGF) atau Creative Financing lainnya seperti PFI, PBAS, Bank Infrastruktur, Bank Tanah, dll) PPP Reguler Penugasan BUMN ** Lebih diutamakan untuk wilayah barat dan perkotaan 26

27 Potensi Sumber Dana Pembiayaan 27

28 KEMENTERIAN KEUANGAN REPUBLIK INDONESIA TERIMA KASIH