BAB V VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN 5.1. VISI Visi pembangunan daerah di dalam RPJMD adalah merupakan visi Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah terpilih yang disampaikan pada waktu pemilihan kepala daerah. Visi Bupati dan Wakil Bupati terpilih Kabupaten Kolaka menggambarkan arah pembangunan atau kondisi masa depan daerah yang ingin dicapai dalam masa jabatan selama 5 ( lima) tahun sesuai misi yang diemban. Berdasarkan kondisi masyarakat Kabupaten Kolaka saat ini, permasalahan dan tantangan yang dihadapi dimasa depan, serta dengan memperhitungkan faktor strategis dan potensi yang dimiliki oleh masyarakat, pemangku kepentingan, serta Pemerintah Daerah, maka dalam pelaksanaan pemerintahan dan pembangunan untuk periode 2014-2019, ditetapkan Visi Bupati dan Wakil Bupati Kolaka adalah sebagai berikut: Kabupaten Kolaka yang Maju, Berkeadilan dan Sejahtera Maju : Dimaknai dengan adanya dinamika, pergerakan kondisi perekonomian kearah yang lebih baik, yang tergambar dari peningkatan PDRB dan PDRB per kapita Kabupaten Kolaka, laju pertumbuhan ekonomi yang berkualitas yang dapat menciptakan lapangan kerja. Selain itu, juga ditandai dengan berkembangnya infrastruktur wilayah, seperti jalan, jembatan, pelabuhan laut dan udara yang mampu mendorong produktifitas tinggi, dengan berbasis pada potensi ekonomi daerah Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran V-1
Berkeadilan : Diartikan sebagai perwujudan pembangunan yang adil dan merata, tanpa diskriminasi, baik antar individu, golongan maupun antar wilayah, sehingga pelaksanaan dan hasil pembangunan dapat dinikmati oleh seluruh lapisan masyarakat, yang terlihat dari aksesibilitas masyarakat terhadap pelayanan pendidikan, kesehatan dan sumber perekonomian serta kehidupan demokrasi yang semakin berkembang. Sejahtera : Mengandung makna bahwa semua kebutuhan lapisan masyarakat secara menyeluruh dapat terpenuhi hak-hak dasarnya, baik dari aspek sosial, ekonomi dan budaya, terutama pangan, sandang dan papan secara merata, yang ditandai dengan berkurangnya angka kemiskinan, pengangguran dan masalah social lainnya. Bahasa visi ini mengadung nilai-nilai dan harapan yang luhur, dalam menjalankan pemerintahan sampai dengan kurun waktu lima tahun ke depan, sebagai kerangka amanat pencapaian visi jangka panjang pembangunan Kabupaten Kolaka Tahun 2005-2025, yaitu: Kabupaten Kolaka Sebagai Daerah Perjuangan yang Aman, Maju, Berbudaya, Religius, Demokratis, Adil dan Sejahtera Pemahaman atas pernyataan visi tersebut mengandung makna terjalinnya sinergi yang dinamis antar masyarakat, pemerintah dan seluruh stakeholder dalam merealisasikan pembangunan Kabupaten Kolaka secara terpadu, yang dijalankan melalui sistem pemerintahan baik dan adil dalam melayani masyarakat, serta berpijak pada pola berpikir dan pola berbuat berdasarkan keimanan dan ketakwaan kepada Tuhan Yang Maha Esa. Visi Kabupaten Kolaka tersebut juga dapat sejalan dengan Visi Nasional yang dituangkan dalam Peraturan Presiden Nomor 2 tahun 2015 Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran V-2
Tentang Rencana Jangka Menengah Nasional (RPJMN) 2015-2019 yaitu Terwujudnya Indonesia yang Berdaulat, Mandiri dan Berkepribadian Berlandaskan Gotong Royong dan Visi Sulawesi Tenggara, yakni Mewujudkan Sulawesi Tenggara Sejahtera, Mandiri Dan Berdaya Saing Tahun 2013 2018. 5.2. MISI Misi adalah rumusan umum mengenai upaya-upaya yang akan dilaksanakan untuk mewujudkan visi. Misi berfungsi sebagai pemersatu gerak, langkah dan tindakan nyata bagi segenap komponen penyelenggara pemerintahan tanpa mengabaikan mandat yang diberikannya. Adapun misi Pemerintah Kabupaten Kolaka periode 2014-2019, adalah: 1. Mempercepat pembangunan infrastruktur wilayah; 2. Meningkatkan kinerja ekonomi melalui ekonomi kerakyatan; 3. Meningkatkan pelayanan pendidikan dan kesehatan serta penguatan sendi-sendi sosial budaya dan agama; 4. Menerapkan tata kelola pemerintahan yang baik, efisien, bersih dan bermartabat; 5. Mengoptimalkan pengelolaan sumber daya alam dan perlindungan lingkungan hidup. Kelima misi tersebut akan dijabarkan dalam tujuan dan sasaran pembangunan, yang setiap tujuan dan sasaran tersebut akan dicapai melalui program kegiatan pembangunan. Untuk mengimplementasikan keutuhan tujuan dan sasaran tersebut diperlukan strategi pembangunan yang tepat, berdasarkan pada kondisi lingkungan internal dan eksternal pada tahun awal perencanaan. Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran V-3
Keselarasan Nawacita dengan Misi RPJMN, RPJMD Provinsi Sulawesi Tenggara dan RPJMD Kabupaten Kolaka. No. 9 Agenda Prioritas (Nawacita) RPJMN 2015-2019 1. Menghadirkan kembali Negara untuk melindungi segenap bangsa dan memberikan rasa aman kepada seluruh warga negara 2. Membangun Tata Kelola Pemerintahan yang bersih, efektif, demokratis dan terpercaya 3. Membangun Indonesia dari pinggiran dengan memperkuat daerah-daerah dan desa dalam kerangka Negara kesatuan Misi RPJMN 2015-2019 Mewujudkan keamanan nasional yang mampu menjaga kedaulatan wilayah, menopang kemandirian ekonomi dengan mengamankan sumber daya maritim dan mencerminkan kepribadian Indonesia sebagai negara kepulauan Mewujudkan masyarakat maju, berkeseimbangan dan demokratis berlandaskan negara hukum Mewujudkan politik luar negeri yang bebas aktif dan memperkuat jati diri sebagai negara maritim Mewujudkan bangsa yang berdaya saing Misi Sulawesi Tenggara 2013-2018 Revitalisasi Pemerintahan Daerah Misi Kabupaten Kolaka 2014-2019 Menerapkan tatakelola pemerintahan yang baik, efisien, bersih dan bermartabat Mengoptimalka n pengelolaan sumber daya alam dan perlindungan lingkungan hidup 4. Memperkuat kehadiran Negara dalam melakukan reformasi sistem dan penegakan hukum yang bebas Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran V-4
korupsi, bermartabat dan terpercaya 5. Meningkatkan kualitas hidup manusia dan masyarakat Indonesia 6. Meningkatkan produktivitas rakyat dan daya saing di pasar internasional 7. Peningkatan kedaulatan pangan 8. Melakukan revolusi karakter bangsa 9. Memperteguh kebhinekaan dan memperkuat restorasi sosial Indonesia Mewujudkan kualitas hidup manusia Indonesia yang tinggi, maju dan sejahtera Mewujudkan Indonesia menjadi negara maritim yang mandiri, maju, kuat dan berbasiskan kepentingan nasional Mewujudkan masyarakat yang berkepribadian dalam kebudayaan Peningkatan Kualitas Sumberdaya Manusia Percepatan dan Pemerataan Infrastruktur Kewilayahan dan Kawasan Strategis. Ekonomi Memantapkan Kebudayaan Daerah Meningkatkan pelayanan pendidikan dan kesehatan serta penguatan sendi-sendi sosial budaya dan agama Mempercepat pembangunan infrastruktur wilayah Meningkatkan kinerja ekonomi melalui ekonomi kerakyatan Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran V-5
5.3. TUJUAN DAN SASARAN PEMBANGUNAN Dalam rangka merealisasikan pelaksanaan misi pemerintah Kabupaten Kolaka, perlu ditetapkan tujuan pembangunan daerah yang akan dicapai dalam kurun waktu 5 (lima) tahun ke depan. Tujuan pembangunan daerah ini ditetapkan untuk memberikan arah terhadap pembangunan kabupaten secara umum. Disamping itu juga dalam rangka memberikan kepastian operasional dan keterkaitan terhadap isu strategis yang telah ditetapkan. Sasaran merupakan bagian integral dalam proses perencanaan strategis dan merupakan dasar yang kuat untuk mengendalikan dan memantau pencapaian kinerja Kabupaten Kolaka. Sasaran-sasaran yang ditetapkan sepenuhnya mendukung pencapaian tujuan yang terkait, dengan demikian, apabila seluruh sasaran yang ditetapkan telah dicapai diharapkan bahwa tujuan terkait juga telah dapat dicapai dan diharapkan berdampak pada seluruh aspek kehidupan masyarakat. Dalam menindaklanjuti isu strategis, visi, dan misi tersebut pemerintah Kabupaten Kolaka berupaya untuk mencapai tujuan. Tujuan dan sasaran yang ingin dicapai dalam 5 tahun ke depan adalah : Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran V-6
Keterkaitan Misi dan Tujuan Kabupaten Kolaka Tahun 2014-2019 MISI TUJUAN INDIKATOR SATUAN TARGET RUMUS 2014 2015 2016 2017 2018 2019 Misi 1 : Mempercepat pembangunan infrastruktur wilayah 1. Terwujudnya pembangunan sarana dan prasarana wilayah yang berkualitas Indeks kepuasan layanan infrastruktur (IKLI) Indeks - - - 75 80 85 IKLI = Variabel aksebilitas+variabel Kenyamanan+Variabel Sikap dan Prilaku+ Variabel Keselamatan/4 Misi 2 : Meningkatkan Kinerja Ekonomi Melalui Ekonomi Kerakyatan 2. Meningkatkan pelayanan umum bidang transportasi, komunikasi, Perpustakaan dan Kearsipan Daerah 3. Meningkatkan Daya Saing Sektor Pariwisata 1. Meningkatnya pertumbuhan ekonomi daerah melalui pemberdayaan ekonomi kerakyatan. Kontribusi Pariwisata terhadap PAD Laju Pertumbuhan PDRB 2. Berkembangnya Kontribusi % - - - 6 7 8 PDRB ADHK tahun tertentu - PDRB ADHK Tahun sebelumnya PDRB ADHK tahun sebelumnya X 100% Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran V-1
Misi 3 : Meningkatkan Pelayanan Pendidikan Dan Kesehatan Serta Penguatan Sendi- Sendi Budaya Dan Agama industri dan perdagangan daerah 3. Meningkatnya daya saing dan produktifitas tenaga kerja dan pengembangan transmigrasi 1. Meningkatkan aksesibilitas pendidikan dan pembinaan kebudayaan Industri terhadap PDRB Kontribusi Perdagangan terhadap PDRB Indeks Manusia Angka Huruf Melek Rata-Rata Lama Sekolah Indeks 69 70,2 70,4 9 72 75 80 IPM= I1= kesehatan (harapan hidup) I2= pendidikan (rata-rata lama sekolah dan harapan lama sekolah) I3= pendapatan (pengeluaran pendapatan riil) 2. Meningkatkan kualitas pelayanan kesehatan 3. Meningkatkan kualitas hidup perempuan dan perlindungan anak serta Angka Usia Harapan Hidup Indeks Gender (IPG) Tahun Indeks Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran V-2
Peningkatan kesejahteraan keluarga 4. Meningkatnya aktifitas masyarakat dalam kehidupan beragama Misi 4 : Menerapkan Tata Kelola Pemerintahan Yang Baik, Efisien, Bersih Dan Bermartabat 1. Terlaksananya tata kelola pemerintahan daerah yang akuntabel dengan memenuhi azas good governance 2. Terwujudnya database dan tertib administrasi kependudukan 3. Menciptakan aparatur sipil negara yang profesional 4. Meningkatkan kualitas pengelolaan keuangan dan aset daerah Indeks Reformasi Birokrasi Predikat - - - B B A Predikat Reformasi Birokrasi Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran V-3
Misi 5: Mengoptimalkan Pengelolaan Sumber Daya Alam Dan Perlindungan Lingkungan Hidup 5. Mewujudkan perencanaan pembangunan daerah yang berkualitas, tepat guna, dan komprehensif 1. Meningkatkan kualitas lingkungan hidup Indeks Kualitas Lingkungan Hidup Indeks - - - 38 38,5 40 IKLH=(IPA+IPU+ITH)/3 IPA= Indeks Pencemaran Air Sungai IPU= Indeks Pencemaran Udara ITH= Indeks Tutupan Hutan 2. Meningkatkan kesiapsiagaan dan pencegahan atas ancaman bencana Rasio ketepatan waktu tindakan pemadaman kebakaran Rasio < 1 jam < 1 jam < 1 jam Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran V-4
5.3.1. Tujuan dan Sasaran Misi 1 MISI 1 : Mempercepat Infrastruktur Wilayah TUJUAN 1. Terwujudnya pembangunan sarana dan prasarana wilayah yang berkualitas. 2. Meningkatkan pelayanan umum bidang transportasi, komunikasi, Perpustakaan dan Kearsipan Daerah. Tabel 5.1 Tujuan dan Sasaran Misi 1 SASARAN Meningkatnya kuantitas dan kualitas jaringan jalan dan jembatan kabupaten. Meningkatnya ketersediaan infrastruktur irigasi dan sumberdaya air lainnya. Terwujudnya penyelenggaraan penataan ruang yang serasi dan sesuai peruntukannya. Terwujudnya kualitas lingkungan perumahan sehat, layak, dan nyaman. Meningkatnya kualitas Pelayanan Transportasi. Meningkatnya pemanfaatan teknologi informasi, statistik dan persandian. Meningkatnya mutu perpustakaan daerah dan pengelolaan kearsipan daerah. 3. Meningkatkan Daya Saing Sektor Pariwisata Meningkatnya daya saing dan daya jual destinasi pariwisata Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran V-5
5.3.2. Tujuan dan Sarasan Misi 2 Tabel 5.2 Tujuan dan Sasaran Misi 2 Misi 2 : Meningkatkan Kinerja Ekonomi Melalui Ekonomi Kerakyatan TUJUAN 1. Meningkatnya pertumbuhan ekonomi daerah melalui pemberdayaan ekonomi kerakyatan. 2. Berkembangnya industri dan perdagangan daerah 3. Meningkatnya daya saing dan produktifitas tenaga kerja dan pengembangan transmigrasi SASARAN Meningkatkan produksi Pertanian dalam arti luas. Meningkatkan ketahanan pangan daerah. Meningkatkan ekonomi masyarakat melalui peranan koperasi dan UMKM. Tersedianya fasilitas perdagangan yang baik dan berkualitas. Pengembangan industri kecil menengah yang tangguh dan berdaya saing. Tersedianya tenaga kerja yang kompeten, produktif dan berdaya saing. Terwujudnya kapasitas sumberdaya masyarakat transmigrasi. Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran V-6
5.3.3. Tujuan dan Sasaran Misi 3 Tabel5.3 Tujuan dan Sasaran Misi 3 Misi 3 : Meningkatkan Pelayanan Pendidikan dan Kesehatan serta Penguatan Sendi-sendi Sosial Budaya dan Agama TUJUAN 1. Meningkatkan aksesibilitas pendidikan dan pembinaan kebudayaan. SASARAN Perluasan akses dan pemerataan layanan pendidikan. Melestarikan nilai-nilai budaya dan kearifan lokal. 2. Meningkatkan kualitas pelayanan kesehatan. Meningkatnya pelayanan kesehatan individu, keluarga dan masyarakat. Meningkatnya kualitas dan kuantitas sarana dan prasarana RS. 3. Meningkatan kualitas hidup perempuan dan perlindungan anak serta Peningkatan kesejahteraan keluarga. 4. Meningkatnya aktifitas masyarakat dalam kehidupan beragama Membaiknya indeks pembangunan dan pemberdayaan gender serta pengendalian penduduk dan KB. Meningkatnya pembinaan dan pemberdayaan sosial terhadap Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial (PMKS). Terwujudnya fasilitasi pemerintah daerah terhadap penyelenggaraan urusan keagamaan. Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran V-7
5.3.4. Tujuan dan Sasaran Misi 4 Tabel5.4 Tujuan dan Sasaran Misi 4 Misi 4 : Menerapkan Tata Kelola Pemerintahan Yang Baik, Efisien, Bersih dan Bermartabat TUJUAN Mewujudkan tata kelola pemerintahan daerah yang akuntabel dengan memenuhi azas good governance. SASARAN Terwujudnya kualitas pelayanan publik yang prima sesuai ketentuan yang berlaku. Meningkatnya akuntabilitas kinerja dalam perencanaan dan pengelolaan keuangan daerah. Mewujudkan Aparatur Sipil Negara yang profesional. Terlaksananya sistem Pengendalian internal pada instansi pemerintah. Terwujudnya kemandirian partai politik dan organisasi kemasayarakatan serta kelompok profesi dan lembaga swadaya masyarakat. Terwujudnya perencanaan pembangunan daerah yang berkualitas, tepat guna, dan komprehensif. Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran V-8
5.3.5. Tujuan dan Sasaran Misi 5 Tabel5.5 Tujuan dan Sasaran Misi 5 Misi 5 : Mengoptimalkan Pengelolaan Sumber Daya Alam dan Perlindungan Lingkungan Hidup TUJUAN Meningkatnya kualitas Pengelolaan Potensi Sumber Daya Alam dan perlindungan lingkungan hidup. Meningkatkan kesiapsiagaan dan pencegahan atas ancaman bencana SASARAN Meningkatkan pelayanan kebersihan dan menurunnya beban pencemaran lingkungan. Tercapainya pemenuhan kawasan ruang terbuka hijau. Meningkatkan Pencegahan dini dan kesiapsiagaan terhadap bencana. Meningkatnya kesiagaan dalam penanganan atas bahaya kebakaran Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran V-9