BAB VI STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN 6.1. Strategi Strategi merupakan langkah untuk memecahkan permasalahan yang penting dan mendesak untuk segera dilaksanakan dalam kurun waktu 5 (lima) tahun ke depan serta memiliki dampak yang besar terhadap pencapaian visi, misi, tujuan, dan sasaran pembangunan daerah. Untuk mewujudkan Visi Pembangunan Jangka Menengah Kota Parepare Tahun 2013-2018, maka Pemerintah Kota Parepare akan melaksanakan 5 (lima) misi pembangunan daerah yang kemudian dijabarkan ke dalam berbagai strategi pembangunan daerah untuk jangka waktu 5 (lima) tahun mendatang. Di dalam Permendagri 54 Tahun 2010 disebutkan bahwa strategi merupakan langkah-langkah yang berisikan program-program indikatif untuk mewujudkan visi dan misi pembangunan daerah. Strategi harus dijadikan salah satu rujukan penting dalam perencanaan pembangunan daerah. Rumusan strategi berupa pernyataan yang menjelaskan bagaimana tujuan dan sasaran akan dicapai yang selanjutnya diperjelas dengan serangkaian arah kebijakan. Rumusan strategi pembangunan daerah Kota Parepare untuk kurun waktu lima tahun ke depan, yang dirinci menurut misi pembangunan jangka menengah daerah, disajikan pada Tabel 6.1. RPJMD Kota Parepare Tahun 2013-2018 Bab VI - 1
Tabel 6.1. Strategi Pembangunan RPJMD Kota Parepare Tahun 2013 2018 Misi ke 1 Meningkatkan optimalisasi pelayanan pendidikan dan kesehatan secara berkeadilan, berkualitas dan berkesinambungan No T u j u a n S a s a r a n S t r a t e g i 1 Pemerataan layanan pendidikan menuju masyarakat yang cerdas. 2 Pemerataan layanan kesehatan menuju masyarakat yang sehat. 1.1 Meningkatnya daya saing (ilmu dan pengetahuan) 2.1 Meningkatnya derajat kesehatan - Penghapusan biaya-biaya pendidikan yang dibebankan kepada siswa/orang tua siswa (Usia Dini s/d SMA). - Pemberian motivasi kepada anak untuk terus melanjutkan pendidikan hingga perguruan tinggi. - Pengembangan sarana pendidikan dan informasi. - Peningkatan Pola Hidup Bersih dan Sehat (PHBS) bagi masyarakat Parepare. - Pengembangan sarana penunjang kesehatan masyarakat Misi ke 2 Mendorong percepatan pertumbuhan ekonomi wilayah yang berbasis pada sumber daya lokal, pengembangan investasi dan peningkatan kesejahteraan masyarakat sesuai dengan prinsip pembangunan berkelanjutan No T u j u a n S a s a r a n S t r a t e g i 1 Akselarasi pembangunan ekonomi daerah yang berkeadilan dan berkesinambungan. 2 Mewujudkan pemenuhan kebutuhan dasar 1.1 Meningkatnya kesejahteraan ekonomi 2.1 Meningkatnya ketersediaan pangan utama dengan harga terjangkau. - Peningkatan nilai tambah hasil kegiatan perekonomian daerah. - Intensifikasi dan divesifikasi bahan pangan utama Misi ke 3 Mempercepat pemerataan pembangunan infrastruktur wilayah melalui keseimbangan penataan ruang dan adaptibilitas perubahan lingkungan hidup No T u j u a n S a s a r a n S t r a t e g i 1 Akselarasi pembangunan infrastruktur antar wilayah yang berbasis pada rencana tata ruang wilayah dan perubahan lingkungan hidup. 1.1 Meningkatnya implementasi Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW). 1.2 Meningkatnya kualitas dan fasilitas infrastruktur 1.3 Meningkatnya ketersediaan air bersih. 1.4 Meningkatnya pengendalian lingkungan hidup. - Pengembangan infrastruktur kawasan budidaya kota - Peningkatan perlindungan dan konservasi Sumber Daya Alam dan Mineral - Pengembangan kawasan Ruang Terbuka Hijau RPJMD Kota Parepare Tahun 2013-2018 Bab VI - 2
Misi ke 4 Memantapkan penegakan supremasi hukum, penyelenggaraan pemerintahan yang bersih dan peningkatan partisipatif aktif masyarakat No T u j u a n S a s a r a n S t r a t e g i 1. Menciptakan rasa aman dan nyaman bagi 2. Mewujudkan tata kelola pemerintahan yang baik (Good Governance). 1.1. Menurunnya pelanggaran ketertiban dan keamanan 2.1. Meningkatnya akuntabilitas kinerja pemerintah daerah 2.2. Meningkatnya sinergitas perencanaan pembangunan antara masyarakat dan pemerintah. - Peningkatan kesadaran masyarakat terhadap hukum (peraturan perundang-undangan dan peraturan daerah). - Peningkatan keahlian dan profesionalisme aparatur - Peningkatan kapasitas masyarakat dalam penyusunan proses pembangunan. 3. Mewujudkan pengarusutamaan gender dan perlindungan anak 3.1. Meningkatnya kesetaraan gender. 3.2. Meningkatnya perlindungan perempuan - Penguatan kelembagaan kesetaraan gender dan anak serta peningkatan perlindungan terhadap perempuan dan anak. 3.3. Meningkatnya perlindungan anak Misi ke 5 Mengaktualisasikan nilai-nilai agama dan budaya lokal dalam mengembangkan kehidupan bersama yang lebih baik No T u j u a n S a s a r a n S t r a t e g i 1. Mewujudkan masyarakat parepare yang menjunjung tinggi nilai-nilai agama dan budaya. 1.1. Terjaganya kerukunan antar umat beragama 1.2. Terpeliharanya nilai-nilai budaya lokal yang tumbuh di - Peningkatan kualitas kehidupan beragama - Pelestarian nilai-nilai budaya lokal 6.2. Arah Kebijakan Arah kebijakan pembangunan jangka menengah daerah merupakan pedoman untuk menentukan tahapan dan prioritas pembangunan lima tahunan guna mencapai sasaran RPJMD secara bertahap. Tahapan dan prioritas yang ditetapkan mencerminkan urgensi permasalahan dan isu strategis yang hendak diselesaikan berkaitan dengan pengaturan waktu. Kebijakan tahunan yang belum terlaksana tetap akan menjadi perhatian pada tahun berikutnya disamping kebijakan prioritas tahun berjalan. Penekanan prioritas kebijakan pada setiap tahapan berbedabeda, namun memiliki kesinambungan dari satu periode ke periode lainnya dalam rangka mencapai sasaran tahapan lima tahunan dalam RPJMD Kota Parepare Tahun 2013-2018 Bab VI - 3
RPJMD. Arah kebijakan pembangunan lima tahun Kota Parepare adalah sebagai berikut. a. Arah Kebijakan Pembangunan Tahun 2014 - Penyelenggaraan birokrasi dan tata kelola kepemerintahan yang baik (good governance) untuk menciptakan pelayanan publik yang berkeadilan termasuk peningkatan kualitas pengelolaan pengadaan barang dan jasa secara transparan dan akuntabel melalui e-procurement serta peningkatan pengelolaan keuangan daerah; - Peningkatan aksesibilitas dan kualitas pendidikan bagi semua kelompok masyarakat; - Peningkatan pengelolaan pelayanan kesehatan; - Pemeliharaan dan perluasan sarana prasarana kota - Pengembangan kawasan perkotaan melalui pendekatan estetika yang tinggi; - Peningkatan perekonomian daerah melalui pemberdayaan dan penguatan sektor UMKM; - Pengelolaan Lingkungan Hidup Berkelanjutan; - Peningkatan Pelayanan Informasi; - Layanan Sosial dan Bantuan Hukum. - Perlindungan sosial, budaya, keamanan dan keagamaan bagi - Penguatan Legislasi Pengarusutamaan Gender. b. Arah Kebijakan Pembangunan Tahun 2015 Arah kebijakan pembangunan tahun 2015 di fokuskan pada beberapa hal di bawah berikut: - Penyelenggaraan layanan pendidikan yang berkualitas secara gratis SD s.d SMA/SMK dan pembinaan kepada anak usia sekolah serta anak usia dini. - Penyelenggaraan layanan kesehatan yang berkualitas bagi semua lapisan - Penguatan Pengarusutamaan Gender. - Peningkatan dan pengembangan Kapasitas Politik Lembaga Legislatif RPJMD Kota Parepare Tahun 2013-2018 Bab VI - 4
- Pengembangan dan peningkatan kawasan strategis kota untuk kepentingan ekonomi dan pariwisata. - Peningkatan sistem jaringan prasarana perkotaan. - Penguatan Industri Kecil dan Menengah yang berbasis klaster dan Agroindustri. - Penguatan Usaha Mikro Kecil dan Menengah serta Koperasi. - Pengembangan keanekaragaman bahan pangan utama. - Layanan Sosial dan Bantuan Hukum. - Perlindungan sosial, budaya, keamanan dan keagamaan bagi - Peningkatan kapasitas aparat sipil daerah menuju pengelolaan pemeritahan yang transparan, akuntabel serta profesional. - Peningkatan kualitas perencanaan pembangunan dan pengelolaan keuangan daerah. Urusan pemerintahan yang merupakan tugas pokok dan fungsi setiap Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) yang tidak termaktub dalam kebijakan pembangunan tahun 2015 tetap berjalan sebagaimana yang telah diatur dalam peraturan. c. Arah Kebijakan Pembangunan Tahun 2016 Arah kebijakan pembangunan tahun 2016 di fokuskan pada beberapa hal di bawah berikut: - Penyelenggaraan layanan pendidikan yang berkualitas secara gratis SD s.d SMA/SMK dan pembinaan kepada anak usia sekolah serta anak usia dini. - Penyelenggaraan layanan kesehatan yang berkualitas bagi semua lapisan - Penguatan Pengarusutamaan Gender. - Pengembangan dan peningkatan kawasan strategis kota untuk kepentingan lingkungan - Pengembangan dan peningkatan kawasan strategis kota untuk kepentingan sosial budaya - Peningkatan sistem jaringan prasarana perkotaan. - Pengembangan Industri Kecil dan Menengah yang berbasis klaster dan Agroindustri. RPJMD Kota Parepare Tahun 2013-2018 Bab VI - 5
- Pengembangan Usaha Mikro Kecil dan Menengah serta Koperasi. - Pengembangan keanekaragaman bahan pangan utama. - Layanan Sosial dan Bantuan Hukum. - Perlindungan sosial, budaya, keamanan dan keagamaan bagi - Peningkatan kapasitas aparat sipil daerah menuju pengelolaan pemeritahan yang transparan, akuntabel serta profesional. - Peningkatan kualitas perencanaan pembangunan dan pengelolaan keuangan daerah. Urusan pemerintahan yang merupakan tugas pokok dan fungsi setiap Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) yang tidak termaktub dalam kebijakan pembangunan tahun 2016 tetap berjalan sebagaimana yang telah diatur dalam peraturan. d. Arah Kebijakan Pembangunan Tahun 2017 Arah kebijakan pembangunan tahun 2017 di fokuskan pada beberapa hal di bawah berikut: - Penyelenggaraan layanan pendidikan yang berkualitas secara gratis SD s.d SMA/SMK dan pembinaan kepada anak usia sekolah serta anak usia dini. - Peningkatan layanan perguruan tinggi negeri bagi masyarakat Parepare - Penyelenggaraan layanan kesehatan yang berkualitas bagi semua lapisan - Penguatan Pengarusutamaan Gender. - Peningkatan sistem jaringan prasarana perkotaan. - Pengembangan Ruang Terbuka Hijau. - Pengembangan produk unggulan daerah. - Pengembangan Produk-produk Agricultur. - Pengembangan investasi industri besar. - Penelitian dan pengembangan ilmu pengetahuan, teknologi dan inovasi daerah. - Layanan Sosial dan Bantuan Hukum. - Perlindungan sosial, budaya, keamanan dan keagamaan bagi RPJMD Kota Parepare Tahun 2013-2018 Bab VI - 6
Urusan pemerintahan yang merupakan tugas pokok dan fungsi setiap Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) yang tidak termaktub dalam kebijakan pembangunan tahun 2017 tetap berjalan sebagaimana yang telah diatur dalam peraturan. e. Arah Kebijakan Pembangunan Tahun 2018 Arah kebijakan pembangunan tahun 2018 di fokuskan pada beberapa hal di bawah berikut: - Penyelenggaraan layanan pendidikan yang berkualitas secara gratis SD s.d SMA/SMK dan pembinaan kepada anak usia sekolah serta anak usia dini. - Penyelenggaraan layanan kesehatan yang berkualitas secara gratis bagi semua lapisan - Penguatan Pengarusutamaan Gender. - Peningkatan dan pengembangan Kapasitas Politik Lembaga Legislatif - Peningkatan sistem jaringan prasarana perkotaan. - Penataan dan pengembangan kawasan peternakan - Pengembangan investasi pariwisata. - Layanan Sosial dan Bantuan Hukum. - Perlindungan sosial, budaya, keamanan dan keagamaan bagi masyarakat Urusan pemerintahan yang merupakan tugas pokok dan fungsi setiap Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) yang tidak termaktub dalam kebijakan pembangunan tahun 2018 tetap berjalan sebagaimana yang telah diatur dalam peraturan. Untuk efektifitas penggunaan anggaran pada tahun 2017 dan 2018, maka pengalokasian anggaran untuk memenuhi arah kebijakan pembangunan pada tahun berkenaan, juga di arahkan untuk mempercepat pencapaian kinerja pembangunan pada tahuntahun sebelumnya. RPJMD Kota Parepare Tahun 2013-2018 Bab VI - 7
RPJMD Kota Parepare Tahun 2013-2018 Bab VI - 8
Tabel 6.2. Matriks Strategi dan Arah Kebijakan Misi ke - 1 Meningkatkan optimalisasi pelayanan pendidikan dan kesehatan secara berkeadilan, berkualitas dan berkesinambungan No T u j u a n S a s a r a n S t r a t e g i Arah Kebijakan 1 Pemerataan layanan pendidikan menuju masyarakat yang cerdas. 1,1 Meningkatnya daya saing (ilmu dan pengetahuan) - Pengembangan sarana pendidikan dan informasi. - Penghapusan biaya-biaya pendidikan yang dibebankan kepada siswa/orang tua siswa (Usia Dini s/d SMA). - Pemberian motivasi kepada anak untuk terus melanjutkan pendidikan hingga perguruan tinggi. - Peningkatan sarana dan prasarana layanan pendidikan berkualitas serta kemudahan dalam memperoleh ilmu pengetahuan dan informasi. 2 Pemerataan layanan kesehatan menuju masyarakat yang sehat. 2,1 Meningkatnya derajat kesehatan - Peningkatan Pola Hidup Bersih dan Sehat (PHBS) bagi masyarakat Parepare. - Pengembangan sarana penunjang kesehatan masyarakat - Peningkatan sarana dan pra sarana layanan kesehatan berkualitas beserta sarana penunjang kesehatan. Misi ke - 2 Mendorong percepatan pertumbuhan ekonomi wilayah yang berbasis pada sumber daya lokal, pengembangan investasi dan peningkatan kesejahteraan masyarakat sesuai dengan prinsip pembangunan berkelanjutan No T u j u a n S a s a r a n S t r a t e g i Kebijakan Umum 1 Akselarasi pembangunan ekonomi daerah yang berkeadilan dan berkesinambungan. 1,1 Meningkatnya kesejahteraan ekonomi - Peningkatan nilai tambah hasil kegiatan perekonomian daerah. - Pengembangan kawasan strategis kota yang mendukung kegiatan ekonomi 2 Mewujudkan pemenuhan kebutuhan dasar 2,1 Meningkatnya ketersediaan pangan utama dengan harga terjangkau. - Intensifikasi dan diversifikasi bahan pangan utama - Stabilitas kecukupan dan harga bahan pangan utama. RPJMD Kota Parepare Tahun 2013-2018 Bab VI - 9
Misi ke - 3 Mempercepat pemerataan pembangunan infrastruktur wilayah melalui keseimbangan penataan ruang dan adaptibilitas perubahan lingkungan hidup No T u j u a n S a s a r a n S t r a t e g i Kebijakan Umum 1 Akselarasi pembangunan infrastruktur antar wilayah yang berbasis pada rencana tata ruang wilayah dan perubahan lingkungan hidup. 1,1 Meningkatnya implementasi Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW). 1,2 Meningkatnya fasilitas infrastruktur 1,3 Meningkatnya ketersediaan air bersih. 1,4 Meningkatnya pengendalian lingkungan hidup. - Pengembangan infrastruktur kawasan budidaya kota - Peningkatan perlindungan dan konservasi Sumber Daya Alam dan Mineral - Pengembangan kawasan Ruang Terbuka Hijau - Peningkatan penataan infrastruktur kawasan budidaya kota yang didukung dengan peningkatan sistem jaringan prasarana perkotaan dan pengendalian lingkungan hidup. Misi ke - 4 Memantapkan penegakan supremasi hukum, penyelenggaraan pemerintahan yang bersih dan peningkatan partisipatif aktif masyarakat No T u j u a n S a s a r a n S t r a t e g i Kebijakan Umum 1 Menciptakan rasa aman dan nyaman bagi 1,1 Menurunnya pelanggaran ketertiban dan keamanan - Peningkatan kesadaran masyarakat terhadap hukum (peraturan perundangundangan dan peraturan daerah). - Penyebarluasan informasi produkproduk hukum kepada masyarakat 2 Mewujudkan tata kelola pemerintahan yang baik (Good Governance). 2.1 Meningkatnya akuntabilitas kinerja pemerintah daerah - Peningkatan keahlian dan profesionalisme aparatur - Pembinaan dan pengawasan aparat pemerintah daerah. - Penataan Sistem pengelolaan keuangan dan layanan informasi - pembangunan. Meningkatkan keterbukaan dan layanan informasi pembangunan RPJMD Kota Parepare Tahun 2013-2018 Bab VI - 10
Misi ke - 4 Memantapkan penegakan supremasi hukum, penyelenggaraan pemerintahan yang bersih dan peningkatan partisipatif aktif masyarakat No T u j u a n S a s a r a n S t r a t e g i Kebijakan Umum 2,2 Meningkatnya sinergitas perencanaan pembangunan antara masyarakat dan pemerintah. - Peningkatan kapasitas masyarakat dalam penyusunan proses pembangunan. - Pembinaan kelembagaan dan kelompok masyarakat untuk berperan aktif dalam proses perencanaan pembangunan. 3 Mewujudkan pengarusutamaan gender dan perlindungan anak 3.1 Meningkatnya perlindungan perempuan dan anak - Penguatan kelembagaan kesetaraan gender dan anak serta peningkatan perlindungan terhadap perempuan dan anak. - Pemberdayaan perempuan dan anak serta peningkatan partisipasi perempuan dalam proses pembangunan. Misi ke - 5 Mengaktualisasikan nilai-nilai agama dan budaya lokal dalam mengembangkan kehidupan bersama yang lebih baik No T u j u a n S a s a r a n S t r a t e g i Kebijakan Umum 1 Mewujudkan masyarakat Parepare yang menjunjung tinggi nilai-nilai agama dan budaya. 1,1 Terjaganya kerukunan antar umat beragama 1,2 Terpeliharanya nilai-nilai budaya lokal yang tumbuh di - Peningkatan kualitas kehidupan beragama - Pelestarian nilai-nilai budaya lokal - Pembinaan mental spritual keagamaan - Mengembangkan dan memelihara nilai-nilai budaya lokal RPJMD Kota Parepare Tahun 2013-2018 Bab VI - 11