PENGARUH PENGETAHUAN DEWAN TENTANG ANGGARAN TERHADAP PENGAWASAN KEUANGAN DAERAH DENGAN KOMITMEN ORGANISASI DAN TRANSPARANSI KEBIJAKAN PUBLIK SEBAGAI VARIABEL MODERATING (Study Empiris pada DPRD Kabupaten Karanganyar dan Sragen) SKRIPSI Disusun dan Diajukan untuk Memenuhi Tugas dan Syarat-Syarat Guna Memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi Jurusan Akuntansi Universitas Muhammadiyah Surakarta Disusun Oleh: KRISTINA B 200 080 187 FAKULTAS EKONOMI UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA 2012
MOTTO Kehendak hati tidaklah menjamin adanya ketentuan pasti. Kemauan terpatri dalam diri untuk menempatkan pada suatu masa yang diharapkan.segalanya terjadi tanpa ada kompromi yang menyenangkan. Selalu ada pilihan, menang kalah, sedih senang, gagal maupun berhasil. Itu semua jawaban dari pilihan kita (penulis) Ketahuilah bahwa pertolongan itu datang setelah ada kesabaran dan solusi itu datang setelah adanya usaha serta ketahuilah bahwa bersama kesulitan pasti ada kemudahan (Ibnu Abbas ) Orang yang pandai adalah orang yang mengevaluasi dirinya sendiri serta beramal untuk kehidupan sesudah kematian. Sedangkan orang yang lemah adalah orang yang mengikuti hawa nafsunya (Syadad bin Ausra ) Ilmu menjaga manusia, manusia menjaga harta. Bertambah ilmu dalam amalan,bekurang harta dibelanjakan. Ilmu ringan memikulnya,harta berat memikulnya.ilmu menyinari hati,harta mengeraskan hati (Ali bin Abi Thalib)
PERSEMBAHAN Alhamdulillah, seiring rasa syukur dan kerendahan hati penulis persembahkan karya kecil ini untuk: Allah SWT, yang telah memberikan rahmat serta karunia-nya. Rosullulloh SAW, yang membimbing kita semua dari zaman jahiliyah menuju zaman terang benderang seperti saat ini, sekaligus akan kita nantikan syafaatnya diyaumul akhir nanti. Bapak, Ibu, adik tercinta yang selalu mendo akan, memberikan dukungan, kasih sayang, pengorbanan yang senantiasa mengiringi langkahku. Seluruh keluarga besar yang selalu memberikan motivasi. Sahabat dan Teman-teman kelas F angkatan 2008. Terima kasih atas kebersamaan dan dukungan selama ini. Almamaterku
KATA PENGANTAR Assalamu alaikum Wr. Wb Alhamdulillah, puji syukur atas kehadirat Allah SWT yang telah memberikan segala rahmat, hidayah serta inayah-nya kepada penulis sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan judul PENGARUH PENGETAHUAN DEWAN TENTANG ANGGARAN TERHADAP PENGAWASAN KEUANGAN DAERAH DENGAN KOMITMEN ORGANISASI DAN TRANSPARANSI KEBIJAKAN PUBLIK SEBAGAI VARIABEL MODERATING (Study Empiris pada DPRD Kabupaten Karanganyar dan Sragen). Skripsi ini disusun dengan maksud untuk memenuhi salah satu syarat dalam rangka menyelesaikan program pendidikan strata 1 pada Fakultas Ekonomi Universitas Muhammadiyah Surakarta. Selama penyusunan skripsi ini telah banyak menerima bantuan dari berbagai pihak, untuk itu tidak lupa penulis ucapakan terima kasih kepada: 1. Bapak Prof. Dr. Bambang Setiadji, selaku Rektor Universitas Muhammadiyah Surakarta. 2. Bapak Dr. Triyono, SE, M.Si., selaku Dekan Fakultas Ekonomi Universitas Muhammadiyah Surakarta. 3. Bapak Dr. Fatchan Ahyani, S.E., M.Si., selaku ketua Jurusan Akuntansi Fakultas Ekonomi Universitas Muhammadiyah Surakarta.
4. Bapak Drs. Suyatmin M.Si, selaku Pembimbing Skripsi yang dengan sabar dan tulus telah memberikan banyak masukan, arahan, bimbingan kepada penulis dalam penulisan demi kemajuan skripsi penulis. 5. Ibu Sri Retno Indrastanti Dr,MSi selaku Pembimbing Akademik yang telah memberikan bimbingan dan saran selama penulis menempuh pendidikan di Fakultas Ekonomi Universitas Muhammadiyah Surakarta. 6. Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Ekonomi Universitas Muhammadiyah Surakarta yang telah memberi bekal ilmu pengetahuan kepada penulis selama masa studi. 7. Kedua Orang Tua dan Adik Tercinta, yang menaruh harapan besar kepada penulis, sehingga penulis mempunyai kesadaran dan semangat yang besar untuk menyelesaikan skripsi ini, do a dan dukungan moril maupun materiil yang diberikan selama ini untuk keberhasilan penulis. 8. Teman-teman kelas F angkatan 2008 dan kakak tingkat, kenangan bersama kalian tak bisa terlupakan. 9. Seluruh pihak-pihak yang telah banyak membantu penulis dan tidak dapat tersebutkan satu-persatu. Penulis menyadari bahwa penyusunan ini masih banyak kekurangan dan jauh dari kesempurnaan, maka kritik dan saran selalu penulis harapkan untuk tercapainya kesempurnaan skripi ini. Semoga skripsi yang penulis sajikan dengan segala kekurangan dan keterbatasan ini dapat bermanfaat bagi kita semuanya. Wassalamu alaikum Wr.Wb Surakarta, Oktober 2012 Penulis KRISTINA
DAFTAR ISI Halaman HALAMAN JUDUL... HALAMAN PENGESAHAN... PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI... MOTTO... HALAMAN PERSEMBAHAN... KATA PENGANTAR... DAFTAR ISI... DAFTAR TABEL... DAFTAR GAMBAR... DAFTAR LAMPIRAN... ABSTRAKSI... i ii iii iv v vi viii xii xiii xiv xv BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah... 1 B. Rumusan Masalah... 7 C. Tujuan Penelitian... 8 D. Manfaat Penelitian... 8 E. Sistematika Skripsi... 9 BAB II TINJAUAN PUSTAKA A. Konsep Anggaran Sektor Publik... 11 1. Fungsi anggaran sektor publik... 14 2.Proses penyusunan anggaran sektor publik... 14
B. Pengertian Keuangan Daerah... 17 C. Pengetahuan Dewan Tentang Anggaran... 18 D. Pengawasan Dewan terhadap Keuangan Daerah... 20 E. Komitmen Organisasi... 21 F. Transparansi Kebijakan Publik... 22 G. Penelitian Terdahulu... 24 H. Kerangka Teori... 26 I. Pengembangan Hipotesis... 27 BAB III METODE PENELITIAN A. Jenis Penelitian... 31 B.Populasi, Sampel, dan Teknik Penentuan Sampel... 31 C. Metode Pengumpulan Data... 31 D. Instrumen Penelitian... 32 1. Pengukuran Variabel... 32 2. Pengujian Validitas dan Reliabilitas... 32 3. Definisi Operasional dan Pengukuran Variabel... 33 a. Variabel Independen... 34 b. Variabel Dependen... 35 c. Variabel Moderating... 36 E. Metode Analisis... 38 1. Pengujian Asumsi Klasik... 39 a. Pengujian Multikolinearitas... 39
b. Uji Heteroskedastisitas... 40 c. Pengujian Normalitas... 41 2. Pengujian Hipotesis... 41 a. Analisis Regresi... 41 b. Uji Signifikansi... 42 1) Uji Signifikansi Simultan (uji-f)... 42 2) Uji Koefisien Determinasi (R 2 )... 42 3) Uji Signifikansi Parsial (Uji-t)... 43 BAB IVANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN A. Sebaran Data Penelitian... 45 B. Statistik Deskriptif... 47 C. Karakteristik Responden Penelitian... 48 D. Pengujian Instrumen Penelitian... 50 1. Uji Validitas... 50 2. Uji Reabilitas... 51 E. Pengujian Asumsi Klasik 1. Uji Normalitas... 52 2. Uji Multikoliniearitas... 53 3. Uji Heteroskedastisitas... 54 F. Analisis Data... 55 1. Pengujian Hipotesis Pertama... 56 2. Pengujian Hipotesis Kedua... 56 3. Pengujian hipotesis Ketiga... 57 G. Pembahasan... 58
BAB V PENUTUP A. Kesimpulan... 59 B. Keterbatasan... 60 C. Saran... 60 DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN
DAFTAR TABEL Halaman Tabel 4.1 Sebaran Data Penelitian... 45 Tabel 4.2 Distribusi Sampel Penelitian... 46 Tabel 4.3 Statistik Diskriptif... 47 Tabel 4.4 Karakteristik Responden... 49 Tabel 4.5 Hasil Uji Validitas... 50 Tabel 4.6 Hasil Uji Reabilitas... 51 Tabel 4.7 Hasil Uji Normalitas... 52 Tabel 4.8 Hasil Uji Multikolinearitas... 53 Tabel 4.9 Hasil Uji Heteroskedastisitas... 54 Tabel 4.10 Hasil Analisis Regresi Berganda... 55
DAFTAR GAMBAR Gambar 2.1 Kerangka Teori... 27
DAFTAR LAMPIRAN Lampiran 1 Lampiran 2 Lampiran 3 Lembar Kuesioner Data Penelitian Hasil Uji Validitas dan Reliabilitas Pengetahuan Dewan tentang Anggaran Lampiran 4 Uji Normalitas Model 1 Lampiran 5 Uji Heteroskedastisitas Model 1 Lampiran 6 Pengujian Regresi Model 1 Lampiran 7 Uji Normalitas Model 2 Lampiran 8 Uji Heteroskedastisitas Model 2 Lampiran 9 Uji Multikolinearitas Model 2 Lampiran 10 Pengujian Regresi Model 2 Lampiran 11 Uji Normalitas Model 3 Lampiran 12 Uji Heteroskedastisitas Model 3 Lampiran 13 Uji Multikolinearitas Model 3 Lampiran 14 Pengujian Regresi Model 3
ABSTRAKSI Tujuan dari penelitian ini adalah untuk menganalisis pengaruh pengetahuan dewan tentang anggaran terhadap pengawasan dewan pada keuangan daerah (APBD) dengan komitmen organisasi dan transparansi kebijakan publik sebagai variabel moderating. Sampel dalam penelitian ini adalah Ketua/anggota di setiap komisi pada DPRD Kabupaten Karanganyar dan Sragen dengan tidak membatasi pada bidang keuangan daerah, perekonomian dan badan anggaran saja. Tehnik penentuan sampel yang digunakan adalah sampling jenuh. Jumlah responden dalam penelitian ini adalah sebanyak 43. Pengumpulan data dilakukan dengan cara pengisian kuesioner yang dilakukan oleh anggota dewan. Model analisis data yang digunakan adalah regresi linier sederhana dan regresi linier berganda. Sebelum pengujian hipotesis, dilakukan pengujian instrumen yang meliputi uji validitas dan uji reliabilitas. Uji asumsi klasik yang digunakan adalah uji multikolinearitas, uji heteroskedastisitas, dan uji normalitas. Pengujian hipotesis yang digunakan adalah uji signifikan simultan (uji-f), uji koefisien determinasi (R 2 ), dan uji signifikan parsial (uji-t). Hasil pengujian hipotesis pertama menunjukkan bahwa, pengetahuan dewan tentang anggaran berpengaruh signifikan terhadap pengawasan dewan pada keuangan daerah (p<0,05). Hasil pengujian hipotesis kedua menunjukkan bahwa interaksi antara pengetahuan dewan tentang anggaran dengan komitmen organisasi berpengaruh terhadap pengawasan dewan pada keuangan daerah (p<0,05). Hasil pengujian hipotesis ketiga menunjukkan bahwa interaksi antara pengetahuan dewan tentang anggaran dengan transparansi kebijakan publik tidak berpengaruh terhadap pengawasan dewan pada keuangan daerah (p>0,05). Kata Kunci : pengetahuan dewan tentang anggaran, pengawasan keuangan daerah, komitmen organisasi, transparansi kebijakan publik.