BAB I PENDAHULUAN Latar Belakang Masalah. Indonesia merupakan sebuah negera kepulauan terdiri dari berbagai pulau,

Transkripsi

1 BAB I PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang Masalah Indonesia merupakan sebuah negera kepulauan terdiri dari berbagai pulau, provinsi dan daerah. Wawasan nusantara adalah cara pandang dan sikap bangsa Indonesia mengenal diri dan bentuk geografinya berdasarkan Pancasila dan UUD Wawasan Nusantara mengutamakan kesatuan wilayah, ideologi, politik, ekonomi, sosial, budaya, pertahanan dan keamanan. Pada bagian ini penulis lebih menitikberatkan pembahasan kehidupan ekonomi. Pembangunan sektor perekonomian pada satu daerah merupakan salah satu hal penting yang perlu mendapat perhatian kita bersama dalam berbagai hal terutama yang dapat menghasilkan peningkatan pendapatan daerah. Pendapatan asli daerah (PAD) menjadi barometer tingkat keberhasilan daerah, mengelola berbagai sumber potensi yang ada dengan prinsip adil, proporsional, demokratis, transparan dan bertanggung jawab dengan mempertimbangkan potensi, kondisi dan kebutuhan daerah. PAD seperti pajak, retribusi, hasil sumber daya alam, secara keseluruhan dapat membuka suatu harapan baru bagi kehidupan masyarakat berdaya saing sehat untuk meningkatkan taraf hidup sebagaimana yang diinginkan. Untuk meningkatkan penerimaan PAD, pemerintah daerah perlu melakukan perencanaan, analisis potensi-potensi daerah secara efektif dan efisien, khususnya memberdayakan segenap tenaga kerja secara professional sebagai bentuk investasi. 1

2 2 Peningkatan PAD tidak sama antara satu daerah dengan daerah lainnya, pemerintah daerah diberi kewenangan mengelola sumber daya alam daerahnya sendiri, walau demikian pemerintah pusat tidak lepas tangan mengatur kesejahteraan masyarakat dalam berbagai bentuk pembangunan. Pertumbuhan ekonomi di setiap daerah atau provinsi mencerminkan tingkat kesejahteraan masyarakat. Pemerintah pusat mengharapkan pertumbuhan ekonomi di setiap provinsi terus meningkat dengan ditandai oleh pembangunan yang ada di daerah tersebut terus berkembang. Pada kenyataannya perkembangan pembangunan di setiap provinsi tidak merata. Hal ini terlihat dari Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) provinsi tidak sama. Semakin tinggi PDRB suatu provinsi maka tingkat kesejahteraan masyarakat di provinsi tersebut akan semakin meningkat, demikian sebalikya semakin rendah PDRB provinsi satu daerah tersebut maka tingkat kesejahteraan masyarakat juga rendah. PDRB perlu ditingkatkan, terutama pada arah peningkatan kepercayaan terhadap investor untuk menanamkan modal di berbagai kegiatan perekonomian seperti di sektor pertanian, perkebunan, kehutanan, pertambangan, perumahan, pariwisata, industri sebagai salah satu bentuk respon positif guna mempercepat laju pertumbuhan ekonomi (Hidayat, 2011). Laju pertumbuhan ekonomi menunjukkan kenaikan atau penurunan pertumbuhan ekonomi provinsi. Di bawah ini ditampilkan laju pertumbuhan ekonomi setiap provinsi dalam bentuk persen berdasarkan harga konstan 2000.

3 3 Tabel 1.1 Laju Pertumbuhan PDRB Atas Dasar Harga Konstan 2000 No Provinsi Aceh 2,36 5,24 5,21 2,79 5,02 2 Sumatera Utara 6,90 6,39 5,07 6,35 6,58 3 Sumatera Barat 6,34 6,88 4,28 5,93 6,22 4 Riau 3,41 5,65 2,97 4,18 5,01 5 Kepulauan Riau 7,01 6,63 3,52 7,19 6,67 6 Jambi 6,82 7,16 6,39 7,35 8,54 7 Sumatera Selatan 5,84 5,07 4,11 5,63 6,50 8 Kep. Bangka Belitung 4,54 4,60 3,74 5,93 6,40 9 Bengkulu 6,46 5,75 5,62 6,06 6,40 10 Lampung 5,94 5,35 5,26 5,85 6,39 11 Dki Jakarta 6,44 6,23 5,02 6,50 6,71 12 Jawa Barat 6,48 6,21 4,19 6, Banten 6,04 5,77 4,71 6,08 6,43 14 Jawa Tengah 5,59 5,61 5,14 5,84 6,01 15 Di Yogyakarta 4,31 5,03 4,43 4,88 5,16 16 Jawa Timur 6,11 5,94 5,01 6,68 7,22 17 Bali 5,92 5,97 5,33 5,83 6,49 18 Kalimantan Barat 6,02 5,45 4,80 5,37 5,94 19 Kalimantan Tengah 6,06 6,17 5,57 6,49 6,74 20 Kalimantan Selatan 6,01 6,45 5,29 5,58 6,12 21 Kalimantan Timur 1,84 4,90 2,28 5,04 3,39 22 Sulawesi Utara 6,47 10,86 7,85 7,16 7,39 23 Gorontalo 7,51 7,76 7,54 7,63 7,68 24 Sulawesi Tengah 7,99 7,78 7,71 8,75 9,16 25 Sulawesi Selatan 6,34 7,78 6,23 8,19 7,65 26 Sulawesi Barat 7,43 12,07 6,03 11,91 10,41 27 Sulawesi Tenggara 7,96 7,27 7,57 8,19 8,68 28 Nusa Tenggara Barat 4,91 2,82 12,14 6,33 3,18 29 Nusa Tenggara Timur 5,15 4,84 4,29 5,23 5,63 30 Maluku 5,62 4,23 5,44 6,47 6,02 31 Maluku Utara 6,01 5,99 6,07 7,95 6,41 32 Papua 4,34 1,40 22,22 3,16 5,67 33 Papua Barat 6,95 7,84 13,87 28,54 27,22 Sumber : BPS (data sudah diolah)

4 4 Dari data BPS diatas, lihat tabel 1.1, dapat diketahui bahwa setiap provinsi memiliki laju pertumbuhan ekonomi yang naik turun. Pada tahun 2008 Sulawesi Barat mengalami kenaikan tingkat pertumbuhan ekonomi hampir 50% yakni dari 7,43 menjadi 12,07 dan pada tahun 2009 Sulawesi Barat mengalami penurunan tingkat pertumbuhan ekonomi hampir 50% yakni dari 12,07 menjadi 6,03. Hal tersebut juga terjadi di Nusa Tenggara Barat. Pada tahun 2009 Nusa Tenggara Barat mengalami kenaikan tingkat pertumbuhan ekonomi lebih dari 100% yakni dari 2,82 menjadi 12,14 dan pada tahun 2010 Nusa Tenggara Barat mengalami penurunan tingkat pertumbuhan ekonomi hampir 50% yakni dari 12,14 menjadi 6,33. Pada tahun 2009 dan 2010 Papua Barat mengalami kenaikan tingkat pertumbuhan ekonomi lebih dari 100% yakni di tahun 2009 dari 7,84 menjadi 13,87 dan di tahun 2010 dari 13,87 menjadi 28,54. Pada tahun 2009 Papua mengalami kenaikan tingkat pertumbuhan ekonomi lebih dari 100% yakni dari 1,4 menjadi 22,22 dan di tahun 2010 pertumbuhan ekonomi Papua mengalami penurunan lebih dari 100% yakni dari 22,22 menjadi 3,16. Sulawesi Barat memiliki laju pertumbuhan ekonomi tertinggi di tahun Papua memiliki laju pertumbuhan ekonomi tertinggi di tahun 2009, dan Papua Barat memiliki laju pertumbuhan ekonomi tertinggi di tahun 2010 dan Kenaikan dan penurunan laju pertumbuhan ekonomi mencerminkan kenaikan dan penurunan tingkat kesejahteraan masyarakat. Pembangunan terbesar terdapat di DKI Jakarta karena DKI Jakarta merupakan ibu kota Negara Republik Indonesia. Setelah otonomi daerah berlaku, pembangunan di setiap daerah mulai diperhatikan. Hal ini terbukti dari adanya dana perimbangan yang diberikan pemerintah pusat kepada pemerintah daerah.

5 5 Setiap daerah memiliki kemampuan untuk menghasilkan pendapatan dalam bentuk PAD. PAD di setiap daerah berbeda beda, ada yang kecil dan ada pula yang besar. Pemerintah pusat memberikan dana perimbangan berdasarkan besaran PAD yang dimiliki pemerintah daerah. Jika PAD suatu daerah kecil maka dana perimbangan yang diterima daerah tersebut besar. Dan sebaliknya, jika PAD besar maka dana perimbangan kecil. Pada penelitian Ernita (2013), pertumbuhan ekonomi yang terjadi di Indonesia dipengaruhi oleh beberapa faktor yakni konsumsi, investasi dan pengeluaran pemerintah. Hal ini sejalan dengan teori Keynes yang menyatakan pertumbuhan ekonomi suatu negara dipengaruhi oleh konsumsi masyarakat, investasi, pengeluaran pemerintah dan net ekspor. Teori Keynes telah berhasil dibuktikan oleh Ningsih (2013) yang menyatakan investasi, pengeluaran pemerintah, net eksport dan konsumsi berpengaruh positif signifikan terhadap pertumbuhan ekonomi. Pada penelitian ini, peneliti hanya memfokuskan faktor-faktor yang mempengaruhi pertumbuhan ekonomi yang berasal dari dalam negeri. Faktorfaktor yang diteliti adalah PAD, dana perimbangan, belanja daerah, Penanaman Modal Dalam Negeri (PMDN) dan konsumsi masyarakat Indonesia. Pada penelitian Sitaniapessy (2013) pengeluaran pemerintah berpengaruh positif terhadap pertumbuhan ekonomi. Pemerintah mempunyai peran yang cukup penting untuk meningkatkan pertumbuhan ekonomi. Pengeluaran pemerintah seperti pembangunan infrastruktur, subsidi bbm dan lain sebagainya dapat memacu permintaan barang dan jasa semakin lebih tinggi sehingga pertumbuhan ekonomi juga akan tinggi.

6 6 Pengeluaran pemerintah dalam hal ini adalah belanja daerah. Pengeluaran pemerintah atau belanja daerah dapat dilakukan jika terdapat sumber pendapatan. Sumber pendapatan yang terdapat di daerah berupa PAD, dan dana perimbangan yang berupa Dana Alokasi Umum (DAU), Dana Alokasi Khusus (DAK) dan Dana Bagi Hasil (DBH). Pada penelitian Maryati (2010), PAD, DAU, DAK mempengaruhi pertumbuhan ekonomi. Penelitian tersebut sejalan dengan penelitian Setiyawati (2007) yang menyatakan PAD, DAU, DAK dan belanja pembangunan secara langsung berpengaruh signifikan terhadap pertumbuhan ekonomi. Belanja pembangunan merupakan bagian dari belanja daerah. Belanja pembangunan ditujukan untuk membiayai pembangunan yang ada di daerah tersebut. Sumber pendapatan yang dapat diterima oleh pemerintah daerah sangat mempengaruhi pengeluaran pemerintah. Konsumsi mengidentifikasikan bahwa tingginya tingkat konsumsi seseorang mencerminkan tingginya tingkat kemakmuran seseorang. Tingginya tingkat konsumsi selalu dibarengi dengan peningkatan tingkat pendapatan masyarakat. Pendapatan yang tidak habis dikonsumsi maka secara tidak langsung akan ditabung atau diinvestasikan di pasar modal. Investasi terbagi dua yaitu Penanaman Modal Asing (PMA) dan PMDN. Pada penelitian Utami (2013) hubungan antara investasi dengan pertumbuhan ekonomi tidak kuat. Tetapi menurut Sodik (2005) investasi baik PMA dan PMDN berpengaruh terhadap positif signifikan terhadap pertumbuhan ekonomi. Sedangkan Hidayat (2011) menyatakan PMDN tidak berpengaruh signifikan terhadap pertumbuhan ekonomi.

7 7 Berdasarkan fenomena yang telah dipaparkan diatas, maka peneliti tertarik untuk meneliti pengaruh PAD, dana perimbangan, belanja daerah dan PMDN terhadap pertumbuhan ekonomi provinsi di Indonesia dengan konsumsi sebagai variabel moderating Rumusan Masalah Berdasarkan fenomena diatas, peneliti membuat rumusan masalah seperti : 1. Apakah PAD mempengaruhi Pertumbuhan Ekonomi Indonesia? 2. Apakah Dana Perimbangan mempengaruhi Pertumbuhan Ekonomi Indonesia? 3. Apakah Belanja Daerah mempengaruhi Pertumbuhan Ekonomi Indonesia? 4. Apakah PMDN mempengaruhi Pertumbuhan Ekonomi Indonesia? 5. Apakah PAD, Dana Perimbangan, Belanja Daerah, dan PMDN secara bersama-sama mempengaruhi Pertumbuhan Ekonomi Indonesia? 6. Apakah Konsumsi dapat memperlemah atau memperkuat pengaruh PAD, Dana Perimbangan, Belanja Daerah, dan PMDN terhadap Pertumbuhan Ekonomi Indonesia? 1.3. Tujuan Penelitian Peneliti membuat penelitian ini dengan tujuan sebagai berikut : 1. Untuk mengetahui dan menganalisis pengaruh PAD terhadap Pertumbuhan Ekonomi Indonesia. 2. Untuk mengetahui dan menganalisis pengaruh Dana Perimbangan terhadap Pertumbuhan Ekonomi Indonesia.

8 8 3. Untuk mengetahui dan menganalisis pengaruh Belanja Daerah terhadap Pertumbuhan Ekonomi Indonesia. 4. Untuk mengetahui dan menganalisis pengaruh PMDN terhadap Pertumbuhan Ekonomi Indonesia. 5. Untuk mengetahui dan menganalisis secara bersama-sama pengaruh PAD, Dana Perimbangan, Belanja Daerah, dan PMDN terhadap Pertumbuhan Ekonomi Indonesia. 6. Untuk mengetahui dan menganalisis pengaruh Konsumsi antara PAD, Dana Perimbangan, Belanja Daerah, dan PMDN terhadap Pertumbuhan Ekonomi Indonesia Manfaat Penelitian Adapun manfaat penelitian dari tesis ini adalah : 1. Bagi Program Studi ilmu Akuntansi Sekolah Pascasarjana Universitas Sumatera Utara, tesis ini merupakan tambahan kekayaan hasil penelitian yang dapat digunakan oleh peneliti selanjutnya sebagai rujukan dan untuk dikembangkan lebih lanjut. 2. Bagi Pemerintah Provinsi di Indonesia, dapat memberikan perbaikan terhadap pembangunan ekonomi di pemerintahan daerah. 3. Bagi penulis, menambah wawasan secara ilmiah dalam bidang akuntansi pemerintahan, khususnya berkenaan dengan pertumbuhan ekonomi di setiap provinsi yang ada di Indonesia. 4. Bagi peneliti berikutnya, hasil dari penelitian ini diharapkan nantinya dapat memberikan tambahan referensi maupun pengetahuan bagi si peneliti.

9 Originalitas Penelitian ini adalah replikasi dari dua jurnal yaitu jurnal kajian ekonomi yang diteliti oleh Ernita (2013) dengan judul Analisis Pertumbuhan Ekonomi, Investasi dan Konsumsi di Indonesia serta jurnal akuntansi dan manajemen yang diteliti oleh Maryati (2010) dengan judul Pengaruh Pendapatan Asli Daerah (PAD), Dana Alokasi Umum (DAU) dan Dana Alokasi Khusus (DAK) Tehadap Pertumbuhan Ekonomi: Studi Kasus Sumatera Barat. Ernita meneliti faktor-faktor pertumbuhan ekonomi dari sektor pengeluaran pemerintah, permodalan dan konsumsi masyarakat sedangkan Maryati meneliti faktor-faktor pertumbuhan ekonomi dari sektor pendapatan pemerintah. Penelitian ini menggabungkan faktor-faktor pertumbuhan ekonomi yang diteliti oleh Ernita dan Maryati. Pada penelitian ini peneliti menggunakan variabel PAD, Dana Perimbangan, Belanja Daerah dan PMDN untuk menguji pengaruhnya terhadap pertumbuhan ekonomi dan variabel konsumsi sebagai variabel moderating yang dapat memperkuat atau memperlemah pengaruh variabel-variabel tersebut terhadap pertumbuhan ekonomi. Penelitian ini meneliti 33 provinsi di Indonesia dengan kurun waktu lima tahun sehingga diharapkan hasilnya menjadi konkret.