EVALUASI REALISASI PENERIMAAN PAJAK BUMI DAN BANGUNAN DI KABUPATEN KLATEN TAHUN 2007-2011 SKRIPSI Diajukan Untuk Memenuhi Tugas dan Syarat-Syarat Guna Memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi Jurusan Akuntansi Pada Fakultas Ekonomi Universitas Muhammadiyah Surakarta Disusun oleh : ARI WIDIYANTO B 200 080 227 FAKULTAS EKONOMI UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA 2012 i
MOTTO Allah akan meninggikan orang-orang beriman diantara kamu dan orang-orang yang berilmu beberapa derajat. (QS.Al Mujadillah: 11) Orang yang salah karena berfikir, jauh lebih baik daripada orang yang tidak pernah berfikir. (Ahmad Wahib) Kita tidak hanya harus bekerja keras, melainkan harus bekerja cerdas. Perbanyaklah dalam berbuat kebaikan. iv
PERSEMBAHAN Karya ini kupersembahkan untuk : 1. Allah SWT yang telah memberikan kemudahan, sehingga skripsi ini dapat selesai. 2. Bapak dan ibu tercinta yang telah memberikan kasih sayang tiada tara baik secara moril maupun materiil. 3. Kakakku yang selalu memberikan dukungannya. 4. Terkasih Dwie Widie atas semua motivasinya. 5. Teman-teman Jurusan Akuntansi 08 untuk bantuan dan semangatnya. v
ABSTRAKSI Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui kesesuaian realisasi penerimaan Pajak Bumi dan Bangunan di Kabupaten Klaten dengan target penerimaan PBB yang telah ditetapkan untuk periode tahun 2007-2011. Berdasarkan hasil penelitian diharapkan dapat memberikan gambaran atau informasi kepada Kabupaten Klaten dalam meningkatkan penerimaan Pajak Bumi dan Bangunan untuk periode selanjutnya. Dalam penelitian ini menggunakan analisis yang terdiri dari identifikasi target dan realisasi, analisis efektivitas, analisis laju pertumbuhan, analisis kontribusi, dan coverage ratio. Data dalam penelitian ini adalah data sekunder yang berasal dari KPP Pratama dan DPPKAD Kabupaten Klaten. Sumber data tersebut berdasarkan dokumen yang tersusun dalam arsip yang berupa ketetapan PBB, target dan realisasi, data luas objek PBB, dan penerimaan pendapatan daerah. Berdasarkan hasil penelitian diketahui bahwa realisasi penerimaan PBB di Kabupaten Klaten pada tahun 2007 sampai 2011 belum mampu mencapai target yang telah ditetapkan. Tingkat efektivitas Pajak bumi dan bangunan di Kabupaten Klaten pada tahun 2007 sampai 2011 dengan rata-rata tingkat efektivitas sebesar 94,99% dengan kriteria efektif. Laju pertumbuhan penerimaan PBB di Kabupaten Klaten pada tahun 2008 sampai 2011 mengalami dinamika dari penurunan sampai dengan peningkatan kembali dengan rata-rata laju pertumbuhan sebesar 2,88%. Tingkat kontribusi pajak bumi dan bangunan terhadap pendapatan daerah di Kabupaten Klaten tahun 2007 sampai 2011 belum begitu besar dengan rata-rata tingkat kontribusi sebesar 1,15%, tetapi coverage ratio di Kabupaten Klaten untuk tahun 2007 sampai 2011 selalu meningkat dengan rata-rata coverage ratio sebesar 83,22%, hal ini dikarenakan luas bumi yang dikenakan pajak di Kabupaten Klaten bertambah setiap tahunnya. Kata kunci : realisasi dan target, efektivitas, laju pertumbuhan, kontribusi penerimaan, coverage ratio vi
KATA PENGANTAR Assalamu alaikum Wr. Wb Puji syukur kehadirat Allah SWT atas segala rahmat, karunia dan bimbingan-nya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini yang berjudul Evaluasi Realisasi Penerimaan Pajak Bumi dan Bangunan di Kabupaten Klaten Tahun 2007-2011 dengan lancar tanpa halangan berarti. Penulisan skripsi ini dimaksudkan untuk memenuhi salah satu syarat guna memperoleh gelar Sarjana Ekonomi di jurusan Akuntansi Fakultas Ekonomi Universitas Muhammadiyah Surakarta. Pada kesempatan ini penulis ingin menyampaikan terimakasih kepada semua pihak yang telah memberikan bantuannya baik secara langsung maupun tidak langsung, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini. Ucapan terima kasih penulis sampaikan kepada : 1. Allah SWT yang telah memberikan kemudahan dalam penyelesaian skripsi ini. 2. Bapak Dr. Triyono, M.Si, selaku Dekan Fakultas Ekonomi Universitas Muhammadiyah Surakarta. vii
3. Bapak Dr. Fatchan Achyani, Msi, selaku ketua Jurusan Akuntansi Fakultas Ekonomi Universitas Muhammadiyah Surakarta. 4. Ibu Dra. Erma Setyawati, AK, M.Si dan Ibu Shinta Permata Sari, SE, M.Si, selaku Pembimbing Skripsi yang dengan sabar dan tulus telah memberikan banyak masukan, arahan, bimbingan kepada penulis dalam penulisan demi kemajuan skripsi penulis. 5. Bapak Drs. Yuli Tri Cahyono, AK, MM selaku pembimbing akademik yang telah memberikan bimbingan dan saran selama penulis menempuh pendidikan di Fakultas Ekonomi Universitas Muhammadiyah Surakarta. 6. Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Ekonomi Universitas Muhammadiyah Surakarta yang telah memberi bekal ilmu pengetahuan kepada penulis selama masa studi. 7. Bapak dan Ibu yang telah memberikan bantuan baik materiil maupun moril sehingga penulis dapat menyelesaikan pendidikan dan penulisan skripsi ini. 8. Kakakku yang selalu memberi perhatian dan dukungannya serta semangat dalam penyelesaian skripsi ini. 9. Teman-teman seperjuangan, Aris, Hanung, Indra, Tommy, Arif, dll atas semangat dan doanya. 10. Teman-teman jurusan akuntansi 08 atas kebersamaanya dan motivasinya 11. Semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu, atas segala bantuannya dalam proses penulisan skripsi ini. viii
DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL... HALAMAN PENGESAHAN... HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI... HALAMAN MOTTO... HALAMAN PERSEMBAHAN... ABSTRAKSI...... KATA PENGANTAR...... DAFTAR ISI...... DAFTAR TABEL... DAFTAR GAMBAR... i ii iii iv v vi vii x xii xiv BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang... 1 B. Perumusan Masalah... 5 C. Tujuan Penelitian...... 6 D. Manfaat Penelitian... 6 E. Sistematika Penulisan... 7 BAB II TINJAUAN PUSTAKA x
A. Pajak... 9 B. Pajak Bumi dan Bangunan... 12 C. Evaluasi Realisasi Penerimaan Pajak Bumi dan Bangunan... 25 D. Tinjauan Penelitian Terdahulu... 27 E. Kerangka Pemikiran... 28 BAB III METODE PENELITIAN A. Ruang Lingkup dan Jenis Penelitian...... 31 B. Objek Penelitian... 31 C. Data dan Sumber data... 31 D. Teknik Pengumpulan Data... 33 E. Teknik Analisis Data... 33 BAB IV ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN A. Gambaran Umum Kabupaten Klaten... 37 B. Gambaran Umum Dinas Pendapatan Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah...... 38 C. Gambaran Umum Kantor Pelayanan Pajak Pratama Klaten... 41 D. Analisis Data dan Pembahasan... 49 BAB V PENUTUP A. Kesimpulan... 66 B. Keterbatasan Penelitian... 68 C. Saran... 68 DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN xi
DAFTAR TABEL Tabel III.1 Interpretasi Nilai Efektivitas... 34 Tabel III.2 Klasifikasi Kriteria Kontribusi... 36 Tabel IV.1 Rekapitulasi NJOP Bumi dan Bangunan di Kabupaten Klaten Tahun 2007-2011... 52 Tabel IV.2 Target dan Realisasi Penerimaan Pajak Bumi dan Bangunan Sektor Pedesaan dan Perkotaan di Kabupaten Klaten Tahun 2007-2011... 53 Tabel IV.3 Penerimaan Dana Bagi Hasil PBB di Kabupaten Klaten Tahun 2007-2011... 55 Tabel IV.4 Tingkat Efektivitas Penerimaan Pajak Bumi dan Bangunan Sektor Pedesaan dan Perkotaan di Kabupaten Klaten Tahun 2007-2011... 57 Tabel IV.5 Laju Pertumbuhan Penerimaan Pajak Bumi dan Bangunan Sektor Pedesaan dan Perkotaan di Kabupaten Klaten Tahun 2007-2011... 59 Tabel IV.6 Kontribusi Penerimaan Pajak Bumi dan Bangunan Sektor Pedesaan dan Perkotaan di Kabupaten Klaten Tahun 2007-2011... 60 xii
Tabel IV.7 Coverage Ratio Pajak Bumi dan Bangunan Sektor Pedesaan dan Perkotaan di Kabupaten Klaten Tahun 2007-2011... 62 Tabel IV.8 Hasil Evaluasi Realisasi Penerimaan PBB di Kabupaten Klaten Tahun 2007-2011... 63 xiii
DAFTAR GAMBAR Gambar II.1 Kerangka Pemikiran... 29 Gambar IV.1 Presentase Pembagian Hasil Penerimaan PBB... 55 xiv