BAB I PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang Masalah

Transkripsi

1 BAB I PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang Masalah Instansi pemerintah mempunyai peranan yang besar dalam menunjang pembangunan nasional. Agar dapat berperan dalam pembangunan, maka diperlukan suatu manajemen yang baik dan efektif, dan juga agar dapat mengelola faktor-faktor produksi sedemikian rupa sehingga merupakan suatu kesatuan yang dapat digunakan untuk mencapai tujuan yaitu keuntungan. Masalah sumber daya manusia merupakan aspek yang paling penting bagi kelangsungan hidup suatu instansi. Bila aspek ini melemah tentunya tujuan dari instansi tidak akan tercapai secara efektif dan efisien. Pengembangan pegawai sangat berperan dalam penciptaan sumber daya manusia yang lebih potensial. Dengan adanya pegawai yang lebih potensial mengakibatkan instansi menjadi lebih handal dalam menghadapi perubahan zaman yang terus meningkat. Jika pegawai sebagai individu tidak dapat dengan segera menyesuaikan diri maka ia dapat mempersepsikan hal ini sebagai tekanan yang mengancam dirinya dan lama kelamaan dapat menimbulkan stres bagi pegawai yang bersangkutan. Banyak manajer melaporkan stress berkaitan dengan pekerjaan, dan lingkungan baru semakin memperburuk suasana. Fred Luthans (terjemahan V.A. Yuwono, dkk 2006:439) Banyak pegawai yang setiap tahunnya mengambil cuti untuk meredakan konflik dan ketegangan dalam kehidupan mereka, serta dapat merupakan tantangan, rangsangan dan pesona, namun biasa pula berarti kekhawatiran, konflik, ketegangan dan ketakutan tergantung bagaimana kita memandangnya. Para ahli mengatakan bahwa stress dapat timbul sebagai akibat tekanan atau ketegangan yang bersumber dari ketidakselarasan antara seseorang dengan lingkungannya. Seperti yang dikemukakan oleh Handoko (2008:200) stress adalah suatu kondisi ketegangan yang mempengaruhi emosi, proses berpikir dan kondisi seseorang. Hasilnya, stres yang terlalu besar dapat mengancam kemampuan 1

2 2 seseorang untuk menghadapi lingkungan, yang akhirnya mengganggu pelaksanaan tugas-tugasnya berarti mengganggu prestasi kerjanya. Biasanya stres semakin kuat apabila menghadapi masalah yang datangnya bertubi tubi. Hal ini merupakan indikasi bahwa begitu banyak stres yang dialami para pekerja, tidak seharusnya terjadi dan dapat dicegah. Pengendalian terhadap stress yang disfungsional akan dapat membantu organisasi agar berjalan lebih efektif. Handoko (dikutip Rohmanasari, 2011) mengungkapkan bahwa banyak faktor yang dapat menyebabkan stres kerja, diantaranya adalah kualitas supervisi yang jelek. Sama halnya Robbin (dikutip Rohmanasari, 2011) yang menggambarkan bahwa sumber potensial stres diantaranya karena faktor organisasi yaitu gaya kepemimpinan. Kondisi ini akan berdampak pada psikologis seseorang antara lain perasaan cemas, murung dan bahkan yang tidak kalah penting adalah berkurangnya kepuasan kerja yang berdampak pada kinerja seseorang. Dengan demikian pegawai bekerja dan melakukan tugas serta bertanggung jawab pada pekerjaannya menjadi beban pada pegawai karena merasa mendapatkan tekanan yang berakibat terjadinya stress pada diri pegawai, hal ini karena dipengaruhi oleh gaya kepemimpinan dari manajer, instansi atau organisasi tersebut. Para pemimpin dapat mempengaruhi moral dan semangat kerja, keamanan, kualitas kehidupan kerja, dan terutama tingkat prestasi dalam suatu organisasi. Hal tersebut memberi arti, bahwa kepemimpinan memiliki faktor penting bagi organisasi dalam mencapai tujuannya. Dengan kemampuan yang dimiliki oleh pimpinan, dapat mempengaruhi pegawainya melakukan pekerjaan sesuai dengan apa yang diarahkan dan diinginkannya dalam mencapai tujuan organisasi. Untuk mencapai tujuan itu, maka peranan pemimpin untuk menciptakan kinerja pegawai yang tinggi merupakan sesuatu yang dibutuhkan oleh organisasi tersebut. Padahal kinerja pegawai terwujud pula pada kinerja sebuah instansi. Jika kinerja pegawai bagus dalam arti dapat mencapai target kerja, memberikan pelayanan publik, maka kinerja instansi akan bagus pula, demikian sebaliknya.

3 3 Sebagai instansi pemerintahan, Badan Pertanahan Nasional (BPN) belum menunjukkan profesionalisme kinerja yang baik. Dalam instansi pemerintah, kinerja instansi pemerintah semakin menjadi sorotan dan masyarakat mulai banyak menuntut nilai yang diperoleh atas pelayanan yang diberikan birokrasi pemerintah yang dimotori oleh Pegawai Negeri Sipil. Tuntutan tesebut, diutarakan karena masyarakat masih merasa belum puas atas kualitas pelayanan yang diberikan oleh instansi pemerintah. Dalam menjalankan pekerjaannya pegawai Badan Pertanahan Nasional ini kerap kali menghadapi berbagai macam permasalahan, dikarenakan masih kurang optimalnya tingkat kinerja pegawai. Hal ini dapat dilihat dari banyaknya fenomena yang menunjukkan kurang optimalnya kinerja pegawai. Terdapat beberapa fenomena secara umum yang menunjukkan kinerja pegawai Badan Pertanahan Nasional kurang optimal, di antaranya: 1. Masih banyak pegawai yang melanggar ketentuan jam kerja dan pelanggaran lainnya. 2. Pelanggaran tidak diimbangi dengan penjatuhan hukuman yang setimpal dan tegas. 3. Lemari untuk menyimpan arsip, sampul arsip (folder), sekat (guide), map dan filling cabinet masih kurang sehingga tidak jarang ditemukan arsip yang bertumpuk-tumpuk dimeja pegawainya. Hal ini mengakibatkan arsip yang disimpan akan susah dicari dan mengakibatkan kehilangan arsip. (Sub Bagian Tata Usaha Badan Pertanahan Nasional Kota Bandung 2017). Dengan kondisi tersebut ironisnya pegawai dituntut untuk bekerja lebih efisien, efektif, dan mencapai target kerja yang ditentukan. Di dalam prakteknya, kinerja pegawai mengalami pasang surut dimana pada saat tertentu bisa memenuhi standar (target), pada saat yang lain bisa melampaui target atau bahkan dibawah target. Hal ini tentunya tidak lepas dari psikologis para pegawai di lingkungan BPN. Adapun psikologis tersebut tentunya dipengaruhi oleh berbagai faktor atau penyebab. Handoko (dikutip Rohmanasari, 2011) mengungkapkan bahwa banyak faktor yang dapat menyebabkan stres kerja, diantaranya adalah kualitas supervisi

4 4 yang jelek. Sama halnya Robbin (dikutip Rohmanasari, 2011) yang menggambarkan bahwa sumber potensial stres diantaranya karena faktor organisasi yaitu gaya kepemimpinan. Kondisi ini akan berdampak pada psikologis seseorang antara lain perasaan cemas, murung dan bahkan yang tidak kalah penting adalah berkurangnya kepuasan kerja yang berdampak pada kinerja seseorang. Dengan demikian pegawai bekerja dan melakukan tugas serta bertanggung jawab pada pekerjaannya menjadi beban pada pegawai karena merasa mendapatkan tekanan yang berakibat terjadinya stress pada diri pegawai, hal ini karena dipengaruhi oleh gaya kepemimpinan dari manajer, instansi atau organisasi tersebut. Para pemimpin dapat mempengaruhi moral dan semangat kerja, keamanan, kualitas kehidupan kerja, dan terutama tingkat prestasi dalam suatu organisasi. Hal tersebut memberi arti, bahwa kepemimpinan memiliki faktor penting bagi organisasi dalam mencapai tujuannya. Dengan kemampuan yang dimiliki oleh pimpinan, dapat mempengaruhi pegawainya melakukan pekerjaan sesuai dengan apa yang diarahkan dan diinginkannya dalam mencapai tujuan organisasi. Untuk mencapai tujuan itu, maka peranan pemimpin untuk menciptakan kinerja pegawai yang tinggi merupakan sesuatu yang dibutuhkan oleh organisasi tersebut. Padahal kinerja pegawai terwujud pula pada kinerja sebuah instansi. Jika kinerja pegawai bagus dalam arti dapat menjual dan memasarkan produknya, maka kinerja instansi akan bagus pula, demikian sebaliknya. Pada Badan Pertanahan Nasional Kota Bandung saat ini pencapaian kinerja sedang mengalami flutukatif. Di mana kinerja yang tercermin dari pencapaian target kerja sebagaimana dapat dilihat dari gambar grafik 1.1

5 5 Gambar 1.1 Grafik Pencapaian Kinerja Badan Pertanahan Nasional Kota Bandung Periode Semester I-II Tahun % 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 82% 87% 85% 87% 83% 81% 72% 73% 76% 77% 68% 72% Target Realisasi Sumber: Badan Pertanahan Nasional Kota Bandung (diolah kembali) Kondisi tersebut menunjukkan bahwa tidak tercapainya target instansi yang mengalami penurunan sampai di bulan Desember sementara yang ditargetkan intansi minimal sebesar 85%. Hal ini juga diliat dari tingkat kehadiran pegawai selama tahun 2016

6 6 Tabel 1.1 Tingkat Absensi No Bulan Persentase absensi 1 Januari 17 % 2 Februari 11 % 3 Maret 10 % 4 April 16 % 5 Mei 15 % 6 Juni 20 % 7 Juli 19 % 8 Agustus 12 % 9 September 9 % 10 Oktober 14 % 11 November 8 % 12 Desember 15 % 13 Januari % Rata-Rata 13 % Sumber: Bagian SDM BPN Kota Bandung Pada data absensi diatas dapat dilihat bahwa jumlah absensi pegawai di BPN Kota Bandung masih dirasa terlalu banyak, terdapat beberapa pegawai yang tidak masuk kerja tanpa keterangan dan ada juga yang cuti kerja. Terdapat fluktuasi kenaikan dan penurunan presentase absensi, dibulan tertentu (Agustus, oktober, desember, januari, maret, april, mei, juni, juli) presentase absensi diatas 10 persen yang menunjukan bahwa tingkat absensi yang cukup tinggi dan belum lagi masih ditambah dengan pegawai yang terlambat bekerja. Dari data tersebut diatas dapat dilihat bahwa rata rata absensi pegawai adalah sebanyak 13 persen setiap bulannya. Dalam pelaksanaan survey awal dengan menyebarkan kuesioner yang berkaitan dengan kinerja pada 10 orang pegawai yang bertujuan untuk mengetahui fenomena yang terjadi pada pegawai dapat di lihat pada tabel 1.2

7 7 Tabel 1.2 Survei awal Jawaban Responden Faktor motivasi kerja Setuju Cukup Setuju Tidak Setuju Frekuensi % Frekuensi % Frekuensi % Kompensasi kepemimpinan Lingkungan kerja Program kesejahteraan Tabel 1.2 menunjukkan beberapa faktor yang menindikasikan adanya penurunan kinerja pegawai. Survey awal yang dilakukan menunjukkan adanya faktor kepemimpinan yang tidak sesuai yang menyebabkan tingkat stress kerja yang dialami oleh pegawai, Berdasarkan uraian di atas maka penelitian ini dilakukan dan dilaporkan hasilnya dalam bentuk karya ilmiah berupa skripsi dengan judul Pengaruh Gaya Kepemimpinan Dan Stress Kerja Terhadap Kinerja Pegawai. (Studi kasus Pada Badan Pertanahan Nasional Kota Bandung)

8 Identifikasi Masalah Dengan kepemimpinan yang sesuai dari setiap pemimpin dalam memimpin pegawainya maka akan menumbuhkan ketenangan batin dalam bekerja sehingga kinerja pegawai akan memberi nilai positif bagi instansi dalam usaha mencapai tujuannya. Akan tetapi pada kenyataannya kepemimpinan dari seorang pemimpin tidak banyak berpengaruh pada instansi maupun dalam mesemangat para pegawainya dalam usaha mencapai tujuan instansi, oleh karena itu penyusun akan mengidentifikasikan masalah sebagai berikut : 1. Bagaimana gaya kepemimpinan pada Badan Pertanahan Nasional Kota Bandung? 2. Bagaimana stress kerja pegawai pada Badan Pertanahan Nasional Kota Bandung? 3. Bagaimana kinerja pegawai pada Badan Pertanahan Nasional Kota Bandung? 4. Seberapa besar pengaruh gaya kepemimpinan dan stress kerja terhadap kinerja pada Badan Pertanahan Nasional Kota Bandung? 1.3. Maksud Dan Tujuan Penelitian Berdasarkan latar belakang dan identifikasi masalah yang telah penyusun tuliskan di atas, maka penelitian ini dimaksudkan untuk mengumpulkan data dan informasi untuk mempelajari dan menilai pengaruh dari gaya kepemimpinan, stres kerja terhadap kinerja. Sedangkan tujuan dari penelitian adalah : 1. Untuk mengetahui gaya kepemimpinan pada Badan Pertanahan Nasional Kota Bandung 2. Untuk mengetahui stress kerja pegawai pada Badan Pertanahan Nasional Kota Bandung 3. Untuk mengetahui kinerja pegawai pada Badan Pertanahan Nasional Kota Bandung 4. Untuk mengetahui pengaruh gaya kepemimpinan dan stress kerja terhadap kinerja pada Badan Pertanahan Nasional Kota Bandung

9 Kegunaan Penelitian Hasil penelitian ini diharapkan dapat berguna untuk : 1. Bagi instansi tempat penyusun melakukan penelitian dapat berguna sebagai masukan dan bahan pertimbangan dalam menyikapi berbagai masalah yang timbul dalam instansi menyangkut kepemimpinan, stress kerja dan kinerja. 2. Bagi penyusun, penelitian ini selain merupakan salah satu syarat yang harus ditempuh dalam rangka menempuh sidang sarjana, penelitian ini merupakan suatu pengalaman yang sangat berharga dimana penyusun dapat memperoleh suatu gambaran yang sangat nyata dan dapat membandingkan teori-teori yang telah penyusun pelajari selama masa kuliah dengan kenyataan yang terjadi dalam dunia kerja nyata. 3. Bagi pembaca khususnya di lingkungan perguruan tinggi, penyusun sangat berharap agar hasil yang telah penyusun tulis dari hasil penelitian dapat sangat berguna untuk menambah pengetahuan serta wawasan khususnya di bidang sumber daya manusia.