KATA PENGANTAR. Jakarta, Februari 2015 Direktur Jenderal Standardisasi dan Perlindungan Konsumen, W i d o d o 2014 LAK DITJEN SPK 1

Transkripsi

1

2 KATA PENGANTAR S egala bentuk pujian, sanjungan, dan pujaan hanyalah milik Allah SWT, Tuhan Yang Maha Esa. Kami bersyukur kepada-nya karena atas pertolongan-nya kami dapat menyelesaikan Laporan Akuntabilitas Kinerja (LAK) Direktorat Jenderal Standardisasi dan Perlindungan Konsumen Tahun Laporan ini disusun sebagai wujud penerapan tata kepemerintahan yang baik (good governance) berdasarkan Keputusan Menteri Perdagangan Nomor 1011/M-DAG/KEP/12/2012 tentang Pedoman Penyusunan Dokumen Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah di Lingkungan Kementerian Perdagangan. Isi laporan terdiri dari 4 (empat) bab. Bab pertama yaitu pendahuluan berisi penjelasan umum organisasi Direktorat Jenderal SPK, struktur organisasi, aspek strategis serta permasalahan utama (strategic issue) yang sedang dihadapi. Bab kedua perencanaan kinerja yang mencakup perencanaan strategis, rencana kinerja tahunan, kontrak kinerja, dan rencana aksi Direktorat Jenderal SPK. Bab ketiga yaitu akuntabilitas kinerja yang mencakup Capaian Kinerja Organisasi, analisis dan evaluasi capaian kinerja, serta Realisasi Anggaran Direktorat Jenderal SPK. Adapun bab keempat adalah penutup yang merangkum simpulan umum serta capaian kinerja organisasi serta langkah untuk meningkatkan kinerja. Pada Bab III Huruf B LAK Direktorat Jenderal SPK Tahun 2014 dipaparkan kinerja dalam mewujudkan 11 (sebelas) target indikator kinerja (IK) pada kontrak kinerja Direktur Jenderal Standardisasi dan Perlindungan Konsumen. Setiap IK dijelaskan informasi dampaknya, disebutkan data realisasi dan capaiannya, dievaluasi keberhasilannya, dan dibandingkan dengan capaian tahun sebelumnya. Penjelasan capaian kinerja tersebut dilengkapi sajian data, tabel, grafik, dan foto yang relevan selama Tahun Pada kesempatan ini, tidak lupa kami mengucapkan terima kasih kepada para direktur dan pejabat beserta segenap pegawai di lingkungan Direktorat Jenderal Standardisasi dan Perlindungan Konsumen. Kami menyadari bahwa masih banyak kekurangan pada laporan ini. Oleh karena itu kami menunggu kritik dan saran dari yang bersifat membangun. Kami berharap laporan ini dapat bermanfaat bagi semua pihak yang membutuhkannya dan semoga apa yang telah kami kerjakan bernilai sebagai ibadah di sisi Allah SWT. Jakarta, Februari 2015 Direktur Jenderal Standardisasi dan Perlindungan Konsumen, W i d o d o 2014 LAK DITJEN SPK 1

3 RINGKASAN EKSEKUTIF D irektorat Jenderal Standardisasi dan Perlindungan Konsumen telah berkinerja dalam memenuhi Kontrak Kinerja Tahun 2014 yang diperjanjikan kepada Menteri Perdagangan. Pada tahun 2014 telah tersusun 2 (dua) rumusan sebagai bahan masukan dalam perundingan terkait harmonisasi standar barang dan jasa perdagangan, yaitu rumusan Identifikasi Kesiapan Industri Peralatan Listrik dan Elektronika dalam Menghadapi AEC dan Identifikasi Kesiapan Lembaga Penilaian Kesesuaian (LPK) Peralatan Listrik dan Elektronika dalam Menghadapi AEC, sehingga capaian 100%. Akumulasi jumlah rumusan standar barang dan jasa perdagangan mencapai 10 (sepuluh) rumusan. Jumlah standar ukuran yang tertelusur secara nasional dan internasional berhasil terealisasi sebanyak 26 standar, meliputi 5 standar gaya dan tekanan, 6 standar suhu, 6 standar KLH, 4 standar listrik, dan 3 standar massa serta 2 standar panjang. Akumulasi jumlah BPSK yang terbentuk 159 unit dimana pada Tahun 2014 telah difasilitasi pembentukan 48 unit BPSK. Akumulasi jumlah SDM Perlindungan Konsumen sebanyak orang yang terdiri dari orang motivator perlindungan konsumen; orang PPNSK-PK, orang PPBJ; 282 orang PPNS metrologi legal; 262 orang pengamat tera; 843 orang pegawai berhak bidang metrologi legal, serta 304 orang petugas penguji mutu barang. Waktu penyelesaian perizinan/pendaftaran di bidang SPK tercapai 4 hari dari target 5 hari. Angka ini merupakan rata-rata dari waktu yang diperlukan dalam penyelesaian pendaftaran LPK 4 hari, pendaftaran/pembebasan label 5 hari, perizinan bidang metrologi legal 5 hari, dan pengurusan NRP 3 hari. Dalam rangka penertiban di bidang metrologi legal, telah dilaksanakan tera dan tera ulang terhadap alat UTTP sebanyak unit (tercapai 117%). Selain itu jumlah UPT & UPTD yang dibina dan dinilai yaitu 50 UPTD dari target 47 UPTD. Persentase tindak lanjut hasil pengawasan barang beredar dan jasa tercapai 70%. Tindak lanjut yang dilakukan antara lain berupa 74 surat apresiasi dan 189 surat teguran. Akumulasi jenis barang beredar ber-sni Wajib yang diawasi (notifikasi WTO) telah tercapai sebanyak 23 jenis, jauh melebihi target yang ditetapkan yaitu 10 jenis. Kinerja ini didukung melalui pengawasan berkala, khusus, dan crash programme. Adapun jumlah pertemuan teknis pengawasan mutu produk dalam negeri dan produk impor SNI wajib telah terlaksana pada 7 daerah yaitu Medan, Pekanbaru, Surabaya, Jawa Barat, Palembang, Semarang dan Tangerang. Evaluasi pengawasan mutu produk dalam negeri dan produk impor SNI wajib telah dilaksanakan 8 kali sesuai target yaitu di Surabaya, Medan, Pekanbaru, Sidoarjo, Semarang, Palu, Palembang dan Lampung. Rata-rata capaian target indikator kinerja adalah 138%. Keberhasilan ini didukung karena perencanaan yang tepat dan telah mempertimbangkan kemampuan organisasi dan SDM, pelaksanaan kegiatan yang terkoordinasi, serta pemantauan yang terkendali. Rata-rata capaian anggaran sebesar 88%. Capaian realisasi anggaran tertinggi dilaksanakan oleh Direktorat Metrologi dan BSML yaitu 96,29%. Adapun yang terendah berada pada Direktorat Pengawasan Barang Beredar dan Jasa yaitu tercapai 75,27%. 2 LAK DITJEN SPK 2014

4 DAFTAR ISI KATA PENGANTAR... 1 RINGKASAN EKSEKUTIF... 2 DAFTAR ISI... 3 DAFTAR TABEL... 4 DAFTAR GAMBAR... 6 BAB I PENDAHULUAN... 8 BAB II PERENCANAAN DAN KONTRAK KINERJA A. Perencanaan Strategis B. Rencana Kinerja Tahunan C. Kontrak Kinerja dan Rencana Aksi BAB III AKUNTABILITAS KINERJA A. Capaian Indikator Kinerja Utama B. Analisis dan Evaluasi Capaian Kinerja C. Akuntabilitas Keuangan BAB IV PENUTUP Lampiran Lampiran Lampiran LAK DITJEN SPK 3

5 DAFTAR TABEL Tabel 1 Program dan kegiatan Direktorat Jenderal Standardisasi dan Perlindungan Konsumen Tabel 2 Penjelasan indikator kinerja pada kontrak kinerja Tabel 3 Kegiatan-kegiatan pendukung IK 7, IK 8 dan 9, IK 10, serta IK Tabel 4 Capaian Indikator Kinerja Utama Direktorat Jenderal Standardisasi dan Perlindungan Konsumen Tahun Tabel 5 Target dan capaian IK 1Tahun Tabel 6 Daftar industri yang disurvei dan kesiapannya Tabel 7 Daftar industri yang disurvei dan kesiapannya Tabel 8 Target standar yang telah tertelusur secara nasional dan internasional Tabel 9 Target dan capaian IK 2 dari Tahun Tabel 10 Daftar BPSK yang terbentuk pada Tahun 2014 berdasarkan Keppres Tabel 11 Target dan capaian IK 3 Tahun Tabel 12 Lima kota dengan BPSK paling banyak menerima pengaduan kasus Tabel 13 Target dan capaian IK 4Tahun Tabel 14 Target dan capaian IK 5 Tahun Tabel 15 Data pelayanan tera dan tera ulang Tabel 16 Target dan capaian indikator Jumlah UTTP yang ditera-tera ulang Tahun Tabel 17 Pelaksanaan kebijakan tertib ukur Tabel 18 UPTD Metrologi Legal Terbaik Tahun Tabel 19 Target dan capaian IK 7 Tahun Tabel 20 Tindak lanjut hasil pengawasan barang beredar dan jasa Tahun Tabel 21 Target dan capaian IK 8 Tahun Tabel 22 Target dan capaian indikator Akumulasi jenis barang beredar ber-sni Wajib yang diawasi (notifikasi WTO) dari Tahun Tabel 23 Rekapitulasi hasil pengawasan barang LAK DITJEN SPK 2014

6 Tabel 24 Target indikator dan capaian Jumlah pertemuan teknis pengawasan mutu produk dalam negeri dan produk impor SNI wajib dari Tahun Tabel 25 Jumlah pelaku usaha yang sudah mendaftarkan NPB dan NRP Tabel 26 Target dan capaian IK 11 dari Tahun Tabel 27 Hasil evaluasi pengawasan mutu produk dalam negeri dan produk impor SNI wajib Tabel 28 Penerbitan SPB, NPB, dan NRP Tahun Tabel 29 Realisasi Anggaran Ditjen Standardisasi dan Perlindungan Konsumen Tahun LAK DITJEN SPK 5

7 DAFTAR GAMBAR Gambar 1 Fungsi-fungsi yang diselenggarakan Direktorat Jenderal Standardisasi dan Perlindungan Konsumen... 9 Gambar 2 Ilustrasi strategic issue bidang standardisasi dan perlindungan konsumen Gambar 3 Visi dan misi Ditjen Standardisasi dan Perlindungan Konsumen Tahun Gambar 4 Tujuan Ditjen Standardisasi dan Perlindungan Konsumen Tahun Gambar 5 Keterkaitan sasaran, tujuan, dan misi Direktorat Jenderal SPK dengantujuan Kementerian Perdagangan Gambar 6 Kebijakan Ditjen Standardisasi dan Perlindungan Konsumen Tahun Gambar 7 Strategi pengembangan standardisasi di bidang perdagangan Gambar 8 Strategi peningkatan kesadaran dan memberdayakan masyarakat konsumen serta Penguatan pengawasan barang beredar dan jasa perdagangan dan penegakan hukum Gambar 9 Kegiatan-kegiatan pendukung IK 1, IK 2, dan IK Gambar 10 Kegiatan-kegiatan pendukung IK Gambar 11 Perbandingan kinerja IK 1 dengan tahun-tahun sebelumnya Gambar 12 Kunjungan ke LPK dan industri peralatan listrik dan elektronika Gambar 13 Evaluasi program/kegiatan IK Gambar 14 Perubahan target IK Gambar 15 Perbandingan capaian kinerja IK 2 dengan tahun-tahun sebelumnya Gambar 16 Kegiatan penelusuran standar gaya dan tekanan di Australia Gambar 17 Perbandingan capaian kinerja IK 3 dengan tahun-tahun sebelumnya Gambar 18 Jumlah BPSK yang telah beroperasi Gambar 19 Jenis barang yang diadukan ke BPSK Gambar 20 Jenis jasa yang diadukan ke BPSK Gambar 21 Perbandingan capaian kinerja IK 4 dengan tahun-tahun sebelumnya Gambar 22 Penutupan diklat PPNS-PK tanggal 4 Juli LAK DITJEN SPK 2014

8 Gambar 23 Perbandingan capaian kinerja IK 5 dengan tahun-tahun sebelumnya Gambar 24 Perbandingan capaian kinerja IK 6 dengan tahun-tahun sebelumnya Gambar 25 Menteri Perdagangan RI didampingi Dirjen SPK menganugerahkan penghargaan Perusahaan Peduli Tertib Ukur 2014 pada acara Temu Pelanggan Direktorat Metrologi Tahun Gambar 26 Perbandingan capaian kinerja IK 7 dengan tahun-tahun sebelumnya Gambar 27 Hasil Pengawasan Tahun Gambar 28 Perbandingan capaian kinerja IK 8 dengan tahun sebelumnya Gambar 29 Hasil pengawasan Tahun 2014 berdasarkan jenis pelanggaran Gambar 30 Perbandingan capaian kinerja IK 9 dengan tahun sebelumnya Gambar 31 Dirjen Standardisasi dan Perlindungan Konsumen melakukan kegiatan crash program di Jakarta dan menemukan produk mainan anak yang belum sesuai ketentuan Gambar 32 Perbandingan capaian kinerja IK 10 dengan tahun-tahun sebelumnya Gambar 33 Perbandingan capaian kinerja IK 11 dengan tahun sebelumnya Gambar 34 Diagram Penerbitan SPB, NPB, dan NRP periode Tahun Gambar 35 Diagram Penerbitan SPB, NPB, dan NRP periode Tahun Gambar 36 Diagram pagu dan realisasi anggaran pada Direktorat Jenderal Standardisasi dan Perlindungan Konsumen Tahun 2014 (rupiah) Gambar 37 Capaian kinerja anggaran pada Direktorat Jenderal Standardisasi dan Perlindungan Konsumen Tahun 2014 berdasarkan unit organisasi (%) Gambar 38 Grafik realisasi anggaran per IK Ditjen SPK Tahun Gambar 39 Bagan struktur organisasi Direktorat Jenderal Standardisasi dan Perlindungan Konsumen LAK DITJEN SPK 7

9 BAB I PENDAHULUAN P ada bab ini akan disajikan penjelasan umum organisasi, struktur organisasi, aspek strategis serta permasalahan utama (strategic issue) yang sedang dihadapi pada Direktorat Jenderal Standardisasi dan Perlindungan Konsumen. Pembangunan nasional di Indoesia bertujuan untuk mewujudkan suatu masyarakat adil dan makmur yang merata materiil dan spiritual dalam era demokrasi ekonomi berdasarkan Pancasila dan Undang-Undang Dasar Hakekat pembangunan nasional adalah pembangunan manusia Indonesia seutuhnya. Adapun arah pembangunan jangka panjang di bidang ekonomi dalam pembangunan nasional yaitu tercapainya struktur ekonomi yang seimbang yang di dalamnya terdapat kemampuan dan kekuatan industri yang maju yang didukung oleh kekuatan dan kemampuan pertanian yang tangguh, serta merupakan pangkal tolak bagi bangsa Indonesia untuk tumbuh dan berkembang atas kekuatannya sendiri. Sektor perdagangan memegang peranan penting dalam pembangunan nasional di bidang ekonomi sehingga harus dikembangkan secara seimbang dan melibatkan peran serta masyarakat secara aktif serta mendayagunakan secara optimal seluruh sumber daya alam, manusia, dan dana yang tersedia. Pengembangan kebijakan di bidang standar produk serta peningkatan dan pengawasan mutu barang sangat penting untuk menunjang keberhasilan kegiatan perdagangan. Semakin terbukanya pasar nasional sebagai akibat dari proses globalisasi ekonomi harus tetap menjamin peningkatan kesejahteraan masyarakat dan kepastian atas mutu, jumlah, serta keamanan barang dan/atau jasa yang diperolehnya di pasar. Dalam rangka meningkatkan harkat dan martabatnya, konsumen perlu meningkatkan kesadaran, pengetahuan, kepedulian, kemampuan dan kemandirian konsumen untuk melindungi dirinya serta menumbuh kembangkan sikap pelaku usaha yang bertanggung jawab. Pengembangan kebijakan di bidang perlindungan konsumen, pengawasan barang beredar dan jasa, serta pengaturan di bidang kemetrologian harus dilaksanakan dengan sebaik-baiknya. A Penjelasan umum organisasi Liberalisasi perdagangan menjadi sebuah tantangan bagi seluruh elemen Bangsa Indonesia. Masuknya barang impor dengan bebas tanpa hambatan ke pasar Indonesia akan menciptakan sebuah pasar persaingan sempurna, dimana produk impor akan bersaing secara terbuka dengan produk domestik. Kondisi ini dikhawatirkan akan merugikan produsen domestik. Ketidakmampuan produsen dalam negeri untuk bersaing pada akhirnya akan menyebabkan peningkatan angka pengangguran di Indonesia. Pada 27 Juli 2010 oleh Menteri Perdagangan-Mari Elka Pangestu menetapkan berdasarkan Peraturan Presiden Nomor 24 Tahun 2010 tentang Kedudukan, Tugas, dan Fungsi Kementerian Negara Serta Susunan Organisasi, Tugas, dan Fungsi Eselon I Kementerian Negara dan Peraturan Menteri Perdagangan Nomor 31 Tahun 2010 tentang Organisasi dan Tata Kerja Kementerian Perdagangan yang mengamanatkan bahwa tugas dan fungsi dalam mengamankan perdagangan dalam negeri diemban oleh Direktorat Jenderal Standardisasi 8 LAK DITJEN SPK 2014

10 dan Perlindungan Konsumen. Selanjutnya pada 31 Agustus 2012, dilakukan penyempurnaan struktur organisasi dengan ditetapkannya Peraturan Menteri Perdagangan Nomor 57 Tahun 2012 tentang Organisasi dan Tata Kerja Kementerian Perdagangan oleh Menteri Perdagangan R.I., Bapak Gita Irawan Wirjawan. Sampai dengan saat ini, Direktorat Jenderal Standardisasi dan Perlindungan Konsumen melaksanakan tugas dan fungsinya sesuai dasar hukum sebagaimana tersebut di atas. Direktorat Jenderal Standardisasi dan Perlindungan Konsumen dapat dijelaskan sebagai salah satu unsur pelaksana yang berada di bawah dan bertanggung jawab kepada Menteri Perdagangan. Direktorat Jenderal Standardisasi dan Perlindungan Konsumen mempunyai tugas merumuskan serta melaksanakan kebijakan dan standardisasi teknis di bidang standardisasi dan perlindungan konsumen. Dalam melaksanakan tugas tersebut, Direktorat Jenderal Standardisasi dan Perlindungan Konsumen menyelenggarakan beberapa fungsi. Pelaksanaan kebijakan di bidang standardisasi dan perlindungan konsumen Penyusunan pedoman, norma, standar, prosedur, dan kriteria di bidang standardisasi dan perlindungan konsumen Perumusan kebijakan di bidang standardisasi dan perlindungan konsumen Pemberian bimbingan teknis dan evaluasi di bidang standardisasi dan perlindungan konsumen Pelaksanaan administrasi Direktorat Jenderal Standardisasi dan Perlindungan Konsumen di bidang standardisasi dan perlindungan konsumen Gambar 1. Fungsi-fungsi yang diselenggarakan Direktorat Jenderal Standardisasi dan Perlindungan Konsumen. B Struktur organisasi Berdasarkan Peraturan Menteri Perdagangan Nomor : 31 Tahun 2010 tentang Organisasi dan Tata Kerja Kementerian Perdagangan sebagaimana diubah dengan Peraturan Menteri Perdagangan Nomor : 57 Tahun 2012, dalam rangka menunjang pelaksanaan tugas sebagaimana dikemukakan di atas, susunan organisasi Direktorat Jenderal Standardisasi dan Perlindungan Konsumen terdiri dari: 1. Sekretariat Direktorat Jenderal Standardisasi dan Perlindungan Konsumen; 2. Direktorat Standardisasi; 3. Direktorat Pemberdayaan Konsumen; 4. Direktorat Pengawasan Barang Beredar dan Jasa; 5. Direktorat Metrologi; dan 6. Direktorat Pengembangan Mutu Barang LAK DITJEN SPK 9

11 DITJEN SPK Dit. Standardisasi Dit. Pemberdayaan Konsumen Dit. Pengawasan BBJ Dit. Metrologi Dit. PMB Sekretariat Ditjen SPK Sekretariat Direktorat Jenderal Standardisasi dan Perlindungan Konsumen mempunyai tugas melaksanakan pelayanan teknis dan administratif kepada seluruh satuan organisasi di lingkungan Direktorat Jenderal Standardisasi dan Perlindungan Konsumen. Direktorat Standardisasi mempunyai tugas melaksanakan perumusan dan pelaksanaan kebijakan, penyusunan pedoman, norma, standar, prosedur, dan kriteria serta pemberian bimbingan teknis dan evaluasi pelaksanaan kebijakan di bidang standardisasi barang dan jasa sektor perdagangan. Direktorat Pemberdayaan Konsumen mempunyai tugas melaksanakan perumusan dan pelaksanaan kebijakan, penyusunan pedoman, norma, standar, prosedur, dan kriteria serta pemberian bimbingan teknis dan evaluasi pelaksanaan kebijakan di bidang pemberdayaan konsumen. Direktorat Pengawasan Barang Beredar dan Jasa mempunyai tugas melaksanakan perumusan dan pelaksanaan kebijakan, penyusunan pedoman, norma, standar, prosedur, dan kriteria serta pemberian bimbingan teknis dan evaluasi pelaksanaan kebijakan di bidang pengawasan barang beredar dan jasa. Direktorat Metrologi mempunyai tugas melaksanakan perumusan dan pelaksanaan kebijakan, penyusunan pedoman, norma, standar, prosedur, dan kriteria serta pemberian bimbingan teknis dan evaluasi pelaksanaan kebijakan di bidang metrologi legal. Direktorat Pengembangan Mutu Barang mempunyai tugas melaksanakan perumusan dan pelaksanaan kebijakan, penyusunan pedoman, norma, standar, prosedur, dan kriteria serta pemberian bimbingan teknis dan evaluasi pelaksanaan kebijakan di bidang pengembangan mutu barang. 10 LAK DITJEN SPK 2014

12 C Aspek strategis serta permasalahan utama (strategic issue) Globalisasi perdagangan dunia memberikan dampak yang bersifat positif maupun negatif. Di satu sisi, globalisasi merupakan peluang sekaligus tantangan bagi perkembangan perdagangan di pasar dalam negeri maupun industri domestik. Tumbuhnya persaingan usaha yang kian ketat menuntut pelaku usaha untuk selalu meningkatkan daya saingnya, baik dari segi kualitas produk maupun harga melalui efisiensi produksi. Pada sisi lain, maraknya barang dan jasa yang beredar diduga diikuti dengan banyak pula barang dan jasa yang tidak sesuai ketentuan sehingga menimbulkan persaingan yang tidak sehat dan merugikan konsumen. Selain itu, globalisasi perdagangan juga membawa dampak bagi perkembangan dan keberlangsungan produk-produk barang maupun jasa yang dihasilkan oleh pelaku usaha serta industri dalam negeri. Peningkatan kualitas dan daya saing bagi produk-produk yang dihasilkan di dalam negeri menjadi mutlak diperlukan jika tidak ingin kalah bersaing dengan derasnya arus barang impor. Daya saing dan pentingnya standar dalam perdagangan Implementasi ASEAN Economic Community (AEC) yang akan dimulai awal tahun 2016 memberikan dampak positif maupun negatif. Terbukanya akses ekonomi mengakibatkan terciptanya pasar yang lebih luas, sekaligus menyebabkan persaingan di sektor usaha yang jadi semakin tinggi. Permasalahannya, daya saing produk dalam negeri masih lemah. Sebagian besar pelaku usaha belum siap bersaing dengan luar negeri. Hal ini menimbulkan kekhawatiran diambil alihnya pasar domestik. Dalam rangka memperlancar kerjasama ekonomi ASEAN dan untuk membuka peluang bagi pelaku usaha dan sektor industri, dilakukan dengan cara mengurangi hambatan teknis di setiap negara. Upaya yang dapat dilakukan melalui harmonisasi standar, peraturan teknis dan perjanjian saling pengakuan dalam penilaian kesesuaian di tingkat regional, bilateral dan multilateral. Harmonisasi standar dan peraturan teknis dapat menyederhanakan dan mengurangi persyaratan standar dan peraturan teknis yang berbeda-beda di banyak negara tujuan ekspor sehingga akan menurunkan biaya produksi dan lebih lanjut akan menurunkan harga dan meningkatkan daya saing produk di pasar internasional. Namun demikian perlu dilakukan pembenahan inftrastruktur standar dan penilaian kesesuaian (conformity assessment) melalui pemetaan kesiapan pelaku usaha maupun Lembaga Penilaian Kesesuaian (LPK). Untuk itu perlu dilaksanakan identifikasi kesiapan pelaku usaha maupun industri dalam menghadapi AEC. Upaya perlindungan konsumen: pemberdayaan dan penanganan sengketa Aspek penanganan terhadap sengketa konsumen menjadi permasalahan strategis dalam rangka perlindungan konsumen di Indonesia. Sebenarnya, pengadilan sebagai lembaga penegak hukum dapat menjalankan perannya untuk menyelesaikan perkara antara konsumen dengan pelaku usaha. Akan tetapi, pada pelaksanaannya timbul kendala yang menyebabkan konsumen enggan menempuh jalur hukum di pengadilan, antara lain karena biaya dan waktu. Oleh karena itu dibentuklah Badan Penyelesaian Sengketa Konsumen (BPSK) yaitu badan yang bertugas menangani dan menyelesaikan sengketa antara pelaku usaha dan konsumen di tingkat kabupaten/kota. Pada Tahun 2010, jumlah BPSK baru sekitar 10% dari jumlah kabupaten/kota seluruh Indonesia. Hal ini perlu menjadi perhatian pemerintah pusat supaya dapat ditingkatkan. Lingkup kegiatan perlindungan konsumen 2014 LAK DITJEN SPK 11

13 sangat luas. Besarnya lingkup kegiatan perlindungan konsumen terkait dengan jumlah konsumen di Indonesia yang harus dilindungi. Hal ini masih dianggap permasalahan karena upaya perlindungan konsumen dan pengamanan pasar dalam negeri belum dilaksanakan secara optimal. Sosialisasi sebagai upaya penyebarluasan pemahaman dan pencerdasan konsumen terkendala SDM dan dana. Harus ada cara yang tepat dan cepat untuk mencerdaskan konsumen secara preventif dan juga untuk memperkuat pengawasan. Pembentukan SDM di bidang perlindungan konsumen dan pengawasannya masih harus ditingkatkan. Peredaran barang dan jasa yang tidak sesuai ketentuan mengancam konsumen Seiring dengan penerapan pasar bebas, peredaran barang juga meningkat pesat. Banyak dijumpai kasus yang membahayakan keselamatan konsumen. Kegiatan pengawasan barang beredar dan jasa penting dilaksanakan dalam mengawasi penerapan parameter-parameter yang diatur dalam peraturan perlindungan konsumen yang meliputi standar, label, klausula baku, pelayanan purna jual, cara menjual, pengiklanan. Pengawasan terhadap barang beredar dan jasa masih terkendala SDM dan cakupan wilayah yang luas. Lebih jauh dari hal itu adalah tindak lanjut hasil pengawasan yang telah dilakukan, uji laboratorium, penanganan kasus, penyidikan, dan seterusnya. Pengelolaan standar dan UTTP secara nasional serta verifikasinya Permasalahan strategis lain terkait dengan jaminan kepada konsumen atas ketertelusuran standar ukuran, kepastian alat-alat Ukur, Takar, Timbang dan Perlengkapannya (UTTP), serta layanan tera dan tera ulang UTTP. Standar ukuran seperti standar massa, panjang, dan suhu serta standar ukuran lain yang harus dijamin ketertelusurannya. Dengan sistem ketertelusuran yang jelas dan tidak terputus, maka dapat memberikan jaminan bahwa hasil pengujian yang dilakukan dapat diakui di Indonesia secara Regional dan Internasional. Hal ini akan meningkatkan kepercayaan terhadap produk-produk Alat - Alat Ukur, Takaran, Timbangan, dan Perlengkapannya (UTTP) yang diuji di Indonesia. Saat ini, rantai ketertelusuran dan sistem penilaian metrologi legal belum sepenuhnya dapat tertata dengan baik. Belum memadainya infrastruktur pengelolaan standar nasional metrologi di Indonesia mempengaruhi jalur ketertelusuran dan proses verifikasi standar kerja yang dimiliki oleh Balai Standar Nasional Satuan Ukuran Metrologi Legal. Pelaksanaan verifikasi standar dilakukan tidak terpusat pada satu institusi melainkan tersebar ke beberapa institusi yang memiliki standar dengan level yang lebih tinggi dan tertelusur. Jumlah UTTP yang demikian banyak dan penyebarannya yang luas sesuai wilayah Indonesia juga menjadi tantangan, khususnya yang berkaitan dengan kegiatan pelayanan tera dan tera ulang, karena produk UTTP yang dipasarkan/digunakan untuk kegiatan transaksi perdagangan serta dan Barang Dalam Keadaan Terbungkus (BDKT) harus diawasi, maka jumlah konsumen pengguna UTTP dan BDKT yang harus dilindungi sejumlah penduduk Indonesia, berkisar 230 juta jiwa. Sementara itu, kegiatan yang berkaitan dengan perlindungan konsumen di bidang metrologi legal meliputi pelayanan tera dan tera ulang UTTP, pengawasan UTTP, BDKT dan penggunaan Satuan SI, penyidikan tindak pidana, sampai pada penanganan kasus dan pengaduan konsumen. Untuk meningkatkan pelayanan tera dan tera ulang oleh Unit PelaksanaTeknis Daerah (UPTD) metrologi legal dalam rangka perlindungan konsumen, maka perlu dikelola sistem atau mekanisme penilaian kemampuan pelayanan tersebut sehingga dapat terpantau dan terkendali kualitas pelayanan UPTD. 12 LAK DITJEN SPK 2014

14 Tantangan seputar mutu produk impor dan pengembangan produk dalam negeri Pengawasan yang tidak kalah penting adalah dari sisi mutu terhadap produk dalam negeri dan produk impor yang SNI-nya diberlakukan secara wajib. Hal ini penting karena untuk memberikan jaminan mutu dan keamanan kepada konsumen/masyarakat terhadap barang yang akan beredar di masyarakat dengan instrumen yang digunakan adalah standar berupa Standar Nasional Indonesia (SNI). Pemahaman masyarakat dan pelaku usaha terhadap pemberlakuan SNI wajib terhadap produk-produk tertentu dirasa masih kurang. Berdasarkan hal tersebut, maka dirasa perlu untuk meningkatkan pertemuan-pertemuan teknis yang melibatkan berbagai pihak pemangku kepentingan. Selain itu, evaluasi pengawasan mutu produk dalam negeri dan produk impor SNI wajib masih penting dan diperlukan. Untuk itu perlu ditingkatkan kegiatan yang berisi monitoring di pelabuhan bongkar, pabrik dan pasar terhadap pencantuman label NPB untuk produk impor dan NRP untuk produk dalam negeri pada kemasan produk yang akan diedarkan di masyarakat. Konsumen Indonesia sebagai konsumen cerdas, mandiri dan cinta produk Indonesia Konsumen Indonesia sebagai target pasar,nrimo, orientasi produk impor, kurang peduli terhadap lingkungan Peran Ditjen SPK dalam mentransformasi KAMI MAU PRODUK BERMUTU KAMI MAU PELAYANAN KAMI MAU PRIMA LABEL INDONESIA Gambar 2. Ilustrasi strategic issue bidang standardisasi dan perlindungan konsumen LAK DITJEN SPK 13

15 BAB II PERENCANAAN KINERJA B ab ini berisi penjelasan secara ringkas yang berkaitan dengan dokumen perencanaan strategis, rencana kinerja tahunan, serta kontrak kinerja dan rencana aksi. Dalam rangkamenjawab setiap tantangan yang dihadapi dan mengambil kesempatan atas potensi yang dimiliki maka Direktorat Jenderal Standardisasi dan Perlindungan Konsumen telah melakukan analisis dan evaluasi kondisi umum standardisasi dan perlindungan konsumen dewasa ini, potensi dan permasalahan yang akan, serta rencana strategis pembangunan standardisasi dan perlindungan konsumen. A. PERENCANAAN STRATEGIS Perencanaan strategis Direktorat Jenderal Standardisasi dan Perlindungan Konsumen mengacu pada Rencana Strategis (Renstra) Tahun sebagaimana terakhir diubah pada 3 Desember Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional (RPJPN) periode menetapkan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) periode bertujuan untuk memantapkan upaya peningkatan kualitas sumber daya manusia termasuk pengembangan ilmu dan teknologi serta penguatan daya saing perekonomian. Dengan mempertimbangkan perkembangan, masalah dan berbagai kecenderungan pembangunan perekonomian ke depan, Kementerian Perdagangan menetapkan visi organisasi. Dari visi tersebut, ditetapkan 2 (dua) prioritas pembangunan yakni prioritas bidang perdagangan luar negeri dan dalam negeri. Direktorat Jenderal Standardisasi dan Perlindungan Konsumen diamanatkan untuk mendukung prioritas perdagangan dalam negeri. Pembangunan standardisasi dan perlindungan konsumen diarahkan untuk mewujudkan tujuan Kementerian Perdagangan pada pengamanan pasar dalam negeri serta peningkatan pengawasan dan perlindungan konsumen. Visi Perdagangan sebagai sektor penggerak pertumbuhan dan daya saing ekonomi serta pencipta kemakmuran rakyat yang berkeadilan Misi Pengamanan pasar dalam negeri Peningkatan pengawasan dan perlindungan konsumen Gambar 3 Visi dan misi Ditjen Standardisasi dan Perlindungan Konsumen Tahun Untuk dapat mewujudkan visi dan misi, Direktorat Jenderal Standardisasi dan Perlindungan Konsumen menetapkan tujuan yang merupakan penjabaran mengenai bagaimana misi Direktorat Jenderal Standardisasi dan Perlindungan Konsumen tersebut dapat dicapai. 14 LAK DITJEN SPK 2014

16 Dalam mewujudkan misi pertama Mengembangan Sistem Standardisasi dan Perlindungan Konsumen diperlukan terciptanya dua kondisi yakni tersedianya kebijakan di bidang standardisasi dan perlindungan konsumen serta tersedianya kelembagaan dan sumber daya manusia yang akan menggerakkan kebijakan tersebut. Adapun dalam mewujudkan misi kedua Mengamankan Pasar Dalam Negeri diperlukan tiga kondisi yakni terselenggaranya pengawasan barang beredar dan jasa, tertib ukur, dan pemberdayaan konsumen. Pengembangan kebijakan standardisasi dan perlindungan konsumen Pengembangan kelembagaan standardisasi dan perlindungan konsumen TUJUAN Pengembangan SDM perlindungan konsumen Peningkatan pengawasan barang beredar dan jasa Peningkatan layanan perlindungan konsumen dan kemetrologian Peningkatan pengawasan di bidang mutu barang Gambar 4 Tujuan Ditjen Standardisasi dan Perlindungan Konsumen Tahun Setelah menetapkan tujuan, Direktorat Jenderal Standardisasi dan Perlindungan Konsumen menetapkan sasaran. Sasaran merupakan indikasi yang mengambarkan tercapainya tujuan yang telah ditetapkan. Sasaran tersebut kemudian diukur melalui Indikator Sasaran yang dijadikan ukuran keberhasilan pencapaian sasaran itu sendiri. Misi merupakan konsekuensi institusi untuk mewujudkan suatu visi yang telah dirumuskan, dan untuk mewujudkannya perlu adanya penetapan tujuan sasaran yang konkrit sebagai acuan pelaksanaan program yang harus dijalankan. Komponen-komponen misi, tujuan dan sasaran mempunyai keterkaitan. Keterkaitan pola pencapaian visi dari tingkat misi, tujuan, hingga ke sasaran adalah sebagaimana pada gambar di bawah ini LAK DITJEN SPK 15

17 TUJUAN KEMENDAG Peningkatan daya saing ekspor Peningkatan akses pasar ekspor & fasilitas ekspor Peningkatan pengawasan dan perbaikan iklim usaha perdagangan luar Peningkatan kinerja sektor perdagangan besar dan eceran, serta ekonomi kreatif Peningkatan pengawasan & perlindungan konsumen Stabilisasi dan penurunan disparitas harga bahan pokok Perbaikan iklim usaha perdagangan dalam negeri Peningkatan peran &kemampuan diplomasi perdagangan internasional Penciptaan jaringan distribusi perdagangan yang efisien Gambar 5 Keterkaitan sasaran, tujuan, dan misi Direktorat Jenderal SPK dengan tujuan Kementerian Perdagangan Arah pembangunan standardisasi dan perlindungan konsumen ke depan secara konsisten akan mengacu pada arah pembangunan perdagangan nasional periode Arah ini merupakan pedoman dalam menyusun langkah-langkah strategis ke depan untuk mencapai sasaran yang diinginkan. Arah pembangunan standardisasi dan perlindungan konsumen dapat dijabarkan menjadi 6 (enam) kebijakan sebagaimana tercermin pada tujuan Pengembangan standardisasi bidang perdagangan Peningkatan kesadaran dan memberdayakan masyarakat konsumen Penguatan pengawasan barang beredar dan jasa perdagangan dan penegakan hukum Peningkatan tertib ukur Optimalisasi pengendalian mutu komoditas ekspor dan impor Peningkatan penyelenggaraan kegiatan standardisasi dan perlindungan konsumen di daerah Gambar 6 Kebijakan Ditjen Standardisasi dan Perlindungan Konsumen Tahun LAK DITJEN SPK 2014

18 Berdasarkan 6 (enam) kebijakan Direktorat Jenderal Standardisasi dan Perlindungan Konsumen, ditetapkan beberapa langkah strategis, yaitu: Peningkatan tertib ukur dilakukan melalui: a. Peningkatan pelayanan di bidang metrologi legal mencakup ketertelusuran standar, pembinaan SDM Kemetrologian, pembinaan UPT dan UPTD Metrologi Legal, pelayanan tera dan tera ulang serta perijinan di bidang kemetrologian. b. Peningkatan pengawasan terhadap UTTP, BDKT, dan penggunaan SI. c. Pembentukan Pasar Tertib Ukur dan Daerah Tertib Ukur. Penyusunan kebijakan pro konsumen berbasis standardisasi Peningkatan partisipasi aktif dalam forum nasional, regional dan internasional terkait standardisasi Pengembangan standardisasi bidang perdagangan Peningkatan peran pemangku kepentingan seperti pelaku usaha/asosiasi, akademisi, lembaga penelitian, dan lain-lainnya dalam pengembangan standardisasi Gambar 7 Strategi pengembangan standardisasi di bidang perdagangan Peningkatan kesadaran dan memberdayakan masyarakat konsumen Penguatan pengawasan barang beredar dan jasa perdagangan dan penegakan hukum Peningkatan penyelesaian pengaduan konsumen Peningkatan kerjasama dan koordinasi dengan instasi terkait penyelenggaraan pengawasan dan penegakan hukum Penguatan lembaga perlindungan konsumen Peningkatan kemampuan aparat/sdm pengawas dan penegak hukum Peningkatan program konsumen cerdas dan edukasi kepada masyarakat Aktivasi penyelenggaraan pengawasan dan penegakan hukum pada instansi pemerintah daerah baik provinsi maupun kabupaten/kota Peningkatan pembinaan dan pengembangan motivator perlindungan konsumen Peningkatan publikasi terhadap hasil temuan pengawasan barang beredar dan jasa yang tidak memenuhi ketentuan Peningkatan pemahaman tentang standardisasi dan perlindungan konsumen bagi masyarakat konsumen dan pelaku usaha Gambar 8 Strategi peningkatan kesadaran dan memberdayakan masyarakat konsumen serta Penguatan pengawasan barang beredar dan jasa perdagangan dan penegakan hukum 2014 LAK DITJEN SPK 17

19 Optimalisasi pengendalian mutu komoditas ekspor dan impor dilakukan melalui: a. Peningkatan kerjasama dan koordinasi dengan instansi terkait pelaksanaan pengawasan pra-pasar. b. Pembinaan terhadap pelaku usaha dalam negeri dalam penerapan standar bagi komoditas ekspor dan konsumsi dalam negeri. c. Peningkatan kemampuan Lembaga Penilaian Kesesuaian dan tenaga penguji mutu barang. Peningkatan penyelenggaraan kegiatan standardisasi dan perlindungan konsumen di daerah dilakukan melalui: a. Monitoring implementasi kebijakan di bidang standardisasi dan perlindungan konsumen di daerah. b. Pengembangan sarana dan prasarana standardisasi dan perlindungan konsumen berbasis teknologi informasi.tenaga penguji mutu barang. Pencapaian visi, misi, tujuan, dan sasaran strategis Direktorat Jenderal Standardisasi dan Perlindungan Konsumen dilaksanakan melalui Program Peningkatan Perlindungan Konsumen yang akan didukung dengan 8 (delapan) kegiatan yaitu: Tabel 1 Program dan kegiatan Direktorat Jenderal Standardisasi dan Perlindungan Konsumen Kegiatan Dukungan manajemen dan pelaksanaan tugas teknis lainnya Pengembangan standardisasi bidang perdagangan Pengembangan kebijakan dan pemberdayaan konsumen Penjelasan Kegiatan dilaksanakan untuk mendukung kelancaran pelaksanaan tugas dan fungsi yang diemban Direktorat Jenderal Standardisasi dan Perlindungan Konsumen. Output yang diharapkan adalah: (1) terwujudnya tata kelola yang baik, berkualitas layanan, dukungan yang tinggi terhadap unit kerja di lingkungan Direktorat Jenderal Standardisasi dan Perlindungan Konsumen dan (2) tingkat kepercayaan pemangku kepentingan baik internal maupun eksternal yang tinggi. Kegiatan pengembangan standardisasi bidang perdagangan ini dilakukan melalui perumusan harmonisasi standar barang dan jasa perdagangan; partisipasi aktif dalam negosiasi pada sidang internasional yang terjadual; penyusunan regulasi teknis berbasis standar; perumusan standar jasa bidang perdagangan, penelaahan kesesuaian sertifikat kesesuaian yang diterbitkan oleh LPK terdaftar, serta pelatihan dan pengembangan SDM standardisasi bidang perdagangan. Dalam rangka penguatan infrastruktur mutu ekspor, dilaksanakan penyusunan roadmap and guidelines on Export Quality Infrastructure (EQI) melalui dana hibah TSP II dari EU. Output yang diharapkan adalah tersusunnya kebijakan standardisasi bidang perdagangan yang pro konsumen. Kegiatan dalam rangka pemberdayaan konsumen dan pelaku usaha dilakukan melalui penyusunan dan penyempurnaan kebijakan di bidang perlindungan konsumen, peningkatan pemberdayaan perlindungan melalui sosialisasi, pelatihan, forum-forum koordinasi, dan klinik 18 LAK DITJEN SPK 2014

20 Kegiatan Peningkatan efektivitas pengawasan barang beredar dan jasa Peningkatan tertib ukur Penguatan lembaga perlindungan konsumen nasional Peningkatan perlindungan konsumen daerah Peningkatan pengawasan mutu barang Penjelasan konsumen. Output yang diharapkan adalah terlaksananya kebijakaan pemberdayaan perlindungan konsumen. Kegiatan dilakukan dalam rangka pengawasan dan perlindungan konsumen melalui penyusunan dan penyempurnaan kebijakan terkait pengawasan barang dan jasa, peningkatan kualitas SDM pengawasan barang dan jasa, sosialisasi dan publikasi hasil pengawasan, dan peningkatan kegiatan pengawasan. Output yang diharapkan adalah meningkatnya efektivitas sistem pengawasan barang dan jasa. Kegiatan dilakukan untuk mendukung pengembangan dan penguatan metrologi legal yang menitikberatkan pada peningkatan tertib ukur melalui penyusunan dan penyempurnaan kebijakan terkait kemetrologian, peningkatan kualitas dan kuantitas SDM kemetrologian, peningkatan jenis dan jumlah alat ukur, takar, timbang dan perlengkapannya (UTTP) yang ditera dan tera ulang, peningkatan ketertelusuran standar secara nasional, serta penilaian dan pembinaan terhadap UPT dan UPTD metrologi legal. Output yang diharapkan adalah meningkatnya efektifitas kebijakan yang menunjang pengembangan dan pembangunan metrologi legal. Kegiatan dilakukan dalam rangka perlindungan konsumen nasional melalui fasilitasi pembentukan BPSK (Badan Penyelesaian sengketa Konsumen), penguatan LPKSM (Lembaga Perlindungan Konsumen Swadaya Masyarakat), dan fasilitasi BPKN (Badan perlindungan Konsumen Nasional). Output yang diharapkan adalah meningkatnya pelaksanaan perlindungan konsumen dalam hal penyelesaian sengketa, pemberdayaan, pencerdasan, dan evaluasi penyelenggaraan perlindungan konsumen di Indonesia. Kegiatan dekonsentrasi standardisasi dan perlindungan konsumen di daerah pada dasarnya merupakan tugas Pemerintahan di bidang standardisasi dan perlindungan konsumen di daerah yang menjadi wewenang dan tanggungjawab Direktorat Jenderal Standardisasi dan Perlindungan Konsumen, namun mengingat keterbatasan sumber daya dan pertimbangan efisiensi dan efektifitas, maka kegiatan-kegiatan tersebut dilaksanakan oleh dinas provinsi pada pemerintah provinsi yang membidangi perdagangan. Output yang diharapkan adalah meningkatnya kualitas pelaksanaan perlindungan konsumen daerah. Kegiatan ini dilakukan untuk mendukung pengawasan dan pelayanan di bidang mutu barang yang menitikberatkan pada pengawasan pra pasar mutu barang impor dan barang produksi dalam negeri yang SNI nya diberlakukan secaa wajib, pembinaan, bimbingan dan evaluasi terhadap SDM fungsional Penguji Mutu Barang, bimbingan mutu barang serta peningkatan kerjasama jejaring lembaga penilaian kesesuaian sebagai infrastruktur yang berperan dalam tugas pengawasan mutu. Output yang diharapkan adalah terjaminnya mutu barang, meningkatnya kapasitas pengawasan mutu barang serta meningkatnya 2014 LAK DITJEN SPK 19

21 Kegiatan Penjelasan B. RENCANA KINERJA TAHUNAN kualitas pelayanan publik yang dilaksanakan. Program peningkatan pengawasan mutu barang dilaksanakan melalui peningkatan pemahaman pelaku usaha dan pengawasan pemenuhan ketentuan SNI Wajib. Hal ini didukung dengan kegiatan-kegiatan antara lain pertemuan teknis pengawasan mutu produk ekspor, pertemuan teknis pengawasan mutu produk dalam negeri dan produk impor SNI wajib, evaluasi pengawasan mutu produk dalam negeri dan produk impor SNI wajib, pengawasan pra-pasar terhadap mutu barang impor dengan mekanisme pendaftaran Nomor Pendaftaran Barang/Surat Pendaftaran Barang (NPB/SPB), pengawasan mutu barang produk dalam negeri setara dengan mutu produk impor melalui mekanisme pendaftaran Nomor Registrasi Produk (NRP), pengawasan mutu produk ekspor, bimbingan teknis kepada jejaring kerja pengawasan mutu barang, pemantauan kemampuan Lembaga Penilai Kesesuaian (LPK), serta pembinaan pejabat fungsional penguji mutu barang. Rencana Kinerja Tahunan (RKT) merupakan penjabaran dari tujuan, sasaran dan program yang telah ditetapkan dalam Renstra yang dilaksanakan melalui berbagai kegiatan. Tersedianya rumusan standar barang dan jasa perdagangan Peningkatan dan penguatan daya saing produk dalam negeri serta untuk memfasilitasi kerjasama ekonomi ASEAN dalam rangka mengurangi hambatan teknis di setiap negara tujuan ekspor melalui harmonisasi standar, peraturan teknis dan perjanjian saling pengakuan dalam penilaian kesesuaian adalah tujuan yang ingin dicapai melalui kegiatan Rumusan standar barang dan jasa perdagangan. Indikator yang digunakan untuk mengukur kinerja adalah tersusunnya 2 (dua) rumusan standar barang dan jasa sebagai rumusan hasil identifikasi kesiapan industri dan Lembaga Penilaian Kesesuaian (LPK) untuk produk elektronik dan peralatan listrik dalam menghadapi AEC. Terjaminnya kepastian standar ukuran dan ketepatan alat-alat ukur, takar, timbang, dan perlengkapannya Terjaminnya kepastian standar ukuran dan ketepatan alat-alat ukur, takar, timbang, dan perlengkapannya adalah kinerja yang direncanakan untuk mewujudkan jaminan dan kepastian terhadap suatu standar ukuran serta UTTP yang digunakan dalam transaksi perdagangan. Dampak dari kinerja ini adalah perlindungan kepada konsumen. Indikator yang digunakan untuk mengukur kinerja ini ada 2 (dua) yaitu: a. Jumlah standar ukuran yang tertelusur secara nasional maupun internasional, dan b. Jumlah UTTP yang ditera-tera ulang. Meningkatnya kelembagaan standardisasi dan perlindungan konsumen Kinerja peningkatan kelembagaan standardisasi dan perlindungan konsumen direncanakan dapat mewujudkan penyelenggaraan perlindungan konsumen yang lebih efektif. Kinerja ini diukur dengan 2 (dua) indikator kinerja. 20 LAK DITJEN SPK 2014

22 a. IK pertama yaitu akumulasi jumlah BPSK yang terbentuk. b. IK yang kedua adalah UPT & UPTD yang dibina dan dinilai. Meningkatnya akumulasi jumlah SDM perlindungan konsumen Rencana kinerja meningkatnya akumulasi jumlah SDM perlindungan konsumen adalah kinerja Direktorat Jenderal Standardisasi dan Perlindungan Konsumen untuk menjawab tantangan sekaligus permasalahan yang berkaitan dengan luasnya cakupan sosialisasi kebijakan dan pengawasan barang beredar maupun mutu barang. Indikator yang digunakan untuk mengukur kinerja ini yaitu akumulasi jumlah SDM perlindungan konsumen. Meningkatnya layanan perlindungan konsumen, kemetrologian, dan pengujian mutu barang Kinerja meningkatnya layanan perlindungan konsumen, kemetrologian, dan pengujian mutu barangdirencanakan untuk mendukung iklim usaha perdagangan yang kondusif. Indikator untuk mengukur kinerja ini yaitu waktu penyelesaian perizinan/pendaftaran di bidang standardisasi dan perlindungan konsumen. Efektivitas pengawasan barang beredar dan jasa Kinerja pengawasan barang beredar dan jasa yang efektif ditujukan untuk mendukung perlindungan kepada konsumen dari penggunaan barang dan jasa yang tidak memenuhi ketentuan. Kinerja ini diukur melalui 2 (dua) indikator kinerja. a. IK pertama yaitu akumulasi jenis barang beredar ber-sni Wajib yang diawasi (notifikasi WTO). b. IK kedua adalah persentase tindak lanjut hasil pengawasan barang beredar dan jasa. Meningkatnya pengawasan di bidang mutu barang Kinerja meningkatnya pengawasan di bidang mutu barang direncanakan untuk mendukung pengamanan pasar dalam negeri dan perlindungan pada konsumen sekaligus. Kinerja ini juga diukur dengan 2 (dua) indikator yaitu: a. Jumlah pertemuan teknis pengawasan mutu produk dalam negeri dan produk impor SNI wajib, dan b. Evaluasi pengawasan mutu produk dalam negeri dan produk impor SNI wajib. Target pada Tahun 2014 untuk IK pertemuan teknis pengawasan mutu produk dalam negeri dan produk impor SNI wajib yaitu 7 daerah sedangkan untuk evaluasi pengawasan mutu produk dalam negeri dan produk impor SNI wajib adalah 8 kali. C. KONTRAK KINERJA DAN RENCANA AKSI Kontrak Kinerja atau Penetapan Kinerja adalah bagian dokumen SAKIP yang harus dibuat oleh kementerian, unit Eselon I dan II, unit kerja mandiri, dan perwakilan perdagangan diluar negeri, yang merupakan perwujudan kesepakatan antara atasan dan bawahan dalam menetapkan kinerja sesuai tujuan dan sasaran pada rencana strategis dan mengacu pencapaian tujuan dan sasaran rencana strategis atasannya. Kontrak kinerja ini disusun setelah diterimanya DIPA dan harus ditandatangani oleh pihak-pihak yang menyepakati. Kontrak Kinerja merupakan tekad dan janji rencana kinerja tahunan yang akan dicapai antara pimpinan instansi pemerintah atau unit organisasi yang menerima amanah atau tanggung jawab dengan pihak yang memberikan amanah atau tanggung jawab. Kontrak kinerja merupakan suatu janji kinerja yang wajib diwujudkan oleh penerima amanah kepada atasan langsungnya. Kontrak kinerja suatu instansi pemerintah atau unit kerja akan 2014 LAK DITJEN SPK 21

23 menggambarkan capaian kinerja yang akan diwujudkan oleh suatu instansi pemerintah atau unit kerja dalam suatu tahun tertentu dengan mempertimbangkan sumber daya yang dikelolanya. Adapun rencana aksi merupakan langkah-langkah mewujudkan kontrak kinerja. Direktorat Jenderal Standardisasi dan Perlindungan Konsumen menyusun kontrak kinerja meliputi program, indikator kinerja, serta anggaran selengkapnya dapat dilihat pada lampiran. Tabel 2 Penjelasan indikator kinerja pada kontrak kinerja Indikator Kinerja Jumlah rumusan standar barang dan jasa perdagangan Jumlah standar ukuran yang tertelusur secara nasional dan internasional Akumulasi jumlah BPSK yang terbentuk UPT & UPTD yang dibina dan dinilai Akumulasi jumlah SDM Perlindungan Konsumen Penjelasan Indikator kinerja ini digunakan untuk mengukur tersedianya rumusan harmonisasi standar barang dan jasa sebagai rumusan hasil kegiatan identifikasi kesiapan industri dan Lembaga Penilaian Kesesuaian (LPK) peralatan listrik dan elektronika dalam menghadapi AEC Rumusan digunakan sebagai masukan untuk Kementerian/Lembaga terkait serta pelaku usaha dalam pelaksanaan harmonisasi standar barang dan jasa. Ketelusuran merupakan sifat dari hasil pengukuran atau nilai dari standar acuan yang dapat dihubungkan ke suatu standar yang sesuai, biasanya berupa standar nasional atau internasional melalui rantai perbandingan yang tidak terputus, yang masingmasing rantai mempunyai nilai ketidakpastian (The International Vocabulary of Basic and General Terms in Metrologi). Adapun standar-standar yang akan ditelusurkan meliputi standar ukuran massa, panjang, volume, KLH, listrik, tekanan dan gaya serta suhu yang berada dalam pengelolaan Direktorat Jenderal Standardisasi dan Perlindungan Konsumen. Badan Penyelesaian Sengketa Konsumen (BPSK) adalah badan yang bertugas menangani dan menyelesaikan sengketa antara pelaku usaha dan konsumen dan dibentuk pada kabupaten/kota. Indikator yang digunakan dalam mengevaluasi kemampuan pelayanan tera dan tera ulang adalah jumlah UPT dan UPTD yang dinilai dan dibina pada Tahun 2010 hingga Tahun Indikator yang digunakan untuk melihat akumulasi jumlah SDM perlindungan konsumen adalah tercetaknya SDM di bidang perlindungan konsumen, meliputi: 1. Penyidik Pengawai Negeri Sipil Perlindungan Konsumen (PPNS-PK), 2. Petugas pengawas barang beredar dan jasa (PBBJ), 3. Motivator perlindungan konsumen, 4. Pengamat tera, 5. Penera, 6. Tenaga penguji mutu barang, dan 7. Penyidik Pegawai Negeri Sipil Metrologi (PPNS-Met) Waktu penyelesaian Membaiknya layanan perizinan/ pendaftaran di bidang 22 LAK DITJEN SPK 2014

24 Indikator Kinerja perizinan/pendaftaran di bidang standardisasi dan perlindungan konsumen Jumlah UTTP yang ditera-tera ulang Persentase tindak lanjut hasil pengawasan barang beredar dan jasa Akumulasi jenis barang beredar ber-sni Wajib yang diawasi (notifikasi WTO) Jumlah pertemuan teknis pengawasan mutu produk dalam negeri dan produk impor SNI wajib Penjelasan standardisasi dan perlindungan konsumen sebagai pengendalian dalam hal minimasi waktu layanan maupun transparansi layanan. Indikator yang digunakan untuk waktu penyelesaian pendaftaran/perizinan di bidang perizinan/ pendaftaran di bidang standardisasi dan perlindungan konsumen adalah jumlah hari penyelesaian perizinan/pendaftaran di bidang standardisasi dan perlindungan konsumen. Indikator yang digunakan untuk mengukur meningkatnya UTTP yang telah memenuhi persyaratan yang berlaku adalah Jumlah UTTP yang ditera/tera ulang. Menera ialah hal menandai dengan tanda tera sah atau tanda tera batal yang berlaku,atau memberikan keterangan-keterangan tertulis yang bertanda tera sah atau tanda tera batal yang berlaku, dilakukan oleh pegawaipegawai yang berhak melakukannya berdasarkan pengujian yang dijalankan atas alat-alat ukur, takar, timbang dan perlengkapannya yang belum dipakai. Sedangkan tera ulang ialah hal menandai berkala dengan tanda-tanda tera sah atau tera batal yang berlaku atau memberikan keterangan-keterangan tertulis yang bertanda tera sah atau tera batal yang berlaku, dilakukan oleh pegawaipegawai yang berhak melakukannya berdasarkan pengujian yang dijalankan atas alat-alat ukur, takar, timbang dan perlengkapannya yang telah ditera. Indikator yang digunakan untuk mengukur meningkatnya tindak lanjut hasil temuan adalah jumlah pelaksanaan kegiatan pengawasan barang beredar dan jasa yang ditangani dan ditindak lanjuti. Kegiatan pengawasan barang beredar dan jasa dilaksanakan dalam mengawasi penerapan parameter-parameter yang diatur dalam peraturan perlindungan konsumen, meliputi standar, label, klausula baku, pelayanan purna jual, cara menjual, pengiklanan. Indikator yang digunakan untuk mengukur meningkatnya jenis barang beredar ber-sni wajib yang diawasi adalah jumlah jenis barang beredar ber-sni Wajib yang diawasi (notifikasi WTO). Target yang ditetapkan pada Tahun 2014 adalah 36 jenis barang beredar ber-sni Wajib. Pengawasan mutu terhadap produk dalam negeri dan produk impor SNI wajib penting karenauntuk memberikan jaminan mutu dan keamanan kepada konsumen/masyarakat terhadap mutu barang yang digunakan melalui standar berupa SNI. Melalui pertemuan teknis pengawasan mutu produk dalam negeri dan produk impor SNI wajib ini diharapkan dapat memberikan penyebaran informasi mengenai jenis produk yang SNI-nya telah diterapkan secara wajib dan sudah dinotifikasi ke WTO baik yang berasal dari produk impor maupun produksi dalam negeri, 2014 LAK DITJEN SPK 23