KAJIAN KEPUSTAKAAN. Koperasi secara umum berasal dari kata-kata Latin yaitu Cum yang berarti

Transkripsi

1 9 II KAJIAN KEPUSTAKAAN 2.1 Koperasi Definisi Koperasi Koperasi secara umum berasal dari kata-kata Latin yaitu Cum yang berarti dengan, dan Aperari yang berarti bekerja. Dari dua kata ini, dalam bahasa Inggris dikenal istilah Co dan Operation yang dalam bahasa Belanda disebut dengan istilah Cooperatieve Vereneging yang berarti bekerja bersama dengan orang lain untuk mencapai suatu tujuan tertentu. Koperasi berkenaan dengan manusia sebagai individu dan dengan kehidupannya dalam masyarakat. Manusia tidak dapat melakukan kerja sama sebagai satu unit, dia memerlukan orang lain dalam suatu kerangka kerja sosial (Sitio dan Tamba, 2001). Kata Co-Operation kemudian diangkat menjadi istilah ekonomi sebagai Kooperasi yang dibakukan menjadi suatu bahasa ekonomi yang dikenal dengan istilah KOPERASI, yang berarti organisasi ekonomi dengan keanggotaan yang sifatnya sukarela. Oleh karena itu definisi koperasi menurut Partomo (2009) koperasi adalah suatu perkumpulan dari sejumlah orang yang bergabung secara sukarela untuk mencapai suatu tujuan yang sama melalui pembentukan suatu organisasi yang diawasi secara demokratis melalui penyetoran suatu kontribusi yang sama untuk modal yang sama, untuk modal yang diperlukan dan melalui pembagian resiko manfaat yang wajar dari usaha dimana para anggotanya berperan secara aktif. Menurut UU RI No. 25 Tahun 1992 tentang Perkoperasian, pada Bab I Pasal 1 No. 1, menyatakan bahwa koperasi adalah badan usaha yang beranggotakan orang

2 10 seorang atau badan hukum koperasi dengan melandaskan kegiatannya berdasarkan prinsip koperasi sekaligus sebagai gerakan ekonomi rakyat yang berdasarkan atas asas kekeluargaan. Kemudian UU Koperasi No. 12 Tahun 1976 Bab III Pasal 3 menyatakan Koperasi Indonesia adalah badan usaha yang beranggotakan orang seorang atau badan hukum koperasi dengan melandaskan kegiatanya berdasarkan prinsip koperasi sekaligus sebagai gerakan ekonomi rakyat yang berdasarkan asas kekeluargaan. Tujuan koperasi di dalam UU RI No. 25 Tahun 1992 tentang Perkoperasian Pasal 3 disebutkan bahwa, koperasi bertujuan memajukan kesejahteraan anggota pada khususnya dan masyarakat pada umumnya serta ikut membangun tatanan perekonomian nasional dalam rangka mewujudkan masyarakat yang maju, adil, dan makmur berlandaskan Pancasila dan UUD Koperasi tidak bertujuan untuk mengadakan persaingan, akan tetapi harus mengadakan kerja sama dengan siapa pun dan dengan pihak mana pun juga sesuai dengan fungsi dan peranannya sebagai koperasi. Fungsi dan peran koperasi dalam UU RI No.25 Tahun 1992 Pasal 4 bahwa fungsi dan peran koperasi adalah; 1) Membangun dan mengembangkan potensi dan kemampuan ekonomi anggota pada khususnya dan masyarakat pada umumnya untuk meningkatkan kesejahteraan ekonomi dan sosialnya; 2) Berperan serta secara aktif dalam upaya mempertinggi kualitas kehidupan manusia dan masyarakat; 3) Memperkukuh perekonomian rakyat sebagai dasar kekuatan dan ketahanan perekonomian nasional dengan koperasi sebagai sokogurunya; 4) Mewujudkan dan mengembangkan perekonomian nasional, yang merupakan usaha bersama berdasarkan atas asas kekeluargaan dan demokrasi ekonomi (Feryanto, 2011).

3 11 Berdasarkan beberapa pengertian, dapat diambil kesimpulan bahwa koperasi merupakan suatu organisasi yang berbadan hukum terdiri dari anggota-anggota yang mau bekerja secara bersama-sama untuk mencapai suatu tujuan yaitu kesejahteraan anggota pada khususnya dan masyarakat pada umunya berdasarkan atas asas kekeluargaan. Dalam koperasi terdapat unsur kesukarelaan dan bekerja sama serta menanamkan rasa kepercayaan pada setiap anggota Landasan dan Asas Koperasi Koperasi berdasarkan atas asas kekeluargaan dalam melakukan kegiatan usahanya harus mementingkan kebersamaan. Artinya pengelolaan koperasi dilakukan oleh, dari, dan untuk para anggota secara kekeluargaan. Kunci penting dalam asas kekeluargaan ialah kebersamaan dan gotong royong dalam menjalankan kegiatan koperasi agar para anggota dan pengurus dapat menciptakan kesejahteraan bersama. Landasan koperasi adalah dasar atau pedoman yang harus dimiliki oleh setiap koperasi dalam menentukan arah, tujuan dan kegiatan koperasi. Landasan koperasi Indonesia dinyatakan dalam UU No. 25 Tahun 1992 yaitu Koperasi berlandaskan Pancasila dan Undang-Undang dasar 1945 serta berdasar atas asas kekeluargaan. Pancasila sebagai landasan idiil organisasi koperasi Indonesia adalah pandangan hidup dan ideologi bangsa Indonesia. Masing-masing sila menjadi pedoman yang mengarahkan semua tindakan dan organisasi koperasi. Sedangkan UUD 1945 sebagai landasan struktural khususnya pada Pasal 33 Ayat menyatakan bahwa kemakmuran masyarakat yang diutamakan bukan kemakmuran orang seorang dan perusahaan.

4 Prinsip Koperasi Prinsip koperasi (cooperative principles) adalah ketentuan-ketentuan pokok yang berlaku dalam koperasi dan dijadikan sebagai pedoman kerja koperasi. Dalam UU No. 25 Tahun 1992 Bab III Pasal 5 diuraikan bahwa: 1) Koperasi melaksanakan prinsip koperasi sebagai berikut: a) Keanggotaan bersifat sukarela dan terbuka b) Pengelolaan dilakukan secara demokratis c) Pembagian sisa hasil usaha dilakukan secara adil sebanding dengan besarnya jasa usaha masing-masing anggota d) Pemberian balas jasa yang terbatas terhadap modal e) Kemandirian 2) Dalam mengembangkan koperasi, maka koperasi melaksanakan pula prinsip koperasi sebagai berikut: a) Pendidikan perkoperasian b) Kerja sama koperasi Perangkat Organisasi Koperasi Dalam UU No. 25 Tahun 1992 Pasal 21 perangkat organisasi koperasi terdiri dari: 1) Rapat anggota Rapat anggota atau RAT, secara normal diselenggarakan satu tahun sekali atau selambat-lambatnya tiga bulan setelah tutup buku pada tahun yang bersangkutan. Rapat anggota merupakan kekuasaan tertinggi pada organisasi koperasi. Kedudukan rapat anggota dalam koperasi sangat penting, hal ini ditegaskan dalam UU No. 25 Tahun 1992 bahwa:

5 13 a) Rapat anggota merupakan pemegang kekuasaan tertinggi dalam koperasi b) Rapat anggota dihadiri oleh anggota yang pelaksanaannya diatur dalam anggaran dasar. 2) Pengurus Koperasi Pengurus koperasi terdiri dari ketua, sekretaris, dan bendahara serta anggota yang dipilih oleh rapat anggota sesuai dengan anggaran dasar koperasi. Pengurus merupakan wakil para anggota yang memenuhi syarat dan kriteria tertentu serta dipilih dan disahkan oleh rapat anggota. Pengurus berhak mewakili organisasi di dalam dan di luar pengadilan bila terjadi suatu masalah. 3) Pengawas Pengawas merupakan badan yang dipilih dari dan oleh anggota dalam rapat anggota yang sesuai dengan bunyi Pasal 38 UU No. 25 Tahun Pengawas bertugas melakukan pemeriksaan terhadap tata kehidupan koperasi termasuk organisasi usaha dan pelaksanaan kebijakan pengurus. Dalam melakukan tugastugas tersebut pengawas menyusun laporan tertulis tentang hasil pemeriksaannya yang akan disampaikan ke RAT. Karena dia berwenang untuk meneliti catatan serta menguji kebenaran harta, hak, dan kewajiban yang dimiliki koperasi, maka jabatan ini tidak boleh dirangkap, apalagi oleh pengurus. 2.2 Gaya Kepemimpinan Definisi Kepemimpinan Kepemimpinan berasal dari kata pemimpin. Istilah pemimpin digunakan dalam konteks hasil penggunaan peran seseorang berkaitan dengan kemampuannya memengaruhi orang lain dengan berbagai cara. Kata pimpin mengandung pengertian mengarahkan, membina atau mengatur, menuntun dan juga

6 14 menunjukkan atau pun memengaruhi. Pemimpin mempunyai tanggung jawab baik secara fisik maupun spiritual terhadap keberhasilan aktivitas kerja dari yang dipimpin, sehingga menjadi pemimpin itu tidak mudah dan tidak akan setiap orang mempunyai kesamaan di dalam menjalankan kepemimpinannya. Menurut Thoha (2010), kepemimpinan adalah kegiatan untuk memengaruhi perilaku orang lain atau seni memengaruhi perilaku manusia baik perorangan maupun kelompok. Sedangkan kepemimpinan menurut Manulang (2001) sebagai suatu proses memengaruhi orang lain untuk berbuat guna mewujudkan tujuantujuan yang sudah ditentukan. Kepemimpinan merupakan salah satu faktor yang sangat penting dalam suatu organisasi karena sebagian besar keberhasilan dan kegagalan suatu organisasi ditentukan oleh kepemimpinan dalam organisasi tersebut.kepemimpinan meliputi proses memengaruhi dalam menentukan tujuan organisasi, memotivasi perilaku pengikut untuk mencapai tujuan, memengaruhi untuk memperbaiki kelompok dan budayanya. Menurut Danim (2004) kepemimpinan adalah setiap perbuatan yang dilakukan oleh individu atau kelompok untuk mengkoordinasi dan memberi arah kepada individu atau kelompok yang tergabung di dalam wadah tertentu untuk mencapai tujuan yang telah ditetapkan sebelumnya. Kepemimpinan merupakan bentuk strategi atau teori memimpin yang tentunya dilakukan oleh orang yang biasa kita sebut sebagai pemimpin. Sedangkan menurut Hasibuan (2011), kepemimpinan adalah cara seorang pemimpin memengaruhi perilaku bawahan, agar mau bekerja sama dan bekerja secara produktif untuk mencapai tujuan organisasi. Berdasarkan pendapat yang dikemukakan dapat disimpulkan bahwa kepemimpinan merupakan cara seorang pemimpin dalam memengaruhi bawahan dengan karakteristik tententu sehingga dapat mencapai tujuan yang diinginkan.

7 15 Pemimpin dalam suatu organisasi memiliki gaya kepemimpinan yang berbedabeda. Masing-masing gaya kepemimpinan akan mengakibatkan dampak yang berbeda kepada para karyawannya. Namun, yang patut diperhatikan oleh setiap pemimpin adalah gaya kepemimpinannya harus dapat memajukan organisasi atau perusahaan yang dipimpinnya Definisi Gaya Kepemimpinan Gaya kepemimpinan seseorang merupakan cara bekerja dan bertingkah laku pemimpin dalam membimbing para bawahannya untuk berbuat sesuatu (Kartono, 2005). Di dalam suatu organisasi, gaya kepemimpinan adalah salah satu faktor lingkungan intern yang sangat jelas mempunyai pengaruh terhadap perumusan kebijakan dan penentuan strategi organisasi yang bersangkutan. Gaya kepemimpinan pada dasarnya mengandung pengertian sebagai suatu perwujudan tingkah laku dari seorang pemimpin yang menyangkut kemampuannya dalam memimpin. Perwujudan tersebut biasanya membentuk suatu pola atau bentuk tertentu. Pengertian gaya kepemimpinan yang demikian ini sesuai dengan pendapat yang disampaikan oleh Davis dan Newstrom (1995) yang menyatakan bahwa pola tindakan pemimpin secara keseluruhan seperti yang dipersepsikan oleh bawahan. Gaya kepemimpinan adalah pola tingkah laku yang dirancang untuk mengintegrasikan tujuan organisasi dengan tujuan individu untuk mencapai tujuan tertentu (Heidjrachman dan Husnan, 2002). Menurut Thoha (2010) gaya kepemimpinan merupakan norma perilaku yang digunakan oleh seseorang pada saat orang tersebut mencoba mempengaruhi perilaku orang lain seperti yang ia lihat. Gaya kepemimpinan adalah cara-cara khas yang digunakan atau dilaksanakan oleh seseorang dalam rangka menjalankan

8 16 kepemimpinannya. Menurut Danim (2012) ada tiga macam gaya kepemimpinan yang memengaruhi bawahan agar sasaran organisasi tercapai, yaitu: 1) Gaya Kepemimpinan Otokratik Kepemimpinan otokratik merupakan gaya kepemimpinan yang didasarkan atas kekuatan posisi dan penggunaan otoritas. Kepemimpinan otokratik disebut juga kepemimpinan dictator. Gaya kepemimpinan ini menggunakan metode pendekatan kekuasaan dalam mencapai keputusan dan pengembangan strukturnya, sehingga kekuasaanlah yang paling diuntungkan dalam organisasi. Pemimpin otokratik memiliki ciri-ciri, yaitu: a) Beban kerja organisasi pada umumnya ditanggung oleh pimpinan. b) Memiliki kepercayaan yang rendah terhadap bawahan dan kalaupun kepercayaan diberikan, didalam dirinya penuh ketidakpercayaan. c) Komunikasi dilakukan secara tertutup dan satu arah d) Menentukan keputusan sendiri dan kalaupun bermusyawarah sifatnya hanya penawar saja. e) Tidak mampu memberikan dukungan kepada karyawan secara tepat dengan perasaan peka dan peduli. 2) Gaya Kepemimpinan Demokratis Gaya kepemimpinan ini ditandai dengan pendekatan pengambilan keputusan yang kooperatif. Dibawah kepemimpinan demokratis bawahan cenderung bermoral tinggi, dapat bekerja sama, mengutamakan mutu kerja dan dapat mengarahkan diri sendiri. Pemimpin demokratis memiliki ciri-ciri, yaitu: a) Beban kerja organisasi pada umumnya ditanggung oleh pimpinan dan karyawan. b) Memiliki kepercayaan yang tinggi terhadap karyawan.

9 17 c) Komunikasi dilakukan secara terbuka dan dua arah. d) Menentukan keputusan secara bersama-sama. e) Mampu memberikan dukungan kepada karyawan secara tepat dengan perasaan peka dan peduli. 3) Gaya Kepemimpinan Permisif Gaya kepemimpinan ini memberikan kekuasaan penuh pada bawahan, struktur organisasi bersifat longgar, pemimpin bersifat pasif. Pemimpin permisif memiliki ciri-ciri, yaitu: a) Beban kerja organisasi pada umumnya tidak ditanggung oleh pimpinan. b) Tidak ada pegangan yang kuat dan kepercayaan rendah pada diri sendiri. c) Komunikasi dilakukan dengan baik namun hanya mengambil muka kepada karyawan. d) Lambat dalam membuat keputusan. e) Mampu memberikan dukungan dan tidak menyakiti karyawan. Berdasarkan ciri-ciri yang dikemukakan oleh Danim (2012) mengenai gaya kepemimpinan, gaya kepemimpinan seorang pemimpin dapat dilihat melalui indikator-indikator, yaitu: 1) Tanggung Jawab 2) Kepercayaan 3) Komunikasi 4) Pengambilan Keputusan 5) Empati Sedangkan indikator gaya kepemimpinan menurut Likert (1961) dalam Handoko (2003) adalah:

10 18 1) Sistem 1, manajer membuat semua keputusan yang berhubungan dengan kerja dan memerintah para bawahan untuk melaksanakannya. Standar dan metode pelaksanaannya juga secara kaku ditetapkan oleh manajer. 2) Sistem 2, manajer tetap menentukan perintah-perintah, tetapi memberi bawahan kebebasan untuk memberikan komentar terhadap perintah-perintah tersebut. Bawahan juga diberi berbagai fleksibilitas untuk melaksanakan tugas-tugas mereka dalam batas-batas dan prosedur-prosedur yang telah ditetapkan. 3) Sistem 3, manajer menetapkan tujuan-tujuan dan memberikan perintah-perintah setelah hal-hal itu didiskusikan terlebih dahulu dengan bawahan. Bawahan dapat membuat keputusan-keputusan mereka sendiri tentang cara pelaksanaan tugas. Penghargaan lebih digunakan untuk memotivasi bawahan daripada ancaman hukuman. 4) Sistem 4, tujuan-tujuan ditetapkan dan keputusan-keputusan kerja dibuat oleh kelompok. Bila manajer yang secara formal membuat keputusan, mereka melakukan setelah mempertimbangkan saran-saran dan pendapat-pendapat dari para anggota kelompok. Untuk memotivasi bawahan, manajer tidak hanya menggunakan penghargaan-penghargaan ekonomis tetapi juga mencoba memberikan kepada bawahan perasaan dibutuhkan dan penting. Pemimpin yang efektif dalam menerapkan gaya tertentu dalam kepemimpinannya terlebih dahulu harus memahami siapa karyawan yang dipimpinnya, mengerti kekuatan, dan kelemahan karyawannya serta mengerti bagaimana cara memanfaatkan kekuatan karyawan untuk mengimbangi kelemahan yang mereka miliki. Dalam suatu organisasi, peranan pemimpin dalam mencapai tujuan organisasi cukup besar. Hal ini disebabkan karena pemimpinlah yang mengorganisasikan seluruh kegiatan pencapaian tujuan organisasi. Dalam hal ini

11 19 kemampuan kepemimpinan seorang pemimpin sangat menentukan kebijakankebijakan yang akan diambil dalam suatu organisasi. 2.3 Kinerja Definisi Kinerja Kinerja secara harfiah berasal dari kata kerja yang menurut Kamus Besar Bahasa Indonesia (1993) berarti kegiatan melakukan sesuatu. Hasibuan (2007) menyatakan bahwa kinerja adalah suatu hasil kerja yang dicapai seseorang dalam melaksanakan tugas-tugas yang dibebankan kepadanya didasarkan atas kecakapan, pengalaman, dan kesungguhan serta waktu. Sedangkan menurut Rivai dan Basri (2004), kinerja adalah hasil seseorang secara keseluruhan selama periode tertentu di dalam melaksanakan tugas, seperti standar hasil kerja, target atau sasaran atau kriteria yang telah ditentukan terlebih dahulu dan telah disepakati bersama. Kinerja seseorang tentu akan berbeda satu dengan yang lainnya. Secara etimologi, kinerja berasal dari kata prestasi kerja (performance). Sebagaimana dikemukakan oleh Mangkunegara (2005) bahwa istilah kinerja berasal dari kata job performance atau actual performance (prestasi kerja atau prestasi sesungguhnya yang dicapai seseorang) yaitu hasil kerja secara kualitas dan kuantitas yang dicapai oleh seorang pegawai dalam melaksanakan tugasnya sesuai dengan tanggung jawab yang diberikan kepadanya. Lebih lanjut Mangkunegara (2005) menyatakan bahwa pada umumnya kinerja dibedakan menjadi dua, yaitu kinerja individu dan kinerja organisasi. Kinerja individu adalah hasil kerja karyawan baik dari segi kualitas maupun kuantitas berdasarkan standar kerja yang telah ditentukan, sedangkan kinerja organisasi adalah gabungan dari kinerja individu dengan kinerja kelompok.

12 20 Kinerja individu perorangan (individual performance) dan organisasi (organizational performance) memiliki keterkaitan yang sangat erat. Tercapainya tujuan organisasi tidak bisa dilepaskan dari sumber daya yang dimiliki oleh organisasi yang digerakkan atau dijalankan oleh sekelompok orang yang berperan aktif sebagai pelaku dalam upaya mencapai tujuan organisasi. Kinerja merupakan gambaran mengenai tingkat pencapaian pelaksanaan suatu kegiatan atau program atau kebijakan dalam mewujudkan sasaran, tujuan, misi dan visi organisasi yang tertuang dalam rencana strategi suatu organisasi. Istilah kinerja sering digunakan untuk menyebut prestasi atau tingkat keberhasilan individu atau kelompok individu. Kinerja dapat diketahui hanya jika individu atau kelompok individu tersebut memiliki tujuan-tujuan yang hendak dicapai. Menurut Mangkunegara (2005), kinerja dipengaruhi oleh tiga faktor: 1) Faktor individual yang terdiri dari kemampuan dan keahlian, latar belakang, dan demografi. 2) Faktor psikologis yang terdiri dari persepsi, attitude (sikap), personality (kepribadian), pembelajaran, dan motivasi. 3) Faktor organisasi yang terdiri dari sumber daya, kepemimpinan, penghargaan, struktur, dan job design Penilaian Kinerja Mangkunegara (2000) mengemukakan bahwa kinerja karyawan adalah hasil kerja secara kualitas dan kuantitas yang dicapai oleh seseorang karyawan dalam melaksanakan tugasnya sesuai dengan tanggung jawab yang diberikan kepadanya. Lebih lanjut Mangkunegara (2005) mengemukakan bahwa penilaian kinerja pegawai merupakan evaluasi yang sistematis dari pekerjaan pegawai dan potensi

13 21 yang dapat dikembangkan. Penilaian dalam proses penafsiran atau penentuan nilai, kualitas atau status dari beberapa obyek orang ataupun sesuatu barang. Sehubungan dengan hal tersebut maka upaya untuk mengadakan penilaian terhadap kinerja di dalam organisasi merupakan hal penting. Indikator yang dapat digunakan dalam melakukan penilaian kinerja karyawan menurut Mitchell dalam Sedarmayanti (2009), meliputi beberapa aspek, yaitu: 1) Quality Of Work (Kualitas Pekerjaan) Kualitas kerja adalah mutu hasil kerja yang didasarkan pada standar yang telah ditetapkan. 2) Promptness (Ketepatan Waktu) Ketepatan waktu merupakan tingkat aktivitas diselesaikan pada awal waktu yang dinyatakan sesuai dengan aturan atau standar waktu yang telah ditetapkan dalam bekerja. 3) Initiative (Inisiatif) Inisiatif seseorang berkaitan dengan daya pikir, kreativitas dalam bentuk ide untuk merencanakan sesuatu yang berkaitan dengan tujuan organisasi. 4) Capability (Kemampuan) Kemampuan adalah suatu hasil kerja yang dicapai seseorang dalam melaksanakan tugas-tugas yang diberikan kepadanya. 5) Communication (Komunikasi) Komunikasi adalah suatu proses dalam menyampaikan pesan dari seseorang kepada orang lain dengan bertujuan untuk memberitahu, mengeluarkan pendapat, mengubah pola sikap atau perilaku baik langsung maupun tidak langsung.

14 Manfaat Penilaian Kinerja Penilaian kinerja menurut Notoatmodjo (1998), memiliki manfaat untuk sebuah organisasi. Manfaat dari penilaian kinerja adalah sebagai berikut: 1) Peningkatan kinerja Dengan adanya penilaian, pegawai memperoleh umpan balik dan dapat memperbaiki kualitas pekerjaan mereka. 2) Kesempatan kerja yang adil Penilaian kerja yang akurat akan menjamin setiap pegawai akan memperoleh kesempatan menempati posisi pekerjaan sesuai kemampuannya. 3) Kebutuhan-kebutuhan pelatihan pengembangan Melalui penilaian kinerja akan diketahui pegawai mana yang memiliki kemampuan rendah dan kemudian akan ditindak lanjuti dengan adanya program pelatihan untuk meningkatkan kemampuan mereka. 4) Penyesuaian kompensasi Penilaian kinerja dapat membantu manajer untuk mengambil keputusan dalam menentukan perbaikan pemberian gaji, kompensasi, dan sebagainya. 5) Keputusan-keputusan promosi dan demosi Penilaian kinerja dapat digunakan untuk mengambil keputusan untuk mempromosikan pegawai yang berprestasi baik dan demosi untuk pegawai yang berprestasi kurang baik. 6) Kesalahan-kesalahan desain pekerjaan Penilaian kinerja dapat digunakan untuk menilai desain kerja, maksudnya yaitu hasil dari penilaian kinerja dapat membantu mendiagnosis kesalahankesalahan dalam desain kerja.

15 23 7) Penyimpangan-penyimpangan proses rekruitmen dan seleksi Penilaian kinerja dapat digunakan untuk menilai proses rekruitmen dan seleksi pegawai yang sebelumnya. Kinerja yang sangat rendah bagi pegawai baru mencerminkan adanya penyimpangan-penyimpangan proses rekruitmen dan seleksi.